Polticas pblicas y perspectivas - Plan

Nacional de Desarrollo 2014-2018

Pablo Montenegro
Coordinador Transporte Urbano y Movilidad
Departamento Nacional de Planeacin

Junio 23 de 2015
Octubre 28 de 2014 2
 El Pas le apost a los sistemas de transporte

SIETE (7) SITM *

Con poblacin superior a 600.000 habitantes
En Estructuracin (1): Metro de Bogot

OCHO (8) SETP

Con poblacin entre 250.000 y 600.000 habitantes

UN (1) SITP
Proyectados (Pereira, Barranquilla y Bucaramanga)

CUATRO(4) SITR
En Proceso de estructuracin

* Incluido Soacha

SITM: Sistema Integrado de Transporte Masivo SITP: Sistema Integrado de Transporte Pblico
SETP: Sistema Estratgico de Transporte Pblico
Consolidamos el Transporte Masivo en las Grandes Ciudades

SITM:
$7,3 Billones
(2000-2020)
8
ciudades

Medelln y Soacha
entraron en operacin (2010-2014)
Ccuta
se encuentra en estructuracin

$77.200 millones
adicionados SITM Barranquilla
$95.000 millones
adicionados SITM Cali
$141.000 millones
adicionados SITM Cartagena
Diseamos soluciones livianas y sostenibles para las Ciudades Intermedias

SETP:
$1,4 Billones
(2010-2019)
8
ciudades

Armenia, Montera, Pasto, Santa

Marta, Popayn, Sincelejo,
Valledupar y Neiva
Iniciaron diseo y construccin

Manizales, Ibagu y Buenaventura

Se terminaron diseos conceptuales
 Los sistemas masivos tienen indicadores sociales positivos

Pereira Barranquilla Bucaramang

Sistema / Criterio Bogot (2009) Cali (2011)
(2011) (2012) a (2012)

Valor Presente Neto (Millones

$ 2.146.761 $ 423.123 $ 388.814 $171.118 $ 41.268
de pesos de 2010)

Tasa Interna de Retorno

24,2% 45,0% 14,9% 52% 13,8%
Social - TIR

Relacin Beneficio Costo 2,50 1,69 1,23 1,17 1,09

Para estimacin TIR-VPN-BC se cuantificaron:

Costos: diseo, construccin, operacin, mantenimiento, flota, recaudo.

Beneficios: ahorro en tiempos de viaje, ahorros en operacin, ahorros por
disminucin de accidentalidad, reduccin de emisiones Gases Efecto
Invernadero.
 La demanda de los SITM ha venido en aumento desde su entrada en operacin

Actualmente, movilizan ms de 3 millones de pasajeros diarios, superando la meta

alcanzando el 110% de lo proyectado para el periodo 2010-2014
MILLONES DE PASAJEROS DIARIOS

4.062 Meta 3,7

3.051
2.6

2.1 2.2

Ago-Dic 2010 Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014
PERIODO
 Sin embargo la demanda no alcanza los niveles esperados

Demanda Proyectada vs Demanda Real

Elaboracin propia a partir de cifras del Ministerio de Transporte con corte a 2014 y documentos CONPES.
Las personas tienen mayor acceso a vehculos y motocicletas
Variables macroeconmicas en Colombia (2000 2013)
Adems se tienen otros fenmenos que influyen en la demanda de los sistemas

Problemas que contribuyen a la baja demanda de Pasajeros

Mototaxismo (impactado por efecto de captadoras ilegales de dinero y

desmovilizacin de grupos al margen de la ley)

Retrasos en reorganizacin del transporte pblico convencional que generan

paralelismo

Las fallas en el control a la prestacin del servicio de transporte

La migracin a modos no motorizados (fenmeno positivo)

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014 2018 TODOS POR UN NUEVO PAS
 Plan Nacional de Desarrollo

META Artculo 31. Financiacin de Sistemas de

Transporte

8 SITM

Herramientas

El Gobierno Nacional podr cofinanciar

infraestructura de transporte urbano, en etapa

8 SETP preoperativa, adicionalmente podr adquirir total

o parcialmente el material rodante de sistemas
metro o transporte frreo*

1 SITP Sumada la tarifa al usuario, ms las fuentes

alternativas de financiacin en los sistemas de
transporte pblico de pasajeros, los sistemas
pasarn de ser Autosostenibles a ser Sostenibles

PROYECTO Potenciar programas de incentivos a la

incorporacin de tecnologas limpias y modos no
Liberar elementos que hoy estn motorizados
cargados a la tarifa de transporte
pblico, con el concepto de
sostenibilidad del Sistema de
Transporte

* Sujeto a MGMP
 Plan Nacional de Desarrollo

META
Artculo 32. Apoyo a los sistemas de transporte
urbano
Sistemas Estratgicos
5 de Transporte Pblico
en operacin
Herramientas

El Gobierno Nacional podr apoyar la

Sistema Integrado de
1
implementacin de los SITM, SETP, SITP y SIRT*, sin la
Transporte Masivo en necesidad de estar mencionado en el PND
operacin Se impulsar modelos para la gestin de la
movilidad promoviendo los transportes limpios, y
los modelos de gestin de la demanda, y la
integracin con modos no motorizados

Implementacin de tecnologas de recaudo y

Sistema de Gestin y Control de Flota

PROYECTO RECURSOS
Poltica Nacional de Transporte Urbano
que incluya las ciudades que no estn $ 2,1
mencionadas en el Plan Nacional de
Desarrollo. Billones
* Sujeto a MGMP
 Plan Nacional de Desarrollo

Artculo 33. Otras fuentes de financiacin para

los Sistemas de Transporte
META
Herramientas
De incremento en
13% modos sostenibles
de transporte
Facultar las APP como mecanismo de
contratacin para la construccin y operacin de
los sistemas de transporte

13 Espacios dedicados
a la intermodalidad
Inyectar recursos del ente territorial para financiar
la operacin del transporte pblico a travs de
fondos de estabilizacin tarifaria (viabiliza la
operacin hasta llegar al cierre financiero)

Permitir la implementacin de medidas de gestin

de la demanda

PROYECTO
Poltica Nacional de Transporte Urbano
que incluya las ciudades que no estn
mencionadas en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Se requieren otras fuentes de financiacin para los Sistemas de Transporte
Infraestructuras desfinanciadas por sobrecostos Tarifas con elementos adicionales a la
ACTUALMENTE en otras obras operacin
Baja demanda en el tiempo de Desarticulacin con modos no motorizados
implementacin

CMO SE PROYECTA
Fondos de estabilizacin y subsidio Cobro por el uso de garajes Cobros por congestin o
a la demanda zonas de estacionamiento contaminacin

Inyeccin de recursos para

APP con recursos de
cofinanciacin de Sistemas
financiar proyectos y programas de
Otras fuentes (valorizacin,
herramientas de captura del valor del suelo y infraestructura vial y transporte
cobro de derecho de edificabilidad)
pblico
Gestin de la demanda
Mitigacin contaminacin
ambiental vehicular
Incentivo al uso de los
sistemas de transporte pblico
y modos no motorizados,
pasando del 27% al 40%.
 Plan Nacional de Desarrollo

Artculo 183. Autoridades regionales de

META transporte

Herramientas
Sistemas Integrados
3
Establecer el marco regulatorio que cree y
de Transporte fortalezca el servicio de transporte pblico de
Regional formulados pasajeros en las regiones

Integrar los diferentes modos de transporte de

pasajeros

Garantizar los Planes Maestros de Movilidad de

cada uno de los municipios

PROYECTO
Creacin de las Autoridades Regionales
de Transporte en reas conurbadas, reas
metropolitanas y regiones que comparten
sus sistema de movilidad.
 Plan Nacional de Desarrollo

Artculo 204. Estmulos para el uso de la bicicleta

y los tricimviles no motorizados

META Herramientas

De los pasajeros Emitir el acto administrativo que regule el

40% movilizados en servicio de transporte pblico de pasajeros en
trici-mviles y otros medios no motorizados.
transportes sostenibles
Formular la metodologa que defina los
lineamientos de infraestructura segregada
para zonas de alto flujo de ciclistas.

PROYECTO
Promover el uso de modos no motorizados
y tecnologas limpias en todo el territorio
nacional
Departamento Nacional de
Planeacin
Tel. (571) 381 5000
Calle 26 No. 13-19
Bogot, Colombia