Deslocao de

crianas
luz do Regulamento Bruxelas IIa,

da jurisprudncia do Tribunal de Justia da Unio

Europeia

e do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem

 O funcionamento do Regulamento Bruxelas IIa em casos de
deslocao de crianas e a interpretao do Tribunal de Justia
da Unio Europeia
 O Regulamento Bruxelas IIa
Regulamento (CE) N 2201/2003 de
27/11/2003
Em casos de deslocao de crianas o Regulamento
Bruxelas IIa remete para a Conveno da Haia
de 1980 (Conveno da Haia de 1980 sobre os
aspectos civis do rapto internacional de crianas).
O Regulamento Bruxelas IIa aplica-se a todos os EM
(Estados-Membros) da UE, com excepo da
Dinamarca.
H casos em que o Regulamento Bruxelas IIa
completa a Conveno da Haia de 1980.
O mesmo acontece com o Regulamento de
obteno de prova Regulamento (CE) N
1206/2001 de 28.5.2001 que pode ser usado
de forma complementar em casos de deslocao de
crianas
Uma regra de competncia baseada no
interesse da criana
O artigo 8 do Regulamento Bruxelas IIa contm uma
regra geral de competncia, quanto a decises sobre
responsabilidades parentais, semelhante que resulta da
Conveno da Haia de 1980: competente o tribunal da
residncia habitual da criana.

Esta regra de competncia assenta numa presuno:

a de que do interesse abstracto da criana que as
questes relativas sua guarda sejam decididas pelo tribunal
da sua residncia habitual.
Para efeitos do Regulamento:
a noo de deciso sobre responsabilidades parentais abrange
todas as decises sobre responsabilidades parentais,
incluindo as medidas de proteco da criana, quer os
pais da criana estejam ou no unidos pelo matrimnio
Acrdo do TJUE (Tribunal de Justia da Unio Europeia) C-
656/13.
A noo de residncia habitual da criana
A noo de residncia habitual no est definida no
Regulamento Bruxelas IIa nem na Conveno da Haia de
1980.
A mesma deve ser fixada pelo juiz nacional mediante
recurso aos seguintes factores Acrdo do TJUE C-
523/07:
A durao da permanncia do menor no territrio de
um Estado
A regularidade dessa permanncia
As condies nas quais o menor ai permanece
As razes dessa permanncia
As razes da mudana da famlia para esse Estado
A nacionalidade do menor
O local e condies de escolaridade do menor
Os conhecimentos lingusticos do menor
Os laos familiares e sociais do menor nesse Estado
Competncia excepcional do tribunal de um Estado
diferente do da residncia habitual da criana para
conhecer a questo da guarda

O artigo 12 do Regulamento Bruxelas IIa admite dois

casos de prorrogao da jurisdio, permitindo
excepcionalmente que nesses casos seja competente para
decidir sobre a questo da guarda da criana um tribunal de
um Estado diferente do da sua residncia habitual.
Isto assim se estiverem reunidos os pressupostos
previstos:
no artigo 12 (1)
ou
no artigo 12(3) do regulamento Bruxelas IIa
Enquanto no primeiro caso necessrio que a aco sobre
responsabilidades parentais seja conexa com uma aco de
divrcio, separao ou anulao de casamento, no segundo
caso essa conexo no exigida Acrdo do TJUE C-
656/13
A audio da criana e a sua proteco
concreta
Em caso de deslocao de uma criana em que seja pedido o
seu retorno o artigo 11 do Regulamento Bruxelas IIa prev o
seguinte:
Deve ser dada criana a oportunidade de ser
ouvida no uma obrigao para a criana um direito
Excepes: a idade, grau de maturidade da criana ou
urgncia artigos 11(2) e 23 (1) (b)
Nos casos em que o retorno ao pas da residncia habitual
coloque a criana em risco fsico ou emocional ou numa
situao intolervel, o mesmo s pode ser ordenado
depois de o Tribunal se assegurar de que foram
tomadas medidas concretas para proteco da
criana naquele pas no basta que a legislao do pas
da residncia habitual preveja a mera possibilidade de as
tomar artigo 11(4)
A utilizao complementar do Regulamento de
obteno de prova Regulamento (CE) N
1206/2001 de 28.5.2001

No caso de o tribunal equacionar uma deciso de

reteno (recusa do retorno da criana), tem de
conceder previamente parte/ progenitor
que requereu o retorno, a oportunidade de
ser ouvida - artigo 11(5)
Para isso o tribunal pode usar o Regulamento
1206/2001, para obteno de prova,
nomeadamente mediante videoconferncia
(artigo 17 do Regulamento de obteno de
prova)
O Regulamento de obteno de prova aplica-se a
todos os EMs da UE, com excepo da Dinamarca
O artigo 13 da Conveno da Haia de 1980 e a
obrigatoriedade de pedir informao social sobre a
criana
O artigo 13 da Conveno da Haia de 1980 prev que o
tribunal que est a decidir um pedido de retorno tem de
levar em conta a informao social sobre a criana
fornecida pelas autoridades do Estado da residncia
habitual sempre que aprecia as excepes previstas no artigo
13 da Conveno
A Conveno, no artigo 7(d), prev a possibilidade de
cooperao entre autoridades centrais, para troca dessa
informao
O tribunal pode usar, em alternativa, um dos seguintes
instrumentos legais da UE, para obter a informao social
sobre a criana no Estado da sua residncia habitual:
A artigo 55(a) do Regulamento Bruxelas IIa
ou
os artigos 1(a) e 2 do Regulamento 1206/2001
(Regulamento de obteno de prova) na prtica
este o que se revela mais eficaz
A obrigatoriedade de levar em conta os motivos e
os elementos de prova com base nos quais foi
proferida a deciso de reteno
O tribunal que proferiu a deciso de reteno
deve enviar cpia dessa deciso, da acta da
audincia e de outros documentos relevantes, ao
tribunal da residncia habitual da criana
Esta obrigao tem a sua razo de ser pelo facto de
resultar de uma jurisprudncia constante que o
tribunal competente, do pas da residncia
habitual da criana, antes de proferir uma
deciso posterior de retorno, nos termos previstos
no artigo 11(8) do Regulamento Bruxelas IIa, deve
ter em conta os motivos e os elementos de
prova com base nos quais foi proferida a
deciso de reteno Acrdos do TJUE C-211/10
PPU e C-455/15 PPU
O contacto da criana com o progenitor que est
longe previsto nos artigos 1(b) e 7(f) da
Conveno da Haia de 1980
.
Os artigos 20 e 48 do Regulamento Bruxelas IIa podem ser
aplicados pelo tribunal onde est pendente um pedido de
retorno, para assegurar esses contactos:
Para acautelar o bem estar emocional da criana, o
tribunal pode ordenar uma medida provisria de visitas
ou contactos com o outro progenitor, se isso no tiver sido
fixado pelo tribunal da residncia habitual e no houver
indcios de que seja inconveniente ou perigoso para a criana
(artigo 20)
Se as visitas j estiverem fixadas pelo tribunal da residncia
habitual, o tribunal onde est pendente o pedido de retorno
pode ordenar as medidas prticas necessrias para
tornar exequvel, nesse pas, o direito de visitas seja
adaptando os dias e horas das visitas, seja prevendo
adicionalmente o contacto por telefone ou skipe (artigo 48)
Estas medidas cessam logo que o tribunal competente tome
uma medida posterior.
O superior interesse da criana na apreciao da
excepo de ordem pblica e a proibio da
reviso da competncia Acrdo do TJUE C-
455/15 PPU
O artigo 23(a) do Regulamento Bruxelas IIa prev a recusa de
reconhecimento de uma deciso por razes de ordem pblica mas exige
que nessa deciso de recusa seja tomado em conta o superior interesse
da criana.
O superior interesse da criana um requisito adicional na
apreciao da ordem pblica.
O artigo 24 do Regulamento Bruxelas IIa probe qualquer controlo da
competncia do tribunal do EM de origem e precisa expressamente que
o artigo 23(a) no pode ser usado para efectuar esse controlo.
Ainda que o EM de origem tenha aplicado erradamente uma das
regras de competncia previstas nos artigos 3 a 14, o tribunal do
EM da residncia habitual da criana antes da deslocao ou
reteno ilcita, no pode recusar o reconhecimento da deciso
proferida no EM de origem, com esse fundamento.
O mesmo se aplica no caso da aplicao errnea da regra de
competncia do artigo 15.
Decidir sobre a deslocao de uma criana luz da
Conveno Europeia dos Direitos do Homem: o
contributo do Tribunal Europeu dos Direitos do
Homem
O acrdo do TEDH (Tribunal Europeu dos Direitos do
Homem) Raban v Romenia de 26.10.2010 25437/08

O primado do interesse concreto e individual de cada criana

O TEDH estabeleceu uma jurisprudncia constante sobre
alegadas violaes do artigo 8 da CEDH (Conveno Europeia
dos Direitos do Homem) no contexto de pedidos de regresso
de uma criana ao abrigo da Conveno da Haia de 1980
O artigo 8 da CEDH consagra o direito ao respeito pela vida
familiar
O TEDH interpretou estes instrumentos legais dando primazia ao
interesse concreto e individual de cada criana
Princpios gerais aplicveis a uma disputa
sobre a deslocao de uma criana

A CEDH no pode ser interpretada no vcuo

mas antes tendo em conta os restantes
instrumentos legais internacionais que vinculam
os Estados partes
Assim, o dever dos Estados salvaguardarem as
relaes entre pais e filhos que resulta do artigo
8 da CEDH, tem de ser interpretado luz da
Conveno das Naes Unidas sobre os
Direitos da Criana de 20.11.1989 e da
Conveno da Haia de 1980
O TEDH tem competncia para apreciar se o juiz
nacional ao aplicar a Conveno da Haia de 1980
assegurou a conformidade dessa aplicao com o
que dispe o artigo 8 da CEDH
A ponderao dos interesses em jogo num
pedido de retorno de uma criana

Neste contexto, decisivo encontrar um

equilbrio justo entre os interesses em jogo
que so:

I. o interesse da criana
II. o interesse dos dois progenitores
III. a ordem pblica

Na ponderao destes trs interesses, tem

primazia o superior interesse da criana.
Os dois aspectos em que se subdivide o
superior interesse da criana

O superior interesse da criana, subdivide-

se em dois aspectos:
(i) o interesse da criana em manter laos
com a sua famlia a no ser que a
manuteno desses laos seja indesejvel
(e.g. violncia domstica; consumo de
drogas ou lcool; indcios de abuso sexual)
(ii) o interesse da criana em desenvolver a
sua personalidade num ambiente
seguro de um ponto de vista afectivo e
material
Como apreciar o segundo aspecto: o interesse da
criana em desenvolver-se num ambiente seguro

Para salvaguardar o interesse da criana em

desenvolver a sua personalidade num ambiente
seguro devem ser levadas em conta as
circunstncias individuais das quais aquele
depende, como:
a idade da criana
o seu nvel de maturidade
as consequncias da presena ou ausncia dos
progenitores
o ambiente que rodeia a criana
as experincias da criana
Uma apreciao in concreto

O retorno de uma criana no deve ser ordenado

automtica ou mecanicamente pelo juiz nacional
sempre que de aplicar a Conveno da Haia de
1980.
Esta concluso reforada pelo facto de a Conveno
da Haia de 1980 prever uma srie de excepes
obrigao de ordenar o retorno da criana, em
particular nos artigos 12, 13 e 20.
Estas excepes assentam na situao individual
de cada criana e do seu ambiente particular.
Levam a concluir que o tribunal nacional tem de
adoptar uma apreciao in concreto do caso.
O poder discricionrio do juiz nacional

Cabe ao juiz nacional, que pode contactar directamente

as pessoas envolvidas no caso, a tarefa de fixar
quais so os principais interesses da criana e de
lhes conferir primazia.
Para esse efeito, o juiz nacional goza de uma certa
margem de discricionariedade ainda que sujeita ao
controle do TEDH, na medida em que a este compete
apreciar a conformidade das decises nacionais com a
CEDH.
Adicionalmente, o TEDH tem de assegurar que as
regras processuais seguidas pelo tribunal
nacional foram justas e conferiram a todos os
visados a oportunidade de exporem os seus
argumentos sobre o caso.
Apreciao aprofundada da situao da
famlia
Para esse fim, o juiz nacional deve proceder a
uma apreciao aprofundada da situao de
toda a famlia e deve levar em conta factores de
ordem emocional, psicolgica, material ou de
sade. Isto de modo a fixar de modo equilibrado e
razovel, quais os interesses de cada um dos
membros da famlia.
Nessa apreciao, a preocupao constante no
espirito do tribunal deve ser a de encontrar a
melhor soluo para a criana deslocada ou
retida, no contexto de um pedido de retorno.
Aspectos relevantes no
funcionamento do
Regulamento alimentos
Regulamento (CE) N 4/2009 de
18.12.2008
Um Regulamento para facilitar a cobrana de alimentos no
espao da Unio Europeia com vocao universal
 Objectivos e alcance do
Regulamento Alimentos
Visa facilitar a cobrana transfronteiria de alimentos
emergentes de relaes familiares, parentais, de
casamento ou de afinidade artigo 1
Aplica-se no s a decises proferidas nos EMs mas
tambm a decises proferidas em Estados terceiros
artigo 2 (1.1)
Prev regras de competncia internacional que protegem o
credor artigos 3, 5 e 6
Confere a possibilidade de escolha do Tribunal competente
excepto quando se trate de alimentos devidos a menores
de 18 anos artigo 4(3)
Prev um forum necessitatis quando no possvel
atribuir competncia ao tribunal de um EM de acordo com
os artigos 3 a 6 e desde que a aco tenha conexo
suficiente com o EM do tribunal escolhido artigo 7
Aplica-se a todos os EMs da Unio Europeia
Um regime generoso de
apoio judicirio
Nos procedimentos previstos no Regulamento no
pode ser exigido preparo inicial artigo 44(5)
Nas execues de alimentos emergentes de
relaes parentais, em que sejam credores menores
de 21 anos, o processo obrigatoriamente gratuito
artigo 46(1)
A parte que j beneficia de apoio judicirio no EM
que proferiu a deciso mantm-no no EM onde
requer a execuo artigo 47(2)
Reconhecimento e execuo das decises de
alimentos Capitulo IV
Para obter a cobrana de alimentos fixados por uma
deciso proferida noutro Estado o Regulamento prev
trs diferentes seces de normas no Capitulo IV:
Normas aplicveis s decises proferidas nos EMs
vinculados pelo Protocolo de Haia de 2007 (e.g.
Portugal) Seco 1, artigos 17 a 22
Normas aplicveis s decises proferidas nos EMs no
vinculados pelo Protocolo de Haia de 2007 (e.g. Reino
Unido e da Dinamarca) Seco 2, artigos 23 a 38
Normas aplicveis a todas decises Seco 3, artigos
39 a 43
O Protocolo de Haia de 2007 estabelece regras sobre a
lei aplicvel s obrigaes alimentares
 As decises previstas na
seco 1
So reconhecidas no EM requerido sem
possibilidade de ser deduzida oposio
Beneficiam da abolio do exequatur artigo 17
Podem ser imediatamente executadas no EM
requerido
Permitem ao credor instaurar, no EM requerido,
as providncias cautelares previstas na
legislao deste ltimo artigo 18
 As decises previstas na
seco 2
So reconhecidas noutro EM excepto se
ocorrer algum dos fundamentos para a
recusa de reconhecimento previstos no
artigo 24
Se tiverem fora executria no EM de origem,
o credor pode requerer ao tribunal ou
autoridade competente do EM requerido que
ai declare a sua executoriedade de
acordo com o procedimento previsto no
artigo 28
A declarao de executoriedade pode ser
parcial artigo 37
 Regras aplicveis a todas as
decises Seco 3
A deciso pode ter fora executria provisria se o EM
de origem declarar que o recurso interposto da mesma tem
efeito meramente devolutivo artigo 39
Quando o credor invoca a deciso no EM requerido, deve
provar a sua autenticidade mediante apresentao de
uma cpia que satisfaa esse requisito, dos formulrios e
da traduo, previstos no artigo 40
A execuo da deciso tem lugar de acordo com a lei
do EM requerido artigo 41
A deciso no pode ser revista quanto ao mrito no
EM requerido artigo 42
As custas geradas pela aplicao do Regulamento
Alimentos no tm precedncia sobre a cobrana dos
alimentos em dvida artigo 43
MUITO OBRIGADA PELA VOSSA ATENO

Paula Pott 2016

www.redecivil.mj.pt