Unidad 1.

Punto 2
FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO. EL SISTEMA
REPUBLICANO DE GOBIERNO. EL ESTADO FEDERAL, UNITARIO Y
CONFEDERADO.
 Federalismo como Forma de Estado
Hay que distinguir entre forma de gobierno y forma de estado. La primera hace
referencia a la organizacin del poder como uno de los elementos del Estado
(republicano- monrquico; presidencialista parlamentario; democrtico
autocrtico, etc. ). Y la segunda clasificacin, tiene en cuenta la relacin entre
todos los elementos del estado: territorio, poblacin y poder.

Dice Hernndez que como el federalismo surgi como una divisin del poder en
relacin con el territorio, ha sido considerado recientemente como forma de
Estado.
 Federalismo, Repblica, Constitucin y
Democracia
Desde su origen en la Constitucin norteamericana de 1787, el federalismo naci ligado a los
conceptos de repblica y democracia propios de esa primera versin del estado y
constitucionalismo liberales.
En cuanto a la Constitucin, podemos decir que es un producto del federalismo, ya que ha sido
ideada como instrumento poltico necesario para asegurar el pacto o contrato entre las partes
integrantes de la federacin, impidiendo las modificaciones unilaterales.

Por otra parte, entre federalismo y democracia existe otra relacin, ya que sta es un
presupuesto para aquella forma de estado. En efecto, no puede existir una federacin en un
Estado que no sea democrtico, ya que es la esencia de los sistemas totalitarios o autocrticos
la concentracin del poder.
 Federalismo: unin y diversidad
El federalismo es una forma de estado compleja que comporta la
coexistencia de diversos rdenes gubernamentales en un mismo
territorio y que adems tiene entre sus objetivos asegurar la unin
de lo diverso, lo que importa el propsito de respetar ambos
elementos.
Cualquiera sea el origen del federalismo o de otras formas
federativas, siempre es una caracterstica esencial el respeto a las
autonomas y a las diversidades de las entidades componentes.
 Soberana y autonoma en los estados
federales
La soberana implica la negacin de la subordinacin o limitacin del Estado por
cualquier poder. Poder soberano de un Estado es , por lo tanto, aquel que no
reconoce ningn otro poder superior a s; es, por consiguiente, el poder
supremo o independiente.
Por su parte, autonoma es una voz que proviene del griego y significa la
posibilidad de darse la propia ley.
El jurista Dana Montao defini a la autonoma como una cualidad especfica
de la corporacin, que la distingue de otras corporaciones: su capacidad de
gobierno propia y, con ms precisin, su facultad de organizarse, en las
condiciones de la ley fundamental, de darse sus instituciones y de gobernarse
por ellas con prescindencia de todo otro poder.
 Otras formas federativas:
La Confederacin
Las confederaciones fueron las primeras formas federativas en la
historia, y en ciertos casos dieron posteriormente origen a
federaciones, como en los Estados Unidos, Suiza, Alemania y
Argentina.
Georg Jellinek expres que la confederacin era la unin
permanente de estados independientes, unin que descansa en un
pacto, por el que se unen los Estados con el fin de proteger el
territorio de la confederacin exteriormente y asegurar entre ellos la
paz interior.
 Diferencias con la Federacin
La base jurdica de la confederacin es un tratado o pacto concertado entre las
entidades soberanas, mientras que el Estado Federal se funda en una
Constitucin.
En la confederacin los estados miembros conservan su soberana, mientras
que en la federacin dichos estados poseen autonoma.
En la Confederacin el poder se ejerce sobre los estados y no sobre sus
respectivos ciudadanos, en la federacin su imperium alcanza a stos ltimos.
Los derechos de nulificacin y secesin son derechos que corresponden a los
estados miembros de una confederacin, lo que no ocurre en el caso de las
federaciones.
 Nulificacin y Secesin
La nulificacin es la facultad de cualquiera de los estados
confederados para juzgar de la conveniencia y oportunidad de los
actos del poder confederado y para negar su aplicacin dentro de su
territorio.

Mientras que la secesin es la atribucin de dichos estados

miembros para separarse en cualquier momento de la unin
confederal.
 Estado Unitario
-El poder est centralizado, es ejercido por autoridades cuyas funciones comprenden a
todo el territorio y la poblacin de la organizacin poltica.
-Hay un solo orden gubernativo y una unidad de direccin en las fases de decisin,
accin y sancin.
-El orden jurdico vale para todo el territorio, no pudiendo existir dos normas referidas al
mismo objeto con una esfera de vigencia igual.
-Hay, un gobierno central nico encargado de las funciones de legislacin, ejecucin y
justicia.
 Estados Regionales
Estos estados surgieron como consecuencia del avance de la descentralizacin en los anteriores
estados unitarios.
Los estados regionales se diferencias de los estados federales en los sgtes. aspectos:
Los alcances de la autonoma para ejercitar el poder constituyente, pues mientras las provincias,
estados, etc sancionan sus propias constituciones, la regiones pueden en algunos casos sancionar
estatutos, pero que luego deben ser aprobados por los cuerpos legislativos estatales, vg. Espaa e
Italia.
Las mayores competencias reservadas en las entidades componentes a las entidades competentes de
una federacin, lo que normalmente no ocurre en los estados regionales.
La participacin en los procesos de revisin constitucional, pues las regiones no intervienen en ellos,
como en cambio lo hacen las entidades componentes de un federacin.
El ejercicio de las funciones judiciales, pues las regiones carecen de rganos para ello, mientras que
los estados federados tienen sus propios poderes diferentes del de la federacin.
PAISES UNITARIOS
CHILE
Artculo 3 El Estado de Chile es unitario. La administracin del
Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los rganos del
Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas y
el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y
comunas del territorio nacional.
Artculo 4 Chile es una repblica democrtica.
URUGUAY
Artculo 1.
La Repblica Oriental del Uruguay es la asociacin poltica de todos los
habitantes comprendidos dentro de su territorio.
Artculo 2.
Ella es y ser para siempre libre e independiente de todo poder extranjero.
Artculo 3.
Jams ser el patrimonio de personas ni de familia alguna.
PARAGUAY
Artculo 1 - DE LA FORMA DEL ESTADO Y DE GOBIERNO
La Repblica del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye
en Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma
que se establecen esta Constitucin y las leyes.
La Repblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia
representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la
dignidad humana.
ESTADOS FEDERALES
BRASIL
Art. 1. La Repblica Federal del Brasil, formada por la unin indisoluble de los Estados y
Municipios y del Distrito Federal, se constituye en Estado Democrtico de Derecho y tiene como
fundamentos:

1. la soberana;
2. la ciudadana;
3. la dignidad de la persona humana;
4. los valores sociales del trabajo y la libre iniciativa;
5. el pluralismo poltico.

Prrafo nico. Todo el poder emana del pueblo, que lo ejerce por medio de representantes
elegidos directamente, en los trminos de esta Constitucin.
VENEZUELA
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado
Federal descentralizado en los trminos consagrados por esta
Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.