VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTOS Y CONTABILIDAD

FISCAL

DIRECCIN GENERAL DE NORMAS DE GESTIN PBLICA

CONTRATACIONES
ESTATALES
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES
Y SERVICIOS

ABRIL, 2017
 MARCO NORMATIVO

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y

SERVICIOS NB-SABS

Decreto Supremo N 0181 de 28 de junio 2009 y sus modificaciones,

vigencia: 15/julio/2009

MODELOS DE DBC, MODELO Y CONTENIDOS MNIMOS DE RE-SABS, MANUAL

DE OPERACIONES DEL SICOES Y REGLAMENTO DEL RUPE
Resolucin Ministerial N 274, de 9/mayo/2013
vigencia: 14/mayo/2013, N 055 de 24/enero/2014, N 361 de 25/05/2016 y
N 569 de 30/6/2015

CONVENIOS MARCO, RUPE Y MODIFICACIONES AL D.S. N 0181

Decreto Supremo N 1497 de 20/febrero/2013,

vigencia: 14/mayo/2013
 QU CONTRATAN LAS ENTIDADES
PBLICAS?

Bienes

Obras

Servicios Consultoras
Generales
Modalidades de
Contratacin
 CULES SON LAS MODALIDADES PARA
CONTRATAR?
Contratacin De Bs1.- hasta Bs50.000.-
Menor

Mayor a Bs50.000.- hasta

ANPE Bs1.000.000

Licitacin Pblica Mayor a Bs1.000.000.-

Contratacin
Sin lmite de monto
Directa

Contratacin por
Sin lmite de monto
Excepcin

Contratacin por
Sin lmite de monto
Emergencia
QUINES PARTICIPAN DEL PROCESO DE
CONTRATACIN?
ENTIDAD
CONTRATANTE
Mxima Autoridad Ejecutiva
(MAE)

Responsable del Proceso de Responsable del Proceso de

Contratacin en Licitacin Pblica Contratacin en Apoyo Nacional a la
(RPC) Produccin y Empleo (RPA)
Por la estructura la MAE puede constituirse Por la estructura la MAE puede
en RPC constituirse en RPA

Responsable de Evaluacin y Responsable de Recepcin

Comisin de Calificacin y Comisin de Recepcin

Unidad Unidad Unidad

Administrativa Jurdica Solicitante

6
QUINES PARTICIPAN DEL PROCESO DE
CONTRATACIN?
PROPONENTES
Personas naturales en la modalidad ANPE;

Micro y Pequeas Empresas;

Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;

Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS;

Cooperativas;

Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;

Empresas Pblicas, EPNEs y Empresas con Participacin Estatal

Mayoritaria, (Pargrafo II del Artculo 72)
Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar servicios
(inciso h) Artculo 65 )

Entidades Pblicas con capacidad de ofertar y proveer bienes

 CONTRATACIN MENOR
RESPONSABLE

RPA
1
No requiere 3
cotizaciones ni
propuestas y no Los bienes y
se sujetan a servicios deben
plazos reunir condiciones
de calidad

4
2 Debe efectuarse a travs
Debe efectuarse con de acciones inmediatas
criterios de economa giles y oportunas
para obtener mejores
precios de mercado
 PROCESO DE CONTRATACIN MENOR
UNIDAD UNIDAD
SOLICITANTE ADMINISTRATIVA RPA

Elabora Especificaciones Tcnicas o Autoriza el inicio del

Trminos de Referencia, estima el precio Revisa documentos y proceso previa
referencial, y solicita la certificacin emite Certificacin verificacin de POA ,
presupuestaria y autorizacin de la Presupuestaria PAC y Certificacin
contratacin Presupuestaria

UNIDAD
UNIDAD
ADMINISTRATIVA RPA
ADMINISTRATIVA
Invita al proveedor y solicita
documentacin para Adjudica al Previo conocimiento
formalizar la contratacin. proveedor de mercado
Emite Orden de Compra u seleccionado e selecciona al
Orden de Servicio si instruye se lo invite proveedor
corresponde

COMISIN O RESPON. DE
UNIDAD M A E O AUTORIDAD
RECEPCIN
JURDICA DELEGADA

Suscribe el contrato
Revisa la legalidad de la y designa al Efecta la
documentacin y elabora Responsable o recepcin
contrato si corresponde Comisin de
Recepcin
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO ANPE
1 Responsable
Permite la libre RPA
participacin de un
nmero
indeterminado del 4
proponentes
Se evala aun
cuando se hubiese
2 recibido una sola
Se realizar mediante cotizacin o
la solicitud de propuesta
cotizaciones o
propuestas
5
3 El control social se
ejerce participando
La contrataciones se en los actos
publica en el SICOES y pblicos del proceso
la Mesa de Partes de de contratacin
forma obligatoria
 PROCESO DE CONTRATACIN ANPE
UNIDAD UNIDAD
SOLICITANTE ADMINISTRATIVA RPA
Elabora Especificaciones Tcnicas o Trminos Revisa la Autoriza el inicio
documentacin, emite del proceso previa
de Referencia, estima Precio Referencial, define
Certificacin verificacin de POA
el mtodo de seleccin y adjudicacin y solicita Presupuestaria y PAC y Certificacin
certificacin presupuestaria y autorizacin de la elabora el DBC y solicita Presupuestaria
contratacin su aprobacin

RESPONSABLE O
UNIDAD
COMISIN DE UNIDAD
RPA ADMINISTRATIVA
CALIFIACIN ADMINISTRATIVA
Recepcin y apertura Designa al Publica la
Realiza Consultas convocatoria y
pblica de propuestas o Responsable de Escritas, Inspeccin
cotizaciones y lectura Evaluacin o Comisin DBC en el SICOES
Previa y Reunin y la conv. en la
de precios ofertados de Calificacin Informativa de Aclaracin Mesa de Partes
RESPONSABLE O
RESPONSABLE O RESPONSABLE O
COMISIN DE
COMISIN DE COMISIN DE RPA
CALIFIACIN
CALIFIACIN CALIFIACIN
Convoca a los Elabora Adjudica o Declara
Evala las proponentes para la Informe de Desierta, mediante nota
propuestas o aclaracin de propuestas Evaluacin y o Resolucin
cotizaciones (Opcional) Recomendacin

MAEO UNIDAD
UNIDAD
COMISIN O AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
JURDICA
RESPONSABLE DELEGADDA
DE RECEPCIN Suscribe el Revisa la Notifica a los proponentes
contrato, y documentacin y solicita documentos al
Efecta la designa al presentada y adjudicado y si
Recepcin Responsable o elabora el corresponde emite la
Comisin de contrato si Orden de Compra u Orden
Recepcin corresponde de Servicios
 LICITACIN PBLICA
1 Responsable

RPC
Permite la
participacin de un
nmero
indeterminado del
proponentes 4
2
Se evala aun
Aplica con cuando se hubiese
Convocatoria Pblica recibido una sola
Nacional o propuesta
Internacional
5
3
El control social
Permite la ampliacin se ejerce
de plazos y enmiendas participando e los
al DBC, as como el
ajuste al cronograma
actos pblicos del
de plazos proceso de
contratacin
 PROCESO EN LICITACIN PBLICA
UNIDAD
SOLICITANTE UNIDAD UNIDAD
ADMINISTRATIVA RPC ADMINISTRATIVA
Elaboracin de Especificaciones Tcnicas o
Trminos de Referencia, Estimacin del Verificacin de Publicacin de
documentos, emisin Autorizacin
Precio Referencial, verificacin del saldo la convocatoria
de Certificacin de inicio del
presupuestario y solicitud de la Presupuestaria y en el SICOES y
certificacin presupuestaria y de la elaboracin del DBC proceso Mesa de Partes
contratacin

COMISIN DE
UNIDAD UNIDAD
CALIFICACIN RPC RPC
ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA
Recepcin y Aprobacin Consultas
apertura pblica Designacin de Notificacin del DBC con Escritas,
de propuestas y la Comisin de de la las Inspeccin
lectura de precios Calificacin Aprobacin enmiendas, si Previa Reunin
ofertados del DBC existieran de Aclaracin

COMISIN DE COMISIN DE
COMISIN DE UNIDAD
CALIFICACIN CALIFICACIN
CALIFICACIN RPC ADMINISTRATIVA
Convocatoria a
Evaluacin de los proponentes Resolucin de Notificacin de
Informe de
propuestas en Adjudicacin o la Adjudicacin
para la aclaracin Evaluacin y Declaratoria
acto continuo de propuestas Recomendacin o Declaratoria
Desierta Desierta
(Opcional)

COMISIN DE UNIDAD
MAE RPC Y
RECEPCIN ADMINISTRATIVA
MAE MAE COMISIN
Concertacin de Solicitud de
Recepcin Designacin de documentos al
Firma de mejores condiciones
la Comisin de contrato adjudicado
tcnicas (Opcional)
Recepcin
 CONTRATACIN DIRECTA

Responsable
1 RPA -
RPC
Permite la contratacin Artculo
nica y exclusivamente 72
NB-
por las causales SABS 3
establecidas en el
artculo 72 de las NB-
Formalizada la contratacin,
SABS
la informacin de la
contratacin ser presentada
a la Contralora General del
2
Estado y registrada en el
SICOES
Permite la contratacin
directa de Empresas
Publicas, EPNE y Empresas
y Entidades Financieras
con Participacin Estatal
Mayoritaria
 CONTRATACIN POR EXCEPCIN
1
Responsable
Permite contratar NB-
nicamente por las
Responsable SABS MAE
Artculo
causales sealadas
65
en el Artculo 65 de
las NB-SABS
2
No aplica cuando la
misma sea por falta de
previsin o inoportuna
convocatoria del bien o
servicio 4

3
Formalizada la contratacin,
RESOLUCIN la informacin de la
El proceso ser contratacin ser presentada
realizado conforme a la Contralora General del
dicte la Resolucin que Estado y registrada en el
autoriza la Contratacin SICOES
CONTRATACIN POR EMERGENCIA

1
Responsable
Permite contratar nica y MAE
exclusivamente para
enfrentar los desastres y/o
emergencias nacionales, 2
departamental y municipales
declaradas conforme a la Ley Los procesos y
N 602 condiciones deben ser
reglamentadas por la
MAE de cada entidad
LEY
602

Gestin de Riesgos
TALLER 1

GRUPAL
 ASPECTOS A
CONSIDERAR EN EL
PROCESO DE
CONTRATACIN
REGLAMENTO ESPECFICO

Entidad rgano Entidad

Rector

Elabora el RE-
SABS en base al
modelo. Compatibiliza el
Aprueba
RE-SABS.
mediante
Remite el RE- Resolucin
SABS al rgano Emite Informe de expresa.
Rector para su Compatibilizacin
compatibilizacin (compatible /
Remite copia al
adjuntando con
rgano Rector.
Organigrama observaciones).
aprobado.

19
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES

Incluye
Se debe publicar en
contrataciones
el SICOES y Mesa
mayores a de Partes
Bs20.000.-

Podr ser ajustado

Elaborado al inicio cuando
de cada gestin en - El POA o el
un taller en base al presupuesto sea
POA y presupuesto reformulado
Programa
aprobado - Reprogramacin
Anual de
Contratacion de contrataciones.
es
(PAC)

20
 DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN

Las
Se incorpora las
modificaciones a
especificaciones
ser incorporadas,
tcnicas o
al modelo, deben
trminos de
ser aprobadas por
referencia
el rgano Rector

Elaborado Cuando no exista

utilizando los modelos, la
modelos, entidad elaborar
aprobados por el y aprobar su
rgano Rector propio DBC

DBC

21
 MODELOS DE DBC
MODALIDAD ANPE MODALIDAD LICITACIN
PBLICA

Para Adquisicin de Bienes Para Adquisicin de Bienes

Para Contratacin de Obras Para Contratacin de Obras

De Servicios Generales De Servicios Generales

De Servicios de Consultora
De Servicios de Consultora
para Empresas Consultoras

De Servicios de Consultora De Servicios de Supervisin

Individual Tcnica

De Servicios de Supervisin
Para Contratacin de Seguros
Tcnica

Para Adquisicin de Bienes

Para Contratacin de Seguros
Inmuebles

Para Arrendamiento de Para Arrendamiento de Bienes

Bienes Inmuebles Inmuebles

Para Adquisicin de
Para Adquisicin de Productos
Productos Farmacuticos -
Farmacuticos - Medicamentos
Medicamentos
 GARANTAS

Debern expresar
su carcter
renovable,
irrevocable y de
ejecucin inmediata

Tipos: Hasta
Boleta de Garanta Bs1.000.000.-
Garanta a Primer el proponente
Requerimiento define el tipo
Pliza de Seguro de garanta
de Fianza que presenta

Garantas

23
 DECLARATORIA DESIERTA

Todas las propuestas Ninguna propuesta

econmicas superen el cumpla lo especificado
Precio Referencial en el DBC

Cuando el Adjudicado
no presente
documentos o desista
No se hubiese recibido
de formalizar la
ninguna propuesta
contratacin y no
existan otras
propuestas
CAUSALES

Previa a la siguiente convocatoria, se analizaran las

causales de Declaratoria Desierta, a fin de efectuar
ajustes que permitan viabilizar la contratacin.
CANCELACIN, SUSPENSIN, ANULACIN
Procede antes de la suscripcin de
contrato o emisin de la orden de
compra o servicio
Por la MAE, el RPC o RPA en
Se debe publicar la Resolucin
base a justificacin tcnica y
en el SICOES
legal

Causales de Causales de Causales de

Cancelacin Suspensin Anulacin
Cuando se suscite un Cuando a pesar de
hecho de fuerza mayor existir la necesidad Cuando se determine
y/o caso fortuito de contratacin se incumplimiento o
irreversible. presente un hecho de inobservancia a la
fuerza mayor y/o caso normativa de
Cuando se hubiera fortuito. contrataciones
extinguido la vigente.
necesidad de Condicin
contratacin.

Cuando la ejecucin y Se podr reanudar

Cuando existe error
resultados dejan de ser nicamente en la en el DBC publicado.
oportunos o surjan cambios gestin fiscal.
sustanciales en la estructura
y objetivos de la entidad.
 GRACIAS POR
SU ATENCIN