Mecanismos de

participacin
ciudadana en
Colombia
Jorge Mario Hernndez
Esteban Trivio
 Mecanismo de participacin ciudadana
Los mecanismos de participacin ciudadana son una serie de
herramientas establecidas en la Constitucin de 1991 para asegurar
e incentivar la movilizacin de la poblacin colombiana. Todos los
individuos de nuestra sociedad con capacidad de voto tienen el
derecho de poner en prctica el uso de los mecanismos de
participacin para asegurar esta en la toma de decisiones y la
resolucin de los problemas que afectan el bien comn. El objetivo
de los mecanismos de participacin ciudadana es brindar garantas
y beneficios para que el pueblo colombiano pueda incidir en
cambios dentro de los sistemas judicial, ejecutivo y legislativo.
 Garantas
Los mecanismos brindan las siguientes garantas:
Votar de manera privada
Militarizar zonas para brindar seguridad a los participantes de
votaciones, huelgas, paros, manifestaciones etc.
Mostrar su inconformidad o apata frente a un partido poltico o a
un dirigente.
Garantizar que las leyes se cumplan por parte del Gobierno.
 Beneficios
Tericamente, los beneficios que adquiere el pueblo por hacer uso de los
mecanismos de participacin se ven reflejados en:
La respuesta efectiva y obligatoria por parte de los entes del gobierno.
El establecimiento de una relacin ms directa entre el Gobierno y el
pueblo. Por ejemplo, los mecanismos de participacin le dan la
posibilidad a los votantes de fiscalizar si el Gobierno est cumpliendo el
programa que present durante la campaa y por el cual fue elegido por
la mayora.
Beneficios menores, como aquellos que se les ofrece a los votantes por
su sufragio, reflejados en rebajas del precio en las pensiones, rebajas de
tiempo en el servicio militar obligatorio, das libres de trabajo, etc.
 Plebiscito
Iniciativa popular legislativa
Referendo
Revocatoria de mandato
Cabildo Abierto
Audiencias Publicas
Consulta popular

Diferentes mecanismos de participacin ciudadana

 Plebiscito
Es el pronunciamiento del pueblo convocado solo por el Presidente de la Repblica,
mediante el cual se apoya o rechaza una determinada decisin del Ejecutivo.
Como primer paso, la Ley 134 de 1994 indica que El Presidente deber informar
inmediatamente al Congreso su intencin de convocar un plebiscito, las razones para
hacerlo y la fecha en que se llevar a cabo la votacin, la cual no podr ser anterior a un
mes ni posterior a cuatro meses, contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el
informe del Presidente. Esta solicitud deber ir acompaada con la firma de todos los
ministros.
La Cmara de Representantes y el Senado de la Repblica procedern a estudiar las
razones del Presidente, para lo cual cuentan con un periodo mximo de un mes para
rechazar la iniciativa. De no ser as el Presidente de la Repblica convocar a votacin
el plebiscito.
En un plebiscito slo se pueden someter a votacin, las polticas que no requieren de
la aprobacin previa del Congreso de la Repblica, a excepcin de las relacionadas
con los estados de excepcin y el ejercicio de los poderes correspondientes.
 Iniciativa popular legislativa
Tambin conocida como iniciativa ciudadana es un mecanismo de
democracia semi-directa; se refiere a la posibilidad amparada en la
Constitucin, de que las personas puedan presentar iniciativas de ley,
sin ser representantes populares en sus respectivos congresos;
dichas iniciativas de ley, debern estar avaladas por una cantidad de
firmas, para que se puedan tomar en cuenta por su respectiva
cmara legislativa. Estas iniciativas pueden versar sobre asuntos
pblicos, como puede ser una reforma de un estatuto o una ley, o
incluso una enmienda constitucional.
 Iniciativa popular legislativa
El Estado de Colombia reconoce la iniciativa popular en los artculos 154, 155 y
159.Para ste se debe realizar primero la inscripcin de un comit de
promotores, el cual ser respaldado por apoyos representados en firmas
equivalentes al 5 por mil del censo electoral.
La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentacin de
la iniciativa desemboca en un referndum para aprobarla o rechazarla. En
el caso de las iniciativas indirectas, la peticin es tomada en consideracin
por el legislativo, quien decide si se convoca o no el correspondiente
referendo.
 Referendo
Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o
rechace un proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma
ya vigente.
El referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de
acto legislativo o de ley a consideracin del pueblo para que ste
decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente.
El referendo derogatorio consiste en el sometimiento de una
norma que fue aprobada por el Congreso, la Asamblea
Departamental o el Concejo Municipal a consideracin del pueblo
para que ste decida si se deroga la respectiva ley, ordenanza o
acuerdo.
 Referendo
El propsito de un referendo consiste en que los proyectos de
inters para la comunidad sean autorizados y ejecutados; es decir,
el referendo es una instancia a la que el pueblo puede acudir en
caso de que la corporacin encargada de aprobar la ley no la acepte
o simplemente deje vencer el plazo para discutirla y aprobarla.
Para poder hacer uso del referendo se necesita el respaldo de por lo
menos el 10% de los ciudadanos del censo electoral
Una vez que el proyecto de referendo se inscriba ante el
Registrador Nacional, la organizacin electoral dar un plazo de
seis meses para la recoleccin de las firmas que lo respalden.
 Revocatoria de mandato
Este mecanismo de participacin ciudadana consiste en el derecho poltico
que tienen todos los colombianos, por medio del cual dan por terminado el
mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.
El trmite inicia cuando un grupo de ciudadanos, en nmero no inferior al
40% de los votos que obtuvo el gobernante respectivo, solicita ante la
Registradura del Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el
mandato del mismo, fundamentando su solicitud en el incumplimiento del
programa de gobierno o en la insatisfaccin general de la poblacin. El
Registrador informa a la persona cuyo mandato pretende revocarse y
posteriormente convoca a votaciones.
Si la revocatoria prospera, el Presidente de la Repblica procede a remover al
gobernador o alcalde, y nombra un encargado transitoriamente hasta que se
elija popularmente al nuevo gobernante, el cual ocupar el cargo por el
perodo constitucionalmente establecido.
 Cabildo abierto
Es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales o de las juntas
administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar
directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad.
Un nmero no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio,
distrito, localidad, comuna o corregimiento, segn el caso, podrn presentar
ante la secretara de la respectiva corporacin la solicitud razonada para que
sea discutido un asunto en cabildo abierto, con no menos de quince das de
anticipacin a la fecha de iniciacin del perodo de sesiones.
 Cabildo abierto
Podr ser materia del cabildo abierto cualquier asunto de inters para la
comunidad. Sin embargo, no se podrn presentar proyectos de ordenanza,
acuerdo o cualquier otro acto administrativo.
A los cabildos abiertos podrn asistir todas las personas que tengan inters en
el asunto.
Adems del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, tendrn voz
quienes se inscriban a ms tardar tres das antes de la realizacin del cabildo en
la secretara respectiva, presentando para ello un resumen escrito de su futura
intervencin.
 Audiencias publicas
La audiencia pblica es un mecanismo o una instancia de participacin. La Ley
489 de 1998, sobre la organizacin y funcionamiento de entidades del orden
nacional, establece algunos parmetros para que los ciudadanos expresen su
opinin frente a la ejecucin de los recursos pblicos.
Esta surge como un mecanismo que permite recibir QUEJAS de la comunidad
sobre el uso de los recursos pblicos, y a la vez las entidades estatales le rinden
cuentas a la ciudadana sobre su gestin.
Cabe resaltar que las opiniones vertidas en la AP son de carcter consultivo y
NO vinculante. La autoridad responsable debe luego fundamentar su decisin
final, teniendo en cuenta la evaluacin de las opiniones recogidas.
 Audiencias publicas
Cundo se convocan las audiencias pblicas:
Cuando la administracin lo considere conveniente y oportuno, para discutir
aspectos relacionados con la formulacin, ejecucin o evaluacin de polticas y
programas a cargo de la entidad, y en especial cuando est de por medio la
afectacin de derechos o intereses colectivos.
Cuando las comunidades y las organizaciones lo soliciten, sin que la solicitud o
las conclusiones de las audiencias tengan carcter vinculante para la
administracin.
 Consulta popular
Es un mecanismo mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de
algn aspecto de vital importancia. La consulta popular puede ser tanto
nacional como departamental, municipal, distrital o local.
En el caso de una consulta de carcter nacional, el Presidente de la Repblica,
con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los
Ministros, es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisin
prxima a ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a
todos los Departamentos del pas.
Para que la consulta popular resulte clara, el tarjetn debe tener simplemente
un S y un NO. La votacin debe llevarse a cabo en los cuatro meses siguientes
a su aprobacin por parte del Senado esto cuando es de carcter nacional; en
lo que se refiere a las de carcter distrital, municipal, departamental o local,
sta se ha de hacer antes de que se cumplan dos meses despus de haber sido
aprobada.
GRACIAS