INSTITUCION

ALISMO E
INFORMALIDA
D
los pecados de los
padres os visitarn
durante siete
generaciones
DE COASE Y
LOS
DERECHOS
DE
PROPIEDAD
EL INSTITUCIONALISMO
La Nueva Economa Institucional impuls el retorno
de las instituciones a la agenda de investigacin
principal de los economistas. Para ello:
Ronald Coase aport la nocin de los costes de
transaccin
Douglass North concibi a las instituciones como
reglas de juego
Oliver Williamson conceptualiz la gobernanza de la
empresa y
Elinor Ostrom la gobernanza de los bienes comunes.
La concesin del Nobel de Economa a Coase (1991),
North (1993), Williamson (2009) y Ostrom (2009)
evidencia el reconocimiento de los avances del
anlisis institucional moderno.
TEOREMA DE COASE Y LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
CONCEPTO DE EXTERNALIDAD
Externalidad a la cual Coase
prefera llamar "efecto externo".,
se puede definir como el beneficio
o perjuicio que recibe un agente
econmico, como consecuencia
del acto de produccin o consumo
de un segundo agente econmico.
Pueden ser positivas o negativas
TEOREMA DE COASE Y LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
LA SOLUCION DE PIGOU
Acepta Pigou que los intereses de cada uno
llevan al bienestar econmico. Sin embargo,
ante presencia de externalidades se producen
divergencias entre productos social neto y
privado. Para mejorar esas tendencias
naturales (ineficientes) aumentando el
bienestar general y renta nacional, es
necesaria la intervencin pblica. Pigou, siendo
consciente de las limitaciones de esa
intervencin (que varan en tiempo y lugar),
soluciona esas deficiencias con la figura de los
comits o comisiones, que dice no presentan
estos problemas.
TEOREMA DE COASE Y LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
LA SOLUCION DE PIGOU
Segn Pigou, la externalidad es caso de
intervencin gubernamental, ya sea con un
impuesto en caso de externalidad negativa
sobre su productor o un subsidio en caso de
externalidad positiva. Tambin plantea la
posibilidad (que ha trascendido menos a la
literatura econmica) de la regulacin.
Pigou pone el ejemplo de una locomotora
que despide chispas a bosques cercanos.
Segn Pigou los ferrocarriles causan un
dao y stos deben compensar a quienes se
les incendian los bosques.
TEOREMA DE COASE Y LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
LA SOLUCION DE PIGOU
Coase invalida este argumento por varios
motivos: primero, porque Pigou no
establece que la recaudacin del impuesto
vaya a los "damnificados" de la
externalidad y as, se dispersa en la
economa (aunque la literatura econmica a
veces cometa el error de considerar todo lo
contrario). Segundo, porque ha trascendido
la idea del impuesto pero no de la
subvencin. Tercero, porque con un
impuesto sobre una externalidad negativa
sta disminuir.
TEOREMA DE COASE Y LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
LA SOLUCION DE COASE
Segn Coase, en contraposicin a Pigou, la intervencin no
siempre es necesaria y a veces se debe permitir la
externalidad, llegando a un ptimo social mediante la
negociacin, si los costes de transaccin son menores de lo
que se persigue con el intercambio. Slo si el beneficio que
se pudiera obtener eliminando la externalidad fuera mayor
que el dao que se produce al eliminar la actividad
generadora de la misma, tiene sentido la intervencin,
aunque en tal caso es mejor llegar a ese ptimo mediante
negociacin.
TEOREMA DE COASE Y LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
LA SOLUCION DE COASE
la naturaleza recproca a la hora de solucionar el problema
de las externalidades, a travs de la negociacin entre
productor y "consumidor" o receptor de las mismas, en lo
que es una compra-venta de derechos legales. Pero para
ello, esa negociacin conducente a ese resultado
slo ser viable con costes de transaccin o de
negociacin nulos y unos derechos de propiedad
claramente establecidos que puedan defenderse en
los tribunales (con independencia de cual sea esa
distribucin de derechos).
TEOREMA DE COASE Y LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
LA SOLUCION DE COASE
Coase interpreta el ejemplo de Pigou de la locomotora que
despide chispas as: un impuesto sobre la locomotora
puede evitar un dao (externalidad), que bien puede causar
un mayor perjuicio a la colectividad si se reducen los
servicios que presta el tren y stos tienen ms valor de la
madera que se queme por las chispas. Hay que ver el
efecto total en base a un anlisis coste-beneficio, en un
sistema general: qu es ms perjudicial? Qu se queme
la madera del bosque que el tren deje de prestar servicios
para que no se queme la madera (afectando por tanto a los
usuarios del tren)?. Es por eso que no siempre es deseable
ni la intervencin ni la responsabilidad por daos.
TEOREMA DE COASE Y LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
LA SOLUCION DE COASE
Coase reconoce que una economa sin costes de
transaccin es irreal. Ello no invalida el teorema de
Coase, porque ste teorema nos describe una
situacin ideal que los agentes persiguen. En efecto,
el sistema econmico tiende hacia la supresin de
obstculos que impiden tener costes de negociacin
lo suficientemente bajos. La teora econmica
siempre se ha asentado sobre el supuesto de costes
de transaccin nulos, y dado que hay instituciones
(mercado y empresa) que surgen para tratar de
disminuir esos costes.
DERECHOS DE PROPIEDAD, EL
TEOREMA DE COASE Y LA
INFORMALIDAD
MARTN KRAUSE
TEOREMA DE COASE E INFORMALIDAD
En los barrios informales:
Las soluciones voluntarias a problemas de externalidades son
abundantes an en ausencia de reglas formales.
los costos de transaccin son inobservables por terceras partes
pero en muchos casos han de ser suficientemente bajos para
permitirlas;
los beneficios subjetivos han de ser ms altos que los costos, y
la soluciones informales a disputas entre vecinos siguen un
enfoque basado en derechos y no buscan intencionalmente
la eficiencia;
Tambin existe servicios informales de mediacin.
TEOREMA DE COASE E INFORMALIDAD
En los barrios informales:
Las soluciones voluntarias a problemas de externalidades son
abundantes an en ausencia de reglas formales.
los costos de transaccin son inobservables por terceras partes
pero en muchos casos han de ser suficientemente bajos para
permitirlas;
los beneficios subjetivos han de ser ms altos que los costos, y
la soluciones informales a disputas entre vecinos siguen un
enfoque basado en derechos y no buscan intencionalmente
la eficiencia;
Tambin existe servicios informales de mediacin.
TEOREMA DE COASE E INFORMALIDAD
La vida en los barrios informales fue analizada por
estudios sociolgicos principalmente hasta que
Hernando de Soto y sus asociados en el Instituto
Libertad y Democracia de Lima. Estimaron que en
1982 el 42,6% de las viviendas de Lima era informal
y en 1984 el precio promedio de una de estas
viviendas era de u$s 22.038, lo que significaba que
el valor total de la vivienda informal en Lima era de
8.319 millones de dlares, equivalente al 69% de la
deuda externa de Per en ese momento. Asimismo,
el gasto pblico en vivienda para los pobres era de
173,6 millones de dlares, o un 2,1% de la inversin
informal. Finalmente, de Soto enfatiz la importancia
de las normas informales de conducta y registr las
ocupaciones de terrenos, la asignacin de parcelas y
los ttulos informales de propiedad.
TEOREMA DE COASE E INFORMALIDAD

Esta visin desafi el paradigma

predominante que asignaba una
lgica diferente, altruista, entre
los pobres. De Soto los mostr
como individuos persiguiendo sus
propios intereses como cualquier
otro, dejados fuera de los
mercados debido a una pesada
carga de regulaciones, ante la
que reaccionaron evadindola.
TEOREMA DE COASE E INFORMALIDAD
Las ocupaciones se realizaban de dos
formas: graduales o violentas. Las
primeras ocurran en barrios informales
ya existentes o en las vecindades de
granjas o campos mineros cuando eran
tolerados por sus empleadores. Las
otras ocurran principalmente en
propiedad pblica y eran lideradas por
un grupo de personas de a misma
vecindad o familia o grupo nativo, que
organizaba un nmero suficientemente
alto para tomar la tierra minimizando el
riesgo de expulsin inmediata.
TEOREMA DE COASE E INFORMALIDAD

Parcelaban los lotes y los

adjudicaban, contrataban
estudiantes de ingeniera para
disear planos considerando
futuras reas para escuelas o
parques y abogados para
presentar pedidos formales de
adjudicacin para mostrar que
haban iniciado un proceso formal
cuando enfrentaran la amenaza
de desalojo.
TEOREMA DE COASE E INFORMALIDAD
Las negociaciones informales entre
ocupantes se acercaban a un contrato
de ocupacin informal, estableciendo
los lmites del predio y las
responsabilidades de la organizacin
informal a cargo de su cumplimiento.
Estas no era las nicas organizaciones
informales, sin embargo, tambin hay
clubes, asociaciones de padres, escuelas
informales (Tooley, 1999) e iglesias,
entre otras. Una configuracin similar se
encuentra en la mayora de los barrios
informales de Amrica Latina.
SOLUCIONES VOLUNTARIAS

En presencia de costos de
transaccin, las negociaciones
sobre los efectos de
externalidades negativas son
costosas y las soluciones
voluntarias pueden fracasar. Esto
ha llevado a muchos economistas
a descartar este tipo de soluciones
analizando estas situaciones como
un observador externo que evala
cun elevados estos costos son.
SOLUCIONES VOLUNTARIAS

En La Cava, un barrio de Buenos Aires,

respondiendo a una encuesta el 84% dijo
no tener documentacin formal de
propiedad de su vivienda. En promedio
han habitado en la misma casa por 15
aos, lo que muestra una baja rotacin.
Cuando se les pregunt cmo obtuvieron
la vivienda, el 37% dijo haberla comprado
mientras que el 26% la construy. En
muchos casos, crecieron como anexos de
la casa de familia; el 6% dijo haber
recibido la vivienda del gobierno.
SOLUCIONES VOLUNTARIAS
Preguntamos a los habitantes de La Cava
cmo resolvan los problemas que pudieran
tener con vecinos cuando haba algn conflicto
relacionado con la coexistencia, tal como
externalidades negativas. Por ejemplo, qu
sucede si un vecino escucha msica a un
volumen muy alto, o emite humos y olores
desagradables? Qu suceda si existan
problemas en cuanto a la delimitacin de las
viviendas o lmites poco claros entre una y
otra, o se construa un segundo piso
bloqueando la luz o daando la propiedad
vecina? Las casas son precarias, pequeas y
muy contiguas y estas posibilidades son
reales.
SOLUCIONES VOLUNTARIAS
Confirmando las conclusiones desde una
interpretacin subjetiva del Teorema de Coase, el
76% manifest que resolvan estos problemas
hablando con el vecino. Preferan no tener
intermediarios, ni del barrio ni de fuera de l, y
buscaban evitar la violencia. Slo en casos extremos
acudan a ella, conscientes de que no pueden acudir
a la justicia y que nunca se sabe cuando termina.
Adems, cuando la gente vive tan cerca entre s,
mantener una buena relacin con los vecinos es un
activo importante. Los casos que no se resuelven se
relacionan con la naturaleza, usualmente violenta,
del vecino, por lo que en esos casos prefieren asumir
el costo de la externalidad antes que intentar una
solucin negociada.
SOLUCIONES VOLUNTARIAS
En algunos casos las organizaciones informales
administran justicia, bsicamente sobre temas
relacionados con la propiedad o el crimen. En este
segundo caso, de Soto et al (1987, p. 30) relata el
procedimiento, que permite la presencia tanto de la
vctima como del acusado, testigos y jurados, en
contraste con el sistema judicial formal en Per
donde no hay jurados. Las penalidades incluyen
golpizas o el destierro que se acompaa con la
prdida de la propiedad. Si hay resistencia
SOLUCIONES VOLUNTARIAS
En algunos casos las organizaciones informales
administran justicia, bsicamente sobre temas
relacionados con la propiedad o el crimen. En este
segundo caso, de Soto et al (1987, p. 30) relata el
procedimiento, que permite la presencia tanto de la
vctima como del acusado, testigos y jurados, en
contraste con el sistema judicial formal en Per
donde no hay jurados.
SOLUCIONES VOLUNTARIAS
Las penalidades incluyen golpizas o el destierro que
se acompaa con la prdida de la propiedad. Si hay
resistencia o la expulsin fracasa se permite que un
nuevo habitante ocupe el espacio libre del predio del
criminal reduciendo su derecho de propiedad
informal. Para los homicidios el criminal es
entregado a la polica o puede ser linchado,
particularmente por la violacin de menores.
SOLUCIONES VOLUNTARIAS

En cuanto a las cuestiones

relacionadas con la propiedad
() Los lderes de las
organizaciones informales
actan como jueces de primera
instancia y las Asambleas
como segunda instancia en
cuestiones de delimitacin de
la propiedad y los contratos de
venta o alquiler.
SOLUCIONES VOLUNTARIAS
Las villas y favelas son mundos informales
donde el estado est ausente en muchos
sentidos, por cierto en la prevencin y
resolucin de externalidades negativas.
Resulta interesante conocer cmo sus
habitantes manejan problemas de esa
naturaleza. Segn Coase, en ausencia de o
con bajos costos de transaccin, estos
problemas sern resueltos y el recurso ser
asignado a su uso ms valioso sin importar
quin tiene el derecho. En tales casos no
son necesarias las soluciones
gubernamentales, son suficientes las
soluciones voluntarias.