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RELACIONES
INTERNACIONALES
(Leccin 16)
EVOLUCIN HISTRICA
2) Aparicin SI organizada
Codificacin y desarrollo progresivo de los principios y normas
Principio de FUNCIONALIDAD
RGANOS ESTATALES DE CARCTER CENTRAL
d. Otros privilegios
- Exoneracin de impuestos personales, de consumo y similares, como los aduaneros Puede importar todos los
objetos que necesite para su estancia, recepciones, regalos,... sin pago de tasas
- Posibilidad de ejercer en el extranjero las funciones propias de su cargo y tomar decisiones que tengan repercusin
fuera del territorio del Estado visitado
B) MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES
1) Papel en las RRII Representa siempre a su Estado desde el punto de vista poltico y diplomtico y
manifiesta el compromiso para obligarse jurdicamente
= que Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, nica diferencia = jerrquica
- Inmunidades reconocidas para permitirle cumplir libremente sus funciones por cuenta del Estado
que representa (TIJ, asunto relativo a la orden de arresto, 2002)
1) Antecedentes:
Algunos tratados multilaterales (p.e. Reglamento adoptado por Congreso de Viena, 1815
(Anexo n 17 del Acta final de dicho Congreso), y complementado por el Protocolo de la
Conferencia de Aix-la-Chapelle, de 21 de noviembre de 1818) y tratados bilaterales (Cv de La
Habana de 1928)
a. Normales
Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus
nacionales dentro de los lmites permitidos por el DI
Fomentar las relaciones de amistad y desarrollar las relaciones econmicas,
culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el estado receptor
Ejercer ciertas funciones consulares
b. Excepcionales
Embajadores o Nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros Jefes de misin de
rango equivalente
Enviados, Ministros e Internuncios acreditados ante los Jefes de Estado
Encargados de Negocios acreditados ante los Ministros de AAEE
Agentes permanentes
Agentes extraordinarios (para misiones especficas Ver apdo. misiones especiales y Cv
1969)
5) Misin diplomtica
Ningn Estado tiene la obligacin de mantener relaciones diplomticas con otro Estado, pero a
partir del momento en que lo hace no puede dejar de conocer las obligaciones que las mismas
comportan (TIJ, Personal diplomtico y consular, 1979)
El Estado receptor estar obligado a respetar y a proteger, aun en caso de conflicto armado, los
locales de la misin as como sus bienes y archivos
El Estado acreditante podr confiar la custodia de los locales de la misin, as como de sus bienes y
archivos y la proteccin de sus intereses y de los intereses de sus nacionales a un tercer Estado
aceptable para el Estado receptor
6) Miembros de la misin diplomtica
Jefe Funcionarios diplomticos de diverso rango Agregados tcnicos Otros funcionarios
subalternos
- Ministro-Consejeros y Consejeros de Embajada o Legacin Militares, comerciales, de
- Secretarios de Embajada o Legacin prensa, culturales,...
- Enviar lista de todos los componentes de la Misin o Legacin al MAE > Comunicar altas y bajas de dicho
personal
- Nombramiento del Jefe de Misin: Por el Estado acreditante + plcet del Estado receptor (puede negarlo sin
explicitar los motivos) Nombramiento acreditado mediante:
Cartas Credenciales (Embajadores y Ministros), dirigidas por el Jefe del Estado acreditante al Jefe del Estado
receptor, o
Cartas de Gabinete (Encargados de Negocios), dirigidas al Ministro de AAEE
- Presentacin de las Cartas Credenciales (o momento en que haya comunicado su llegada y presentado copia de
estilo de sus Cartas Credenciales al MAE) Marca el inicio de las funciones del Jefe de la Misin
- Por ser llamado el Agente por el Estado acreditante por distintos motivos (p.e. jubilacin, cambio de destino,
destitucin, manifestar su descontento ante el Estado receptor llamar a consultas-,...)
- Por ser declarado persona non grata (Jefe u otro miembro del personal diplomtico de la misin) o no aceptable
(cualquier otro miembro del personal de la misin)
Eficacia total de la declaracin de persona non grata: si el Estado acreditante no lo hace regresar, la
prdida casi inmediata de privilegios e inmunidades tendr como resultado en la prctica obligarle a regresar por su
propio inters (TIJ, Personal diplomtico, 1980)
7) Privilegios e inmunidades diplomticas
= Garantas que permiten el ejercicio de las funciones diplomticas con la libertad necesaria y que
suponen para el Agente una condicin jurdica especial respecto a los extranjeros que residen en el
territorio del Estado receptor
Utilizar la bandera y el escudo del Estado acreditante en los locales de la Misin, en la residencia del Jefe de
Misin y en los medios de transporte de ste
El que se le preste ayuda por el Estado receptor para obtener, conforme a sus propias leyes, los locales
necesarios para la Misin y, en caso necesario, alojamiento para los miembros de la misma
Exencin de impuestos para el Estado acreditante y el Jefe de Misin sobre los locales de la misma de los
que sean propietarios o inquilinos
Libertad de circulacin y trnsito por el territorio del Estado receptor a todos los miembros de la misin, salvo
lo prescrito en el o.j. interno sobre zonas de acceso prohibido y de seguridad
Permitir y proteger la libre comunicacin de la Misin a todos los fines con su Gobierno y dems misiones y
consulados del Estado acreditante por todos los medios de comunicacin adecuados, salvo instalacin y utilizacin
de emisoras de radio no expresamente autorizadas por el Estado receptor
Exencin fiscal sobre los derechos y aranceles que percibe la Misin por actos oficiales
Exencin para todos los agentes diplomticos de todos los impuestos y gravmenes personales o reales,
salvo impuestos indirectos incluidos normalmente en el precio de las mercancas, los impuestos sobre sucesiones y
sobre el capital invertido en empresas comerciales del Estado receptor, y los impuestos y gravmenes por servicios
particulares prestados, bienes inmuebles privados o ingresos que tengan su origen en el Estado receptor
Exencin del derecho de aduanas sobre los objetos para uso oficial de la Misin y los de uso personal del
Agente diplomtico y su familia, incluidos los de instalacin
b. Inmunidades
b.1. Inviolabilidad :
b.2. Inmunidad:
+ Exencin del agente diplomtico de cualquier prestacin personal, de todo servicio pblico y de las
cargas militares de toda ndole
c. Privilegios e inmunidades de otras personas vinculadas a la Misin:
- Ciertos privilegios extendidos a los miembros de la familia del diplomtico que vivan con l y no
sean nacionales del Estado receptor, y a los miembros del personal de servicio de la Misin que
tampoco sean nacionales del Estado receptor ni tengan su residencia permanente en su territorio (art.
37 CV)
- A los criados particulares de los miembros de la Misin que estn en las mismas circunstancias
anteriores se les concede la exencin de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciban por
sus servicios
d. Obligaciones:
Pero a veces abuso de privilegios e inmunidades tanto por Estado acreditante como por agentes
Derecho a la tutela judicial efectiva vs. inmunidad del agente
AGENTES CONSULARES
= Agentes oficiales que un Estado establece en ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger
sus intereses y los de sus nacionales
rganos del Estado que actan en el extranjero y realizan actos (generalmente no polticos) para
cumplir su misin
No son agentes diplomticos
1) Antecedentes
- Costumbres internacionales
- Numerosos Tratados bilaterales y algn Tratado multilateral (p.e. Tratado de La Habana, 1928) Normas
de DI particular en tratados consulares, tratados de comercio, navegacin, amistad y arreglo judicial
- Codificacin en Cv Viena 1963 sobre relaciones consulares
- Aspectos internos de la reglamentacin de la funcin consular, la organizacin de los servicios consulares,
reclutamiento del personal, sus funciones y la eficacia de los actos en los que hayan intervenido los
Cnsules
3) Clases
CNSULES ENVIADOS O DE CARRERA = Funcionarios pblicos del Estado que los nombra y los
remunera, poseen la nacionalidad de ste y no ejercen ms funciones que las profesionales
CNSULES HONORARIOS = Pueden ser nacionales del Estado que los designa o extranjeros, no
remunerados (aunque pueden recibir una subvencin para gastos de locales y de representacin), y
pueden ejercer el comercio u otras profesiones
Dentro de las carreras consulares de cada Estado, pueden subdividirse en varias categoras
4) Funciones (art. 5 Cv 1963)
Algunas de estas funciones implican no slo la facultad de la Oficina consular del Estado acreditante
de llevar a cabo esas funciones, sino tambin el derecho individual de los nacionales de dicho Estado
a recibir la asistencia consular (TIJ, asunto LaGrand, 2001)
5) Relaciones consulares
a. Inicio
- Consentimiento mutuo
- Establecimiento independiente de las relaciones diplomticas (por su carcter esencialmente
administrativo)
b. Fin
- Acto discrecional del Estado acreditante o del Estado receptor
- Independiente del fin de las relaciones diplomticas
6) Miembros de la Oficina consular
- Jefes de la Oficina consular Nombrados por el Estado que enve y admitidos al ejercicio de sus
funciones por el Estado receptor, segn los procedimientos establecidos por el o.j. interno de los
Estados interesados
- Nombramiento acreditado mediante Carta Patente o instrumento similar
- Admisin al ejercicio de sus funciones mediante exequtur del Estado receptor Podr negarlo
sin especificar los motivos
Cabe admisin provisional hasta que se le conceda
Cabe ejercicio temporal de funciones en los casos de vacantes o imposibilidad de actuar
del Jefe de la Oficina consular
a. Facilidades (otorgadas por el Estado receptor) Todas las necesarias para el ejercicio de las funciones de la
Oficina
- Prestar ayuda para la adquisicin por el Estado acreditante de los locales necesarios, y a encontrar alojamiento
adecuado para los miembros de la Oficina en caso necesario
- Facilitar la libre comunicacin y la visita (incluidos casos de arresto, detencin o prisin preventiva o
cumplimiento de condena en virtud de sentencia) a los nacionales del Estado que enva
- Informar sin retraso a la Oficina en los casos de:
- detencin, arresto o prisin de los nacionales del Estado que enva
- defuncin, nombramiento de tutor o curador
- accidentes de naves y aeronaves
No slo obligaciones frente al Estado que enva, tambin frente a los nacionales (generan derechos
individuales cuyo no respeto implica responsabilidad internacional del Estado receptor)
b. Privilegios
- Exencin fiscal para los locales consulares y la residencia del Jefe de la Oficina consular de carrera de los que
sea propietario o inquilino el Estado que enva o cualquier persona que acte en representacin suya
- Exencin fiscal sobre las cantidades percibidas en concepto de derechos y aranceles consulares
- Libertad de trnsito y circulacin de los miembros de la Oficina por el territorio del Estado
- Libertad de comunicacin de la Oficina (= que misiones diplomticas permanentes y misiones especiales)
c. Inmunidades
- Inviolabilidad de los locales consulares (siempre que se utilicen exclusivamente para el trabajo de la Oficina
consular)
- Inviolabilidad de los archivos y documentos consulares dondequiera que se encuentren
B) FUNCIONARIOS DE CARRERA Y RESTO DE MIEMBROS DE LA OFICINA CONSULAR
a. Facilidades
- Ser tratados con la debida deferencia y adopcin de medidas adecuadas para evitar cualquier atentado contra su
persona, su libertad o su dignidad
- Comunicacin sin demora al Jefe de la Oficina consular de arresto o detencin de un miembro del personal consular
- Evitar perturbacin en el ejercicio de sus funciones cuando sea llamado como testigo Se podr recibir su testimonio en
su domicilio, en la Oficina consular o aceptar su declaracin por escrito
b. Privilegios
- Exencin de inscripcin en el registro de extranjeros y del permiso de residencia para los funcionarios y empleados
consulares y sus familias (excepcin: personas que no sean funcionarios permanentes o ejerzan una actividad privada
lucrativa)
- Exencin de la obligacin de prestar testimonio por hechos relacionados con el ejercicio de sus funciones y de
exhibir correspondencia y documentos oficiales relativos a ellos
- Exencin de las obligaciones relativas a los permisos de trabajo que las leyes impongan para el empleo de trabajadores
extranjeros
- Exencin de las disposiciones sobre seguridad social, si bien se faculta para que puedan participar voluntariamente en
el rgimen de la SS
- Exencin fiscal de impuestos o gravmenes personales o reales
- Concesin de franquicia aduanera para los objetos de uso oficial de la Oficina y de uso personal de los funcionarios
y sus familias
- Permiso de exportacin de bienes muebles y exencin del pago de impuestos de transmisin por los mismos en
los casos de fallecimiento de un miembro de la Oficina
- Exencin de prestaciones personales
c. Inmunidades
- Inviolabilidad personal No pueden ser detenidos, salvo los casos de delito grave (resto de casos: slo podr
limitarse su libertad por sentencia firme)
- Inmunidad de jurisdiccin por los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones (art. 43 Cv63)
d. Obligaciones
Rgimen particular, con privilegios e inmunidades restringidos Mismas facilidades, privilegios e inmunidades, con las
siguientes restricciones:
- A los locales slo se les proteger de toda intrusin o dao y se evitar que la tranquilidad de los mismos sea perturbada
- Exencin fiscal de los locales slo en los casos en que el Estado que enva sea directamente propietario o inquilino de
los mismos
- Archivos inviolables, slo a condicin de que estn separados de la correspondencia, objetos, libros y documentos
particulares del Jefe de la Oficina y su personal
- No se les reconoce la inviolabilidad personal Slo se les concede el ser tratados con la debida deferencia, el que se
procure perturbarles lo menos posible en el ejercicio de sus funciones, salvo cuando sea detenido o puesto en prisin
preventiva, y que se inicie el procedimiento en caso de detencin con el menor retraso posible
- Slo proteccin que puedan necesitar por razn de su carcter oficial
- Exencin fiscal limitada a los emolumentos que perciba del Estado por el ejercicio de sus funciones
- Franquicia aduanera limitada a determinados objetos especificados en la Cv y destinados a uso oficial
- Exencin de prestaciones personales limitada a la persona del Cnsul honorario Exclusin de los miembros de su
familia que convivan con ella
- Exclusin de la exencin de inscripcin en el registro de extranjeros, proveerse del permiso de residencia y del permiso
de trabajo, no exento del rgimen de SS y exencin de los beneficios relativos al impuesto de sucesiones en caso de
fallecimiento
Espaa:
Reglamento de los Agentes Consulares Honorarios RD 952/1984, de 25 de abril (BOE 22 mayo
1984, n 122)
5AGENCIAS CONSULARES
= Dirigidas por Agentes que no hayan sido designados como Jefes de Oficina consular por
el Estado que enva
Trmino introducido por la CDI y debates VI Comisin AGNU Tres categoras, segn la CDI:
- Delegados en las conferencias internacionales
- Enviados itinerantes
- Misiones especiales
= Misin temporal con carcter representativo del Estado enviada por un Estado ante otro Estado
con consentimiento de ste ltimo para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un
cometido determinado (art. 1.a Cv69)
Consentimiento mutuo como elemento clave para el inicio, desarrollo, modalidades, funciones y
composicin de las misiones especiales PARTICULARISMO
Estructura del personal vinculado a la misin especial, inviolabilidad de los locales, privilegios e inmunidades
de la misin y sus miembros y familiares Paralelismo Cv 1969 y Cv 1961, con alguna diferencia
B) Representantes de los Estados ante las Organizaciones y Conferencias
internacionales
b. Estatuto jurdico:
Cv Viena 1975 sobre la representacin de los Estados en sus relaciones con las
organizaciones de carcter universal (codificacin parcial)
Acuerdos de sede
c. Privilegios e inmunidades:
- de los locales
- de los miembros de las delegaciones / misiones
FUNCIONARIOS INTERNACIONALES
= Conjunto de normas que determinan los derechos y las obligaciones de los funcionarios y sus garantas frente
a la Administracin internacional
Tratado constitutivo
Estatutos de personal + Reglamentos internos
Contrato de empleo
Estatutos de los Tribunales Administrativos (garantas jurisdiccionales del funcionario), p.e. TANU, TAOIT
a. Obligaciones:
- Cumplir con la debida diligencia las funciones que le hayan sido asignadas
- Mantener la obediencia jerrquica y el secreto profesional
- Dedicar su actividad en forma exclusiva a la OI y abstenerse de ejercer actividades profesionales o lucrativas
(salvo expresa autorizacin)
- No aceptar de ningn Gobierno distinciones honorficas, condecoraciones, etc. (salvo expresa
autorizacin)
b. Derechos:
- Recibir remuneracin estipulada para su categora y remuneraciones especiales (p.e. ayudas familiares)
- Disfrutar de vacaciones anuales retribuidas
- Retiro y pensin de jubilacin conforme a los aos trabajados
c. Garantas:
- Garantas administrativas (ante rganos admvos / disciplinarios)
- Procedimientos informales de conciliacin (similares a Ombudsman)
- Recurso ante tribunales especializados