2016 04 Cambios de La Nueva Reglamentación Aduanera

grupo logstico
aduanas lpez
Incidencia en las
Operaciones de
Comercio Exterior
Nueva Regulacin
Aduanera
Decreto 390 del 7 de marzo de 2016
Daro Lpez Borja MBA-MTP
International Trade Consultant
Daro Lpez Borja
Curriculum Vitae
Actualmente Cursando: Doctorado en Poltica Econmica. SMCU.
MTP. Harvard, Kennedy School of Government. 2014
ICC Certificate for Incoterms 2010 Training. 2013.
MBA, UN. 2012.
Master Internacional en Liderazgo Empresarial y en Gestin Gerencial. Universidad
Tecnolgica Nacional Buenos Aires. 2007.
Diploma en Buenas Prcticas y Procedimientos Aduaneros. Akadem Kastam Diraja
Malaysia. Malaca. 2006.
Especialista en Negocios Internacionales. UN. Diploma en Gestin de Compras y
Abastecimiento Internacional. UNCTAD-OMC. 2003.
Administrador de Empresas. UN. Diplomado en Logstica de Negocios. Pontificia
Universidad Javeriana. 2001.
Estudios en Gerencia, Marketing y Negocios Internacionales. Lule. 2000.
Diplomado en Derecho Aduanero. Universidad de Los Andes. 1999.
Diplomado en Comercio Internacional. Universidad Jorge Tadeo Lozano. 1998.
Consultor en Negocios Internacionales, Comercio Exterior, Logstica, DFI, Rgimen
Franco, Legislacin Aduanera y Cambiaria, a empresas como:
Casa Ideas: ingreso de la marca al pas, con productos originarios de CL, CN, PA y US.
CAT - Komatsu - Cummins: importacin de maquinaria y repuestos.
SoEnergy: importacin temporal y re-exportacin de generadores de energa.
Harinera del Valle Lloreda: Importacin de grneles lquidos y aceites, contingente.
Invesakk. consultora en importacin de materiales de construccin y ferretera.
NTS - NAPA: consultora en importacin de vehculos y sus partes.
PreBuild. Ingreso de productos desde la UE, en trnsito a ZF.
Compuoriente, HP: procesos de maquila y ensamble de computadores en ZF.
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Convenio de Kyoto
Antecedentes de la Nueva Regulacin Aduanera
El Convenio Internacional sobre Simplificacin y Armonizacin de
Regmenes Aduaneros, fue firmado el 18 de mayo de 1973 y entr en
vigor el 25 de septiembre de 1974; se revis durante varios aos y fue
modificado en 1999.
Establece buenas prcticas en los campos operativos clave, incluyendo:

Gestin del riesgo;
Controles basados en la auditora;
Informacin previa a la llegada;
Tecnologa de la informacin;
Intervenciones coordinadas;
Consulta con el sector empresarial;
Informacin sobre leyes, normas y reglamentos aduaneros;
Sistema de recursos en asuntos aduaneros.
DaroLpezBorja MBA-MTP
International Trade Consultant page 3
Convenio de Kyoto
Kyoto se dise para ayudar a las partes contratantes a lograr una
administracin aduanera moderna, mejorar la facilitacin y el control,
as como proporcionar un planteamiento ms simple, armonizado y flexible.
Este Convenio tiene como propsito:

I. Procurar eliminar las divergencias existentes entre los regmenes y las
prcticas aduaneras de las partes contratantes que pudieren obstaculizar
el comercio internacional y otros intercambios internacionales,
II. Desear contribuir eficazmente al desarrollo del comercio e intercambios
simplificando y armonizando los regmenes y las prcticas aduaneras
y estimulando la cooperacin internacional,
III. Sealar que se puede alcanzar beneficios mediante la facilitacin del
comercio internacional, sin comprometer las apropiadas normas de
control aduanero,
Convenio de Kyoto
IV. Reconocer que se podr alcanzar la simplificacin y armonizacin
mencionadas aplicando, en particular, los siguientes principios:
Implementacin de programas cuyo objetivo sea la continua modernizacin de los
regmenes y prcticas aduaneros a fin de incrementar su eficacia y rendimiento,
Aplicacin de regmenes y prcticas aduaneros de modo previsible, coherente
y transparente,
La puesta a disposicin de las partes contratantes de toda informacin
necesaria sobre leyes y reglamentos aduaneros, directivas administrativas,
regmenes y prcticas aduaneros,
Adopcin de tcnicas modernas tales como sistemas de gestin de riesgo y
controles basados en auditoras, as como el aprovechamiento mximo de la
tecnologa de la informacin,
Cooperacin con otras autoridades nacionales, otras administraciones
aduaneras y con las comunidades comerciales,
Implementacin de las normas internacionales pertinentes,
Acceso de las partes afectadas a los recursos administrativos y judiciales de fcil
implementacin.
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Por qu una Nueva Regulacin Aduanera?
Modernizar Simplificar Compilar
Estatuto Aduanero (Dec. 2685/99)

Adecuar Facilitar
mejores prcticas de el comercio
legislacin comparada internacional
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Estructura
Nueva Regulacin Aduanera
I. Disposiciones Generales,
II. La Obligacin Aduanera,
III. Obligados Aduaneros,
IV. Del Destino Aduanero,
V. Generalidades de los Regmenes Aduaneros,
678 Artculos VI. Importacin de mercancas al T.A.N.,
VII. Exportacin de mercancas del T.A.N.,
VIII. Rgimen de Depsito Aduanero,
IX. Trnsito de Mercancas,
24 Ttulos X. Otras Operaciones Aduaneras de Transporte,
XI. Operaciones de Cio Ext de los Depsitos Francos,
XII. Pto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
XIII. Zonas de Rgimen Aduanero Especial,
XIV. Controles Aduaneros,
XV. Rgimen Sancionatorio,
XVI. Causales de Aprehensin y Decomiso de las Mercancas,
XVII.Procedimientos Administrativos ,
XVIII. Proteccin a la Propiedad Intelectual,
XIX. Cobro de las Obligaciones Aduaneras,
XX. Devolucin y Compensacin de Obligaciones Aduaneras,
XXI. Normas sobre la disposicin de mercancas,
Aprehendidas, Decomisadas o Abandonadas,
XXII.Notificaciones ,
XXIII. Disposiciones Transitorias y Homologaciones,
XXIV.Derogatorias y Vigencias.
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Estructura
Nueva Regulacin Aduanera
678 Artculos Titulo III Obligados Aduaneros
Captulo II Operadores de
24 Ttulos Captulos Comercio Exterior
Secciones Seccin VII Depsitos
Parte IV Centros de Distribucin

Partes Logstica Internacional
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International Trade Consultant Definiciones
Aforo Inspeccin
Archivo electrnico
Anlisis Integral
Desaduanamiento Nacionalizacin
Declarante
Derechos de Importacin
Derechos de Aduana, p.ej.: antidumping, compensatorios, etc.
Tributos
Impuestos a la Importacin Aduaneros
Impuesto a las ventas, al consumo cualquier otro regulado por la Ley
Formalidades Aduaneras
Infraestructura Logstica Especializada
Operaciones Aduaneras Especiales
Regmenes Aduaneros Modalidades
Levante y Retiro de la Mercanca DaroLpezBorja MBA-MTP

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International Trade Consultant Obligacin Aduanera
Establece con precisin el vinculo entre:
Administracin Directa
Obligado
Indirectamente
Mercanca sometida a Importador responsable de acreditar la

potestad aduanera legal introduccin de la mercanca con las
formalidades aduaneras y el pago
de los Derechos e impuestos a la
importacin.
Comprende el cumplimiento de las formalidades y

obligaciones que se derivan de actuaciones que emprenda la
Alcance administracin aduanera y nace con la formalidad que debe
cumplirse de manera previa a la llegada de la mercanca
al territorio nacional.
Naturaleza De carcter personal

International Trade Consultant Operador de Comercio Exterior
Es el que interviene directa o indirectamente en los destinos,

regmenes, operaciones, o en cualquier formalidad Aduanera.
Son personas o lugares.
Requieren de registro.
Requisitos generales comunes a todos los operadores.
Requisitos especficos de acuerdo a su actividad.
Se establecen elementos de gestin de riesgo concepto favorables (Perfil
de riesgo medio o bajo).
No patrimonio o capacidad econmica sino como factor de riesgo.
Buen comportamiento de operaciones de comercio exterior.
Vigencia indefinida.
Condicionada a otras autorizaciones, si se requiere.
Mantener garanta vigente.
International Trade Consultant Obligados Aduaneros
Artculo 33
Agencias de Aduana; Usuarios del rgimen de Admisin Temporal para
Agentes de Carga Internacional; Perfeccionamiento Activo;
Agentes Aeroportuarios, Martimos o Depsitos, Puntos de ingreso y/o salida para la
Terrestres; importacin y/o exportacin por redes, ductos o
Industrias de Transformacin y/o Ensamble; tuberas;
Operador Postal Oficial o Concesionario de Zonas de Control Comunes a varios puertos o
Correos; muelles;
Operador de Envos de Entrega Rpida o Zona de Verificacin para envos de entrega rpida o
Mensajera Expresa; mensajera expresa;
Operador de Transporte Multimodal; Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o
Transportadores; muelles y cruces de frontera.
Declarante Operador de
Rgimen Comercio Exportador Importador
Aduanero Exterior
Importacin;
Exportacin;
Trnsito y Directos
Depsito.
Importador
Declarante
Exportador
Operador de trfico postal
Operador de envos de entrega rpida
o mensajera expresa
Indirectos
Transportador en los regmenes de
transbordo y cabotaje Todos los que de
forma indirecta
intervengan en una page 12
formalidad.
International Trade Consultant Declarante
Cambia su conceptualizacin
No es quin firma la declaracin de un rgimen sino que hace la
declaracin a nombre propio o en cuyo nombre se realiza por parte de un
tercero.
Obligaciones y Responsabilidades
Aportar la totalidad de la informacin y documentos.
Pagar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones
como sujeto pasivo.
Como importador: Suministro de informacin anticipada,
inspeccin previa de las mercancas.
En lugar de arribo o deposito, entregar su nmero de identificacin
tributaria al transportador.
Entrega del cdigo arancelario, entre otros.
Requisitos y
Obligaciones
Declarantes Operadores
Puede tener uno

o varios roles. Jugadores
Roles Responsabilidades
Establecen que puede Trminos y condiciones
hacer cada jugador, establecidos en la
adems de los beneficios regulacin aduanera,
y forma de interactuar sopena de
con los regmenes investigaciones y
aduaneros. sanciones.
page 14
DaroLpezBorja MBA-MTP Importadores,
International Trade Consultant exportadores y
Operadores de
Comercio Ext.
Exportador Operador Economico Operadores de
Autorizado Autorizado Confianza
Obligados Aduaneros
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DaroLpezBorja MBA-MTP Importadores,
International Trade Consultant exportadores y
Operadores de
Comercio Ext.
Obligados Aduaneros
Requisitos
1. Presentar una solicitud de exportador autorizado,
2. Manifestar bajo juramento, que los productos objeto de exportacin
cumplen con las normas de origen y dems requisitos
3. Haber realizado operaciones superiores a 12 declaraciones
aduaneras de exportacin definitivas en el ao inmediatamente anterior
a la solicitud.
4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificacin
de riesgo.
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DaroLpezBorja MBA-MTP Seguridad y Seguridad y
Facilitacin Facilitacin
Sanitaria

Requisitos Obligados Aduaneros
D.I.A.N. I.C.A. INVIMA Policia

Nacional
Condiciones previas Requisitos mnimos

por categora de Seguridad
Existencia y representacin legal en el Demostracin documental y prctica en
pas. 11 categoras:
Trayectoria en la actividad Gestin de la seguridad
exportadora. Asociados de negocio
No sanciones ejecutoriadas cadena Seguridad fsica
logstica internacional (ltimos 2 aos) Seguridad en tecnologa de la
Calificacin favorable en SAR. informacin
Proceder recurso de reposicin.
Solvencia financiera. page 17
Nuevas Figuras
Ampliacin de la gura de las resoluciones anticipadas,

Vigenca indenida de habilitaciones y autorizaciones,
Nuevos benecios para los O.E.A.,
Creacin de Usuarios de Conanza con tratamientos especiales,
Creacin del Destino Aduanero,
Creacin del Rgimen de Depsito Aduanero,
Implementacin del Agente de Carga Internacional Areo.
18
page 18
page
International Trade Consultant Resoluciones Anticipadas
Nuevas figuras
Es el acto mediante el cual la autoridad competente, antes de la importacin

de una mercanca, a solicitud de exportadores, importadores, productores,
sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio
de documentos aportados, expide una resolucin sobre:
Clasificacin arancelaria,
Valoracin aduanera,
Origen,
Devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de D.A.,
Elegibilidad para tratamiento de libre D.A., para mercanca reimportada
despus de su exportacin para perfeccionamiento pasivo,
Aplicacin de cuotas bajo contingente arancelario,
Marcado de pas de origen,
Otros asuntos acordados en TLC.
La legitimacin es la calidad que tiene una persona que pretende

realizar una operacin de comercio exterior, en relacin con las
mercancas a las que se refiere una resolucin anticipada.
International Trade Consultant Destino Aduanero
Artculo 138-139
Es la destinacin que se debe dar a las mercancas introducidas desde el

exterior al T.A.N., bajo potestad aduanera, y que esta regulada por la
legislacin aduanera.
Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional debern

ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1. La inclusin de las mercancas en uno de los regmenes aduaneros de
transito, deposito aduanero o de importacin.
2. La introduccin a un deposito habilitado.
3. La destruccin.
4. El abandono.
5. El reembarque.
Es el conjunto facultades y atribuciones que la administracin

aduanera controlar el ingreso, traslado y salida mercancas,
unidades de y medios de transporte, hacia y desde el territorio
aduanero nacional, y para cumplir las disposiciones y
reglamentarias que conforman ordenamiento jurdico aduanero.
International Trade Consultant Regmenes Aduaneros
Artculo 142
Importacin Exportacin
Definitiva, A titulo definitivo,
Suspensivos, Temporal,
Especiales. Especiales.
Trnsito, Rgimen
Cabotaje,
Transbordo.
Trnsito Deposito
Artculo 142
Trnsito, Rgimen
Definitiva
Cabotaje, Importacin para el consumo,
Transbordo. Importacin con franquicia o exoneracin de derechos
e impuestos a la importacin,
Trnsito Deposito
Importacin en cumplimiento de garanta,
Reimportacin en el mismo estado,
Reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
Suspensivos
Admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado,
Admisin temporal para perfeccionamiento activo.
Transformacin y/o Ensamble

Artculo 142
Trnsito, Rgimen
Especiales
Cabotaje, Importacin temporal de mercancas alquiladas o con
Transbordo. contrato de arrendamiento con opcin de compra
leasing,
Trnsito Deposito
Trfico Postal,
Envo de Entrega Rpida o mensajera expresa,
Viajeros,
Menaje,
Importacin temporal de medios de transporte de uso
particular,
Importacin temporal de embarcaciones de recreo de
uso privado que sean aptas para la navegacin de
altura,
Importacin por redes, ductos o tuberas.
Provisiones para consumo y para llevar.
Artculo 142
A titulo definitivo
Rgimen
Trnsito,
Cabotaje, Exportacin definitiva.
Transbordo. Exportacin de muestras sin valor comercial.
Exportacin de caf .
Trnsito Deposito
Temporal
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo
estado.
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
Especiales
Trafico postal.
Envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Exportacin temporal realizada por viajeros.
Exportacin de menaje de casa.
Exportacin por redes, duetos o tuberas.
Artculo 142
Trnsito, Rgimen
Trnsito Aduanero.
Cabotaje, Cabotaje.
Transbordo. Transbordo.
Trnsito Deposito
International Trade Consultant Rgimen de Depsito Aduanero
Nuevas figuras
Es todo lugar habilitado por la D.I.A.N., sometido a su control, en el que

puedan almacenarse, mercancas declaradas y despachadas bajo el
Rgimen de Depsito Aduanero, siempre que no hayan sido declaradas
bajo otro rgimen, ni se encuentren en situacin de abandono.
Sujeto a la presentacin de una declaracin aduanera en el lugar de arribo

y, siempre cuando, las mercancas no hayan sido sometidas a otro
rgimen aduanero.
Las mercancas sujetas a este rgimen estn en circulacin
restringida.
Tambin podrn almacenarse mercancas que finalicen el rgimen de

Trnsito Aduanero.
El Depsito Aduanero puede ser habilitado en cualquier lugar del
territorio nacional.
International Trade Consultant Cambios Infraestructura fsica
Incorporacin de Infraestructuras Logsticas Especializadas (I.L.E.):
reas delimitadas donde se realizan, por parte uno o operadores,
actividades relativas a: logstica, transporte, manipulacin y distribucin
de mercancas, funciones bsicas tcnicas y actividades de valor agregado
para el comercio de mercancas nacional e internacional. Contempla nodos
de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, de
distribucin, centros carga zonas de actividades logsticas portuarias,
puertos secos y zonas logsticas multimodales.
Centros de Distribucin Logstica Internacional: Depsitos de carcter
pblico habilitados, ubicados en puertos, aeropuertos o I.L.E., para el
almacenamiento, mercancas extranjeras, nacionales o en proceso de
finalizacin de un rgimen suspensivo o de transformacin y/o
ensamble, que van a ser objeto de distribucin mediante Reembarque,
Importacin Exportacin; que podrn ser sometidas a operaciones de:
conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza,
anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de
leyendas de informacin comercial, separacin de bultos, preparacin para
la distribucin y mejoramiento o acondicionamiento de la presentacin,
siempre que la operacin no altere naturaleza de la mercanca o la base
gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos.
Rgimen de Importacin
Aspectos que se mantienen del proceso
Los observadores de las operaciones de importacin.

Restriccin de ingreso de las mercancas, imponesicin de
la presentacin obligatoria de las declaraciones
anticipadas de importacin.
La diligencia de aforo (inspeccin aduanera) contina de manera
similar a la actual pero, se contemplan nuevas situaciones como:
propiedad intelectual, avera dao o deterioro de
las mercancas importadas, tratamiento
preferencial.
Trmino de rmeza de la D.I.
Los Sistemas Especiales de ImportacinExportacin, Plan
Vallejo y el rgimen de franquicia de los
diplomticos.
Rgimen de Importacin
Cambios de la Nueva Regulacin Aduanera
El pago se realizar despus de haber realzado la diligencia de

aforo (inspeccin aduanera) o haber obtenido el levante.
Se crea el paso adicional del retiro, posterior a la autorizacin de
levante.
Posibilidad de corregir declaraciones por un menor valor de
tributos, sin necesidad de solicitar la expedicin de una liquidacin
ocial.
Se elimina la declaracin de legalizacin, se debe presenar una
declaracin de Correccin con o sin rescate.
Disminuyen los porcentajes de rescate.
Rgimen de Exportacin
La salida de mercancas se manejar bajo el rgimen de exportacin, o

como una operacin aduanera especial de salida.
Contina la exigencia de la declaracin de Importacin como soporte
para la exportacin, con las actuales salvedades en
materia de la exportacin de residuos o desechos
peligrosos y de los residuos de los aparatos
elctricos o electrnicos.
Posibilidad de cancelar el embarque directo, a solicitud de alguna
autoridad de control.
Se regula la inspeccin simultnea de las mercancas.
Se dispone trmino de rmeza de la Declaracin de Exportacin (3
aos), a partir de la fecha de su rma electrnica.
El reembarque deja de ser una (modalidad del rgimen de
exportacin) para ser un Destino Aduanero.
Rgimen de Trnsito Aduanero
Exigencia de dispositivos electrnicos de seguridad.

Las operaciones de transporte multimodal dejan de ser rgimen para
convertirse en otras operaciones aduaneras.
Se elimina a los O.T.M., la actual responsabilidad por el pago de los
tributos de los bienes que transportan.
Posibilidad de presentar la D.T.A., en forma anticipada a la llegada de
las mercancas.
Se crean, dentro de las operaciones aduaneras de transporte: la
O.T.M., las operaciones de transporte combinado, el transporte de
mercancas a travs del T.A.N., y el trco fronterizo.
Daro Lpez Borja MBA-MTP
dario@aduanaslopez.com
Tel. (5) 319-7740 Ext. 102
@drlopezborja
grupo logstico
aduanas lpez
Gracias por su participacin.

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grupo logstico

Establece buenas prcticas en los campos operativos clave, incluyendo:

Este Convenio tiene como propsito:

Estatuto Aduanero (Dec. 2685/99)

678 Artculos Titulo III Obligados Aduaneros

Secciones Seccin VII Depsitos

Parte IV Centros de Distribucin

Operaciones Aduaneras Especiales

Regmenes Aduaneros Modalidades

Levante y Retiro de la Mercanca DaroLpezBorja MBA-MTP

Mercanca sometida a Importador responsable de acreditar la

Comprende el cumplimiento de las formalidades y

Naturaleza De carcter personal

Es el que interviene directa o indirectamente en los destinos,

Puede tener uno

Exportador Operador Economico Operadores de

Requisitos Obligados Aduaneros

D.I.A.N. I.C.A. INVIMA Policia

Condiciones previas Requisitos mnimos

Ampliacin de la gura de las resoluciones anticipadas,

Es el acto mediante el cual la autoridad competente, antes de la importacin

La legitimacin es la calidad que tiene una persona que pretende

Es la destinacin que se debe dar a las mercancas introducidas desde el

Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional debern

Es el conjunto facultades y atribuciones que la administracin

Transformacin y/o Ensamble

Es todo lugar habilitado por la D.I.A.N., sometido a su control, en el que

Sujeto a la presentacin de una declaracin aduanera en el lugar de arribo

Tambin podrn almacenarse mercancas que finalicen el rgimen de

Los observadores de las operaciones de importacin.

El pago se realizar despus de haber realzado la diligencia de

La salida de mercancas se manejar bajo el rgimen de exportacin, o

Exigencia de dispositivos electrnicos de seguridad.

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