EL SUBDESARROLLO EN LOS PASES CAPITALISTAS

El sub desarrollo de los pases nos muestra

cmo el crecimiento econmico es una
condicin necesaria para lograr el desarrollo
pero no siempre es suficiente. Esto se debe a
que no siempre logra la mejora para todos los
habitantes, sobre todo cuando los recursos no
se canalizan de la forma mas eficiente y no
llega aquellos que ms lo necesitan.
Son fruto de la desigualdad intrnseca que introduce el sistema capitalista

El crecimiento de las necesidades bsicas: alimentacin, salud, educacin,

infraestructura, etc.

Pases en transicin que vacila entre el desarrollo y el

estancamiento econmico. Registran caractersticas y magnitudes
variables, su desarrollo no es sostenido sino propio de economas
volubles que se sostienen bajo esquemas de dependencia externa.

Los pases subdesarrollados son dependientes de las imposiciones de los

mercados internacionales que dificulta la planificacin de sus programas
socioeconmicos, sus productos bsicos y materias primas son comprados
a precios fluctuantes y desvalorizados, mientras los productos que
importan para su subsistencia aumentan sus precios sin previo control.
Son fruto de la desigualdad intrnseca que introduce el sistema capitalista

El nivel de ingresos por habitante variable y dependiente.

Imposibilidad para reforzar y financiar su propio crecimiento

econmico.

Dependencia de los pases en cuanto a su comercio exterior: la

exportacin es escasa y dependiente de la produccin, mientras que la
importacin incluye variedad de materiales, equipos, insumos y
alimentos que se hacen necesarios en la vida cotidiana y el progreso de
las industrias.
 La planificacin del Desarrollo Un paso hacia la
modernizacin de Amrica Latina?

Se intenta establecer una vinculacin entre la implantacin de la

planificacin del desarrollo en Amrica Latina y el inicio del perodo
de modernizacin. Para ello, nos valemos de una sntesis histrica de
las teoras de la dependencia y del desarrollo, as como la
intervencin de la CEPAL en materia de planificacin para
Latinoamrica.
 La planificacin del Desarrollo Un paso hacia la
modernizacin de Amrica Latina?

Amrica Latina es una mezcla de gente, culturas y proyectos que la

hacen indefinible en un solo conjunto.

Amrica Latina, desde su descubrimiento, ha sido una regin

dependiente: su formacin econmica ha estado signada, desde el
principio, por condicionantes externas. Los pases subdesarrollados,
dependientes, pobres, que giran en la rbita del capitalismo, son
piezas del sistema capitalista y desempean una funcin dentro del
sistema.
EL PAPEL DEL CEPLAN EN LA PLANIFICACIN
DEL DESARROLLO.

La CEPAL posee hoy un mandato claro de los pases

que gira en torno a la igualdad como aspiracin central
del desarrollo, pero tambin como va para el
crecimiento sostenido. Es decir, la nocin
de igualdad es el fin y al mismo tiempo es parte del
proceso, que se alimenta de la poltica pblica para
promover rupturas en las tendencias concentradoras
de productividad, progreso tcnico, ingreso, riqueza y
territorio, a travs de la estrategia de cambios
estructurales en la poltica, la sociedad y la economa.
i) Construir el escenario de largo plazo de materializacin de
metas.

ii) Coordinar esfuerzos entre sociedad, Estado y mercado.

iii) Establecer mecanismos de seguimiento y evaluacin del

proceso, para transitar la ruta sostenidamente y llegar al
destino con los indicadores cumplidos. Desde la perspectiva
regional, la coordinacin es un vehculo til para fortalecer los
esfuerzos nacionales, mediante mecanismos de cooperacin,
consolidando y dando sustancia a una nueva cultura de la
integracin.
Sociedades y gobiernos estatales, provinciales e incluso municipales
planifiquen su desarrollo y dialoguen con la planificacin nacional.

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) est

proveyendo un espacio de encuentro nico en la regin, en que se
minimizan las diferencias en favor del dilogo y de la pluralidad y la
diversidad como virtudes, en lugar de las diferencias como obstculos.

La integracin parece encontrar un espacio propicio para dar

contenido al dilogo regional.
En el marco de los esfuerzos integracionistas que impulsan la
CELAC y las entidades de integracin subregional, como la
UNASUR, el MERCOSUR, la Comunidad Andina, el SICA y la
Comunidad del Caribe (CARICOM), surge la necesidad de
planificar el desarrollo regional como un todo, desde las
realidades y aspiraciones de desarrollo de cada pas, pero
pensando a Amrica Latina y el Caribe como un cuerpo que no es
simplemente la suma de todos los pases, sino una regin que
cobra impulso propio, que se relaciona con los pases que forman
parte de ella en lo individual y tambin con las instituciones,
foros y pases del resto del mundo.
A. DILOGOS DE PLANIFICACIN Y REPOSITORIO DE PLANES DE
DESARROLLO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIN
INTERGUBERNAMENTAL EN PLANIFICACIN Y GESTIN PBLICA.

Orienta a fortalecer la cooperacin intergubernamental

en materia de planificacin y gestin pblica, as como
a identificar nuevas reas, temas y modalidades de
colaboracin del ILPES, para incorporarlos en sus
servicios de asesora, estudios, capacitacin y fomento
de redes y, de esa manera, responder oportunamente a
las prioridades de los pases.
1. Dilogos Ministeriales de Planificacin

Los dilogos se llevan a cabo con un encuadre general

de temas que se adapta a cada caso, segn las
prioridades, nfasis, madurez y relevancia de la
planificacin en los pases. Se comienza con la
consideracin general del renacimiento de la
planificacin, se abordan sus componentes o funciones
bsicas (prospectiva, coordinacin y evaluacin) y se
consulta finalmente sobre las perspectivas, en el marco
de la poltica y la institucionalidad del pas y la fase del
desarrollo y la coyuntura por la que atraviesa.
1. Dilogos Ministeriales de Planificacin

Los Dilogos Ministeriales de Planificacin han hecho

posible un conocimiento detallado de cada caso
nacional, al mismo tiempo que han servido de base
para el diseo y la puesta en funcionamiento de una
plataforma de intercambio de experiencias nacionales
en cada una de las funciones de la planificacin, as
como en sus visiones de conjunto y su proyeccin en el
tiempo.
2. Repositorio de Planificacin para el Desarrollo

En el marco del resurgimiento del inters por la

planificacin de mediano y largo plazo, CEPAL propone
sistematizar, en un repositorio virtual, planes y
programas de desarrollo (tanto a nivel nacional y
subnacional como sectorial), con el fin de facilitar su
difusin y ofrecer herramientas de anlisis para los
planificadores y el pblico interesado.
Especficamente sus funciones y propsitos seran:
Servir de foro a los organismos de planificacin;
Impulsar el intercambio de experiencias, planes,
programas y proyectos de desarrollo, legislacin y
organizacin para la planificacin;
Analizar en forma permanente los progresos de la
planificacin en la regin y los obstculos que
enfrenta;
Especficamente sus funciones y propsitos seran:
Impulsar los esfuerzos de programacin conjunta a
nivel regional, subregional y de grupos de pases que
permitan fortalecer el proceso de integracin
latinoamericana y caribea;
Identificar acciones conjuntas que puedan
incorporarse a los planes y programas de desarrollo
nacionales;
Promover el intercambio de tcnicos entre los
organismos de planificacin, y
Promover el intercambio de informaciones y acciones
conjuntas.
B. LA PERSPECTIVA REGIONAL EN LA PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO Y LA GESTIN PBLICA: HACIA UNA NUEVA CULTURA
DE LA INTEGRACIN.

El ILPES propone ofrecer asesora y capacitacin en la

visualizacin e incorporacin de la dimensin de la
integracin y la cooperacin regional en el diseo y el
monitoreo de planes, con el objetivo de considerar sus
posibles efectos e impactos.
EL ILPES promueve en su trabajo con los pases las visiones
y propuestas de la CEPAL para el desarrollo latinoamericano
y caribeo. Tambin impulsa la agenda para el desarrollo de
las Naciones Unidas, adaptndola a las especificidades de la
regin.
La cooperacin regional en materia de planificacin.

Si bien los pases de Amrica Latina y el Caribe no

necesariamente comparten enfoques de desarrollo o
metodologas de planificacin, el intercambio de
experiencias y la cooperacin en materia de planificacin
es fructfero.
Esta diversidad de grados, enfoques y estructuras se
constituye en un valioso activo para el trabajo del ILPES y
la CEPAL, en la medida en que representa un material para
el intercambio de experiencias, la transferencia de
conocimiento y la bsqueda de referentes comunes.
 La planificacin para el desarrollo a escala
latinoamericana y caribea.

Es conocido que entre los pases de la regin existen

diferencias en sus sistemas polticos, ideologas y
mtodos y prcticas para alcanzar el desarrollo. Hay
coincidencia en las metas del desarrollo, pero gran
heterogeneidad en cmo lograrlas. Compartir una
visin de futuro del conjunto de la regin sera
beneficioso para todos.
 La planificacin para el desarrollo a escala
latinoamericana y caribea.

Es conocido que entre los pases de la regin existen

diferencias en sus sistemas polticos, ideologas y
mtodos y prcticas para alcanzar el desarrollo. Hay
coincidencia en las metas del desarrollo, pero gran
heterogeneidad en cmo lograrlas. Compartir una
visin de futuro del conjunto de la regin sera
beneficioso para todos.
Prospectiva y visin de futuro: hacia una regin ms
integrada.
El ILPES plantea la realizacin de un ejercicio continuo
encaminado a la construccin de escenarios de futuro de la
regin, entre los que se plantearan visiones deseadas,
como una Amrica Latina y el Caribe ms integrada y
cohesionada, con avances significativos hacia la reduccin
de las desigualdades, la pobreza y las brechas del
desarrollo, como se plantea en diversos planes de
desarrollo de largo plazo de la regin
Gobierno digital y apertura gubernamental: las TIC y
la gestin pblica
El Instituto plantea colaborar con las instituciones pblicas
para enfocar los esfuerzos en las necesidades de las
personas, en sus manifestaciones, en sus estructuras y en
sus procesos, para hacerse cargo de las crticas procedentes
de una ciudadana deseosa de participar, pero que opera
con nuevas reglas y tiempos diferentes a los establecidos
hasta ahora. La premisa del trabajo conjunto y colaborativo
a travs de las distintas herramientas y canales que ofrecen
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones
(TIC) provoca un cambio radical en el paradigma de la
cultura organizacional pblica, que afecta la dinmica de
generacin y prestacin de los servicios pblicos.
GRACIAS