SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

AREAS PROTEGIDAS
EL CASO PERU
Kathia Fuentes
Giuseppina Sara Da Ros
Luis Inostroza
Mara Victoria Lottici
Lino Mazuera
Estructura de la Presentacin
1.- Diagnstico: El patrn de Gestin Ambiental

2.- Propuesta de Instrumentos Econmicos

3.- Conclusiones y Alcances del trabajo

1.- Diagnstico:
Instituciones
INRENA
MINAM
PROFONANPE
Actores Involucrados
Estado
Instituciones Privadas
Operadores tursticos
Poblaciones Locales/Comunidades Nativas
Fundaciones , cientificos

1.- Diagnstico: Fallas

Fallas de Mercado:
Ausencia de mercados
Ausencia de Precios
Precios inferiores a su valor
Fallas Institucionales
Limitada informacin sobre valores ambientales
Escasa coordinacin
Fallas de Polticas Publicas
Insuficiencia regulatoria
Falta incentivos conservacin
Escasa capacidad generar recursos
 1.- Diagnstico: Barreras
Barreras Aspectos generales
Polticas - se asigna baja prioridad a la temtica ambiental
- se piensa que las APs representan un gasto para el Estado; no se
toma en consideracin su aporte directo e indirecto a la sociedad y
a la economa
- falta planificacin para una gestin de mediano y largo plazo
Institucionale - escasa coordinacin interinstitucional
s - no existen incentivos para los administradores de las APs en
cuanto a generacin fondos (lo que ingresa a va a un fondo
nacional a excepcin del Santuario Histrico del Machu Picchu)
- falta de estndares regionales sobre manejo de SAPs
Financieras - escaso presupuesto disponible
- falta de planificacin financiera de las APs
Normativas - falta de mecanismos habilitantes (leyes, regulaciones, etc.)
Tcnicas - baja capacidad tcnica del personal de las APs para planificar y
gestionar fondos
Informativas - carencia de mecanismos uniformes de recopilacin de
informacin sobre las APs
Sociales - escasa concienciacin de la importancia y valor de las APs
1.- BRECHA FINANCIERA

46%-67%
2.- Propuesta Inst. Econmicos
Incremento Apoyo Estatal
Incrementar tarifas ANPs existentes
Implementar tarifas ANPs adicionales
Pago Servicios Ambientales
Desarrollo de nuevos Mercados
Mecanismos Fiducidarios Conservacin
del Agua
Ingresos por CO2 capturado/evitado
Incremento tarifario

Incremento tarifario

Incremento tarifario

Incremento tarifario

 Implementar tarifas nuevas ANPs

Tarifa de ingreso en 15 ANPs existentes
Existencia demanda potencial y proyeccin de
crecimiento
Alianzas pblicos privadas/poblacin local
Turismo de inters especial
Propuesta de uso turstico sostenible
Apoyo internacional
Estimacin de posibles ingresos adicionales por turismo en las ANPs

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

$ 828.089 $ 910.898 $ 1.001.988 $ 1.102.186 $ 1.212.405 $ 1.333.646 $ 1.467.010

$ 828.089 $ 1.076.516 $ 1.399.470 $ 1.819.312 $ 2.365.105 $ 3.074.636 $ 3.997.027

Fuente: Len Morales (2007)

 MECANISMOS FIDUCIARIOS DE CONSERVACION
DEL AGUA
FINANCIAMIENTO BENEFICIOS
Desbordamiento
Sedimentacin
FONDOS GUBERNAMENTALES AHORRO DE COSTOS EN
PLANTAS
EMPRESAS DE ACUEDUCTO PROTECCION DE ECOSISTEMAS
CONSERVA CALIDAD DE AGUA
FONDOS INTERNACIONALES GENERADOR DE EMPLEO
FORTALECIMIENTO A PLANES
PSA DE MANEJO
FINANCIAMIENTO
FONDOS AMBIENTALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
SOSTENIBLES
CAMBIOS A SISTEMAS
PRODUCTIVOS ECOLOGICOS

30% para la Brecha

=
US$ 21.375
COSTOS TOMADOS POR EL CASO: La EPS Selva Central,
Unidad operativa Oxapampa, PER
 REDUCCION DE CO2 POR DEFORESTACION
EVITADA
DEFORESTACIN
Bosques secos
CAZA INDISCRIMINADA BENEFICIOS
Sabanas inundables
peridicamente
Bosques 1. Programas de:
Monitoreo, verificacin y comercializacin
Malezas espinosas
de CO2.
Ros Cooperacin D.S. y uso de recursos
Pantanos naturales.
Mesetas Proteccin y conservacin de bosques.
Lagunas 2. Para comunidades:
Estatus legal
Servicios de salud, educacin, equipamientos,
infraestructura, etc.
Incentiva participacin en comits de
gestin
Creacin de empleos guardaparques y tcnicos
Programa de forestacin comunitaria practicas
sostenibles de R.N.
Capacitacin en propuestas econmicas
alternativas y sostenibles ecoturismo-

30% BRECHA
= REDUCCION DEL CO2
US$ 38.207.109,3 PRESERVACION DE ECOSISTEMAS
 Desarrollo de Nuevos Mercados en ANP
reas de Uso Directo: (Artculo 21 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas).
1. Reservas Nacionales
Es posible:
2. Bosques de Proteccin
3. Reservas Comunales Actividades productivas
Aprovechamiento o extraccin de recursos
4. Cotos de caza
5. Reserva Paisajstica
6. Refugio de Vida Silvestre
7. reas de Conservacin Regionales
Se permiten actividades humanas que pueden generar repercusiones positivas y negativas en el
medio ambiente. Dichas prcticas deben fomentar un aprovechamiento que debe ser fiscalizado y
respetado, segn lo que contenga el plan de manejo.
reas de Uso Indirecto: (Artculo 21 de la Ley de reas Naturales Protegidas y el artculo 115.2 de su
Reglamento) Es posible:

1. Parques Nacionales Investigacin Cientfica no manipulativa

La recreacin y el Turismo
2. Santuarios Nacionales NO se permite la extraccin de recursos naturales, as como
3. Santuarios Histricos modificaciones y transformaciones del ambiente natural.
 Productos Forestales No Maderables
FAO: definicin de PFDM revisada en 1995 :
Los productos forestales no madereros son artculos de origen biolgico otro que la madera, derivados del
bosque, otras tierras boscosas y rboles fuera de los bosques.

Por otra parte se ha estimado que el valor de productos forestales no maderables extraidos en una
hectrea de bosque ribereo de la Amazona peruana es de US$ 698 (Peters et al., 1989).

Si aplicramos el valor ms conservador a los bosques ribereos de la Amazonia comprendidos

dentro de las ANP, y tomaramos en cuenta slo los lugares poblados, obtendramos un valor
potencial de extraccin de US$ 6.500.000 anuales. (valor de las exportaciones aumenta en un 30%
cada ao).

Para disminuir la brecha financiera, se necesita tener en cuenta los requerimientos de

implementacin de la puesta en marcha de los planes de manejo, que se estman en el 15% del
valor potencial de extraccin, segn las siguientes actividades:

Promocin de actividad econmica y Reforma Normativa en Municipalidades

Mejor acceso al credito para las Empresas
Estrategias de Mercado (precios especiales)
Mejor Educacin
Ejemplos de nuevos mercados:

1. Los Yarinales
2. Castaas
3. Nutraceutica
4. Palmiche
5. Arcilla
6. Pesca
7. Aguaje
8. Izana
9. Etc.
Pago por servicios ambientales

 Propuesta de Poltica
Implementacin

AOBASE

Instrumento 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Presupuesto Gobierno

Incremento Tarifario

Implementacion nvas tarifas

Pago Servicios Ambientales

Desarrollo nuevos mercados

Mecanismos fiducidarios conservacion agua

Captura CO2
3.- Conclusiones
La sostenibilidad financiera de las ANPs en Per
es un problema estructural que requiere una
poltica de largo plazo.

El aporte financiero de los instrumentos

econmicos analizados no permite suplir en el
corto plazo el dficit.

Tanto el Rol del Estado como el aporte de

financiamiento internacional (PROFONANPE) es
fundamental.