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Las mltiples interacciones entre el hombre y la naturaleza se generan y desarrollan dentro de un mbito al
que se denomina sistema ambiental, constituido por diferentes subsistemas que interactan permanentemente.
En relacin a la gestin ambiental de las obras hidrulicas de aprovechamiento energtico, el
sistema ambiental se considera formado bsicamente por dos subsistemas: el natural y el social.
Estas obras producen impactos ambientales sumamente complejos, que se desarrollan en el tiempo
y en el espacio, especialmente en las etapas de construccin y operacin, y pueden generar modificaciones en
los subsistemas mencionados, afectando inclusive el funcionamiento de las propias obras.
Los impactos de las obras sobre el medio y los que la dinmica de este produce sobre las obras,
dan lugar a la conformacin de un nuevo sistema ambiental, expresado por una diferente relacin entre sus
componentes.
Las obras afectan de muy diversa manera a los recursos naturales: agua, suelo, flora y fauna y a
las condiciones econmico-sociales del rea. Por ejemplo la generacin de un lago artificial, el embalse,
provoca alteraciones en los ecosistemas tanto aguas arriba como aguas abajo. Es asimismo significativa la
incidencia de estas obras sobre los aspectos sociales, econmicos, polticos y culturales de la regin. Entre
otros, se destacan los efectos sobre la salud, las expectativas de nuevas actividades productivas que se
generan en las comunidades locales, los efectos de las relocalizaciones de asentamientos humanos y
actividades productivas, los cambios culturales, las obras de equipamiento social, las modificaciones en el
uso del espacio, las transformaciones en el mercado de trabajo y el sistema de precios, los cambios en los
valores de propiedad, las condiciones laborales y de seguridad de los recursos humanos que participan en la
misma, etc.
Atendiendo a que los objetivos de las obras son elevar la calidad de vida de la
poblacin y propender al uso racional, integrado y sostenido de los recursos,
corresponde desarrollar una gestin ambiental desde el inicio del proyecto y
mantenerla durante la vida til de las obras, a fin de minimizar los efectos
negativos y maximizar los beneficios de estas obras de desarrollo, asegurando
la ptima asignacin y utilizacin de la inversin pblica y del uso de los
recursos existentes en su rea de influencia.
La correcta gestin ambiental debe contribuir tambin al
mejoramiento del diseo y funcionalidad de la obra y a la reduccin de sus
costos globales, minimizando imprevistos, atenuando conflictos y concurriendo
a la preservacin de la obra y del medio en el marco de una planificacin
integral.
Dentro de esta concepcin, un determinado proyecto hidroelctrico
debe ser considerado como de aprovechamiento mltiple, en el cual lo
energtico forma parte de los diversos usos probables del agua, y su
preponderancia depender de cada proyecto en particular.
Adems, las obras correctamente concebidas permiten potencializar
el desarrollo regional. Histricamente se ha enunciado que la construccin de
las obras hidroelctricas promueve el desarrollo socioeconmico de la regin.
Sin embargo, en la prctica cuando ha ocurrido dicha potencializaran, esta ha
sido resultante indirecta de la ejecucin del proyecto y no parte integrante de la
planificacin del mismo.
En general, los propsitos de las obras han estado definidos a partir de las estructuras de
ingeniera y no en funcin de lo que el proyecto en su conjunto pueda representar para el
desarrollo de la regin donde se implanta. As, se habla del propsito elctrico cuando el
proyecto prioriza una central de generacin del fluido, del propsito riego y agua potable cuando
se prevn obras de toma y/o canales de distribucin, del propsito turstico cuando las
caractersticas de la obra y el entorno paisajstico as lo ameritan, etc. En realidad, estos
propsitos deberan incorporarse al objetivo de desarrollo regional y por lo tanto las obras
deberan integrarse armnicamente respondiendo a las necesidades regionales.
An cuando la importancia del propsito hidroelctrico, por resultar fundamental para
atender demandas de nivel extrarregional, justifique el proyecto en los trminos mas amplios del
desarrollo nacional y lo viabilice econmica y financieramente, esa circunstancia no debe ser
motivo de omisin de los dems propsitos que posibiliten el uso integrado de los recursos.
10.2 Efectos ambientales.