Teora de la Constitucin

Jean Carlo Abarca Maldonado

Abogado
Magister en Derecho

Mail: jabarca@belfastltda.com
 Programa
UNIDAD 1. Teora Constitucional:

1. El constitucionalismo.
1.1.2 Concepto
1.1.3 Evolucin.
1.1.4 Principios del constitucionalismo clsico
1.2 Supremaca Constitucional.
1.2.1 Concepto de Constitucin.
1.2.2 Clasificacin de las Constituciones.
1.2.3 Tipologas.
1.3 Poder Constituyente.
1.3.1 Concepto de Poder Constituyente y Poder Constituido.
1.3.2 Caractersticas del Poder Constituyente.
1.3.3 Procedimientos formativos de la Constitucin.
1.3.4 Reforma Constitucional, inmutabilidad de la Constitucin, mutacin
Constitucional.
UNIDAD 2. Fuentes Formales del Derecho Constitucional:

2.1 La Constitucin Poltica de 1890, gnesis antecedentes y caractersticas.

2.2 Los tratados internacionales y su vinculacin con la Constitucin.
2.3 Los distintos tipos de leyes y su vinculacin con la Constitucin.
2.4 La jurisprudencia.
2.5 La doctrina especializada.

UNIDAD 3. Bases de la Institucionalidad:

3.1 Concepto y caracteres de Bases de la Institucionalidad.
3.2 Estructura social.
3.2.1 El hombre y la persona humana.
3.2.2 La familia.
3.2.3 La sociedad y los grupos intermedios.
3.3 Emblemas nacionales.
3.4 El Estado.
3.4.1 Concepto.
3.4.2 Fin del Estado.
3.4.3 Deberes del Estado.
3.4.4 Forma de Estado, divisin y organizacin administrativa. La regionalizacin.
3.5 Forma de Gobierno.
3.5.1 Repblica.
3.5.2 Modelo de Democracia en la Constitucin.
3.6 La soberana.
3.6.1 Concepto.
3.6.2 Titularidad y ejercicio.
3.6.3 Lmites.
3.7 Estado de Derecho. Principios.
3.7.1 Supremaca constitucional.
3.7.2 Principio de juridicidad o legalidad.
3.7.3 Principio de responsabilidad.
3.7.4 Principio de control.
3.7.5 Principio de separacin de rganos y funciones.
3.8 Principios de probidad publicidad.

UNIDAD 4. Presidente de la Repblica: 10%.

4.1 Facultades de Gobierno y Administracin.
4.2 Sistema de eleccin.
4.3 Atribuciones. Generalidades y Clasificaciones.
4.3.1 Atribuciones gubernativas.
4.3.2 Atribuciones administrativas. La potestad administrativa. Potestad reglamentaria.
4.3.3 Atribuciones Legislativas.
4.3.4 Atribuciones Judiciales.
4.4 Ministros de Estado.
4.5 Bases generales de la administracin del Estado.

UNIDAD 5. Congreso Nacional:

5.1 Sistema bicameral.
5.2 Composicin y generacin de la Cmara de Diputados y del Senado.
5.3 Principales atribuciones de ambas cmaras y del Congreso.
5.3.1 Fiscalizacin.
5.3.2 Legislativa.
5.3.3 Otras.

UNIDAD 6. Poder Judicial:

6.1 Principios o bases orgnicas constitucionales.
6.2 Generacin mixta de los magistrados.
6.2.1 Nombramiento de ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema.
6.2.2 Nombramiento de ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones.
6.2.3 Nombramiento de los jueces letrados.
6.3 Superintendencia de la Corte Suprema.
UNIDAD 7. Justicia Constitucional:
7.1 Modelos de Control de Constitucionalidad.
7.2 Organizacin y Atribuciones del Tribunal Constitucional
Chileno.
7.2.1 Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad:
Concepto, requisitos y procedimiento.
7.2.2 Accin de Inconstitucionalidad: Concepto, requisitos y
procedimiento.

UNIDAD 8. Otras Funciones y rganos del Estado:

8.1 Caractersticas y funciones principales de los siguientes
rganos.
8.1.1 Ministerio Pblico.
8.1.2 Contralora General de la Repblica.
Unidad I
Concepto de Constitucin
Mario Verdugo y Ana Mara Garca comprenden "por
Constitucin del Estado el conjunto de normas y reglas
escritas no escritas, codificadas o dispersas, que
forman y rigen su vida poltica
Cea Egaa: la Ley Suprema del Estado Nacin que,
cumpliendo los principios y tcnicas del
constitucionalismo, ha sido legtimamente establecida
para regular, con eficacia y justicia, las bases y
finalidades esenciales de la convivencia poltica, social
y econmica de un pueblo
 Constitucionalismo.
Concepto: Movimiento de positivizacin de los principios
del jusracionalismo en textos en los que se norman las
condiciones del pacto que constituye la sociedad poltica y
que regulan por tanto, los derechos fundamentales y los
principios que organizan los poderes que se constituyen
por el pueblo soberano, se organiza el Estado, con
determinacin especfica de su mbito de competencia
(funciones, atribuciones y responsabilidades) sobre la base
de los principios del jusracionalismo.
 El Constitucionalismo
Evolucin Histrica:
La Revolucin Inglesa de 1698: El poder poltico del
Rey est limitado por los derechos de los sbditos y por
las competencias que el parlamento libremente elegido
y reunido tiene para la aprobacin de las leyes, los
impuestos y las obligaciones militares.
La Revolucin Francesa 1789: Dclaration des droits
de l'homme et du citoyen, Artculo 16: "Toute socit
dans laquelle la garantie des droits n'est pas assure ni
la sparation des pouvoirs dtermine, n'a point de
Constitution"
 La Constitucin de Estados Unidos, 1787: Se
proclam e interpret enseguida como una norma
superior a cualquier ley ordinaria, tanto federal como
de los distintos Estados de la Unin. Caso Marbury v.
Madison.

Revisar texto: CONSTITUCIONALISMO MODERNO.

INTRODUCCIN A UNA HISTORIA QUE NECESITA SER
ESCRITA. Disponible en:
http://www.historiaconstitucional.com/index.php/historiaconstitu
cional/article/view/69/56
 Constitucin en sentido
formal.
Formalmente, la Constitucin o su concepto formalista
se refiere al documento escrito, tal y como seala el
prembulo de la Declaracin de Derechos del Hombre
y del ciudadadano de 1789: para que esta
Declaracin est presente constantemente en
todos los miembros del cuerpo social y les
recuerde sus derechos y deberes
 Esta norma escrita, deber en sentido formal ser
escrita por el Pueblo (Sieyes) o Nacin (Rousseau).

Debe ser difcilmente modificable.

En este sentido, segn Kelsen, estaremos ante una Ley

Fundamental, que es Ley de Leyes, lo que reafirma
su carcter de norma suprema.
 Constitucin en sentido material
En este sentido, el Constitucionalismo Clsico elabora
un concepto que hace referencia a un conjunto de
valores polticos en los que cree la Sociedad y que son
indispensables por cuanto le otorgan un sentido real a
la expresin Constitucin .

Este concepto se traduce en los llamados Principios

del Constitucionalismo Clsico.
 Principios del Constitucionalismo Clsico
1. La garanta de los derechos fundamentales

2. La divisin o separacin de los Poderes

3. Soberana Nacional o Popular

4. El imperio de la Ley

5. La responsabilidad de Los Poderes Pblicos

 LA GARANTA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
El Estado de Derecho tiene como fin garantizar los
derechos humanos, por cuanto se desprenden de
necesario reconocimiento a la dignidad a la persona
humana
El Estado debe reconocer y amparar el respeto a dichas
garantas, los que a su vez constituyen una limitacin
al ejercicio del Poder poltico ( art. 5 CP)
 LA GARANTA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
Cmo se concibe la existencia de las garantas de los
derechos fundamentales en el derecho ingles, toda vez
que no existe una constitucin escrita?

Resulta irrelevante la inexistencia de un texto escrito

que enumere dichos derechos, ya que precisamente el
derecho ingles ha entendido que ellos son
innumerables
Dcima enmienda de la Constitucin de
EE UU

No por el hecho que la constitucin enumera

ciertos derechos, ha de entenderse que se niega o
menosprecia otros que retiene el pueblo
 LA GARANTA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
En la Constitucin de la Repblica de Chile,
debemos distinguir el reconocimiento de dichos
derechos, desde un punto de vista subjetivo.
(Cap. III art. 19, 20, 21; Cap. II Nacionalidad y
Ciudadana)
En un sentido objetivo, forman parte integrante
del Estado de derecho, en cuanto sirven de
fundamento al orden poltico ( Cap. I Bases de la
Institucionalidad)
LA DIVISIN O SEPARACIN DE LOS PODERES

La divisin de poderes surge con el fin de evitar, a

travs del equilibrio y el consenso, el riesgo del abuso
del poder ( John Locke, Rev. Inglesa 1688)
Posteriormente, Montesquieu ( El Espritu de las
Leyes) seala que para evitar el abuso ser necesario
Que el poder frene el poder, sino todo estar
perdido
 Artculo XVI de La declaracin de los
derechos de 1789 Francia

Toute socit dans laquelle la garantie des droits

n'est pas assure ni la sparation des pouvoirs
dtermine, n'a point de Constitution
Toda sociedad donde no estan garantizados los
derechos individuales y donde no exista
separacin de poderes carece de cosntitucin
 La Soberana Nacional o Popular

Conceptos de soberana:
Es la idea que permite afirmar que sobre el poder
del Estado no se reconoce ninguna autoridad ni
en concurrencia con l, ni por sobre l (Jean
Bodin).
Es un concepto al mismo tiempo jurdico y
poltico, en el que confluyen los problemas del
Derecho y del Estado. (Ferrajoli Luigi).
 poca en que surge el concepto de
soberana

Si bien es una idea conocida durante la Edad Media,

(Beaumanoir y Marino de Caramanico), se asocia
mejor con la etapa en que surgen los Estados
Nacionales Europeos y con ello, el debilitamiento de
la idea de odenam. Jurdico universal heredado de
la civilizacin romana, pasando por el nuevo carcter
que adquiere durante el siglo XIX, gracias al desarrollo
del Constitucionalismo Clsico.
 El desarrollo del Constitucionalismo y del Estado de
Derecho como lmite a la soberana interna

Gracias al Constitucionalismo Clsico y su

desarrollo, durante el siglo XIX, surge la idea de
Estado de Derecho, lo que implica el
desaparecimiento de la idea de soberana de
carcter absoluto e ilimitado.
En sntesis, se consolida la idea de sometimiento
del Estado al Derecho, existiendo as el deber de
respetar, proteger y promover los derechos
esenciales de la persona humana (art. 5 inciso
segundo).
 4.- El imperio de la Ley.
Este principio, presente en todas las legislaciones (Rule of
law; Rechstaat; la regne de la loi), significa:
la necesidad de ajustar la actividad del poder poltico
a la norma jurdica, principalmente para prevenir
arbitrariedades o abusos del primero, en virtud de la
autoridad del Derecho. (Ismael Bustos).
Este principio tiene a lo menos dos formas de expresin o
manifestacin en nuestra Constitucin:
A. La idea o el principio de supremaca constitucional (art.6
C.P.80).
B. La idea o el principio de legalidad (art. 7 C.P. 80).
Principio de Supremaca de la Constitucin,
Orgenes y Fundamentos.
Rule of Law, Inglaterra: Rule of law es un principio
legal de aplicacin general, sancionado por el
reconocimiento de las autoridades y usualmente
expresado en la forma de una mxima o proposicin
lgica. Es llamado una regla (rule) porque en casos
de significado dudoso o en casos imprevistos es una
gua o norma para decisiones. La rule of law, a veces
llamada la supremaca de la ley, provee que las
decisiones deberan ser alcanzadas por la aplicacin de
principios reconocidos o la ley, sin la intervencin de
discrecin en su aplicacin.
EL Juez y la Supremaca Constitucional.

Idea de Control:

Una Constitucin no es ms que palabras si no puede

ser exigida por los tribunales
 La Supremaca de la Constitucin y el
Artculo 5 inciso Segundo de la CPR.
Problema de jerarqua normativa. Artculo 5 inciso 2.

Postura de mismo rango normativo entre CPR y Tratados

Internacionales en materia de Derechos Humanos

Postura Supraconstitucional de los Tratados

Internacionales en materia de Derechos Humanos.

Postura de Rango legal de los Tratados Internacionales en

materia de Derechos Humanos
Preguntas Interesantes (texto de ngela
Vivanco disponible en Facebook)
5.- La responsabilidad de los gobernantes.
Se funda en la idea del mandato poltico, que emana del
pueblo o nacin , el que debe ser cumplido por los
gobernantes, quienes estn obligados a rendir cuenta
de su gestin ante el pueblo o nacin, quien a su vez
podr aceptar o rechazar dicha cuenta, con las
consecuencias que dicho mandato involucre .
Este principio aparece muy bien descrito en la Declaracin de
Derechos Francesa de 1789:
Artculo XV:
Se reconoce el derecho de pedir cuentas a todo agente
pblico.
Artculo VII:
Debern ser castigados todos los que soliciten, expidan,
ejecuten o hagan ejecutar rdenes arbitrarias
 Formas de hacer efectiva la responsabilidad de los
gobernantes:
En el derecho Comparado:
Impeachment (Derecho Ingls)
En el Derecho Nacional:
Artculo 24: Cuenta Anual 21 de Mayo.
Artculo 36: Responsabilidad Ministerial y Solidaridad.
Artculo 38: Responsabilidad del Estado.
Artculo 52 (N2): Acusacin Constitucional.
 Derecho Constitucional
Carlos Estvez: El conjunto de leyes que establecen la
organizacin y determinan las atribuciones de los
poderes pblicos del Estado en sus relaciones con las
garantas, libertades y derechos de los miembros de la
comunidad poltica
Andrs Hauriou: Define el derecho constitucional en
razn de su significado, y dice que es aquella rama del
Derecho que busca "organizar, en el marco del Estado-
Nacin, una coexistencia pacfica del poder y de la
libertad"
Fuentes del Derecho Constitucional
Fuentes directas o inmediatas:
A) La Constitucin y las Leyes Interpretativas
B) Las leyes complementarias
C)Los decretos, reglamentos, instrucciones y circulares dictadas
por el Ejecutivo;
D) Los reglamentos del Senado y d la Cmara de Diputados;
E) Los autos acordados dictados por la Corte Suprema, el Tribunal
constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales
Electorales Regionales
Fuentes indirectas o mediatas:
A) La costumbre y las prcticas polticas;
B) La Jurisprudencia de los tribunales '
C) La opinin de los tratadistas; ,
D) Los dictmenes de la Contralora General de la Repblica y de otros
rganos de carcter consultivo
 Fuentes Directas
A)La constitucin y las leyes interpretativas: En cuanto a la constitucin, es evidente que
ella misma es la fuente principal y primaria del Derecho Constitucional, en cuanto a su
concepto nos remitiremos a lo ya sealado en las clases Anteriores.
Por otro lado, en cuanto a las leyes interpretativas son aquellas que promulgadas, de
acuerdo a trmites distintos al de una reforma constitucional, no modifican la letra o texto de la
Constitucin, sino que se dictan con el objeto de aclarar y explicar el sentido y alcance de una
norma o expresin, que se estima oscura, de la Carta Fundamental.
La Constitucin de 1980, reconociendo en forma explcita las leyes interpretativas, no
las ha definido. Slo se limita a sealar que para su aprobacin, modificacin y derogacin se
necesitar de un. qurum especial de los tres quintos de los diputados y senadores en ejercicio y
que antes de su promulgacin deber someterse el proyecto de ley aprobado al Tribunal
Constitucional para un control previo de su constitucionalidad. Durante la vigencia de la Carta
de 1925 se dictaron varias leyes interpretativas a pesar de no estar expresamente consagradas.
Ellas fueron promulgadas siguiendo los mismos trmite de una ley comn. La Constitucin de
1833, en cambio, s reconoci las leyes interpretativas, que, como se explicar, fueron
suprimidas del texto de 1925, porque no estando sujetas a un control preventivo de su
constitucionalidad, representaban una va para vulnerar la Constitucin. A pesar de su corta
vigencia, la Carta de 1980 ha sido ya objeto de interpretacin. En efecto, en relacin al derecho
de propiedad consagrado en el artculo 19, N 24, por ejemplo, se dict la Ley Q 18.152 (D.O. 2-
8-1982), con especial incidencia en la reajustabilidad de pensiones de jubilacin. Asimismo,
con ocasin de la eleccin que tuvo lugar el ao 1989, se interpretaron los artculos 44 y 46, que
se refieren a los requisitos (residencia) para ser candidato a diputado o senador.
 B) Las leyes complementarias: Las leyes complementarias son aquellas que desarrollan,
complementan el texto constitucional y en algunos aspectos materializan las disposiciones
programticas que son preceptos constitucionales de carcter declarativo que consagran ciertos
principios. Nuestra constitucin consagra diversos tipos de leyes, a saber, las leyes de quorum
calificado y las Leyes Orgnicas Constitucionales, las leyes ordinarias y las que otorgan indultos
generales y amnista.
B,1) Las Leyes orgnicas constitucionales: son aquellas que estando expresamente previstas y
designadas como tales en la Carta Fundamental necesitan para ser aprobadas, modificadas o
derogadas de qurum de las cuatro sptimas partes de los diputados y de los senadores en ejercicio,
que no admiten delegacin en el Ejecutivo de la Potestad Legislativa, y que adems requieren siempre
como trmite previo a su promulgacin e indispensable para su validez, del control de
constitucionalidad preventivo por parte del tribunal constitucional. Las leyes orgnicas
constitucionales no son parte del contenido material de la Constitucin; precisamente por el hecho
de ser complementarias de ella, se dictan en el ejercicio de la Potestad Legislativa y no del Poder
Constituyente.
B,2) Leyes de qurum calificado: Las leyes de qurum calificado se refieren a materias que el
constituyente ha estimado de tal trascendencia que exigen para su aprobacin, modificacin y
derogacin de la mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. A diferencia de las leyes
orgnicas e interpretativas de la Constitucin, no estn sujetas a control previo acerca de su
constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. Cabe precisar en relacin a las leyes
orgnicas constitucionales y de qurum calificado, que la disposicin quinta transitoria estableci
"que las leyes actualmente en vigor sobre materias ,que conforme a esta Constitucin deben ser objeto
de leyes orgnicas constitucionales o aprobadas con qurum calificado, cumplen estos requisitos y
seguirn aplicndose en lo que no sean contrarias a la Constitucin, mientras no se dicten los
correspondientes cuerpos legales
 B,3) Leyes ordinarias o comunes: La ley Ordinaria o comn requiere de la mayora de los
miembros presentes de cada cmara, o de la mayoras que sean aplicables de acuerdo a la
exigencia de su tramitacin previstas en el artculo.
B,4) Ley que concede indultos generales y amnistas: La reforma constitucional de 1989
cre una nueva categora legislativa, inspirada en el propsito de alcanzar un alto grado de
consenso nacional cuando se quiere aprobar un indulto general u otorgar una amnista. Para
ello se estableci que estas normas siempre deban ser aprobadas con quorum calificado, es
decir, con la mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. No obstante, este
qurum ser de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio cuando se trate
de delitos terroristas.
Artculo 63 nmero 16: Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las
normas generales con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la
Repblica para conceder indultos particulares y pensiones de gracia. Las leyes que concedan
indultos generales y amnistas requerirn siempre de qurum calificado. No obstante, este
qurum ser de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio cuando se trate
de delitos contemplados en el artculo 9.
Artculo 66.- Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarn, para
su aprobacin, modificacin o derogacin, de las tres quintas partes de los diputados y
senadores en ejercicio. Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el carcter de ley
orgnica constitucional requerirn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las
cuatro sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Las normas legales de qurum
calificado se establecern, modificarn o derogarn por la mayora absoluta de los diputados y
senadores en ejercicio. Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros
presentes de cada Cmara, o las mayoras que sean aplicables conforme a los artculos 68 y
siguientes.
 C)Los decretos, reglamentos, instrucciones y circulares
dictadas por el Ejecutivo: La potestad reglamentaria es la
facultad que tiene el Presidente de la Repblica y otras
autoridades Administrativas para dictar normas jurdicas con
contenido general que tienden a dar cumplimiento a la
Constitucin y las leyes. La Constitucin de 1980, innovando en
esta materia, establece esta facultad en el artculo 32, N , que
seala: "Son atribuciones especiales del Presidente de la
Repblica: 6 Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas
materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de
la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e
instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las
leyes". Slo nos interesan como fuentes del Derecho
Constitucional los decretos, reglamentos, circulares e
instrucciones que se refieren a leyes complementarias o
reglamentaria de la Carta Fundamental, como, por ejemplo, el
Decreto Supremo (Ministerio del Interior) N 1.086, de 1983, que
regula el ejercicio del derecho de reunin.
 D) Los reglamentos del Senado y d la Cmara de
Diputados: La Constitucin de 1980 dispone que "cada
una de las Cmaras establecer; su propio reglamento la
clausura del debate por simple mayora. Como apreciamos,
se hace slo una referencia tangencial a estas norma
jurdica que tienen como objetivo determinar el
funcionamiento interno del Congreso nacional y
especialmente de cada una de su ramas. Los Reglamentos
de las Cmaras son, entonces, acuerdos de corporacin.
que tienen fuerza obligatoria para sus decisiones de
carcter interno. No son leyes, ni tampoco decretos o
reglamentos que tiendan a ejecutar una ley. Mediante su
dictacin solo se pretende dar aplicacin integral a la
Constitucin
 E) Los autos acordados dictados por la Corte
Suprema, el Tribunal constitucional, el Tribunal
Calificador de Elecciones y los Tribunales
Electorales Regionales:
Autoacordado de tramitacin del Recurso de
Proteccin, Amparo.
 Fuentes indirectas o mediatas
La costumbre y las prcticas polticas: Se entiende por costumbre la prctica
continuada o la reiteracin de una regla o norma de conducta acompaada de la
conviccin de que responde a una necesidad jurdica. La prctica continuada o la
reiteracin de esta conducta debe ser constante y prolongada en el tiempo. En Inglaterra,
casi todo el Derecho descansa en la costumbre. Su Constitucin est basada ms en
prcticas que en leyes. Nuestro pas, fiel al constitucionalismo escrito, no estuvo ajeno
mientras rigi la Constitucin de 1925 a la costumbre ni a las prcticas polticas. Las que n
algunos casos no slo precisaban el sentido de algunos preceptos, sino que claramente se
oponan a ellos.
La jurisprudencia de los tribunales: Las sentencias judiciales, de acuerdo a un
principio casi universal, no producen efecto sino respecto de las causas en que
actualmente se pronunciaren. A pesar de esto, los tribunales de justicia, al encontrarse
frente a un problema anlogo al que ya ha sido resuelto por ellos mismos, o por otro
tribunal superior, se sienten inclinados a fallar en una misma forma. Todos estos fallos
van produciendo lo que se llama jurisprudencia (Caso Isapres). Situacin Particular del
artculo 93 Nmero 7 de la Constitucin.
La Doctrina: No puede desconocerse que las opiniones que emiten los autores y
expertos en Derecho Poltico y Constitucional representan una fuente de gran
trascendencia para esta rama del Derecho. Si bien ellas carecen de obligatoriedad, no es
menos cierto que tendrn gran influencia al discutirse alguna cuestin que incida en el
Derecho Constitucional en atencin al prestigio de quien la emite.
 Los dictmenes de la Contralora General de la
Repblica y de otros rganos de carcter
consultivo.
Importantes son los dictmenes e informes que a
travs del ejercicio de su funcin fiscalizadora emite la
Contralora General de la Repblica, los que tienen
enorme valor jurdico. Tanto es as, que en algunos casos
ellos tienen carcter obligatorio. La Comisin de
Constitucin, Legislacin, Justicia y reglamento del
Senado, que funciona integrada por cinco senadores
emite informes de un enorme valor jurdico
 Los tratados internacionales y su
vinculacin con la Constitucin
Artculo 32 Nmero 15: Son atribuciones especiales
del Presidente de la Repblica: 15.- Conducir las
relaciones polticas con las potencias extranjeras y
organismos internacionales, y llevar a cabo las
negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados
que estime convenientes para los intereses del pas, los
que debern ser sometidos a la aprobacin del
Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 54 N
1. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos
sern secretos si el Presidente de la Repblica as lo
exigiere;
Atribuciones del Congreso Nacional
Artculo 54.- Son atribuciones del Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que nico le presentare el
Presidente de la Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado
requerir, en cada Cmara, de los qurum que corresponda, en conformidad al
artculo 66, y se someter, en lo pertinente, a los trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el contenido y el
alcance del tratado, as como de las reservas que pretenda confirmar o
formularle. El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y
declaraciones interpretativas a un tratado internacional, en el curso del trmite
de su aprobacin, siempre que ellas procedan de conformidad a lo previsto en
el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que
celebre para el cumplimiento de un tratado en vigor no requerirn de nueva
aprobacin del Congreso, a menos que se trate de materias propias de ley. No
requerirn de aprobacin del Congreso los tratados celebrados por el
Presidente de la Repblica en el ejercicio de su potestad reglamentaria.
 Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas, modificadas
o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo
a las normas generales de derecho internacional.
Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad exclusiva para
denunciar un tratado o retirarse de l, para lo cual pedir la opinin de
ambas Cmaras del Congreso, en el caso de tratados que hayan sido
aprobados por ste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus
efectos en conformidad a lo establecido en el tratado internacional,
ste dejar de tener efecto en el orden jurdico chileno.
En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por
el Congreso, el Presidente de la Repblica deber informar de ello a
ste dentro de los quince das de efectuada la denuncia o el retiro.
El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la
Repblica y que tuvo en consideracin el Congreso Nacional al
momento de aprobar un tratado, requerir previo acuerdo de ste, de
conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional
respectiva.
El Congreso Nacional deber pronunciarse dentro del plazo de treinta
das contados desde la recepcin del oficio en que se solicita el acuerdo
pertinente. Si no se pronunciare dentro de este trmino, se tendr por
aprobado el retiro de la reserva.
 De conformidad a lo establecido en la ley, deber darse
debida publicidad a hechos que digan relacin con el
tratado internacional, tales como su entrada en vigor,
la formulacin y retiro de reservas, las declaraciones
interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro,
la denuncia del tratado, el retiro, la suspensin, la
terminacin y la nulidad del mismo.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr
el Congreso autorizar al Presidente de la Repblica a
fin de que, durante la vigencia de aqul, dicte las
disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias
para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso
aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y
siguientes del artculo 64.
Control Preventivo de los Tratados
Artculo 93.- Son atribuciones del Tribunal
Constitucional:
1.- Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes
que interpreten algn precepto de la Constitucin, de
las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de
nico un tratado que versen sobre materias propias de
estas ltimas, antes de su promulgacin;
3.- Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad
que se susciten durante la tramitacin de los proyectos
de ley o de reforma constitucional y de los tratados
sometidos a la aprobacin del Congreso;
 En el caso del nmero 3, el Tribunal slo podr conocer de la
materia a requerimiento del Presidente de la Repblica, de
cualquiera de las Cmaras o de una cuarta parte de sus miembros
en ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgacin
de la ley o de la remisin de la comunicacin que informa la
aprobacin del tratado por el Congreso Nacional y, en caso
alguno, despus de quinto da del despacho del proyecto o de la
sealada comunicacin. El Tribunal deber resolver dentro del
plazo de diez das contado desde que reciba el requerimiento, a
menos que decida prorrogarlo hasta por otros diez das por
motivos graves y calificados.
El requerimiento no suspender la tramitacin del proyecto;
pero la parte impugnada de ste no podr ser promulgada hasta
la expiracin del plazo referido, salvo que se trate del proyecto de
Ley de Presupuestos o del proyecto relativo a la declaracin de
guerra propuesta por el Presidente de la Repblica.
 Situacin Especial de la Corte Penal
Internacional Ley 20.352
VIGSIMOCUARTA.- El Estado de Chile podr reconocer la
jurisdiccin de la Corte Penal Internacional en los trminos previstos
en el tratado aprobado en la ciudad de Roma, el 17 de julio de 1998, por
la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones
Unidas sobre el establecimiento de dicha Corte. Al efectuar ese
reconocimiento, Chile reafirma su facultad preferente para ejercer su
jurisdiccin penal en relacin con la jurisdiccin de la Corte. Esta
ltima ser subsidiaria de la primera, en los trminos previstos en el
Estatuto de Roma que cre la Corte Penal Internacional.
La cooperacin y asistencia entre las autoridades nacionales
competentes y la Corte Penal Internacional, as como los
procedimientos judiciales y administrativos a que hubiere lugar, se
sujetarn a lo que disponga la ley chilena. La jurisdiccin de la Corte
Penal Internacional, en los trminos previstos en su Estatuto, slo se
podr ejercer respecto de los crmenes de su competencia cuyo
principio de ejecucin sea posterior a la entrada en vigor en Chile del
Estatuto de Roma.
Unidad 3: Bases de la Institucionalidad.
Los valores son ideales ticos que el Estado propugna y
decide concretar, constituyen el consenso sobre los
objetivos fundamentales y prioritarios por la sociedad
dentro de un contexto cultural e histrico especfico.
Los valores bsicos los recoge el artculo 1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, ellos son:
Libertad, Igualdad y la dignidad de la persona
humana.
 La dignidad de la persona humana parte de una concepcin antropolgico-filosfica
que reconoce en la persona el nico ser dotado de dignidad, producto de su carcter ,de
.ser consciente y racional, perfectible, dotado de voluntad y afectividad. Todo ser
humano es un ser original. Se entiende por dignidad el respeto que merece toda persona
por su calidad de tal, lo que impide que sea coaccionada fisca, mentalmente o
discriminada.

La libertad es otro valor fundamental de nuestro ordenamiento jurdico; se reconoce a la

persona como un ser nticamente libre . Libertad que se desarrolla en sus dimensiones de
libre albedro o libertad inicial para escoger entre diversas alternativas o crear alternativas
nuevas frente a las ya existentes; en su dimensin de libertad-participacin, es decir, la
libertad para, participar en el Estado y que se concreta en los derechos politicos y , de
libertad-exultacin, que consiste en la libertad para lograr su mximo desarrollo integral
como ser humano.

La igualdad es el tercer valor de carcter fundamental que establece que todo ser
humano no es superior ni inferior a cualquiera otro; ninguna persona es ms que otra
persona en dignidad y derechos, nadie puede ser discriminado. El valor Igualdad se
cristaliza en el principio de no discriminacin, es decir, el de no establecer diferencias en
forma irracional, arbitraria o Injusta. La igualdad tiene dos dimensiones: la de eliminar
toda discriminacin o diferencia arbitraria y la de generar las intervenciones necesarias
para corregir las desigualdades de hecho provocadas por situaciones de injusticia que
derivan de la realidad social o de causas naturales. Es por ello que el mismo artculo 1
inciso final de la Constitucin establece el deber d el Estado de ''promover la integracin
armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a
participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.".
La Familia y su proteccin
La Constitucin en el inciso 2 del artculo 1
determina que "la familia es ncleo fundamental de la
sociedad y el inciso final del mismo artculo consigna
como deber del Estado dar proteccin a la familia y
propender al fortalecimiento de ella.
La familia tiene una dignidad y estatuto de ente moral
y natural que trasciende a las personas que la
componen naturalmente; sus normas directrices son
de orden pblico y por ello irrenunciables e
innegociables, estando sus efectos fuera del comercio
humano.
 Proteccin del Artculo 19 a la familia:
4.- El respeto y proteccin a la vida privada y a la
honra de la persona y su familia;
5.- La inviolabilidad del hogar y de toda forma de
comunicacin privada. El hogar slo puede allanarse y
las comunicaciones y documentos privados
interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y
formas determinados por la ley;

Problema del concepto de Familia

Los grupos intermedios y el principio de
subsidiaridad.
Artculo 1 inciso 3:
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a
travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les
garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios
fines especficos.
Artculo 19 n 21, inciso 2: El Estado y sus organismos
podrn desarrollar actividades empresariales o participar
en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza.
En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la
legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio
de las excepciones que por motivos justificados establezca
la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado;
Emblemas nacionales

Artculo 2.- Son emblemas nacionales la bandera

nacional, el escudo de armas de la Repblica y el
himno nacional.
El Estado
Artculo 3.- El Estado de Chile es unitario.
La administracin del Estado ser funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la
regionalizacin del pas y el desarrollo equitativo y solidario entre las
regiones, provincias y comunas del territorio nacional.
Concepto de Estado de la Convencin de Montevideo 1933: El
estado como persona de Derecho Internacional debe reunir los
siguientes requisitos:
I. Poblacin permanente.
II. Territorio determinado.
III. Gobierno.
IV. Capacidad de entrar en relaciones con los dems Estados. (Artculo
primero Convencin de Derechos y Deberes de los Estados de 1933,
Montevideo, Uruguay)
Finalidad y Deberes del Estado
Artculo 1, incisos 4 y 5:
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad
es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a
crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a
los derechos y garantas que esta Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar
proteccin a la poblacin y a la familia, propender al
fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de
todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la
vida nacional.
 Formas de Estado
Estado Unitario: es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que
extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante
sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.
Estado Federal: la entidad subnacional en que se divide una federacin. Se
caracteriza por ser una porcin de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes
propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal
central. Por lo general, los estados subnacionales anteceden al nacional, lo que da
coherencia al sistema federal.
Estado Regional: Los estados regionales o descentralizados son estados con un
pasado centralista, pero que progresivamente han otorgado mayor autonoma a las
diversas regiones que los conforman. El grado de autonoma varia dependiendo del
estado, y si el grado de autonoma es bastante elevado los estados regionales suelen
ser considerados "federaciones de facto". En este caso la nica diferencia entre el
estado federal y el estado regional es el origen de las atribuciones: en los estados
regionales el gobierno central ha cedido o devuelto algunos derechos y
competencias a la regin, mientras que en los estados federados son las regiones las
que han cedido algunas de sus atribuciones al poder central.
Estados dependientes: Son aquellos estados que sin estar incorporados a otro,
dependen, sin embargo de este ltimo en el ejercicio de uno o varios derechos
inherentes a la soberana
 Regionalizacin
Artculo 3 inciso final:

Los rganos del Estado promovern el

fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el
desarrollo equitativo y solidario entre las regiones,
provincias y comunas del territorio nacional
 Descentralizacin y Desconcentracin
Descentralizacin Administrativa: se basa en el principio de
autarqua o de autonoma administrativa, que consiste en la
cualidad jurdica de un ente administrativo al cual se le han
atribuido determinadas competencias que le son respetadas por
el Estado cuando opera dentro de los lmites de su competencia y
conforme a la Constitucin y las leyes. La descentralizacin
administrativa implica la creacin de un ente administrativo con
personalidad jurdica de Derecho Pblico, competencias y
patrimonio propio
Desconcentracin Administrativa: Es un fenmeno que se
verifica en el seno de la administracin central del Estado, que
consiste en la delegacin de funciones del rgano central que se
encuentra en la cspide de la administracin hacia el rgano
inferior los cuales actan con la personalidad jurdica del Estado,
sus competencias y patrimonios.
 La desconcentracin o la descentralizacin pueden ser
de carcter territorial o funcional. Hay
desconcentracin o descentralizacin funcional,
tcnica o por servidos, cuando el organismo
administrativo abarca una funcin en abstracto o un
servicio determinado. Hay desconcentracin o la
descentralizacin territorial cuando lo que se
descentraliza o desconcentra es un mbito del
territorio del Estado, donde se desarrollar la funcin
administrativa,
 Gobierno

Artculo 4.- Chile es una repblica democrtica

Repblica: Es un sistema poltico que se fundamenta en el imperio de
la ley (constitucin) y la igualdad ante la ley (al igual que otros
regmenes basados en el Estado de derecho) como la forma de frenar
los posibles abusos de las personas que tienen mayor poder, del
gobierno y de las mayoras, con el objeto de proteger los derechos
fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos, de los que no
puede sustraerse nunca un gobierno legtimo. A su vez la repblica
escoge a quienes han de gobernar mediante la representacin de toda
su estructura con el derecho a voto. El electorado constituye la raz
ltima de su legitimidad y soberana.
 En la Constitucin se indica que el gobierno del pas se organiza bajo la forma
de un Estado Democrtico, siendo su carcter el de una Repblica. El criterio
que rige esta declaracin es la diversidad de rganos constitucionales propios
del Estado contemporneo. Tal cosa no tiene tan slo significado respecto del
modelo poltico que la Constitucin recoge y que se identifica con el desarrollo
de nuestra Historia Constitucional, sino que tambin, cobra relevancia a
propsito de los contenidos valricos de la democracia hacindose hincapi en
aspectos tales como el respeto por los Derechos Humanos, el pluralismo, el
principio de separacin de poderes, el poder sometido al Derecho y la
participacin del pueblo en las decisiones pblicas.
''Puede sostenerse que la concepcin democrtica contempornea del Estado
se sustenta en dos principios bsicos, que son el autogobierno del pueblo y el
respeto y garanta de los Derechos Humanos, principios que se derivan de los
valores de la dignidad de la persona humana, la libertad y la igualdad. Adems,
en el caso de nuestro pas, su sistema de gobierno se encuentra marcado por
una fuerte impronta presidencialista, lo que se evidencia en la parte orgnica
de la Constitucin, a propsito de las muchas atribuciones con las que cuenta
el Jefe de Estado, de acuerdo al artculo 32 de la Carla Fundamental.
 La soberana
Concepto: El poder supremo en virtud del cual el
Estado se da una organizacin poltica y jurdica y se
enfrenta a otros Estados en un plano de independencia
e igualdad.
Titular: La nacin (Artculo 5 inciso 1)
Legitimados para su ejercicio: El pueblos y las
autoridades autorizadas por la constitucin (Artculo
5 inciso 1)
Lmites: Los Derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana cualquiera sea su fuente.
 Artculo 5.- La soberana reside esencialmente en la
Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del
plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las
autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector
del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su
ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el
respeto a los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado
respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
Constitucin, as como por los tratados internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
 Estado de Derecho
Concepto: Es aquel que se rige por un sistema de leyes e
instituciones ordenado en torno de una Constitucin, la
cual es el fundamento jurdico de las autoridades y
funcionarios, que se someten a las normas de sta (formal).
Cualquier poder es limitado por la ley, que condiciona no
solo sus formas sino tambin sus contenidos (Material).
Principios del Estado de Derecho:
a) Supremaca constitucional.
b) Principio de juridicidad o legalidad.
c) Principio de responsabilidad.
d) Principio de control.
e) Principio de separacin de rganos y funciones
 Supremaca constitucional
La Constitucin tiene una fuerza vinculante que alcanza a
todas las personas e instituciones, generando
responsabilidades ante su incumplimiento.
Artculo 6.- Los rganos del Estado deben someter su
accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a
ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los
titulares o integrantes de dichos rganos como a toda
persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las
responsabilidades y sanciones que determine la ley
Principio de juridicidad o legalidad
El principio de legalidad: Todo ejercicio de un poder
pblico debera realizarse acorde a la ley vigente y su
jurisdiccin y no a la voluntad de las personas.
Artculo 7.- Los rganos del Estado actan vlidamente
previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de
personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de
circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos
que los que expresamente se les hayan conferido en virtud
de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y
originar las responsabilidades y sanciones que la ley
seale.
 Principio de responsabilidad
Se funda en la idea del mandato poltico, que emana del
pueblo o nacin , el que debe ser cumplido por los
gobernantes, quienes estn obligados a rendir cuenta
de su gestin ante el pueblo o nacin, quien a su vez
podr aceptar o rechazar dicha cuenta, con las
consecuencias que dicho mandato involucre
Artculo 7 inciso final: Todo acto en contravencin a
este artculo es nulo y originar las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.
Responsabilidad civil (perjuicio), penal (delitos
funcionarios), administrativa (Estatuto
Administrativo) y constitucional (acusacin
constitucional Artculo 52 nmero 2 CPR).
 Principio de separacin de rganos y funciones

El artculo 7 de la Constitucin expresa que "los rganos d

el Estado actan vlidamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley". Aqu se establece el principio de legalidad
de imperio de la ley; todos los rganos del Estado deben
actuar d entro del ordenamiento jurdico y en el mbito
de sus funciones y atribuciones.
Es el viejo principio de la separacin de poderes
desarrollado por Montesquieu, o en trminos ms
modernos, la distribucin del poder estatal entre titulares
diferentes, todo lo que busca garantizar la libertad y
derechos de las personas y evitar el abuso o desviacin d e
poder.
Principios de probidad y publicidad
Artculo 8.- El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar
estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una ley de
qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos,
cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de
dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el
inters nacional.
El Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los diputados y
senadores, y las dems autoridades y funcionarios que una ley orgnica
constitucional seale, debern declarar sus intereses y patrimonio en forma
pblica.
Dicha ley determinar los casos y las condiciones en que esas autoridades
delegarn a terceros la administracin de aquellos bienes y obligaciones que
supongan conflicto de inters en el ejercicio de su funcin pblica. Asimismo,
podr considerar otras medidas apropiadas para resolverlos y, en situaciones
calificadas, disponer la enajenacin de todo o parte de esos bienes.
 Principio de Probidad:
Artculo 52, inciso 2 , Ley 18.575:
El principio de la probidad administrativa
consiste en observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin
o cargo, con preeminencia del inters general sobre el
particular
Principio de Publicidad
El derecho al acceso a la informacin pblica es aquel
que tienen todos los ciudadanos de acceder a la
informacin sobre hechos que tengan relevancia o
inters pblico, permitiendo la formacin de una
opinin razonable y fundada.
Ley 19.880: Artculo 17. Derechos de las personas. Las
personas, en sus relaciones con la Administracin,
tienen derecho a:
d) Acceder a los actos administrativos y sus
documentos, en los trminos previstos en la ley;
 Ley 20.285 sobre Acceso a la
Informacin Pblica.
Artculo 5.- En virtud del principio de transparencia de la
funcin pblica, los actos y resoluciones de los rganos de
la Administracin del Estado, sus fundamentos, los
documentos que les sirvan de sustento o complemento
directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para
su dictacin, son pblicos, salvo las excepciones que
establece esta ley y las previstas en otras leyes de qurum
calificado.
Asimismo, es pblica la informacin elaborada con
presupuesto pblico y toda otra informacin que obre en
poder de los rganos de la Administracin, cualquiera sea
su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin
o procesamiento, a menos que est sujeta a las excepciones
sealadas.
 Unidad 4: Gobierno
Gobierno: En un sentido general corresponde a la
conduccin poltica, y reporta o debiese reportar al
soberano poltico de tal manera que este se pronuncie
respecto de un cambio en el gobierno.
Artculo 24.- El gobierno y la administracin del
Estado corresponden al Presidente de la Repblica,
quien es el Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por
objeto la conservacin del orden pblico en el interior
y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con
la Constitucin y las leyes.
 Requisitos para ser Presidente de la
Repblica
Art. 25 inciso primero
1) Hay que ser chileno por ius solis o ius sanguinis, no
por las dems vas.
2) 35 aos de edad al momento de la eleccin.
3) Debe cumplir con los requisitos para ser ciudadano.
No importara, en teora, que sepa leer y escribir. En
teora, porque la CPR supone que por lo menos tiene
que saber escribir porque tiene que firmar
determinados actos.
4) Elegido por 4 aos, sin posibilidad de reeleccin
inmediata.
Eleccin del Presidente
Artculo 26.- El Presidente de la Repblica ser elegido en votacin
directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente
emitidos. La eleccin se efectuar conjuntamente con la de
parlamentarios, en la forma que determine la ley orgnica constitucional
respectiva, el tercer domingo de noviembre del ao anterior a aquel en
que deba cesar en el cargo el que est en funciones.

Si a la eleccin de Presidente de la Repblica se presentaren ms de

dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los
sufragios vlidamente emitidos, se proceder a una segunda
votacin que se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido
las dos ms altas mayoras relativas y en ella resultar electo aqul
de los candidatos que obtenga el mayor nmero de sufragios.
(MAYORA SIMPLE) Esta nueva votacin se verificar, en la forma que
determine la ley, el cuarto domingo despus de efectuada la primera.
Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos
precedentes, los votos en blanco y los nulos se
considerarn como no emitidos.
En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a
que se refiere el inciso segundo, el Presidente de la
Repblica convocar a una nueva eleccin dentro del
plazo de diez das, contado desde la fecha del deceso. La
eleccin se celebrar noventa das despus de la convocatoria
si ese da correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se
realizar el domingo inmediatamente siguiente.
Si expirase el mandato del Presidente de la Repblica en
ejercicio antes de la fecha de asuncin del Presidente que se
elija en conformidad al inciso anterior, se aplicar, en lo
pertinente, la norma contenida en el inciso primero del
artculo 28.
 SUBROGACIN LEGAL DEL PRESIDENTE IMPEDIDO.

Artculo 28.- Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar

posesin del cargo, asumir, mientras tanto, con el ttulo de
Vicepresidente de la Repblica, el Presidente del Senado; a falta de
ste, el Presidente de la Cmara de Diputados, y a falta de ste, el
Presidente de la Corte Suprema.

Con todo, si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o

debiere durar indefinidamente, el Vicepresidente, en los diez das
siguientes al acuerdo del Senado adoptado en conformidad al artculo
53 N 7, convocar a una nueva eleccin presidencial que se
celebrar noventa das despus de la convocatoria si ese da
correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el
domingo inmediatamente siguiente. El Presidente de la Repblica
as elegido asumir sus funciones en la oportunidad que seale esa ley,
y durar en el ejercicio de ellas hasta el da en que le habra
correspondido cesar en el cargo al electo que no pudo asumir y cuyo
impedimento hubiere motivado la nueva eleccin.
Artculo 29.- Si por impedimento temporal, sea por
enfermedad, ausencia del territorio u otro grave motivo, el
Presidente de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le
subrogar, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el
Ministro titular a quien corresponda de acuerdo con el
orden de precedencia legal. A falta de ste, la subrogacin
corresponder al Ministro titular que siga en ese orden de
precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarn
sucesivamente el Presidente del Senado, el Presidente de la
Cmara de Diputados y el Presidente de la Corte Suprema.

En caso de vacancia del cargo de Presidente de la

Repblica, se producir la subrogacin como en las
situaciones del inciso anterior, y se proceder a elegir sucesor
en conformidad a las reglas de los incisos siguientes.
 Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la prxima
eleccin presidencial, el Presidente ser elegido por el Congreso Pleno
por la mayora absoluta de los senadores y diputados en ejercicio. La
eleccin por el Congreso ser hecha dentro de los diez das siguientes a
la fecha de la vacancia y el elegido asumir su cargo dentro de los
treinta das siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando dos aos o ms para la prxima
eleccin presidencial, el Vicepresidente, dentro de los diez primeros
das de su mandato, convocar a los ciudadanos a eleccin presidencial
para ciento veinte das despus de la convocatoria, si ese da
correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el
domingo inmediatamente siguiente. El Presidente que resulte elegido
asumir su cargo el dcimo da despus de su proclamacin.
El Presidente elegido conforme a alguno de los incisos precedentes
durar en el cargo hasta completar el perodo que restaba a quien se
reemplace y no podr postular como candidato a la eleccin
presidencial siguiente.
Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la
prxima eleccin presidencial, el Presidente ser elegido por el
Congreso Pleno por la mayora absoluta de los senadores y
diputados en ejercicio. La eleccin por el Congreso ser hecha
dentro de los diez das siguientes a la fecha de la vacancia y el
elegido asumir su cargo dentro de los treinta das siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando dos aos o ms para la
prxima eleccin presidencial, el Vicepresidente, dentro de los
diez primeros das de su mandato, convocar a los
ciudadanos a eleccin presidencial para ciento veinte das
despus de la convocatoria, si ese da correspondiere a un
domingo. Si as no fuere, ella se realizar el domingo
inmediatamente siguiente. El Presidente que resulte elegido
asumir su cargo el dcimo da despus de su proclamacin.
El Presidente elegido conforme a alguno de los incisos
precedentes durar en el cargo hasta completar el perodo
que restaba a quien se reemplace y no podr postular como
candidato a la eleccin presidencial siguiente.
Calidad de Ex-Presidente
Artculo 30.- El Presidente cesar en su cargo el mismo da en que se
complete su perodo y le suceder el recientemente elegido.
El que haya desempeado este cargo por el perodo completo,
asumir, inmediatamente y de pleno derecho, la dignidad oficial
de Ex Presidente de la Repblica.
En virtud de esta calidad, le sern aplicables las disposiciones
de los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 61 y el
artculo 62.
No la alcanzar el ciudadano que llegue a ocupar el cargo de
Presidente de la Repblica por vacancia del mismo ni quien haya sido
declarado culpable en juicio poltico seguido en su contra.
El Ex Presidente de la Repblica que asuma alguna funcin
remunerada con fondos pblicos, dejar, en tanto la desempee, de
percibir la dieta, manteniendo, en todo caso, el fuero. Se exceptan
los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual
carcter de la enseanza superior, media y especial.
Beneficios del Ex-Presidente
No puede ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de
delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin
respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin
declarando haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin
podr apelarse para ante la Corte Suprema. En caso de ser
arrestado por delito flagrante, ser puesto inmediatamente a
disposicin del Tribunal de Alzada respectivo, con la
informacin sumaria correspondiente. El Tribunal proceder,
entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. Desde el
momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a
formacin de causa, queda suspendido de su calidad de Ex-
Presidente y queda sometido a competencia comn.
Percibirn como nica renta una dieta equivalente a la
remuneracin de un Ministro de Estado incluidas todas las
asignaciones que a stos correspondan.
 Atribuciones del Presidente de la
Repblica.
Atribuciones gubernativas.

Atribuciones administrativas. La potestad

administrativa. Potestad reglamentaria.

Atribuciones Legislativas.

Atribuciones Judiciales.
Atribuciones Gubernativas
Son aquellas que se refieren a la conduccin poltica
del estado , a su seguridad exterior y al orden interno, de un
modo inmediato y directo.
Las atribuciones gubernativas son las siguientes:
1- Atribuciones que se refieren a las relaciones
internacionales: Artculos 24 y 32 nmero 8, 15 y 19 CPR.
2- Atribuciones relativas a los Estados de Excepcin
Constitucional. Artculos 39 y siguientes de la CPR.
3- Atribuciones relativas al Decreto constitucional de
emergencia econmica. Artculo 32 nmero 20 CPR.
4- Convocar a plebiscito. Artculos 128 y 129 de la CPR.
5- Atribuciones militares. Artculo 32 numerales 16, 17 y 18
 Atribuciones administrativas. La potestad
administrativa. Potestad reglamentaria.
La administracin del Estado corresponde al presidente de
la republica (Art 24 inc 1). es el jefe de Estado y como tal
debe procurar el norma desenvolvimiento del estado y sus
servicios pblicos, a fin de satisfacer adecuadamente las
necesidades publicas. Para ello est dotado por la
constitucin de especiales atribuciones administrativas,
ellas son:
1- La potestad reglamentaria del presidente de la republica.
Artculo 32 nmero 6
2- Nombrar y remover a los funcionarios pblicos. Artculo
32 nmeros 7, 8, 9 y 10.
3- Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems
empleados del poder judicial. Artculo 32 nmero 13
 ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS DEL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
El presidente de la republica es un rgano colegislador
junto con el congreso nacional. Si bien se establece el
principio de la separacin orgnica de funciones en la
Constitucin , ello se hace como un principio de
separacin flexible , es decir, que sin perjuicio de
atribuirse prevalentemente funciones
gubernamentales y administrativas al rgano
presidencial , tambin se le conceden funciones
legislativas como rgano colegislador.
Atribuciones legislativas directas: son aquellas que tiene el presidente
de la republica en la formacin misma de la norma legal. Art 32 N1. Entre
las atribuciones legislativas directas podemos mencionar las siguientes:
1- La iniciativa para proponer proyectos de ley. En determinadas materias
su iniciativa legislativa es exclusiva.
2- Hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto. Art 74.
3- El derecho a veto. Art 73.
4- La sancin , es decir, la aprobacin de un proyecto por el presidente ,
una vez que haya sido despachado por las cmaras.
5- La promulgacin, que se realiza mediante un Decreto supremo.
6- Dictar DFL. en virtud de una delegacin de facultades legislativas por
el congreso. Art 64.
Atribuciones legislativas indirectas: son aquellas que dicen relacin
con la intervencin que corresponde al presidente en el funcionamiento
del congreso nacional. As de conformidad al Art 32 N2 Es atribucin
especial del presidente de la republica convocar al congreso a legislatura
extraordinaria y clausurarla.
 ATRIBUCIONES JUDICIALES Y DE GRACIA DEL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Dentro de este tipo de atribuciones podemos sealar las

siguientes:
1- Conceder jubilaciones , retiros y montepos con
arreglo a la ley. 32 N11.
2- Otorgar indultos particulares. 32 N14
3- Conceder pensiones de gracia con arreglo a la ley. 32
N11.
Respecto al Indulto debemos decir:
Efectos del indulto:
El indulto slo remite , reduce o condena la pena por otra inferior,
pero no borra el carcter de condenado del afectado.
Dispone el Art 93 N4 del CP : La gracia de indulto slo remite o
conmuta la pena; pero no quita al favorecido el carcter de
condenado para los efectos de la reincidencia o nuevo
delinquimiento y dems que determinan las leyes.
Clasificacin de los indultos.
Los indultos pueden ser generales y particulares:
1- Los indultos generales: se aplican o benefician a un numero
indeterminado de personas. En conformidad al Art 63 N16 , los
indultos generales son materia de ley.
2- Los indultos particulares: es aquel que beneficia a uno o a
varios condenados , nominativamente individualizados.
La atribucin del presidente de la republica slo alcanza a los
indultos particulares. Es una gracia que otorga el presidente en
conformidad a las normas generales establecidas en la ley.
 El presidente de la republica no puede otorgar
indultos particulares en los siguientes casos.
1- Tratndose de los funcionarios acusados por la cmara de
diputados y condenados por el senado, ya que estos solo
pueden ser indultados por el congreso. Art 32 N16.
2- Tratndose de los condenas por delitos que una ley de
Quorum calificado haya determinado como conductas
terroristas (Art 9 inc 3) , salvo para conmutar la pena de
muerte por la de presidio perpetuo , y salvo los dispuesto en
la disposicin 31 transitoria , es decir , de los delitos por
conductas terroristas cometidos antes del 11 de marzo de
1990.
3- En virtud a la ley , tratndose de los condenados en
conformidad a la ley 18.556 , LOC. De inscripciones
electorales y servicio electoral.
 Ministros de Estado
Los ministros de Estado son los colaboradores directos e
inmediatos del presidente de la Republica en el gobierno y
administracin del estado , son nombrados por l y se mantienen
en sus cargos mientras cuenten con su exclusiva confianza. El
presidente puede encomendar a uno o ms ministros la
coordinacin de la labor que corresponde a los secretarios de
estado y las relaciones del gobierno con el congreso nacional.

Dispone la ley 18.575 de 1986, LOC de Bases generales de la

administracin del Estado que: Los ministerios son rganos
superiores de colaboracin del presidente de la republica en las
funciones de gobierno y administracin de sus respectivos
sectores, los cuales corresponden a campos especficos de
actividades en que deben ejercer sus funciones.
 Caractersticas generales de los ministerios.
1- Solo en forma excepcional , en los casos que determine
la ley, un ministro podr actuar como rgano
administrativo de ejecucin. Art 19 LOC.
2- Son rganos normativos en las funciones de gobierno
y administracin , para sus reas respectivas. Los
ministerios constan de una o ms subsecretarias a cargo
de uno o varios subsecretarios en su caso.
3- Los ministerios se vinculan con los servicios pblicos
que estn bajo su dependencia si son centralizados , y si
son descentralizados funcional o territorialmente , estn
supervigilados por el presidente a travs del ministerio
respectivo.
 REQUISITOS PARA SER NOMBRADO MINISTRO.
Estos requisitos se sealan en el Art 11 del Estatuto
administrativo ley 18.834.
1- Ser Chileno , por cualquier fuente de la nacionalidad
sea originaria o derivada.
2- Tener cumplidos 21 aos de edad.
3- Reunir los requisitos generales para el ingreso a la
administracin publica.
 RESPONSABILIDAD DE LOS MINSTROS.
Dispone el Art 36 CPE: Los Ministros sern responsables
individualmente de los actos que firmaren y solidariamente
de los que suscribieren o acordaren con los otros
Ministros. Clases de responsabilidad de los ministros: La
responsabilidad puede ser personal o solidaria , Tambin
puede ser penal , civil y administrativa.
a- Los ministros comprometen su responsabilidad
penal: por los delitos ministeriales , es decir los que se
cometen mediante el ejercicio de sus funciones.
b- Los ministros comprometen su responsabilidad
civil: por ejemplo, tratandose de un decreto constitucional
de emergencia economica que contravenga el limite de 2%
del monto de los gastos que autorice la ley de presupuestos
, los ministros de Estado seran responsables personal y
solidariamente de su reintegro (Art 49 atribucion 2).
c.- Responsabilidad Poltica: Acusacin Constitucional.
 BASES GENERALES DE LA
ADMINISTRACION DEL ESTADO
Se refiere a esta materia el Art 38 indicando: Una ley
orgnica constitucional determinar la organizacin bsica
de la Administracin Pblica, garantizar la carrera
funcionaria y los principios de carcter tcnico y
profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la
igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la
capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes.
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por
la Administracin del Estado, de sus organismos o de las
municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que
determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que
pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao.
 Artculo 1, inc. 2do, Ley 18.575:
La Administracin del Estado estar constituida por los
Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los
rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento
de la funcin administrativa, incluidos la Contralora
General de la Repblica, el Banco Central, las Fuerzas
Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, los
Gobiernos Regionales, las Municipalidades y las empresas
pblicas creadas por ley.
Obligacin de la Administracin del Estado.
1- Esta sometida al principio de la legalidad , debiendo por
tanto someter su accin a la Constitucin y a las leyes.
2- Estar al servicio de la Comunidad , atendiendo las
necesidades pblicas en forma continua y permanente.
 Los Funcionarios Pblicos.
1- Los funcionarios pblicos estn sometidos a un rgimen jerarquizado
y disciplinado. Al principio de Probidad Administrativa , que implica
una conducta funcionaria moralmente intachable y una entrega
honesta y leal al desempeo de su cargo, con preeminencia del
inveteres publico sobre el privado. Art 7 LOC.
2- Todas las personas que cumplan con los requisitos correspondientes
tendrn el derecho de postular en igualdad de condiciones a los
empleos de la administracin del Estado. Art 13 LOC.
3- El ingreso en calidad de titular se har por concurso publico y la
seleccin de los postulantes se efectuar mediante procedimientos
tcnicos , imparciales e idneos que aseguren una apreciacin objetiva
de sus aptitudes y mritos. Art 46 LOC.
4- La carrera funcionaria se fundar en el merito , la antigedad y la
idoneidad de los funcionarios, para cuyo efecto existirn procesos de
calificacin objetivos e imparciales. Art 47 LOC.
5- La capacitacin y el perfeccionamiento en el desempeo de la
funcin publica se realizara mediante un sistema que propenda a estos
fines, a travs de programas nacionales , regionales o locales. Estas
actividades podrn llevarse a cabo mediante convenios con
instituciones publicas o privadas. Art 50 LOC.
 La responsabilidad del Estado y de sus funcionarios.
1- Dispone el Art 38 inc. 2 de la CPE: Cualquier persona que sea
lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de
sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los
tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la
responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere
causado el dao.
2- La ley 18.575 seala que. El Estado ser responsable por los
daos que causen los rganos de la administracin en el ejercicio
de sus funciones , sin perjuicio de las responsabilidades que
pudieren afectar al funcionario que los hubiere ocasionado. (Art
4) y luego seala que los rganos de la Administracin sern
responsables del dao que causen por falta de servicio.
3- No obstante el Estado tendr derecho a repetir en contra del
funcionario que hubiere incurrido en falta personal (Art 44). Ello
por que la falta personal esta desligada material o
psicolgicamente de la funcin publica. Por ejemplo puede
haber dolo o negligencia inexcusable del funcionario.
 UNIDAD 5. Congreso Nacional

Sistema Bicameral:

Artculo 46.- El Congreso Nacional se compone de dos

ramas: la Cmara de Diputados y el Senado. Ambas
concurren a la formacin de las leyes en conformidad a
esta Constitucin y tienen las dems atribuciones que
ella establece.
Cmara de Diputados
1.- Est integrada por 150 Diputados.
2.- Se eligen por distrito y su tiempo de duracin del cargo es de 4
aos.
3.- Para ser elegido Diputado se Requiere: Ser ciudadano con
derecho a sufragio, mayor de 21 aos, haber cursado enseanza
media o equivalente, tener residencia en la regin a que
pertenezca el distrito al menos 2 aos antes del da la eleccin.
4.- Atribuciones exclusivas: Artculo 52 CPR, dentro de ellas
encontramos la de fiscalizar actos de gobierno y la Acusacin
Constitucional.
5.- Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean,
sobre los presupuestos de la Administracin Pblica y sobre
reclutamiento, slo pueden tener origen en la Cmara de
Diputados (Artculo 65 inc. 2do)
 Senado
1.- Est integrada por 50 Senadores.
2.- Se eligen por circunscripciones senatoriales y cada
regin al menos equivale a 1 circunscripcin. Su tiempo de
duracin del cargo es de 8 aos.
3.- Para ser elegido Senador se requiere: Ser ciudadano con
derecho a sufragio, mayor de 35 aos el da la eleccin,
haber cursado enseanza media o equivalente.
4.- Atribuciones exclusivas: Artculo 53 CPR, dentro de ellas
encontramos la de fallar como jurado la Acusacin
Constitucional presentada por la cmara de diputados.
5.- Las leyes sobre amnista y sobre indultos generales slo
pueden tener origen en el Senado (Artculo 65 inc. 2do)
Sumario.
Introduccin.
Funcin Jurisdiccional.
Principios Generales de la Administracin de Justicia.
Nombramiento de Jueces.
La Corte Suprema en particular.
Introduccin.
Captulo VI CPR. Artculos 76 al 82.
nico Captulo de nuestra Constitucin que se refiere
expresamente a un Poder del Estado.
Este Captulo de la Constitucin establece las Bases
Constitucionales de la Organizacin y Atribuciones del
Poder Judicial.
El Poder Judicial, como expresin de soberana, tiene a
su cargo resolver las controversias de Derechos,
teniendo an facultades para precaverlos.
Tiene a su cargo (no exclusivo), la proteccin de los
Derechos Humanos, el orden y la paz social. (An a falta
de Ley)
 Modificaciones de la Ley N
i) 20.050. directiva, correccional
Se deja bajo la superintendencia y
econmica de la Corte Suprema a los Tribunales Militares en
tiempo de Guerra, los que hasta la fecha no se encontraban
contemplados al respecto;
ii) Se elimina del artculo 82 antiguo artculo 79- la facultad de la
Corte Suprema de conocer de contiendas de competencia entre
autoridades polticas y administrativas, por un lado, y los
tribunales de justicia que no correspondieren al Senado pues dicha
facultad se radica en el Tribunal Constitucional, como se seala en
el nmero 12 del artculo 93, y;
iii) Se deroga ntegramente el antiguo artculo 80, relativo al
recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, pues dicha
facultad se radica en el Tribunal Constitucional.
Jurisdiccin.
La definicin de Jurisdiccin est en el artculo 76 inciso 1
CPR, y ella se encuentra ntimamente ligada al concepto de
Independencia del Poder Judicial, en la medida que ella se
da en el campo de sus funciones, teniendo adems, como
caracterstica el ser una funcin pblica.
El artculo 76 inciso primero CPR, seala:
La facultad de conocer de las causas civiles y criminales,
de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni
el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en
caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas
pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos
Jurisdiccin.
1.A diferencia de la Constitucin de 1925, la Constitucin
de 1980 precisa en sealas que la facultad de Conocer,
Juzgar y de Ejecutar lo Juzgado corresponde
exclusivamente a los Tribunales de Justicia.
2. Hay un expreso resguardo a la independencia del Poder
Judicial, al sealar que ni el Presidente de la Repblica,
ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los
fundamentos o contenido de las resoluciones o hacer
revivir procesos fenecidos.
3. Tener presente que la relacin entre los Poderes del
Estado no es tan rgida.
Jurisdiccin
Definicin clsica:
Mario Mosquera: Poder-Deber del Estado,
radicado preferentemente en los tribunales de
justicia, para que stos, como rganos
imparciales, resuelvan de manera definitiva e
inalterable, y con posibilidad de ejecucin, los
conflictos de relevancia jurdica suscitados entre
las partes o que surjan de una violacin al
ordenamiento jurdico o social, en el orden
temporal y dentro del territorio de la Repblica.
Principios o bases orgnicas
Constitucionales.
Principio de Independencia
Principio de Inexcusabilidad.
Principio de Imperio
Principio de Inamovilidad.
Principio de Legalidad.
Principio de Responsabilidad.
1. Principio de Independencia.
Consagrado en el artculo 76 inciso 1 CPR.
Ni el Presidente de la Repblica, ni el Congreso pueden, en
caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas
pendientes, revisar los fundamentos o contenido de las
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
El principio de independencia, se encuentra enmarcado en el
Principio de legalidad de los artculo 6 y 7 CPR.
Independencia tiene dos dimensiones:
a. Positiva: facultades jurisdiccionales son exclusivas de los
Tribunales, impidiendo que cualquier otro rgano las pueda
asumir (Matices).-
b. Negativa: aquella que prohbe a los jueces asumir facultades
diferentes a aqullas que la Constitucin y las leyes les
encomienda.
 2. Principio de Inexcusabilidad.
Art. 76 inciso 2: Reclamada su intervencin en forma legal y
en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer
su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda o
asunto sometidos a su decisin
Es una reiteracin del Artculo 10 inciso 2 COT.
Esta disposicin debe valorarse como el deber que pesa sobre
los magistrados, en el sentido de tener que conocer de aquellas
contiendas que hayan sido sometidas a su decisin.
Excepciones:
A. Que no se someta a su decisin en forma legal.
B. Que no corresponda al mbito de su competencia.
(Prrroga)
 3. Principio de Imperio.
Artculo 76 incisos 3 y 4.
El Imperio debe entenderse como la facultad que tienen
los Tribunales de Justicia para cumplir sus resoluciones y
practicar o hacer practicar los actos de instruccin que
decreten.
Para hacer cumplir sus resoluciones, los tribunales
emitirn rdenes a otras autoridades, quienes deben
acatarlas, sin poder calificar ni su fundamento,
oportunidad, legalidad ni justicia.
4. Principio de Inamovilidad.
Artculo 80 CPR.
Dispone que los jueces permanecern en sus cargos,
durante su buen comportamiento
Jueces cesarn en sus cargos:
1. Por edad.
2. Por renuncia.
3. Incapacidad sobreviniente.
4. Causa legalmente declarada. (Juicio de amovilidad)
5. Por remocin.
6. Por notable abandono de deberes.
 5. Principio de Legalidad.
Artculos 6, 7, 77 inciso 2 CPR.
El principio de legalidad especficamente radicado en
los rganos del Poder Judicial se refiere a:
1. Organizacin y atribuciones de los Tribunales de
Justicia. Materia de LOC. Calidades que deben tener los
jueces. Modificacin a estas normas debe hacerse con
consulta a la CS.
2. Procedimiento que emplearn. Toda sentencia de un
rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un
proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al
legislador establecer las garantas de un procedimiento
y una investigacin racionales y justos (art. 19 N 3
inciso 5 CPR)
 6. Principio de Responsabilidad.
Artculo 79 CPR.
La Carta Fundamental consagra la responsabilidad
individual de los jueces, por la comisin de determinados
delitos:
1. Cohecho. aceptacin de ddivas o promesas con el objeto de
realizar algo que interese al cohechador
2. Falta de observancia en materia sustancial que regulan el
procedimiento. implica una falta inexcusable a las reglas
propias del procedimiento.
3. Denegacin y torcida administracin: debe entenderse como
una falta grave a los principios de inexcusabilidad y probidad
4. En general, toda prevaricacin: Consiste en la falta culpable o
dolosa a los deberes que impone el cargo de juez.
Nombramiento de Ministros de
Corte, Fiscales
Ministros y Fiscales dejudiciales y Jueces.
la E. Corte Suprema.
Elige el Presidente de la Repblica, de la QUINA
propuesta por Corte Suprema. La eleccin del
Presidente de la Repblica debe ser ratificado por el
Senado, por 2/3 de miembros en ejercicio.
Ministros y Fiscales de las I. Cortes de Apelaciones.
Presidente de la Repblica, de la TERNA propuesta
por la Corte Suprema.
Jueces Letrados.
Presidente de la Repblica, de la TERNA propuesta
por la respectiva Corte de Apelaciones.
Excelentsima Corte Suprema.
el tribunal colegiado de mayor jerarqua dentro del
ordenamiento jurdico interno, y que ejerce
competencia especialmente de segunda instancia, o
bien, dirigida a velar por la correcta y uniforme
aplicacin de la Constitucin Poltica y las leyes.
Composicin. 21 miembros, que adquieren el trato de
Ministros (as). De ellos, 5 sern ajenas al poder
judicial.
Funcionamiento. En pleno o Salas.
 Excelentsima Corte Suprema.
Superintendencia.
1. S. Directiva. Expresin de la superioridad Jerrquica dentro del
Poder Judicial. Se expresa por medio de la elaboracin de quinas y
ternas, calificacin anual, conocer en segunda instancia, etc.
2. S. Correccional. Su objeto es enmendar o corregir lo errado o
defectuoso y sancionar a los responsables.
3. S. Econmica. Su objeto es procurar la ms pronta y cumplida
administracin de Justicia, y se expresa, por ejemplo, por medio de
la dictacin de Autoacordados , Circulares e instrucciones.
4. Excepciones. No estn sometidos a esta superintendencia:
- el Tribunal Constitucional
- el Tribunal Calificador de Elecciones
- los tribunales electorales regionales.
Sumario:
Modelos de Control de Constitucionalidad.
Organizacin y Atribuciones del Tribunal
Constitucional Chileno.
Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad.
Concepto, Requisitos y Procedimiento.
Accin de Inconstitucionalidad. Concepto, Requisitos
y Procedimiento.
Definicin de Justicia
Constitucional
No existe consenso en una definicin unvoca respecto a esta
forma de justicia, pero es posible considerar como elementos:
1. Que al analizarla, no haremos referencia a la labor ejercida
por rganos polticos, sino fundamentalmente por
Tribunales, ordinarios, cortes de orden Constitucional,
dependiendo del modelo en anlisis.
2. Justicia Constitucional no slo involucra el Control de
Constitucionalidad, sino en general todas aquellas
actividades destinadas a la defensa de la Constitucin.
3. Que la Justicia Constitucional no slo debes analizarla a
partir de los procesos y sentencias que se ejerzan en defensa
de la Constitucin, sino que se extender tambin a todas
las normas, principios y valores que se relaciones directa e
indirectamente con la actividad de los Tribunales
Definicin.
Profesor Trtora propone como definicin de Justicia
Constitucional:
la actividad desarrollada por el Tribunal
Constitucional, dirigida especialmente a desarrollar el
Control de Constitucionalidad de normas
infraconstitucionales, y su anlisis ser a partir de las
normas, principios y valores que implica el normal
desenvolvimiento de dicha funcin
 Caractersticas:
1. Su principal funcin es la de desarrollar el Control de
Constitucionalidad de las normas infraconstitucionales.
2. La Justicia Constitucional se ejerce independiente e
imparcialmente, y en Chile es desarrollada, adems, por un
rgano autnomo como es el Tribunal Constitucional
3. La Justicia Constitucional opera, habitualmente en nica
instancia y sus decisiones deben ser obedecidas por todos
los rganos del Estado.
4. Las decisiones adoptadas en el ejercicio de la Justicia
Constitucional integran el complejo de Fuentes Formales
del Derecho Constitucional, puesto que la interpretacin
que haga el rgano competente para ejercerla, se transforma
en la nica interpretacin vlida de la norma constitucional,
incorporndose si no fsicamente, pero s materialmente a la
Carta Fundamental.
 Modelos de Justicia Constitucional.
Clasificaciones del Sistema de Control de
Constitucionalidad (forma como los Estados
estructuran orgnica y procedimentalmente la defensa
de la supremaca constitucional).
1. Segn la admisin o no del sistema de control de
constitucionalidad:
a. Sistemas que admiten controles de constitucionalidad:
constituye la regla general.
b. Sistemas que no admiten control de
constitucionalidad: Reino Unido, Luxemburgo,
Vaticano
 Modelos de Justicia Constitucional.
2. Segn la naturaleza del rgano que realiza el control de
constitucionalidad:
a. Control desarrollado por rganos polticos: es el caso de China y Cuba
donde el control lo desarrolla el propio Parlamento; o el caso del
transitorio Consejo de la Revolucin (1976-1982) portugus.
b. Control desarrollado por tribunales ordinarios: se trata de un control que
es ejercido directamente por los rganos pertenecientes al Poder Judicial.
A su vez, este modelo admite dos formas diferentes: - Control Difuso:
opera cuando cualquier tribunal ordinario, de cualquier rango o jerarqua
puede desarrollar este control. As ocurre en Argentina, Canad, India o
Estados Unidos. - Control Concentrado: opera cuando el control slo
lo puede desarrollar el rgano de la ms alta jerarqua judicial. As sucede
en Costa Rica, Uruguay y Paraguay. Tambin ocurra esto en Chile,
mientras el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad estuvo
bajo la competencia de La Corte Suprema
c. Control desarrollado por Tribunales Constitucionales: Se trata de
rganos especializados en la funcin de control de constitucionalidad
(ejemplos: Austria, Alemania, Chile, Espaa, Per, Blgica)
 Modelos de Justicia Constitucional.
3. Segn la composicin del rgano:
- rganos Letrados: Compuestos por personas que ostentan el ttulo de abogados.
Constituye la regla general.
- rganos Legos: Sus miembros no son abogados. Ejemplos. Consejo de los Custodios
de Irn, y Consejo de la Revolucin en Portugal
- rganos Mixtos: Es el caso del Consejo Constitucional francs, compuesto adems
de los jueces, por los Ex Presidentes de la Repblica.
4. Segn el radio de accin del control de constitucionalidad:
- Control Total: Es el que se ejerce en relacin con cualquier tipo de norma, de accin
u omisin de los rganos del Estado. Por motivos polticos (democrticos), esta
modalidad o no existe en ningn sistema jurdico o bien, se da por la combinacin
de rganos de diferentes naturalezas, o sea, repartida entre Tribunales
Constitucionales, Contraloras, Tribunales ordinarios, Ombudsmen, etc.
- Controles Parciales por Accin: Slo se controlan acciones que pudiramos llamar
positivas. En este caso, slo se controlan normas efectivamente dictadas o en proceso
de dictacin.
- Controles Parciales por Accin y Omisin: En estos casos, el control tambin
permite al Tribunal que ordene regular por ley, normas que la Constitucin hubiere
ordenado dictar, lo que no ha hecho el rgano legislativo. Cuenta con esta facultad,
el Tribunal Constitucional portugus, el Supremo Tribunal brasileo, y la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en Venezuela.
Modelos de Justicia Constitucional.
Sin lugar a dudas, ms all de las diversas categoras
que puedan estudiarse acerca de los diferentes
sistemas de Justicia Constitucional, es posible resaltar
los dos grandes modelos que conoce el Derecho
Comparado occidental.
Nos referimos al modelo norteamericano (o de
control difuso), y el modelo austriaco o europeo (o de
control concentrado). Luego, entraremos en el
estudio del sistema chileno de Justicia Constitucional.
Modelos de Justicia Constitucional.
1. El Modelo norteamericano o de control difuso.
Hctor Fix-Zamudio seala que se caracteriza en
forma abstracta, [por] la facultad atribuida a todos
los jueces para declarar en un proceso concreto la
inaplicabilidad de las disposiciones legales
secundarias que sean contrarias a la Constitucin y
con efectos slo para las partes que han intervenido
en esa controversia
Es decir, cualquier juez, de oficio o a peticin de
parte puede declarar la inconstitucionalidad de un
precepto legal.
 Modelos de Justicia Constitucional. Modelo
Norteamericano o de control difuso.

Aqu, un juez que conoce del asunto conocer tambin de esta

cuestin adicional que se le plantea, en lo que podramos
llamar un incidente procesal que requerir necesariamente
pronunciamiento por parte del Tribunal.
La explicacin de este sistema radica en comprender que la
Constitucin debe ser comprendida como la obra mxima del
pueblo norteamericano, titular original y supremo del poder
poltico. Desde all, claramente los representantes del pueblo
no pueden tener un poder superior que el de su mandante.
Los representantes jams podrn tener ms atribuciones que
quien les da sus encargos.
Como el poder de los legisladores en su calidad de
representantes- se ve limitado por la Constitucin, son los
Tribunales de Justicia quienes tendrn que resolver y
sancionar cada vez que se produzca una trasgresin a dichas
fronteras funcionales.
Modelos de Justicia Constitucional. Modelo
Norteamericano o de control difuso.

En principio, el sistema difuso de control de constitucionalidad

muestra como falencia, el hecho de sufrir de una gran incerteza
jurdica, puesto que puede no haber uniformidad entre los
distintos jueces, acerca de lo que es y de lo que no es
constitucional. Esta falta de certeza, sin embargo, se atena con
la doctrina del precedente anglosajn, segn el cual, los
tribunales de inferior jerarqua deben ajustar sus sentencias a
las decisiones que previamente hubiere adoptado la Corte
Suprema.
En general, este sistema ha sido principalmente adoptado por
Estados Federales, como Estados Unidos, Mxico, Brasil,
Argentina, o Canad (aunque algunos otros, como Austria o
Alemania tienen un modelo concentrado a pesar de ser tambin
Estados Federales).
Modelos de Justicia Constitucional.
2. El Modelo austriaco, europeo continental, o de
control concentrado.
Se trata de un modelo donde el control de
constitucionalidad es desarrollado por un rgano
especializado de control, extra poder, dotado de
autonoma e independencia frente a los llamados
poderes tradicionales del Estado.
De esta manera, nacen los denominados Cortes o
Tribunales constitucionales, los cuales se caracterizan
por ser rganos que matizan y mezclan caracteres
jurdicos y polticos.
Modelos de Justicia Constitucional. Modelo austriaco.

Jurdicos, por cuanto su competencia esencial es la de

realizar un control de constitucionalidad de las normas
infraconstitucionales (leyes y normas administrativas,
fundamentalmente).
Polticos, por cuanto la manera de enfrentar dichas
cuestiones no es slo con criterios de la hermenutica
puramente jurdica, sino porque adems, incorpora juicios
relacionados con los valores y los principios, aplicando
tambin la prudencia y el respeto por los poderes pblicos y
las sensibilidades ciudadanas, que van mucho ms all de
la actuacin que normalmente tendra un juez ordinario
de derecho.
 Modelos de Justicia Constitucional. Modelo austriaco.

Ventajas de este modelo: le da estabilidad al sistema, da

seguridad a los justiciables al existir una nica
interpretacin oficial, que impide el surgimiento de
interpretaciones divergentes o contradictorias.
Desventajas (dificultades, ms bien): impide que los
Tribunales Ordinarios puedan cuestionarse acerca de la
constitucionalidad de las normas. El juez ordinario,
entonces, se vuelve un verdadero esclavo de la ley, sin
que pueda liberarse de ella, ni siquiera al descubrir
incoherencias entre sta y la propia Constitucin.
Organizacin y Atribuciones del Tribunal
Constitucional Chileno.

Tribunal Constitucional de Chile:

Definicin (Nogueira):
rganos Supremos Constitucionales de nica instancia,
de carcter permanente, independientes e imparciales, que
tienen por funcin esencial y exclusiva la interpretacin y
defensa jurisdiccional de la Constitucin, a travs de
procedimientos contenciosos constitucionales referentes
como ncleo esencial a la constitucionalidad de normas
infraconstitucionales y la distribucin vertical y horizontal
del poder estatal, agregndose generalmente la proteccin
extraordinaria de los derechos fundamentales, que actan
en base a razonamiento jurdicos y cuyas sentencias tienen
valor de cosa juzgada, pudiendo expulsar del ordenamiento
jurdico las normas consideradas inconstitucionales
 Caractersticas del Tribunal Constitucional.
Para una mejor comprensin, podemos sealar como caractersticas del TC, las siguientes:
1. El TC siempre es uno slo. No es posible concebir una multiplicidad de rganos de
esta clase al interior de un Estado.
2. El TC es un rgano del Estado, por lo tanto goza de las mismas prerrogativas y est
sujeto a los mismos deberes que los dems componentes del Estado.
3. Es un rgano de origen constitucional ya que se encuentra regulado directamente
en la Carta Fundamental, en el captulo VIII (artculos 92 a 94).
4. Es un rgano de competencia constitucional, ya que su atribucin esencial es la de
defender la supremaca de la Constitucin, asignndosele a su vez estas funciones
en el mismo Cdigo Poltico.
5. Su funcin principal es ejercer el control de constitucionalidad de los preceptos
legales, el que es desarrollado a travs de los distintos mecanismos que
estudiaremos a continuacin.
6. Adems, le compete ejercitar las dems funciones conservadoras e institucionales
que la Constitucin le asigne. As, conocer de las ciertas contiendas de
competencia, de inhabilidades e incompatibilidades de algunos servidores
pblicos, y en algunos pases, de acciones constitucionales protectoras de
derechos. Al respecto, recordemos que las Funciones Conservadoras no se refieren
solo a la proteccin de los Derechos Fundamentales, sino que tambin al
resguardo por los lmites funcionales de cada rgano, lo cual tambin ser de
competencia del Tribunal Constitucional.
 Funciones Bsicas del TC.
El Tribunal Constitucional Chileno, en virtud de lo dispuesto
en el artculo 93 CPR, tiene las siguientes funciones bsicas:
a) Ejercer el control de constitucionalidad de los preceptos
legales y otras normas infraconstitucionales.
Sin perjuicio de las facultades que la Carta Fundamental reconoce en
otros rganos del Estado (como la Contralora General de la Repblica o
el propio Poder Judicial), el Tribunal Constitucional es el principal
organismo encargado de realizar este control de constitucionalidad.
b) Conocer de determinadas inhabilidades e incompatibilidades
de ciertos funcionarios pblicos.
Es el caso de:
(a) Ministros de Estado (art. 93 N 13 CPR)
(b) Diputados y Senadores (art. 93 N 14 y 15 CPR)
Adems, deber informar al Senado, cuando ste declare la
inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo
(art. 93 N 11, en conexin con el art. 53 N 7, ambos de la CPR).
 Funciones Bsicas del TC.
c) Resolver determinadas cuestiones de competencia.
Esta funcin se encuentra consagrada en el art. 93 N 12 de la CPR, y se
refiere a las contiendas de competencia que se susciten entre las
autoridades polticas o administrativas y los Tribunales de Justicia, que no
correspondan al Senado, norma que debe ser concordada con la del art. 53
N 3 de la CPR.
d) Asumir las dems competencias que reconozca el propio texto
fundamental.
Dentro de stas, destacamos:
(a) La declaracin de inconstitucionalidad de una convocatoria a plebiscito (art. 93
N 5 CPR).
(b) Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no
promulgue una ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que
constitucionalmente corresponda (art. 93 N 8 de la CPR), norma que debe
concordarse con la del art. 75 del Cdigo Poltico.
(c) (c) Declarar la inconstitucionalidad de organizaciones y de los movimientos o
partidos polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas
involucradas (art. 93 N 10 de la CPR).
Principios Inspiradores.
1. Independencia del TC. (TC es un tribunal, y no hay
tribunal sin su debida independencia)
2. Imparcialidad de sus integrantes. Se traduce, segn
Nogueira en el desinters objetivo sin intereses
comprometidos en la resolucin del conflicto
3. Colegialidad del TC. el hecho que ste sea un rgano
colegiado, donde el dilogo y el debate en los
asuntos constitucionales se den en aras de un
consenso que logre legitimar las decisiones que se
adopten.
 Principios Inspiradores.
4. Idoneidad de sus integrantes. Por el rol clave que juega el Tribunal
Constitucional dentro de la vida jurdico-poltica del pas, como mximo
intrprete de la Carta Fundamental, es que los jueces que lo formen deben
contar con la capacidad suficiente para poder resolver, con suficientes
herramientas tcnicas, los diferentes asuntos sometidos a la decisin del
Tribunal.
5. La mixtura en la integracin del TC. Las Labores del TC tienen un doble
carcter, jurdico y poltico. En este sentido, la composicin del Tribunal
Constitucional debe ser de carcter mixta, integrado por jueces que,
cumpliendo con los requisitos de idoneidad antes expuestos, provengan
tanto del mundo jurdico propiamente tal como del mundo poltico. De este
modo, habr mayores probabilidades que las decisiones que se adopten
sean a la vez, valientes pero prudentes, que defiendan con decisin el
principio de supremaca constitucional, por el debido cuidado por
mantener la estabilidad poltica y la paz social
 Principios Inspiradores.
6. La legitimidad en la composicin del TC.
Tanto la legitimidad, como la auctoritas del rgano analizado proviene sin
perjuicio de aqulla que proviene en forma natural del prestigio que pueda
haberse ganado el Tribunal por un historial de defensa de los valores
constitucionales, nace en su origen por el hecho que sus miembros sean
designados por autoridades polticas de eleccin popular.
Y es que los magistrados constitucionales no son elegidos
democrticamente, pero sus decisiones tienen una trascendencia total, lo
que justifica el mayor cuidado al momento de definir quines y de qu
forma tendrn la atribucin para designar a sus miembros.
En este sentido, creemos sin embargo, que no es obstculo a este principio,
el que algunos jueces sean nombrados por el Poder Judicial, el que de por
s goza del respeto de la ciudadana. Pero a su vez, no era razonable, que en
plena democracia, algunos de los ministros del Tribunal Constitucional
fuesen designados por el Consejo de Seguridad Nacional, institucin
fundamental para la defensa nacional, pero de nula capacidad de
representatividad popular.
 TC en virtud de la Constitucin de 1980 reformada por
la Ley 20.050.

Integracin actual del TC (art. 92 CPR): 10 miembros

elegidos:
- tres, designados por el Presidente de la Repblica,
- cuatro elegidos por el Congreso Nacional. Dos nombrados por el Senado directamente, y dos
previa propuesta de la Cmara de Diputados para su aprobacin o rechazo por el Senado. Cada
votacin se realizar en votaciones nicas y requerirn del voto favorable de los dos tercios de
los parlamentarios en ejercicio, y
- tres elegidos por la Corte Suprema, en una sola votacin secreta que se celebrar en una
sesin especialmente convocada al efecto.
De entre los miembros, deber elegirse al Presidente del Tribunal por la mayora simple de sus
integrantes, el cual durar en su cargo por dos aos, y solo podr ser reelegido por el perodo
siguiente (art. 5 de la LOC del TC)
Adems, cada tres aos, el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado elegir dos
Ministros suplentes, sobre la base de una nmina de siete nombres propuestos por el propio
Tribunal Constitucional. Los suplentes subrogarn a los titulares cuando stos no puedan
integrar sala o comisin; pero slo cuando en caso que no alcance el qurum suficiente para
sesionar (art. 15 de la LOC del TC)
 TC tras la reforma de 2005.
Duracin en el cargo, y posibilidad de reeleccin.
Los miembros del Tribunal durarn nueve aos en sus
cargos, se renovarn por parcialidades cada tres, y no podrn
ser reelegidos salvo los que hayan asumido como
reemplazantes y que hubieren ejercido el cargo por un
perodo menor a cinco aos.
Requisitos para ser designado Ministro del TC (2005):
- tener a lo menos quince aos de ttulo de abogado,
- haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o
pblica, y
- no podrn tener impedimento alguno que los inhabilite para
desempear el cargo de juez.
 TC tras la reforma de 2005.
Incompatibilidades (2005):
A los miembros del Tribunal Constitucional, se les aplicarn las incompatibilidades
establecidas para los parlamentarios, por aplicacin del artculo 58 (art. 92 inciso
segundo CPR)
Incapacidades (2005):
Tambin les son aplicables las incapacidades que existen respecto de los senadores y
diputados, por aplicacin del artculo 59 de la Constitucin (art. 92 inciso segundo
CPR).
Adems, no podrn ejercer la profesin de abogado, incluyendo la judicatura (art. 92
inciso segundo CPR).
Tampoco podrn, por s o por interpsita persona, celebrar o caucionar contratos
con el Estado, ni actuar como abogado o mandatario en cualquier clase de juicio
contra el Fisco, o como procurador o agente en gestiones particulares de carcter
administrativo, en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o
comisiones de similar naturaleza. No podrn aceptar ser director de banco o
sociedad annima, ni ejercer cargos de similar importancia en estas actividades (art.
60 inciso segundo y tercero del art. 60, por aplicacin del inciso tercero del art. 92
CPR).
 TC tras la reforma de 2005.
Causales de Cesacin del cargo (2005):
Los ministros del Tribunal Constitucional sern inamovibles. Sin embargo,
sus cargos cesarn por:
- cumplir 75 aos de edad,
- asumir alguna de las actividades sealadas en el inciso segundo del art.
60 CPR, por aplicacin del inciso tercero del mismo artculo y del 92 inciso
tercero CPR.
Adems, el art. 13 de la LOC del TC, cesarn por renuncia aceptada por el
Tribunal y, naturalmente por expiracin del plazo para su nombramiento.
 TC tras la reforma de 2005.
Funcionamiento (2005):
El Tribunal funcionar en pleno o dividido en dos salas. En el primer caso, el
qurum para sesiona ser de, a lo menos, ocho miembros, y en el segundo
de, a lo menos, cuatro.
El Tribunal adoptar sus acuerdos por simple mayora, salvo los casos en
que se exija un qurum diferente y fallar conforme a derecho (ej: 93 N 7
CPR).
La Constitucin indica las materias que necesariamente debern ser
conocidas por el pleno (art. 92 inciso 5 de la CPR). Las dems funciones las
desarrollar en pleno o en sala, segn lo determina la LOC del Tribunal
Constitucional (arts. 25 C y 25 D de la LOC del TC).
En general, la regla que se puede advertir, interpretando armnicamente las
normas constitucionales y legales, es que todas las resoluciones de fondo
son conocidas por el Pleno, salvo las contiendas de competencia. Las
resoluciones de mera tramitacin, como las admisibilidades que no
correspondan al pleno, las suspensiones del procedimiento, y todas las
dems de similar naturaleza, sern conocidas por las Salas.
Recurso de Inaplicabilidad por
Inconstitucionalidad
CONCEPTO: Es el acto jurdico procesal de parte o del juez que
conoce de un asunto, que tiene por objeto solicitar que en
determinado precepto legal sea declarado inaplicable por ser
contrario a la Constitucin para la resolucin de ese caso en
particular, por parte del Tribunal Constitucional
Art. 93, Nmero 6 CPR: Resolver, por la mayora de sus
miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal
cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal
ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin.

 Caractersticas generales.

a) Si es considerado un recurso, es claramente de carcter extraordinario, no respecto

por su procedencia respecto de ciertas resoluciones judiciales, sino respecto de
una causal especfica, como es la de obtener la declaracin de inaplicabilidad de
un determinado precepto legal para la resolucin de un asunto judicial.
b) Su conocimiento es de competencia exclusiva y excluyente del TC.
c) Es un recurso que implica el ejercicio de facultades conservadoras, dado que se
persigue el respeto a los principios y preceptos establecidos en la Constitucin y
las leyes.
d) Puede ser promovido por las partes o por el juez, sea en un asunto contencioso o
no contencioso.
e) NO EXISTE UN PLAZO FATAL para su interposicin, sino una oportunidad
procesal para ello.
f) Se aplica a cualquier tipo de procedimiento, cualquiera sea su materia.
g) Produce efectos relativos la sentencia que coge el recurso, sin perjuicio de
conceder accin pblica para solicitar una inaplicabilidad general del precepto,
basada en dicha sentencia.
Legitimacin Activa
El titular es la parte o interesado que
interviene en un asunto judicial o en un
procedimiento judicial no contencioso, en el
cual teme que para su resolucin se vaya a
aplicar un precepto legal contrario a la
Constitucin. Tambin el juez puede
promover dicha accin, en conocimiento de
un asunto sea contencioso o no contencioso.
 Requisitos de interposicin
a) Debe contener los requisitos comunes de todo escrito.
b) Debe interponerse directamente ante el Tribunal Constitucional.
c) Debe sealar el proceso respecto del cual se solicita la declaracin de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad, individualizando de manera especfica
le proceso de que se trata (tribunal que lo conoce, juez ante el cual se tramita el
asunto, Rol, partes, etc.)
d) Sealar el o los preceptos contrarios a la Constitucin, la forma como esos
preceptos infringen la Constitucin y los motivos que hacen temer su aplicacin
para la resolucin del proceso o asunto no contencioso que se encuentra
pendiente.
e) La peticin concreta que se declare inaplicable por inconstitucional un
determinado precepto legal para la resolucin del proceso o asunto judicial no
contencioso pendiente.
 Interposicin del recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad.

1.- Examen de Admisibilidad:

a) Debe verificar la existencia de una gestin pendiente ante el tribunal
ordinario o especial;
b) Debe verificar que la aplicacin del precepto legal impugnado pueda
resultar decisivo en la resolucin del asunto.
c) Debe estar razonablemente fundada la solicitud.

2.- Efectos de la interposicin del recurso: Interpuesto el recurso, no

suspende la tramitacin del procedimiento contencioso o no
contencioso. Sin embargo, si el solicitante lo invoca fundadamente,
puede procederse a su suspensin, como si fuera una verdadera orden de
no innovar, el cual quedar sin efecto una vez que se falle el recurso.
Conocimiento y Fallo
1.- El recurso es conocido por el pleno del tribunal constitucional.

2.- Para acoger el recurso, se requiere voto conforme de LA MAYORA DE US

MIEMBROS en ejercicio del tribunal. (Art. 92 inciso quinto de la
Constitucin Poltica del Estado)

Hay que distinguir, respecto del fallo, dos circunstancias:

a) En caso de ACOGERSE EL RECURSO, El artculo 93 inciso duodcimo

CONCEDE ACCIN PBLICA para la declaracin de
inconstitucionalidad del precepto con efecto general, sin
perjuicio que el Tribunal puede declararla de oficio.

b) En caso de RECHAZARSE EL RECURSO, debe comunicarse dicha

decisin al Tribunal que conoce del Asunto para proseguir con su
tramitacin, si es que ste ha sido suspendido.
Accin de Inconstitucionalidad
Artculo 93, nmero 7 CPR: Resolver por la mayora de los cuatro
quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un
precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en
el numeral anterior.

Inciso duodcimo, Art. 93 CPR: En el caso del nmero 7, una vez

resuelta en sentencia previa la declaracin de inaplicabilidad de un
precepto legal, conforme al nmero 6 de este artculo, habr accin
pblica para requerir al Tribunal la declaracin de
inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de ste para
declararla de oficio. Corresponder a la ley orgnica constitucional
respectiva establecer los requisitos de admisibilidad, en el caso de que
se ejerza la accin pblica, como asimismo regular el procedimiento
que deber seguirse para actuar de oficio.
(Leer Texto Comn Enrique Navarro Beltrn)
Control de Convencionalidad

(Leer texto comn de Humberto Nogueira Alcal)

 Unidad 9: Contralora General de la Repblica y
Ministerio Pblico

Ministerio Pblico (arts. 83 y ss CPR)

Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio

Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos
constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y
los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la
accin penal pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera,
le corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y
a los testigos. En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales.
Fiscal Nacional (Art. 85)
Designacin: Por el Presidente de la Repblica, a
propuesta de Quina por la Corte Suprema, con
acuerdo del Senado adoptado por los dos tercios
de sus miembros en ejercicio, en sesin
especialmente convocada al efecto.
Requisitos: Abogado de 10 aos de titulado, 40
aos de edad, ciudadano con Derecho a Sufragio.
Duracin: 8 aos sin derecho a reeleccin. (Lmite
especial 75 aos)
Fiscales Regionales (Art. 86)
1 por regin, salvo que la poblacin o la extensin
territorial hagan necesario ms de uno. (Fiscala
Metropolitana Oriente, Occidente, sur y Centro
Norte)
Designacin: Son nombrados por el Fiscal
Nacional a propuesta de la Corte de Apelaciones
Respectiva, en terna.
Requisitos: Abogado de 5 aos de titulado, 30 aos
de edad, ciudadano con Derecho a Sufragio.
Duracin 8 aos, sin derecho a reeleccin.
Fiscales Adjuntos (art. 88)

Designados por el Fiscal Nacional, a propuesta en

terna del fiscal regional respectivo, la que deber
formarse previo concurso pblico, en conformidad
a la ley orgnica constitucional. Debern tener el
ttulo de abogado y poseer las dems calidades
necesarias para ser ciudadano con derecho a
sufragio.
Contralora General de la Repblica (Arts. 98 y ss)

Funcin: Un organismo autnomo con el nombre de

Contralora General de la Repblica ejercer el control de
la legalidad de los actos de la Administracin, fiscalizar el
ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las
municipalidades y de los dems organismos y servicios que
determinen las leyes; examinar y juzgar las cuentas de
las personas que tengan a su cargo bienes de esas
entidades; llevar la contabilidad general de la Nacin, y
desempear las dems funciones que le encomiende la
ley orgnica constitucional respectiva.
 Contralor General de la Repblica

Requisitos: Abogado de 10 aos de titulado, 40 aos y

ser ciudadano con derecho a sufragio.
Designacin: Por el Presidente de la Repblica con
acuerdo del Senado adoptado por los tres quintos de
sus miembros en ejercicio.
Duracin: 8 aos sin reeleccin, o hasta que cumpla
los 75 aos.
Funciones:
Toma de Razn.

Representacin.

Autorizacin de Pagos.