METODOLOGAS

ALTERNATIVAS DE
EVALUACIN DE PROYECTOS

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Se utilizan en la mayora de casos en los que no
hay mercados identificados, donde no es
factible utilizar las metodologas tradicionales
que permiten una mayor precisin y menores
costos de utilizacin.
Las tcnicas desarrolladas hasta la fecha son:

- Ahorros en costos - Costos de viaje

- Costos de mitigacin- Evaluacin contingente
- Precios hednicos -Anlisis costo-eficiencia.
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 Metodologas Alternativas
Estimar los beneficios del proyecto.
Ahorros en costos Beneficio >= ahorro en recursos.
Cuantificar costos.
Cost de mitigacin Cost dao <= cost need reparar evitar

Precios hednicos El precio de mercado es funcin de

sus caractersticas.

Costo de viaje Estimar beneficios sitios recreacionales.

Calc N visitas de residentes de c/zona
Mide impacto del proyecto en el
Eval contingente bienestar de la comunidad. La mxima
disposicin a pagar por un bien o servicio.
En grandes y costosas dificultades de
Anl cost-eficien. valorizacin de beneficios. Indicadores
reflejan los posibles beneficios cuantif.
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 Metodologas de ahorros en costos
Se utilizan para la estimacin de los beneficios
de un proyecto y se basan en el supuesto de que
el beneficio que se generarn ser por lo menos
igual al ahorro en recursos que se logre con la
ejecucin de un proyecto.
Ej. El alcantarillado pluvial para el cual no
existe un mercado donde se pueda estimar su
demanda, o la construccin de defensas
ribereas.
Una aproximacin de los beneficios de un
proyecto de esta naturaleza sera cuantificar
los costos de los daos ahorrados, expresados
en los precios cuenta.
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 Metodologas de costos de mitigacin
Se utilizan para cuantificar costos. El costo del
dao ser como mximo, el costo necesario para
repararlo o evitarlo.
El supuesto de la metodologa es que con la
medida de mitigacin, se podr lograr un estado
similar al que se tendra si el proyecto no
hubiera hecho.
Ej. La instalacin de una curtiembre genera
desechos que descarga al ro, que genera
polucin significativa en el aire, donde el costo
econmico de dichos daos ser el costo de
evitar lo que l mismo produce.
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Mitigacin de gases y vapores producidos
por la Cia Metalrgica Peruana

El proyecto permitir la
mitigacin de gases txicos
provenientes de los hornos donde se
funden metales de diferentes
aleaciones metalrgicas, emanando
gases que se esparcen en un radio
de un kilmetro, poniendo en riesgo
la salud de los habitantes y
residentes de las zonas aledaas a
la planta.

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Debemos manifestar que Ca.
Peruana Metalrgica, inicia sus
operaciones en el ao 1952, en la
Zona Industrial del distrito del
Agustino, donde la oficina de
Zonificacin de la Municipalidad
autorizaba el funcionamiento de las operaciones de
dicha planta, cumpliendo con los requisitos de diseo
y protocolo solicitados por el mencionado municipio.

As mismo despus de ms de 50 aos de

operacin la zona cuenta con asentamiento humanos
aledaos a la planta lo que pone en riesgo la salud de
las personas que habitan en esta rea.

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El propsito de este proyecto es:
Colocar filtros y campanas extractoras cerca de la
zona de hornos, para evitar la propagacin de las
emulsiones de gas en la planta, evitando de esta
manera la contaminacin existente en toda la zona
aledaa, as como la siembra de rboles en todo el
permetro, ubicados de manera estratgica en cada
una de las zonas colindantes con la planta
metalrgica.

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Metodologa a usar

Para la evaluacin de este proyecto aplicamos la

tcnica de Costos de Mitigacin, interesa saber cul es
el costo del dao que esta compaa produce y cunto es
lo que cuesta repararlo o evitarlo.
Este proyecto busca minimizar el grado de
contaminacin que afecta a la comunidad que rodea la
planta y para este fin se buscaran diferentes
alternativas, como:

traslado de la fbrica a una zona no poblada o

mitigacin de gases.

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 Las metodologas de costos de mitigacin se utilizan
para cuantificar costos. Se basan en la idea de que el
costo de un dao ser, como mximo, el costo
necesario para repararlo o evitarlo.
Para tal caso se asume que el costo no puede ser
mayor, ya que en este caso sera de esperar que se
utilizara la medida de mitigacin.

El supuesto fundamental de esta

metodologa es que con la medida
de mitigacin, se podr lograr un
estado similar al que se tendra si
el proyecto no se hubiera hecho.

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 De repente podemos estimar costos ms altos de los
que genere el proyecto en si, por lo que valdr la pena
analizar adems los impactos negativos del proyecto y
verificar la metodologa.

El proyecto genera una polucin

significativa de aire, segn la
metodologa de costos de mitigacin,
el costo econmico de dicha
contaminacin ser el costo
econmico de filtrar las descargas de gases txicos
en el aire y dejarlo en condiciones similares a la
situacin sin proyecto.

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 Metodologas de precios hednicos
La metodologa se basa en el principio de que el
precio de mercado de un bien es funcin de sus
caractersticas:

Pm = P (q1,q2, q3,.....qn)

Pm = precio de mercado de un bien

qn = caracterstica ensima del bien

El objetivo es establecer la contribucin de

cada caracterstica al precio total del bien o
servicio.
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 Metodologas de precios hednicos
Ej. Su aplicacin se ha centrado en
caractersticas de las viviendas,
como pavimentacin de calles,
contaminacin del aire o de ros
cercanos, disponibilidad de reas
de recreacin, etc.
Se aplica a proyectos que
contribuyen a generar o proteger
esas caractersticas, como
construccin de parques,
reduccin de contaminacin en
reas residenciales, etc.
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 Metodologa de costos de viaje
Se utiliza principalmente para estimar los
beneficios generados por los sitios
recreacionales.
El objetivo es calcular el nmero promedio de
visitas per cpita de los residentes a la zona,
al lugar de recreacin.
Se basa en el hecho de que las visitas a un
sitio recreacional estn en funcin del costo
del transporte y de tener acceso al mismo.

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 Metodologa de costos de viaje

Pretende construir la curva de la

demanda a partir de: Utiliza un sistema
de encuestas. Se trazan crculos
concntricos alrededor del sitio, y para
cada uno de ellos, se hacen estimaciones
del costo econmico de transporte, del
uso de recursos de movilizacin y el
tiempo de viaje.

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 Complejo Balneario Termal Villa San Jos
El proyecto termal se desarrolla sobre la base de
un predio de 36 has utilizables junto a la ribera del ro
Uruguay, en un rea no inundable, todo el complejo est
pensado para funcionar alternativamente tanto das
normales como en fechas de temporada alta, teniendo
como cupo mximo a 3000 personas por da.

MBA Lubinda Velsquez Arrieta 16

 Poseer dos sectores de
ingreso, vestuarios, sanitarios,
juegos acuticos, parques,
comedores, estacionamiento
interno, bungalow y piletas de las
cuales algunas se habilitaran
solo en temporada alta, cuando el nmero de usuarios lo
justifique.

Los puntos claves para el diseo fue priorizar las

visuales, explotar el potencial de la topografa del
terreno y recrear un mbito de calma, serenidad y
seguridad.

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Dentro del predio termal se prevn diversas reas:
Sector de Piletas: 3 1/2 hectreas destinadas
a distintos tipos de piletas: cubiertas,
descubiertas, de nios, para altas
temperaturas, templadas, duchas, vestuarios
comunes y privados, sector de sanitarios, etc.
Sector de cabaas y residencial: distribuido en un rea
de 10 hectreas.
Sector de Hotelera: se definieron 3 espacios en reserva
para hotelera, con una superficie total de 2 hectreas.
Una sobre la barranca que da al ro y otro sobre la calle
pblica.

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Sector de Juegos Acuticos: 1.7 hectreas en un borde
del predio, para no interferir con las visuales del resto del
conjunto y con la posibilidad de un ingreso independiente
desde el exterior.

Sector Gastronmico: dentro del complejo

en interseccin entre el sector de piletas,
sector residencial y la hotelera.

Estos sectores se hallan unidos por una costanera

que serpentea en el borde alto del terreno y
recrea miradores hacia el ro y las islas.

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 Por debajo de la cota 10 de inundacin del ro se
organiza para el verano un camino costero con sector
de playa de arena y una reserva natural del bosque en
galera, propio de estas costas, manteniendo la flora
autctona.
Sobre la calle de ingreso al actual
balneario se recrear una zona
comercial que abastezca tanto las
necesidades del predio termal como
del balneario y del rea en general.

Sobre la calle lmite del complejo al oeste, se

organiza un sector de boulevard y rotondas y un rea de
costanera pblica.
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 Metodologa a usar

Para la evaluacin de este proyecto aplicamos la tcnica

de Costo de Viaje ya que nos interesa estimar los
beneficios generados por los sitios recreacionales como es
el Balneario Termal. El objetivo,
es calcular el nmero promedio de
visitas per cpita de los
residentes de cada zona a este
lugar de la recreacin.
Se basa en el hecho de que las
visitas a un sitio recreacional
estn en funcin del costo de
transportarse y de tener acceso al mismo.
21
 En otras palabras, varan ante cambios en
precios de manera similar a como lo hacen ante
cambios en los costos de transporte. Por lo tanto, se
podra pensar que en la medida en que los costos de
transporte sean ms altos, el nmero de las visitas
disminuir.

La metodologa pretende construir la curva de

demanda por recreacin.

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 Con este fin, se utiliza un sistema de encuestas
mediante el cual se obtiene la informacin relevante; se
trazan crculos concntricos alrededor del sitio
recreacional y, para cada uno e ellos, se hacen
estimaciones del costo econmico de transportarse,
incluyendo entre otros, el uso de recursos de
movilizacin y el tiempo de viaje.

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 Con informacin obtenida de las encuestas se
logra construir curva de demanda en funcin de la
distancia. Y as poder asignar un valor monetario a cada
unidad de distancia.

Esta tcnica se ha utilizado para evaluar

econmicamente los impactos de proyectos con
implicaciones en trminos de movilizacin.
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Sin embargo, sus limitaciones se centran en dificultades
en torno a los siguientes aspectos:

Ignora que los consumidores pueden sustituir un

lugar por otro.
Es difcil involucrar cambios en la calidad
ambiental.
Es muy sensible a la forma funcional que se
utiliza en las estimaciones economtricas.
Solo mide un rango limitado de beneficios y por
lo tanto, con lleva una subestimacin.

Fin del proyecto

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 Evaluacin contingente
Se fundamenta en la medicin del impacto de
un proyecto en el bienestar de una comunidad,
midiendo la mxima disposicin a pagar por un
determinado bien o servicio.
Se utiliza un cuidadoso proceso de encuestas a
las familias beneficiarias a travs de un
cuestionario, debiendo tener en cuenta el grado
de familiaridad del entrevista con los
beneficios y costos que produce el proyecto,
planear un mercado hipottico, idear un
sistema de pago y obtener una serie de
caractersticas socio econmicas.
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 Fortaleza del Real Felipe
Surge la necesidad de poner en
valor esta zona del Callao, que
generara servicios colaterales al
turismo, dinamizando la economa
regional.
De no emprenderse acciones de
emergencia, seguir separado el
Real Felipe de la poblacin civil,
que mira con cierto temor las
inmediaciones del cuartel sin
atreverse a ingresar...

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Pues, no es grato ser recibido por
soldados armados, que auscultan con
inquisitivas miradas al visitante, adems
que se advierte el espritu del actual
cuartel con su millar de soldados al
realizar su rutina diaria.

Se ejerce sobre el visitante,

adems, una constante vigilancia
por la prohibicin de fotografiar
algunas zonas, por razones de
seguridad nacional.

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El proyecto consiste en cambiar el status de un Cuartel
Militar por el de un Proyecto de Inversin Turstica, con
el retiro de los ms de 1000 soldados que lo habitan,
incluido el polvorn.
Adems de constituir un Comit para la Promocin de la
Inversin Privada para el Real Felipe, con participacin
del GR-Callao, INC-Callao y Municipalidad Provincial.
Tambin realizar un plan de emergencia para solucionar
los problemas de conservacin y manejos ms graves.

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Metodologa a usar
Para la evaluacin de este proyecto aplicamos la
tcnica de Evaluacin Contingente midiendo el impacto en
el bienestar de la comunidad, entre otras, por ejemplo en
tener una vista ms agradable en la zona (una imagen
arquitectnica en vez de un cuartel militar), midiendo as,
la mxima disposicin a pagar por el proyecto.
La metodologa se basa en el adecuado diseo del
cuestionario que va a ser aplicado, teniendo en cuenta la
necesidad de establecer el grado de familiaridad del
entrevistado con los beneficios y los costos que genera el
proyecto, planteando un mercado hipottico, ideando un
sistema de pago y as obtener una serie de
caractersticas socioeconmicas.
30
 Para que la encuesta
funcione bien es necesario
asegurar que el proceso de
entrevista refleje fielmente el
marco en el cual se propone la
decisin. El entrevistado se debe
enfrentar a un escenario lo mas cercano a una situacin
real.
Para que el mtodo funcione correctamente, los
encuestados deben estar familiarizados con el flujo del
servicio evaluado, y como haber tenido experiencia en su
consumo, la incertidumbre no puede ser grande y los
encuestados deben ser concientes de sus otras
alternativas de consumo.
Fin del proyecto
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 Evaluacin contingente
Proyectos en los que se ha utilizado el mtodo
son: alcantarillado sanitario y pluvial,
descontaminacin (de ros, playas y aire),
reforestacin, mejoras en la calidad de agua,
vas urbanas en poblaciones pequeas o de baja
circulacin vehicular, permiso de caza y
recreacin.
Los impactos que se cuantifican con el mtodo
son cambios en el consumo de bienes y servicios
y cambios en el uso de recursos, que se
presentan en forma directa o indirecta,
debiendo tener cuidado de no generar una
doble contabilizacin.
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 Anlisis costo-eficiencia
Cuando se presentan grandes y costosas
dificultades de valorizacin de los beneficios
del proyectos se utiliza esta metodologa,
principalmente proyectos sociales: educacin,
salud, justicia, etc.

Est basado en la construccin de indicadores

que permiten de alguna manera, reflejar los
posibles beneficios netos del proyecto en
trminos cuantificables y comparar las
diferentes alternativas.

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 Anlisis costo-eficiencia
Los supuestos en los que se basa son:

-Identificacin con precisin de las metas del

proyecto.
- Especificacin de las alternativas a evaluar y
que conseguirn las metas del proyecto.
- Suposicin de que todas las alternativas
presentan iguales beneficios, independiente
de la alternativa a evaluarse.

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 Otros Ejemplos
Ahorros en costos.
Construccin de un alcantarillado pluvial para
proteger las lagunas de aguas termales en
Churn.
El funcionamiento de una termoelctrica en el
Gran Pajatn que producira energa utilizando
carbn y que genera una polucin significativa
de aire.
Segn la metodologa de costos de mitigacin,
el costo econmico de dicha contaminacin
sera el costo econmico de filtrar las
descargas de la termoelctrica en el aire y
dejarlo en las condiciones similares a la
situacin sin proyecto.
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