UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

Facultad de Economa y
Contabilidad
ESCUELA: PROFECIONAL DE CONTABILIDAD
CURSO : CONTABILIDAD DEL SECTOR PUBLICO I
DOCENTE : DR. CPC. BEDON PAJUELO LOEL
TEMA : sistema nacional de
endeudamiento
publico
INTEGRANTES :
Sifuentes Daz Lucero
Flores Lpez Luis
Snchez Tamara Leandro
Vargas Tamara Rosi
 Qu es el Sistema
Nacional de
Endeudamiento?
Es el conjunto de rganos,
normas y procedimientos
orientados al logro de una
eficiente administracin del
endeudamiento a plazos
mayores de un ao de las
entidades y organismos del
Sector Pblico

La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico

Es el rgano rector del sistema y dicta las normas

y establece los procedimientos relacionados
con su mbito.
 El Sistema Nacional de Endeudamiento
4 (Ley 28563- Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)

Es el ente rector del Sistema

Principales Regula el proceso de endeudamiento
atribuciones pblico.
de la DNEP
Programa, evala y negocia las
operaciones de endeudamiento.
MEF Emite ttulos representativos de deuda
pblica.
Registra la deuda del sector pblico.
Programa y atiende el servicio de deuda
pblica.
Acta en fideicomisos asociados a
operaciones de endeudamiento.
Agente financiero nico del Estado
DNEP
 SE RIGE POR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS

Eficiencia y prudencia. El Endeudamiento Pblico interno y externo se basa

en una estrategia de largo plazo que tiene como objetivo fundamental cubrir
parte de los requerimientos de financiamiento del Sector Pblico a los ms
bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de pago del pas.

Responsabilidad fiscal. El Endeudamiento Pblico debe contribuir a la

estabilidad macroeconmica y a la sostenibilidad de la poltica fiscal, mediante
el establecimiento de reglas y lmites a la concertacin de operaciones de
endeudamiento del Sector Pblico y una prudente administracin de la deuda.
El Gobierno Nacional no reconocer deudas contradas por los Gobiernos
Regionales y Locales, salvo las debidamente avaladas.

Transparencia y credibilidad. El proceso de Endeudamiento Pblico

debe llevarse a cabo mediante mecanismos previstos en la Ley, que sean
transparentes y predecibles
 Capacidad de pago. El Endeudamiento Pblico permite obtener
financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de pago
del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales
o de la entidad obligada

Centralizacin normativa y descentralizacin operativa. El

Endeudamiento Pblico se sujeta a la regla de centralizacin normativa y
descentralizacin operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
 *Proponer las polticas y estrategias para la gestin global de
activos y pasivos financieros

*Realizar el seguimiento y verificacin de los ingresos recaudados

Ejecutar todo tipo de operaciones bancarias y de tesorera

respecto de los fondos que le corresponde administrar y registrar

Elaborar el presupuesto de caja del gobierno nacional,

identificando los dficit o supervit compatibles con los niveles de
caja necesarios para la adecuada ejecucin del presupuesto del
sector pblico

Establecer normas que orienten la programacin de caja en el

nivel descentralizado

Autorizar las operaciones de pagadura con cargo a los fondos que

administra y registra
Evaluar la gestin de tesorera de las unidades ejecutoras o dependencias equivalentes en
las entidades pblicas

Difundir informacin estadstica sobre la ejecucin de ingresos y egresos de los fondos

pblicos, as como de los activos y pasivos financieros del gobierno general

Dictar las normas, directivas y procedimientos de los Sistemas Nacionales de

Endeudamiento Pblico y de Tesorera, de conformidad con la normatividad vigente

Establecer las condiciones para el diseo, desarrollo e implementacin de mecanismos o

instrumentos operativos orientados a optimizar la gestin del Sistema Nacional de
Endeudamiento Pblico y del Sistema Nacional de Tesorera

Elaborar y presentar los estados financieros, conforme a la normatividad y procedimientos

correspondientes

Efectuar todo tipo de operaciones financieras que contribuyan al desarrollo del mercado de
valores, incluyendo la recompra y reventa incondicional de letras y bonos ya emitidos por el
gobierno nacional y todo tipo de operaciones de reporte
objetivo
El Sistema Nacional de Endeudamiento
Pblico, se consolido con la entrada en
vigencia de la Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento, Ley 28563.
Es un sistema que tiene por objeto cubrir
los requerimientos de financiamiento del
Sector Publico, orientando una eficiente
administracin del endeudamiento.
 El PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PBLICO

Programacin Concertacin
1 2

REGISTRO

Pago Desembolso
3
4

Ley N 28563 Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico

 ste sistema ayuda a los gobiernos regionales y locales que cuentan con recursos limitados para
gestionar el financiamiento, a travs de la deuda interna o externa, de los proyectos de inversin
que aporten al desarrollo de su jurisdiccin.

Este Sistema resulta de vital importancia, dado que hace posible el cumplimiento de los objetivos
y metas del Estado, a travs de la captacin de recursos para la realizacin de proyectos de
inversin de inters nacional, regional o local; as como tambin para la modernizacin y mejora
continua del Estado y para la refinanciacin de sus pasivos. Esto se logra constituyendo lo que
se conoce como deuda pblica.
SIAF-SNEP (REGISTRO)
REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

REGISTRO DE LA CONCERTACIN
El Proceso de Concertacin de una operacin de endeudamiento pblico comprende las
siguientes etapas:
Evaluacin de la solicitud de concertacin
Gestin de la operacin de endeudamiento
Aprobacin de la operacin de endeudamiento
Para efectos del registro en el Mdulo de Deuda, comprende la indicacin de los datos
generales del contrato de prstamo, tales como:
el tipo de deuda, la identificacin del acreedor, la fecha del contrato, la norma interna
que autoriza la suscripcin, el destino de los recursos del endeudamiento.
En estas operaciones, el perodo de reembolso debe mayor a un ao y los recursos deben
ser destinados a la ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica, aprobados en el marco
del SNIP.
 REGISTRO DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO EN EL SIAF

REGISTRO DEL DESEMBOLSO

El Desembolso, son los recursos provenientes de las operaciones de
endeudamiento, puede ser bajo las siguientes modalidades:
En efectivo
En Bienes de capital
En servicios de asistencia tcnica
Otras formas
En el registro se debe indicar la fecha valor (fecha de recepcin del
Desembolso), el documento que sustenta la percepcin (que se enlaza con el
mdulo Administrativo del SIAF-SP), la moneda en que se percibe, el importe y el
tipo de cambio en caso corresponda.
REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

REGISTRO DE LAS CONDICIONES FINANCIERAS

Las condiciones financieras, se refieren a acuerdos
especficos del respectivo contrato que inciden en el
clculo del cronograma de pagos, tales como:
la frecuencia en que se realizarn los pagos, el nmero
total de cuotas, nmero cuotas de gracia, la tasa de
inters pactada.
 REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

INTEGRACIN DEL INGRESO: FASE INGRESO-DETERMINADO El Mdulo de Deuda

Pblica y el Mdulo Administrativo del SIAF-SP, estn asociados a partir de un
proceso de integracin que se encuentra previsto en el sistema. Esta
integracin, asegura que los registros relacionados a operaciones de
endeudamiento que se generan en el MDP se encuentren asociados al MAD
del SIAF-SP y viceversa; es decir, son interdependientes. La pantalla que se
muestra a continuacin presenta la integracin del Desembolso para efectos
del registro administrativo del Ingreso (fase Determinado), el cual es posible
luego de aprobado el primero (Desembolso) en el Mdulo de Deuda. Esta
integracin, utiliza los datos registrados en el Desembolso, tales como el
importe, datos del documento, y requiere la seleccin del Clasificador de
Ingresos (segn el acreedor) y del Tipo de Recursos asociado.
REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

REGISTRO DEL CRONOGRAMA DE PAGOS

El Mdulo de Deuda se encuentra en capacidad de
generar el clculo en automtico del Cronograma de
Pagos (a menos que el usuario decida no realizarlo) a
partir de los datos registrados tanto en el Desembolso,
como en las condiciones financieras asociadas a stos.
Este Cronograma puede ser modificado siempre que no
se hubieran realizado pagos en la cuota que se intenta
modificar.
REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

REGISTRO DE LA PROGRAMACIN DE PAGOS

Luego de aprobado el Ingreso (fase Recaudado)
en el Mdulo Administrativo, ser posible el
registro de los pagos segn el respectivo
Cronograma. Para ello, se debe registrar la
Programacin de Pagos como paso previo a la
ejecucin presupuestaria.
 REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

INTEGRACIN DEL GASTO: FASE GASTO-COMPROMISO

Segn esquema de integracin del MDP - MAD, luego de
aprobada la programacin de los pagos, es posible el registro
del Compromiso del Gasto, teniendo como insumo los datos
registrados previamente en la Programacin. La integracin
considera los datos registrados en el MDP, tales como: fecha,
monto, moneda, acreedor; y adems, relaciona los
correspondientes clasificadores presupuestarios segn el
acreedor y la meta para el pago de la deuda. Para el caso, se
debe utilizar el tipo de operacin PD Pago de Deuda Pblica,
con la informacin del prrafo anterior el usuario procede al
registro del Compromiso, Devengado y Girado.
 REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

SOLICITUD DE DISTRIBUCIN DE PAGOS EN LA FASE GASTO-GIRADO El

registro de la fase Girado en el mdulo administrativo del SIAF-SP se
realiza segn la disponibilidad en el correspondiente calendario de
pagos, de acuerdo a la fecha de la fase. Al registrar esta fase es posible
modificar la moneda en la que se realiza el pago, la cual puede ser
distinta a la moneda de la Concertacin.
Luego de registrado el Gasto-Girado, al realizar la habilitacin para el envo
de la fase, el Mdulo Administrativo solicita al usuario la Distribucin de
Pagos en el Mdulo de Deuda como requisito previo a la transmisin de la
informacin.
REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

REGISTRO DE LA DISTRIBUCIN DE PAGOS

La Distribucin de Pagos en el Mdulo de Deuda
implica, redistribuir el monto de la fase Girado en
la moneda en que se hubiera registrado esta fase
(por ejemplo, Nuevos Soles) a su equivalente en la
moneda original de la operacin de
endeudamiento (por ejemplo, Dlares
Americanos).
REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
EN EL SIAF

FASE GASTO-GIRADO APROBADA

Luego de la Distribucin de Pagos en el Mdulo
Administrativo, se debe habilitar para envo la fase Girado.
La Aprobacin de la Fase en el MAD, indica que la
operacin ha sido validada en la Base de Datos del SIAF-
SP, confirmando adems la distribucin de pagos que se
realizara en el MDP (Estado A) y rebajando el saldo
adeudado de la entidad, para efectos de las estadsticas
que genera la DNEP-MEF
La Municipalidad ABC acuerda celebrar un prstamo del Banco de la
Nacin por la suma de S/.426,837.50 para la compra de un camin
compactador, el cual ser pagado en el periodo de un ao (Junio
2012-Mayo 2013). Esta operacin constituye una operacin de
endeudamiento de corto plazo, debido a que el periodo de pago
abarca dos ejercicios. As mismo, los intereses generados producto del
prstamo asciende a S/.21,160.99
8.1. Registro del contrato aprobado

X
DEBE HABER
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 426,837.50
910102 Contratos de prstamos internos
9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 426,837.50
910202 Contratos de prstamos internos

Por el contrato aprobado del prstamo

 8.2. Registro del contrato atendido

X
DEBE HABER
9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR EL CONTRARIO 426,837.50
910202 Contratos de prstamos internos
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 426,837.50
910102 Contratos de prstamos internos

Por la recepcin del desembolso

8.3. Crdito suplementario (ingresos-gastos)
X
DEBE HABER
8201 PRESUPUESTO DE INGRESOS 426,837.50
820103 Recursos operaciones oficiales de crdito
82010301 Crdito interno
8101 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA, MODIFICACIONES 426,837.50
810103 Recursos operaciones oficiales de crdito
81010301 Crdito interno
Por el crdito suplementario-ingresos
X
8101 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA 426,837.50
810103 Recursos operaciones oficiales de crdito
81010301 Crdito interno
8301 PRESUPUESTO DE GASTOS 426,837.50
830103 Recursos operaciones oficiales de crdito
83010301 Crdito interno
Por el crdito suplementario-gastos
EN EL SIAF SE REGISTRAN LAS SIGUIENTES NOTAS DE CONTABILIDAD:
 8.4. Intereses por devengar

X DEBE HABER
9103 VALORES Y GARANTAS 21,160.99
910310 Intereses por devengar
9104 VALORES Y GARANTAS POR CONTRA 21,160.99
910410 Intereses por devengar
Por el registro de los intereses por devengar
 8.5. Registro de recaudacin del prstamo

X DEBE HABER
1101 CAJA Y BANCOS 426,837.50
110103 Depsitos en instituciones financieras
11010301 Cuentas corrientes
1101030103 Endeudamiento interno
2302 DEUDA DIRECTA 426,837.50
230201 Internas
Por el registro de los ingresos del prstamo

X
8501 EJECUCIN PRESUPUESTAL DE INGRESOS 426,837.50
850103 Recursos operaciones oficiales de crdito
81010301 Crdito interno
8201 PRESUPUESTO DE INGRESOS 426,837.50
820103 Recursos operaciones oficiales de crdito
82010301 Crdito interno
Por la recaudacin del prstamo