EL ESTRUCTURALISMO DE CEPAL Y EL

INSTITUCIONALISMO ESTADOUNIDENSE

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 EL TEMA CENTRAL DEL
ESTRUCTURALISMO LATINOAMERICANO
El tema central del estructuralismo
latinoamericano que en los aos cincuenta
naci al alero de CEPAL fue el de la
distribucin del cambio tcnico y de sus
frutos derivado de las sucesivas revoluciones
industriales que acompaaron el desarrollo
del capitalismo, considerada tanto entre
naciones centrales (hegemnicas) y perifricas
(dependientes), como en el interior de las
naciones perifricas
 LA VISIN ESTRUCTURALISTA: SUS
RASGOS DEFINITORIOS
La visin estructuralista se concentra en el
capitalismo perifrico, entendido como una
contraparte histricamente necesaria del
capitalismo cntrico, tal como ste imper en los
pases hegemnicos. El capitalismo es visto como
un sistema (enfoque sistmico) que opera a
escala mundial (enfoque global) con estructuras
cuyo cambio responde a las sucesivas
revoluciones industriales (enfoque histrico
estructural), con su impacto transformador sobre
los sistema polticos y culturales (enfoque
multidimensional) de las sociedades perifricas.
 ESTRUCTURALISMO: ASIMETRAS DE
PODER Y JUSTICIA DISTRIBUTIVA
Paralelamente al tema de la distribucin del
progreso tcnico, emerge el ms amplio de la
distribucin de la propiedad de los recursos
productivos y de los ingresos, que en Amrica
Latina ha sido histricamente desigual (de hecho
hasta hoy la ms desigual del mundo). Este tema
nos remite a las asimetras de poder y
dominacin padecidas por las regiones
colonizadas y perifricas del mundo, y a la
preocupacin estructuralista (y cepalina) por los
temas de la (in)equidad y la (des) igualdad
social.
ANALOGAS CON EL INSTITUCIONALISMO
ESTADOUNIDENSE
Cabe aqu postular que tambin la visin
institucionalista estadounidense fundacional
puede ser concebida como sistmica, histrica-
estructural, y multidimensional. A diferencia del
enfoque centrado en el capitalismo perifrico, los
institucionalistas estudiaban el capitalismo del
centro hegemnico del siglo XX y por lo tanto sus
conclusiones fueron implcitamente globales.
Tambin en sus estudios se reflejaron las
asimetras en la esfera de la propiedad
(Commons 1924) y de los sistemas de poder y
dominacin (Veblen 1904) en los mercados.
 CARCTER SISTMICO DEL ENFOQUE
INSTITUCIONALISTA
Veblen habla indistintamente del sistema
capitalista y del moderno sistema industrial.
As dice: el moderno sistema industrial es una
concatenacin de procesos que tiene mucho de
un nico, comprehensivo, y balanceado proceso
mecnico. Una perturbacin de ese balance en
cualquier punto significa una ventaja o desventaja
diferencial para uno o ms de los propietarios de
los procesos sometidos a dicha perturbacin.
(Veblen 1904 pg. 25).
 VEBLEN: DOS TIPOS DEFINITORIOS DE
INSTITUCIONES EN EL SISTEMA CAPITALISTA
LAS INSTITUCIONES COMO HBITOS DE
PENSAMIENTO Y DE ACCIN.
EL CARCTER RITUAL DE LOS HBITOS DE
PENSAMIENTO Y ACCIN DE LOS HOMBRES DE
NEGOCIOS
SU VISIN MS AMPLIA DE LA TEORA DE LA
CLASE OCIOSA (VEBLEN 1899)
EL CARCTER OBJETIVO DE LOS HBITOS DE
PENSAMIENTO Y ACCIN DE LOS HOMBRES QUE
MUEVEN LOS PROCESOS DEL SISTEMA
INDUSTRIAL.
ENFOQUE SISTMICO: RACIONALIDAD CAPITALISTA
VERSUS BIENESTAR DE LA COMUNIDAD

El fin es la ganancia pecuniaria, y el medio es

la perturbacin del sistema industrial. El
gran empresario capitalista presenta
ganancias (o prdidas) relacionadas con la
magnitud de las perturbaciones que tienen
lugar, antes que con sus responsabilidades
respecto del bienestar de la comunidad.
 CAMBIO HISTRICO-ESTRUCTURAL:RACIONALIDAD
CAPITALISTA VERSUS BIENESTAR DE LA COMUNIDAD

El resultado de este gerenciamiento de los

asuntos industriales a travs de las
transacciones pecuniarias, por lo tanto, ha
sido disociar los intereses de esos hombres
dotados de dicho poder respecto de los
intereses de la comunidad (pg 29).
 CAMBIO HISTRICO ESTRUCTURAL: DOMINACIN
CAPITALISTA Y BIENESTAR DE LA COMUNIDAD

Efectivamente este trabajo de largo alcance

en materia de estrategia empresarial les
confiere ttulo suficiente para la designacin
de Capitanes de Industria. Esta gran
estrategia de negocios es el ms sorprendente
rasgo del gran hombre de negocios quin con
fuerza y penetracin impacta los destinos de
la humanidad civilizada (pg. 30)
DESDE LOS DERECHOS CIVILES A LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD Y CONTRATACIN
Veblen observa de qu manera el orden
jurdico en la tradicin anglosajona del
common law , va transicionando desde los
derechos humanos naturales (como l los
denomina) hacia un dominio incontrastable
de los derechos de propiedad y de
contratacin como un mbito intocable
capaz de predominar sobre cualquier otro tipo
de instituciones (Di Filippo 2013, pgina 267)
ENFOQUE MULTIDIMENSIONAL: LA FUERZA RITUAL
DE LA OBLIGACIN PECUNIARIA EN ESTADOS UNIDOS

Veblen refirindose a los Estados Unidos,

observa: En ninguna otra parte el carcter
sagrado de las obligaciones pecuniarias ha
permeado tanto el sentido comn de la
comunidad, y en ninguna otra parte la
obligacin pecuniaria ha llegado tan cerca de
convertirse en nica forma de obligacin
asumida sin mayores calificaciones por el
sentido comn generalizado (1904, pg. 272).
 COMMONS: LOS FUNDAMENTOS
LEGALES DEL CAPITALISMO
John Commons (1924) otro padre fundador
del institucionalismo norteamericano, estudi,
a travs de la jurisprudencia de la Suprema
Corte de Estados Unidos el proceso de
despersonalizacin y desmaterializacin de la
propiedad capitalista, vinculada al conjunto
de ttulos de crdito, constitutivos de las
transacciones burstiles y financieras
asociadas a la expansin de la gran
corporacin.
 COMMONS: IMPLICACIONES POLTICAS DEL
PROCESO DE DOMINACIN CAPITALISTA
Esto es el capitalismo americano: no la
soberana ejecutiva del comunismo y el
fascismo desde las revoluciones de la
(primera) guerra mundial; no la soberana
legislativa de Inglaterra desde 1689; sino la
Soberana Judicial de la Suprema Corte desde
1900. Su instrumento ejecutivo no es el
decreto de un dictador; es el dictamen de la
Corte (Commons 1934, pg.882)
 COMMONS: IMPLICACIONES POLTICAS DEL
PROCESO DE DOMINACIN CAPITALISTA (II)

El mtodo del Capitalismo de los banqueros se

ha convertido en el mtodo siga a su lder, siendo
el lder una corporacin dominante. ..Esto es el
capitalismo americano. Es un gobierno
econmico de los banqueros ms poderoso que
el gobierno polticos. Sus sanciones no son las de
la fuerza fsica del Estado son las mucho ms
poderosas del crdito, las ganancias y las
prdidas-. El sistema se parece al de la vieja ley
de la oferta y la demanda y al principio de la
utilidad marginal de los economistas. (cont.)
 COMMONS: IMPLICACIONES POLTICAS DEL
PROCESO DE DOMINACIN CAPITALISTA (III)
La competencia todava es libre, pero la
sancin ha sido modificada desde la satisfaccin
de deseos de los economistas a los temores de
la bancarrota por parte de los hombres de
negocios. Los pequeos capitalistas, quienes, en
Italia o Alemania, proveen los reclutas populares
para el Fascismo, se convierten en Amrica en
los disciplinados seguidores del Capitalismo de
los Banqueros (Commons 1934, pg.894-895)
COMMONS: IMPLICACIONES POLTICAS DEL PROCESO
DE DOMINACIN CAPITALISTA (IV)

A pesar de su drstico y radical mensaje

Commons es un defensor del capitalismo
americano comparado con los otros
regmenes poltico abiertamente
antidemocrticos de su tiempo. Defiende la
existencia del sufragio universal de las
legislaturas y del Congreso, como contrapesos
del poder de la Gran Corporacin.
 COMMONS: IMPLICACIONES POLTICAS DEL
PROCESO DE DOMINACIN CAPITALISTA (V)
Solamente cuando las legislaturas puedan
convertirse en representativas de intereses
econmicos a travs del liderazgo de sus
representantes libremente elegidos, podr
esperarse que ellos tendrn la experiencia y la
habilidad para mantener bajo control los
altamente remunerados ejecutivos y las
maquinarias polticas del Capitalismo
Americano de los Banqueros (1934, pg. 900)
 IMPLICACIONES POLTICAS DEL ANLISIS DE
COMMONS SOBRE EL CAPITALISMO AMERICANO

Pero razn mucho ms importante para mejorar y

retener las legislaturas es la proteccin que ellas
pueden dar a las asociaciones voluntarias. Esta
proteccin es sintetizada en la Carta de Derechos que
nos leg la Revolucin Inglesa de 1689. An as cada
generacin debe renovar su carta de derechos. Ellos
son los derechos no slo de libre expresin, libre
prensa, y libre investigacin, pero an ms importante,
los derechos de libre asociacin. Ellos significan, en
nuestros das, sindicatos obreros, cooperativas
agropecuarias, cooperativas empresariales, y partidos
polticos. Todo esto ha sido abolido en Rusia e Italia,
porque las legislaturas han sido abolidas. (1934, 901
 TEORA ECONMICA:TRES GRANDES VISIONES
DEL VALOR, DE LOS MERCADOS Y DE LOS PRECIOS
CABRA DISTINGUIR TRES VISIONES DIFERENTES EN
MATERIA DE TEORAS DEL VALOR DE LOS MERCADOS Y
DE LOS PRECIOS
TEORAS DEL VALOR-TRABAJO (CLSICOS Y MARX)
TEORAS DEL VALOR-UTILIDAD MARGINAL
(NEOCLSICOS)
TEORAS MULTIDIMENSIONALES DEL VALOR- PODER
EJERCIDO A TRAVS DE LAS INSTITUCIONES y
ORGANIZACIONES SUBYACENTES AL MERCADO
(INSTITUCIONALISTAS Y ESTRUCTURALISTAS)
 EL NUEVO INSTITUCIONALISMO HISTRICO
(NEOCLSICO) DE DOUGLASS NORTH (I)
CORRESPONDENCIA RELATIVA ENTRE LA NOCIN DE
SISTEMA Y LA NOCIN DE JUEGOS EN EL ENFOQUE DE
NORTH.(NORTH 1990)
LA TEORA NEOCLSICA DEL ESTADO, MERCADOS
POLTICOS Y ECONMICOS, MONOPOLIO DEL PODER
DE COERCIN Y DE IMPOSICIN. ECONOMAS DE
ESCALA. LOS FREE RIDERS Y LA IDEOLOGA
LEGITIMADORA (NORTH 1981).
LOS COSTOS DE TRANSACCIN: INFORMACIN,
NEGOCIACIN, LEGALIZACIN, SEGUIMIENTO, LITIGIO
LA VA DE LA DEPENDENCIA (NORTH 1990)
 AMERICA LATINA. DOS INTERPRETACIONES
HISTRICAS: NORTH Y PREBISCH (II)
DOS INTERPRETACIONES HISTRICAS
(COMPLEMENTARIAS?) SOBRE EL DESARROLLO
DE AMRICA LATINA Y SU CONTRASTACIN CON
EL DESARROLLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMRICA:
NORTH: LAS INSTITUCIONES DE LA HERENCIA
COLONIAL Y LA VA DE LA DEPENDENCIA LOS
EFECTOS DE ESCALA, DE COORDINACIN, DE
APRENDIZAJE, Y DE EXPECTATIVAS.
PREBISCH: LA ESTRUCTURACIN DEL
CAPITALISMO PERIFRICO (DESDE EL SIGLO XIX)
 BIBLIOGRAFA
Prebisch Ral (1981), Capitalismo Perifrico Crisis y
Transformacin, F.C.E., Mxico
Ferrer Aldo (1996, y 2000), Historia de la Globalizacin
Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
Sunkel Osvaldo (1989), Institucionalismo y
Estructuralismo, Revista de la CEPAL nmero 38.
Furtado Celso (1978), Creatividad y Dependencia, Siglo
XXI, Mxico
Bunge Mario (1999) Las Ciencias Sociales en Discusin,
Editorial Sudamericana, Buenos Aires.
Bunge Mario (1985) Economa y Filosofa, (con
presentacin de Ral Prebisch), Editorial, Tecnos.
 BIBLIOGRAFA II
Veblen T (1904), The Theory of Business
Enterprise, Transaction Publishers, U.S.A
Veblen T. (1899), The theory of the leisure
class, DOVER, New York.
Commons J. (1924), Legal Foundations of
Capitalism, Transaction Publishers, New York
Commons J. (1934), Institutional Economics,
Transaction Publishers, New York
 BIBLIOGRAFA (IV)
NORTH D (1981), Structure and Change in Economic
History, Norton, New York
North D. (1990), Institutions, Institutional Change and
Economic Performance, Cambridge University Press,
United Kingdom
Para referencias bibliogrficas ms amplias respecto de
estos temas puede verse:
Di Filippo Armando (2013), Poder Capitalismo y
Democracia, RIL Editores, Santiago de Chile
Ahumada y Di Filippo (2013), Economa Poltica Global,
incluido en Daniel Bello Editor, Manual de Relaciones
Internacionales, RIL Editores, Santiago de Chile