Relacin PRI - PRC.

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
 Relacin PRI - PRC.

El por qu de la relacin.

La Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC)

-contenida en el decreto con fuerza de ley N 458, de
1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo- y su
Ordenanza (OGUC) -sancionada por el decreto N 47, de
1992, del citado Ministerio-, regulan la planificacin
urbana, estableciendo un sistema de normas en distintos
niveles -nacional, regional, intercomunal y comunal- las
que confluyen y se complementan mutuamente, teniendo
cada instrumento una especial competencia en razn al
territorio y a la materia.

De ello, surge la necesidad de analizar la relacin entre los

Planes Reguladores Intercomunales (PRI) y los Planes
Reguladores Comunales (PRC).

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
Normativa aplicable.

LGUC.

Artculo 28.- Las planificacin urbana se efectuar en cuatro niveles de accin, que
corresponden a cuatro tipos de reas: nacional, regional, intercomunal y comunal.

Cada instrumento de planificacin urbana tendr un mbito de competencia propio en

atencin al rea geogrfica que abarca y a las materias que puede regular, en el cual
prevalecer sobre los dems.

Sin perjuicio de lo anterior, los instrumentos podrn establecer, slo para territorios no
planificados, disposiciones transitorias con carcter supletorio sobre las materias
propias del otro nivel, sea ste superior o inferior, las que quedarn sin efecto al
momento de entrar en vigencia el instrumento de planificacin territorial que contenga las
normas correspondientes a ese mbito de competencia. Estas disposiciones transitorias
no sern imperativas para el nuevo instrumento.

Los incisos segundo y tercero, fueron agregados por la ley N 20.791, y recogen
disposiciones que antes se consideraban en la OGUC atingentes a la competencia y a la
supletoriedad ascendente.

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Normativa aplicable.

OGUC.

Artculo 2.1.1.- El proceso de Planificacin Urbana orientar o regular, segn el caso,

el desarrollo de los centros urbanos a travs de los Instrumentos de Planificacin
Territorial que se sealan en esa Ordenanza. Cada uno de dichos instrumentos tendr un
mbito de accin propio, tanto en relacin a la superficie de territorio que abarcan
como a las materias y disposiciones que contienen.

Las normas de la LGUC y de esa OGUC priman sobre las disposiciones contempladas
en los Instrumentos de Planificacin Territorial que traten las mismas materias. Asimismo,
estos instrumentos constituyen un sistema en el cual las disposiciones del instrumento
de mayor nivel, propias de su mbito de accin, tienen primaca y son obligatorias
para los de menor nivel.

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 Normativa aplicable.

OGUC.

Artculo 2.1.3.- La elaboracin y

aplicacin de los instrumentos de
planificacin territorial deber realizarse
segn el mbito de accin propio de cada
nivel.

Sin perjuicio de lo anterior, los PRI o los

PRC podrn establecer, slo para
territorios no planificados, disposiciones
transitorias con carcter supletorio
sobre las materias propias del otro
nivel, las que quedarn sin efecto al
momento de entrar en vigencia el
instrumento de planificacin territorial que
contenga las normas correspondientes a
su propio nivel. Estas disposiciones
transitorias no sern imperativas para el
nuevo instrumento.

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Normativa aplicable.

LGUC y OGUC, supremaca del PRI.

Artculo 37 de la LGUC- En lo que importa,

consigna que las disposiciones de los PRI -o
Planes Reguladores Metropolitanos, en su
caso-, una vez aprobados, sern obligatorias
en la elaboracin de los PRC.

Artculo 2.1.10. de la OGUC- (inciso segundo)

No obstante lo dispuesto en el inciso segundo
del artculo 2.1.9., los PRC debern incluir las
disposiciones propias del PRI que afecten el
respectivo territorio comunal, pudiendo
precisarlas.

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Normativa aplicable.

LGUC y OGUC, supremaca del PRI.

Dictamen N 94.310, de 2014.
Con ocasin de la actualizacin del
PRC, se contempla el establecimiento
de una rea urbana al poniente de la
nombrada va Pedro Aguirre, en un
territorio donde el PRI no considera tal
sector dentro de los lmites de
extensin urbana que fija.

Siendo ello as, es dable anotar que la definicin de aquella

rea urbana sin ajustarse a los lmites de extensin urbana del
instrumento de mayor nivel, vulnera lo preceptuado en los
artculos 37 de la LGUC y 2.1.1. de la OGUC, que previenen,
en lo que interesa, que las disposiciones de los planes
reguladores intercomunales sern obligatorias en la
elaboracin de los planes reguladores comunales, y que estos
instrumentos constituyen un sistema en el cual las normas del
mayor nivel, propias de su mbito de accin, tienen primaca y
son obligatorias para los de menor nivel, respectivamente
(aplica el criterio contenido en el dictamen N 32.363, de 2013,
de este origen).

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Normativa aplicable.

LGUC y OGUC, supremaca del PRI.

Artculo 38 de la LGUC- Las disposiciones de

los PRI, que constituyan alteraciones a las
disposiciones de los PRC existentes, se
entendern automticamente incorporadas a
stos como modificaciones.
En las comunas que carezcan de PRC harn
los efectos de tal las disposiciones del PRI.

Artculo 2.1.9. de la OGUC- (inciso segundo)

Las disposiciones del PRI se entendern
automticamente incorporadas a los PRC.

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mbito de accin propio de los PRI y PRC.

rea rural (AR) rea rural (AR)

rea urbana (AU) rea urbana (AU)

Lmite urbano Lmite urbano

rea de extensin urbana (AEU) rea de extensin urbana (AEU)

Lmite de extensin urbana Lmite de extensin urbana

Lmite Comunal Lmite Comunal

Comuna 1 Comuna 2

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 mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC

La definicin de los lmites de extensin urbana. Lmite urbano de sus centros poblados.

AU AU

AEU AEU

AR AR

Comuna 1 Comuna 2

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 mbito de accin propio de los PRI y PRC.
PRI
La clasificacin de la red vial pblica, mediante la
definicin de las vas expresas y troncales y su
asimilacin; Los terrenos destinados a vas
expresas y troncales, incluidos sus ensanches,
afectos a declaratoria de utilidad pblica en
conformidad al artculo 59 de la LGUC.
PRC
Las vas estructurantes de la comuna en relacin a
las vas colectoras y de servicio, con sus anchos
mnimos, lneas de edificacin y franjas sujetas a
expropiacin; como asimismo, los anchos de las vas
expresas y troncales si stas hubieran sido definidas
en la planificacin regional o en el PRI, en su caso.

Artculo 59 de la LGUC: Declranse de utilidad pblica todos los terrenos consultados en los planes reguladores
comunales, planes reguladores intercomunales y planes seccionales destinados a circulaciones, plazas y parques,
incluidos sus ensanches, en las reas urbanas, as como los situados en el rea rural que los planes reguladores
intercomunales destinen a vialidades.

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
 mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC
Los terrenos destinados a parques de nivel Los terrenos destinados a parques de nivel
intercomunal afectos a declaratoria de utilidad comunal afectos a declaratoria de utilidad pblica
pblica en conformidad al artculo 59 de la LGUC. en conformidad al artculo 59 de la LGUC.

En la nueva redaccin del artculo 59 de la LGUC se incluyen, los terrenos afectos a plazas.

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 mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC
Las normas urbansticas para las edificaciones e Zonificacin: usos de suelo infraestructura,
instalaciones destinadas a infraestructuras de actividades productivas comunales, rea verde,
impacto intercomunal y las que debern cumplir entre otros.
las actividades productivas de impacto
intercomunal, y la definicin del uso de suelo de
rea verde de nivel intercomunal.

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 mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC

Densidades habitacionales promedio y/o Zonificacin: Densidades habitacionales mximas

mximas por comuna o sector. por zona.

150 Hab/h.
250 Hab/h. 200 Hab/h.
AU AU
250 Hab/h.
200 Hab/h.

100 Hab/h.
AEU AEU

AR AR

Comuna 1 Comuna 2

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
 mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC
Definicin de reas de riesgo o zonas no Zonificacin: reas de riesgo o zonas no edificables
edificables de nivel intercomunal de conformidad y de proteccin, sealando las condiciones o
al 2.1.17. de la OGUC. prevenciones que se debern cumplir en cada caso.

AU AU

AEU AEU

AR AR

Comuna 1 Comuna 2

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
 mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC

El reconocimiento de reas de proteccin de El reconocimiento de reas de proteccin y las

recursos de valor patrimonial cultural de Zonas o Inmuebles de Conservacin Histrica,
conformidad al artculo 2.1.18. de la Zonas Tpicas y Monumentos Nacionales, con sus
Ordenanza, cuando corresponda. respectivas reglas urbansticas especiales, de
conformidad al artculo 2.1.18. de la OGUC .

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
 mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC

La definicin de subdivisin predial mnima en los

casos de los Planes Reguladores Metropolitanos
de Santiago, Valparaso y Concepcin.

3.000m2

AU AU

2.500m2

AEU AEU

AR AR
1.500 m2

Comuna 1 Comuna 2

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 mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC

Establecer los usos de suelo, para los efectos de

la aplicacin del artculo 55 de la LGUC.

AU AU

AEU AEU

AR AR

Comuna 1 Comuna 2

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC

Zonas o subzonas en que se dividir la comuna, en

base a las normas urbansticas.

ZU-2

AU
ZU-1
AU
ZU-3

AEU AEU

AR AR

Comuna 1 Comuna 2

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
mbito de accin propio de los PRI y PRC.

PRI PRC

Exigencias de plantaciones y obras de ornato en las

reas afectas a declaracin de utilidad pblica.

AU AU

AEU AEU

AR AR

Comuna 1 Comuna 2

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
CASOS EN PLANES REGULADORES
INTERCOMUNALES.

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
 Casos - PRI.

En relacin a las normas urbansticas que

se sealan para el rea de riesgo, debe
consignarse, en lo que concierne a las
reas de extensin urbana, que de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos
2.1.3. y 2.1.7. de la OGUC, aquellas
deben ser establecidas en disposiciones
transitorias, lo que no acontece en la
situacin que se analiza.

Dictamen N 70.559 de 2012, relativo al Plan

Regulador Metropolitano de Valparaso.

Dictamen N 66.458 de 2013, relativo al Plan

Regulador Intercomunal Costero de la
Regin de Tarapac, Comunas de Iquique,
Alto Hospicio y Huara.

Dictamen N 83.151 de 2014, relativo al

Plan Regulador Intercomunal de Cisnes -
Lago Verde.

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
 Casos - PRI.

A continuacin, en cuanto a las reas restringidas al desarrollo urbano de nivel intercomunal

que se reglamentan, es menester observar que no se precisa que las disposiciones
transitorias a que se refiere, acorde a lo previsto en el inciso segundo del artculo 2.1.3. de la
OGUC, slo resultan aplicables a los territorios no planificados.
Dictamen N 28.053 de 2014, relativo al Plan Regulador Intercomunal de la Provincia de Limar.

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Casos - PRI.

Entre los artculos de las disposiciones

transitorias se contempla la densidad
promedio en cada una de las zonas de
extensin urbana de que tratan esos
preceptos, lo que contraviene el inciso
segundo del artculo 2.1.3. de la OGUC,
por cuanto la fijacin de dicha norma
urbanstica, acorde al artculo 2.1.7., letra
f), N 2 del inciso segundo de aquel
ordenamiento, es una materia propia del
nivel intercomunal que debe incorporarse
en sus disposiciones permanentes.

Dictamen N 83.151 de 2014, relativo al Plan

Regulador Intercomunal de Cisnes - Lago Verde.

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 Casos - PRI.

La descripcin de las vas Camino El Noviciado T1P, Pudahuel Poniente C14P y Lo

Aguirre Norte II T46P, que se contemplan en el plano de vialidad, no se incorporan en la
modificacin que se examina, siendo menester precisar que la citada va Pudahuel
Poniente C14P, al ser colectora, se debe incluir en disposiciones transitorias con carcter
supletorio.
Dictamen N 21.511 de 2010, relativo al Plan Regulador Metropolitano de Santiago.

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
CASOS EN PLANES REGULADORES COMUNALES.

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 Casos - PRC.
No procede que se aluda a zonas de extensin urbana, por tratarse de una materia que
conforme al artculo 2.1.7. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, compete
al nivel superior de planificacin territorial, y que slo resulta posible contemplar en planos
reguladores comunales, en los trminos indicados en el inciso segundo del artculo 2.1.3. del
referido texto reglamentario, adjuntndose el plano que establezca el lmite de extensin
urbana.

Dictamen N 51.664 de 2010, relativo al

Plan Regulador Comunal de Pemuco.

Dictamen N 48.301 de 2009, relativo al Plan

Regulador de Angol.

Dictamen N 68.122 de 2009, relativo al Plan

Regulador de Victoria.

Dictamen N 33.246 de 2009, relativo al Plan

Regulador de Purn.

Dictamen N 47.952 de 2009, relativo al Plan

Regulador de Lumaco.

Dictamen N 47.951 de 2009, relativo al Plan

Regulador de Perquenco.

Dictamen N 24.978 de 2008, relativo al Plan

Regulador de Illapel.

INFRAESTRUCTURA Y REGULACIN
 Casos - PRC.

En lo concerniente a la vialidad, cabe precisar

que las vas troncales, acorde a lo dispuesto
en los artculos 2.1.3. y 2.1.7. de la OGUC,
deben establecerse, mediante disposiciones
transitorias, con carcter de supletorias del
instrumento de nivel superior, lo que no
sucede en la especie.
Dictamen N 23.209 de 2011, relativo al Plan Regulador
Comunal de Cochrane.

Dictamen N 20.830 de 2012, relativo al Plan

Regulador Comuna de Bulnes.

Dictamen N 23.212 de 2011, relativo al Plan Regulador

Comunal de Puerto Aysn.

Dictamen N 25.886 de 2011, relativo al Plan Regulador

Comunal de Chile Chico.

Dictamen N 44.220 de 2013, relativo al Plan Regulador

Comunal de Quilln.

Dictamen N 49.074 de 2013, relativo al Plan Regulador

Comunal de Monte Patria.

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 Casos - PRC.

En lo concerniente a la vialidad, es
del caso precisar que las vas
expresas, con arreglo a lo previsto
en los artculos 2.1.3. y 2.1.7. de la
OGUC, deben establecerse,
mediante disposiciones
transitorias, con carcter de
supletorias del instrumento de nivel
superior, y no como acontece en la
especie.

Dictamen N 52.696 de 2013,

relativo al Plan Regulador Comunal
de Punta Arenas.

Dictamen N 20.830 de 2012, relativo

al Plan Regulador Comuna de
Bulnes.

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