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De manera que los nios de la calle son aun ms marginales, ya que el sitial
marginal y la poca solucin que les da el Estado, les permite (o les obliga), a
elaborar estrategias de urgencia que les proporcionan algn recurso
econmico (limpieza de parabrisas, venta de estampitas, robo u otros). A las
cuales el imaginario social llama trabajo infantil, pero que en realidad no puede
llamarse trabajo, ya que realmente son solo actividades destinadas a la
supervivencia.
1
3. PROBLEMATIZACIN
Cules son las causas principales para el crecimiento de los nios de la calle?
Cul es la situacin en el derecho comparado sobre sta problemtica?
Qu busca las bases jurdicas e institucionales con este problema?
En la actualidad cuales son las normas y leyes que no son aplicables en un
100% en referencia al tema?
Por qu hay un descenso en la erradicacin de la pobreza en Bolivia?
4. DELIMITACIN
a) TEMTICA
La delimitacin temtica en la el trabajo se basara en normas jurdicas de
proteccin al nio, nia que estn en la calle y para tal efecto nos enmarcaremos a
este tema especfico y su relevancia en con el sistema social en Bolivia.
b) TEMPORAL
Nos enmarcaremos en el presente trabajo de enero de 2011 a septiembre de 2015
es por la referencia bibliogrfica accesible y actualizada acerca del tema pero
tambin tomaremos en cuenta antecedentes histricos concordes al tema.
c) ESPACIAL
El presente trabajo de estudio y recoleccin de datos ser a nivel Bolivia
especficamente en la ciudad de La Paz esto por tener ms acceso al objeto de
estudio que en este caso sera el nio abandonado como perjudicado y las normas
y leyes como proteccin de sus derechos.
5. FUNDAMENTACIN
Lejos de disfrutar del derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral y social, la niez en situacin de calle sufre los
efectos acumulativos de la pobreza, el hambre, la disolucin de las familias, el
aislamiento social y, con frecuencia, la violencia y el abuso. Obligados a valerse
por ellos mismos antes de adquirir una identidad personal o de madurar, y debido
2
a que no cuentan con la estabilidad necesaria para lograr confianza en s mismos,
ni con las aptitudes ni la educacin requeridas para hacer frente a los rigores que
les impone la vida, las nias y nios en situacin de calle corren grave peligro de
caer en la prostitucin, el consumo de drogas y varias formas de conducta
criminal. Esas actividades constituyen a veces los nicos medios de supervivencia
de los que disponen. Debido a que por lo general no han tratado con adultos en
quienes poder depositar su confianza, las nias, nios y adolescentes que se
valen por sus propios medios pueden sospechar que los ofrecimientos de ayuda
que se les hacen son slo intentos de capturarlos y retenerlos, y pueden rechazar
los servicios que ms necesitan.
6. OBJETIVO
a) OBJETIVO GENERAL
Analizar la situacin local de la problemtica social de los nios de la calle
en la ciudad y su amparo institucin, legal.
3
b) OBJETIVO ESPECFICO
Diagnosticar los elementos y causas que originan el fenmeno de los nios
en la calle.
Planificar las polticas ha usar para afrontar la problemtica de los nios de
la calle.
Examinar las circunstancias y bases que discrimina el fenmeno de los
nios de la calle.
7. MARCO REFERENCIAL
7.1. MARCO HISTRICO
La historia es, por lo general, la historia de personas adultas. Cada poca, cada
sociedad tiene su propia visin y categoriza a los nios acorde a sus necesidades.
"Los nios hurfanos o abandonados han sido una fuente de miseria desde
antiguo. Aparentemente estuvieron relacionados con la prostitucin de jvenes en
la Roma de Augusto y, pocos siglos despus, motivaron que un concilio
eclesistico convocado en el Galia Transalpina declarase: Respecto a los nios
abandonados: Hay una queja generalizada de que en estos das estn ms
expuestos a los perros que a la amabilidad. Sobre la Rusia zarista, algunas
fuentes describen a grupos de muchachos vagabundeando por las calles, es ste
un fenmeno que ha sobrevivido a todos los mtodos de erradicacin intentados.
Mucho antes de la revolucin rusa, el trmino "bezprizornye" haba conquistado
una amplia difusin1".
1
Page 64, Section 7.1.1. El estado de los nios de la calle en el mundo: Violencia..
www.streetchildren.org.uk. Consultado el 5 de febrero de 2008.
4
Nios durmiendo en Mulberry Street - Fotografa de Jacob Riis en Nueva York,
(1890)
Hacia los siglos XII y XIII aparece cierta sensibilidad hacia la niez, se les brinda
afecto y educacin. En la modernidad los nios son cuidados y castigados por su
bien, para convertirlos en seres humanos probos. En los siglos XVI y XVII nacen
rdenes religiosas que focalizan su docencia en nios y jvenes, especialmente
varones. En el siglo XVII se educa tambin a las mujeres, el nio es considerado
un ser inocente, un buen salvaje que debe ser educado para la libertad. Es un
perodo de contradicciones, solicitud y ternura, severidad en la educacin. Se
establecen nuevas bases para la familia, la mujer es encerrada en el mundo
privado del hogar y sometida al poder del hombre. En el siglo XVIII las muertes e
infanticidios estn asociados a la pobreza. Los nios locos, pobres son recluidos
en instituciones estatales que los tutelan. Aparece la idea de infancia feliz.
6
Nuestras estadsticas muestran mujeres y nios vctimas de violencia y abusos en
los hogares porque existe tolerancia social a la violencia contra la niez,
aceptacin de la impunidad de los agresores, silencio ante el abuso sexual. El
sistema judicial prioriza la preservacin de la familia y facilita la perpetuacin del
abuso.
NIOS EN LA CALLE
Son aquellos que pasan la mayor parte del tiempo en la calle, pero que tienen
algn tipo de soporto familiar y vuelven a su casa por la noche.
NIOS DE LA CALLE
Pasan el da y la noche en la calle y estn funcionalmente sin soporte familiar.
7
FAMILIA
La familia es un sistema abierto constituido por varias unidades ligadas entre s
por reglas de comportamiento y por funciones dinmicas en constante interaccin
e intercambio con el exterior. Por lo tanto considera que la familia es un sistema
relacional2.
FUNCIONALIDAD FAMILIAR
Familia funcional es la capacidad de utilizar los recursos Intra y extrafamiliares, en
la resolucin de problemas, as como la participacin en compartir la toma de
decisiones y responsabilidades como miembros de la familia logrando la
maduracin emocional y fsica en la autorrealizacin de los miembros a travs del
soporte y gua mutua, mostrando amor y atencin entre los integrantes del grupo
familiar con un compromiso de dedicacin, espacio y tiempo a los mismos
Smilkstein
2
Andolfi (1980).
8
En la actualidad los medios de comunicacin juegan un rol importante en la
construccin de los mitos, como es el caso concreto de los nios de la calle,
cuya poblacin es considerada una minora desviada. La prensa publica
artculos, en determinados momentos, que son recogidos por el poltico de
turno y en especial en momentos pre o post electorales. Para los tericos de la
mitologizacin existen tres fases en la creacin del mito:
creacin de una idea de peligro
propuesta de explicacin
promesa de solucin.
9
violencia y desintegracin de las familias de los cuales los nios son las
principales vctimas.
10
aproximadamente 2 mil corresponde a las calles de la ciudad de La Paz y su
suburbio El Alto. 7
7.3.2. LA CALLE
Los nios de la calle pasan sus das y noches en las calles. Durante el da piden la
limosna, anuncian en le minbs, lustran las botas o venden los dulces, a
menudo trabajan ms de 40 horas a la semana, expuestos a todo tipo de abuso,
explotacin y violencia. 8 Pronto aprenden que todo tiene su precio y que tienen
que aprovechar cualquier oportunidad para lograr una ganancia, porque las
noches son fras y el hambre insoportable.
La mayora de los nios pertenecen al grupo de los nios en la calle que aunque
pasan mucho tiempo en las calles, tienen un hogar y mantienen relaciones
cercanas con sus familias, algunos incluso van a escuela. 9
Los nios de la calle son aquellos nios, nias y adolescentes que no tienen
ningn hogar y viven en la calle, es decir que sus vnculos familiares han sido
rotos y en la calle no slo trabajan, sino que tambin duermen y comen. Este es
el grupo ms vulnerable de toda la poblacin debido al incumplimiento de sus
7
http://www.arcoirisbolivia.org/calle.html
8
Castro Cavero, Rosa: Nios de la calle en Bolivia, 2008.
9
Forselledo, Ariel Gustavo: Niez en situacin de calle, 2011.
11
derechos tales como el acceso a los servicios de salud y educacin o la proteccin
contra la violencia y el maltrato10.
7.3.3. LA DELINCUENCIA
Casi todos los menores sobrevivientes en las calles al final se involucran en
pequeos hurtos, robos y prostitucin, lo que les permite ganarse la vida. Esto es
crucial, ya que no se debe olvidar que la propaganda sobre las actividades
delictivas de los nios de la calle ha sido ya varias veces utilizada para justificar
su ejecucin extrajudicial. 11 El problema es que la sociedad no suele ver al
nio como un nio, sino slo como un delincuente, un peligro.
Para ganar la fuerza para robar y prostituirse muchos nios de la calle usan las
drogas. La droga ms consumida entre los jvenes en la ciudad de La Paz se
llama clefa - una cola de zapatero que cuesta aproximadamente 5 bolivianos.12 Al
principio los nios no quieren usar clefa, porque saben que es algo malo, pero si
no quieren ser excluidos de sus pandillas deben consumir. Los daos son
irreversibles. La repetida inhalacin provoca daos en el cerebro, graves
afecciones en el hgado y los riones. Le media de vida de un nio que inhala
diariamente la clefa es muy corta, slo vive dos aos ms. 13
10
A veces se utiliza una divisin de los nios en la calle en tres grupos principales: Los nios en la
calle, los nios de la calle y los nios en riesgo de la calle, que son aquellos con especiales
factores de riesgo, tales como por ejemplo la pobreza o la falta de escolaridad, que pueden
resultar en su expulsin parcial de la casa
11
Birch, Ann: Guatemala's street children: forging survival paths, 2000
12
Consortium for street children: Street children statistics, 2009.
13
Castro Cavero, Rosa: Nios de la calle en Bolivia,
14
Cheng Huang, Chi, et al.: A comparative analysis of abandoned street children and formerly
abandoned street children in La Paz, Bolivia, 2012.
12
El consumo de drogas entre los menores en la situacin de la calle es un
problema muy grave en Bolivia que an ms incrementa el riesgo de ser
vctimas de la violencia sexual y embarazos no deseados. Se registran
embarazos de nias menores de 18 aos, consecuencias del abuso sexual
no slo por parte de los adultos u otros nios, sino tambin por los propios
policas. Sin embargo, muchas jvenes jams se animan a denunciar al
violador, porque cuando lo hacen nadie les cree.
15
OMCT: Rights of the Child in Bolivia, 2011.
16
http://www.eldeber.com.bo/2006/20060901/santacruz_14.html
17
Le Roux, Johann, Smith, Cheryl Sylvia: Causes and characteristics of the street child
phenomenon: A global perspective, 1998.
13
cortes inflamados y heridas muy graves despus de haberse peleado con otros
jvenes o adultos.
Sin embargo, las cicatrices del cuerpo sobre todo narran profundas heridas del
corazn.
Lamentablemente, para la sociedad muchas veces slo son marcas que delatan a
los nios como callejeros o delincuentes, considerndolos un testimonio vivo de la
pobreza, una constante amenaza a la gente. 18
18
Siles Sandy, Cesar M.: Bolivia: Del sueo de la infancia a la pesadilla de las calles, 2014.
19
En Bolivia, el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente de 1999 estableci los 14 aos como edad
mnima para el trabajo legal. La Nuevo Constitucin Poltica del Estado de 2009 por primera vez
en la historia reconoce el trabajo infantil en condiciones dignas y no impide que este sector pueda
desempear voluntariamente actividades laborales remuneradas, sin embargo prohbe el trabajo
forzado y la explotacin infantil.
20
Consortium for street children: Street Children in Bolivia, 2009.
14
organizaciones.21 Sin embargo, en cuanto a la atencin a los nios de la calle
el gobierno depende principalmente de entidades religiosas y ONGs.
15
etc., lo que les permite contratar ms personal y conseguir un mejor equipamiento
y materiales para los chicos.
Hay que tener en cuenta que en un cuarto no se pueden meter las nias con los
nios, ni los menores con los mayores, debido al elevado riesgo de la violencia
sexual u otro tipo del maltrato, que los ms maduros suelen ejercer sobre los ms
vulnerables. A veces se establecen hogares destinados solamente a los chicos o
chicas, reduciendo as la probabilidad del abuso sexual.
25
UDAPE, Unicef: Bolivia: La respuesta institucional del Estado a la temtica de violencia contra la
niez y adolescencia,2014
26
http://www.kayachildren.org/
16
ARTCULO 1. (OBJETO).-
El presente Cdigo tiene por objeto reconocer, desarrollar y regular el ejercicio de
los derechos de la nia, nio y adolescente, implementando un Sistema
Plurinacional Integral de la Nia, Nio y Adolescente, para la garanta de esos
derechos mediante la corresponsabilidad del Estado en todos sus niveles, la
familia y la sociedad.
17
casos de divorcio o separacin de las uniones conyugales libres, o a terceras
personas, sin afectar la autoridad materna o paterna.
II. La nia, nio y adolescente, de acuerdo con su etapa de desarrollo, deber ser
oda u odo previamente y su opinin ser fundamental para la decisin de la
Jueza o Juez.
18
ARTCULO 60. (VIGENCIA, SEGUIMIENTO Y HABILITACIN).-
I. La guarda, estar vigente en tanto se defina la suspensin o extincin de la
autoridad y las medidas impuestas a la madre, al padre o ambos. Cuando la nia,
nio y adolescente, no tenga ni madre ni padre identificados, o exista conflicto de
filiacin, la guarda ser otorgada a terceras personas.
II. La Jueza o Juez, en resolucin ordenar a la Defensora de la Niez y
Adolescencia, realizar el seguimiento de la guarda y establecer el lugar del
ejercicio de la misma, dentro del territorio nacional.
III. La guardadora o el guardador, podr ser habilitada o habilitado por la Instancia
Tcnica Departamental de Poltica Social, para el trmite de adopcin.
II. El contenido de los programas y las acciones desarrolladas por las entidades
ejecutoras pblicas y privadas, debern respetar la condicin de sujetos de
derechos de las nias, nios y adolescentes, garantizando su inters superior,
brindndoles cuidado y atencin requeridas de acuerdo a su proceso evolutivo,
poniendo especial cuidado en medidas destinadas a los primeros aos de vida
sujetndose a la Constitucin Poltica del Estado, disposiciones del presente
Cdigo y tratados y convenios internacionales en materia de Niez y
Adolescencia.
III. El Sistema Plurinacional de Proteccin Integral, implementar el Plan
Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente, el Programa Departamental de la
Nia, Nio y Adolescente y el Programa Municipal de la Nia, Nio y Adolescente,
desarrollando cada uno en el mbito de sus competencias el Programa de Centros
de Acogimiento y Albergues, el Programa de Orientacin Familiar, y Programas de
Cuidado Integral y Atencin a la Nia o Nio en su primera infancia, entre otros.
IV. En consideracin al Pargrafo III del presente Artculo, y en el mbito de sus
competencias, los diferentes niveles del Estado, privilegiarn:
20
a. Programas para la atencin de nias, nios y adolescentes en situacin de
calle. Para efectos de la presente Ley, se entiende por nias, nios o adolescentes
en situacin de calle, a quienes se han desvinculado total o parcialmente de sus
familias, adoptando la calle como espacio de hbitat, vivienda y pernocte, o de
socializacin, estructuracin de relaciones sociales y sobrevivencia;
b. Programas especficos para prevenir la asociacin de adolescentes en
pandillas. Se entiende por pandillas aquellas agrupaciones de adolescentes cuyos
fines u objetivos son las actividades ilcitas que pongan en riesgo su vida, la de
sus pares o la de terceros; y
c. Programas de cuidado integral de la nia o nio en su primera infancia que
brinden apoyo a las familias y a las entidades que tengan legalmente a su cargo a
nias, nios y adolescentes en las tareas de cuidado integral, educacin, nutricin
y proteccin por la importancia de estos primeros aos de vida.
8. HIPTESIS DE TRABAJO
El nio de la calle se convierte en una evidencia de la exclusin de las
instituciones tradicionales: la familia, la escuela, el internado, la comunidad. Con el
propsito de proporcionar un marco legal al nio y adolescente se promulgan
leyes, surgen y se desarrollan importantes contribuciones a la definicin de
polticas pblicas para la proteccin de la infancia y la familia pero, lo cierto es que
el problema de los nios de la calle no tiende a disminuir sino todo lo contrario.
a) VARIABLE INDEPENDIENTE
Las bases jurdicas he institucionales para un rgimen de proteccin
b) VARIABLE DEPENDIENTE
Los nios de la calle y sus derecho para que puedan ser protegidos por el estado
de Bolivia
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10. TCNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS
INSTRUMENTOS OBJETIVOS JUSTIFICACION
Observacin Analizar la pobreza y cuales son los Aprehender desde un enfoque investigativo
Participativa principales factores que provoque aspectos de la cultura de los consultorios en
que un nio viva en el calle su proceso de significacin, teniendo en
cuenta situaciones particulares, con una
aproximacin lo ms completa posible a la
realidad adems permite la descripcin de
una cultura desde el punto de vista de los
protagonistas.
Relatos de nios que Realizar una lectura de la Recoger gran cantidad de informacin acerca
viven en la calle cotidianidad de los Protagonistas, de la singularidad de los Protagonistas que
en un contexto histrico dado, nos permita conocer su vivencia social e
como lo es la Prctica Integrada. interaccin construida a lo largo de la
Accediendo a los significados Prctica Integrada. La vivencia y construccin
individuales y colectivos de los de las significaciones que son particulares y
protagonistas, con el fin de extraer especficas lo cual induce a la necesidad de
de ellos una significacin conocer estas problemticas en nuestro pas
psicosociologica
Entrevista Lograr una aproximacin mediante Recoger informacin aproximndose a
entrevistas que se realizara a los significados ms profundos de los
nios de la calle que de Protagonistas y logrando un contacto ms
significacin, identificando la directo entre el investigador.
evolucin y desarrollo de los
significados, los problemas que se
van presentando, comportamientos
y estados emocionales que inciden
en las significaciones de tipo
personal.
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RECOPILACIN DE
INFORMACIN
BIBLIOGRFICA
RECOLECCIN Y ANLISIS DE
TRABAJO DE CAMPO
ANLISIS E INTERPRETACIN
DE DATOS
SISTEMATIZACIN DE DATOS
REDACCIN DE LA TESIS
ELABORACIN DE MARCO
TERICO
CONCLUSIONES/RECOMENDA
CIONES
PRESENTACIN FINAL Y
DEFENSA
CAPITULO I
METODOLOGA DE INVESTIGACIN
(En pocas palabras los mtodos que actualmente se encuentra en el perfil de
tesis)
CAPITULO II
LOS NIOS DE LA CALLE EN BOLIVIA
La violencia y el maltrato
En la calle
Los nios de la calle
La delincuencia
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Las "casas"
Salud y Educacin
Las pandillas La respuesta estatal
Hogares de administracin directa y delegada
El personal
El trabajo de la calle
La reinsercin
CAPITULO III
DERECHO DEL NIO INTERNACIONAL
ONGS
CONVENIOS
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE PROTECCIN AL MENOR EN
AMRICA LATINA
PROGRAMAS PARA EVITAR EL CRECIMIENTO DE LA POBREZA
CAPITULO IV
BASES JURDICAS
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
LEY 548
DERECHO AL TRABAJO
Decretos (si hay)
Otras normas
CAPTULO V
PROPUESTA DE PROTECCIN A LOS NIOS DE LA CALLE
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
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BIBLIOGRAFA
Birch, Ann: Guatemala's street children: forging
survival paths, Development 2000, 43(1): 55-59.
Karabanow, Jeff: Getting off the Street: Exploring the Processes of Young
People's Street
Exits, American Behavioral Scientist February 2008, 51: 772-788.
Observador: Factores que ayuda a los nios y nias a dejar la calle, 2011,
fuente:
http://www.sename.cl/wsename/OBS7/Observador-Nro7-marzo2011.pdf
26
http://www.omct.org/files/2005/09/3074/report_children_bolivia_eng.pdf
Siles Sandy, Cesar M.: Bolivia: Del sueo de la infancia a la pesadilla de las
calles, 2006,
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