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FACILITACIN DE COMERCIO
PROFESOR
HEREDIA CHANG, Juan Carlos
CURSO
TRATADOS Y CONVENIOS
INTERNACIONALES
ALUMNOS
GUZMAN ACHALLMA, Carlos Luis
HUACAYCACHACC JIMENEZ, Ivn
THUPA VELASQUEZ, Graciela
CONCEPTOS GENERALES DE FACILITACION DEL
COMERCIO
El concepto que se considera ms cercano es el que refiere a la libertad de trnsito, los derechos
y formalidades para la importacin y exportacin, la publicacin y aplicacin de los
reglamentos comerciales fundamentado en los artculos V, VIII y X del GATT.
A su vez, esta podra entenderse como toda accin de carcter internacional, emprendida de forma
unilateral o negociada, cuyos objetivos sean la simplificacin de las operaciones y los procedimientos
de comercio, que permitan tambin, reducir los costos de operacin y de transaccin que limitan o
impiden los intercambios, flujos y movimientos de factores econmicos, de bienes y servicios, para
favorecer un acceso ms gil a los mercados1.
Toda medida que agilice una transaccin comercial y permita ahorrar tiempo y gastos pertenece a la
categora de facilitacin del comercio. Esto puede lograrse a travs de procedimientos y operaciones
ms eficientes -que incrementen el valor sin que aumenten proporcionalmente los gastos y que
eliminen la improductividad derivada de prdidas econmicas y prcticas superfluas
1Aladi, prospectiva de la facilitacin aduanera en los pases miembros : un escenario posible (perodo 2007-2010), estudio 181, 31 de octubre de 2006; Pg. 14
RONDA DE DOHA
La facilitacin del comercio se convirti en un tema de debate en la OMC a partir de la
Conferencia Ministerial de Singapur de diciembre de 1996
En noviembre de 2001, los Ministros de los pases miembros de la OMC se reunieron en
Doha, Qatar, para iniciar una nueva ronda o serie de negociaciones sobre comercio
internacional.
El Consejo de Comercio de Mercancas examinar y aclarar los aspectos pertinentes
de los artculos V, VIII y X del GATT de 1994 e identificar las necesidades y prioridades
de los Miembros, en particular de los pases en desarrollo y menos adelantados, en
materia de facilitacin del comercio. Nos comprometemos a asegurar la asistencia
tcnica y el apoyo a la creacin de capacidad adecuados en esta esfera2.
En julio de 2004 los pases miembros de la OMC acordaron iniciar negociaciones en
materia de facilitacin del comercio y sobre la base de las modalidades del llamado
Paquete de Julio.
2http://www.wtp.org
FINALIDAD DE LA FACILITACIN DE COMERCIO Y LOS BENEFICIOS
[OCDE (2005)]
ORGANISMO MULTILATERALES COMO
FACILITADORES DEL COMERCIO
INTERNACIONAL
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO OMC
3 Saavedra, Marcelo y Fossati, Vernica, Facilitacin del comercio: definiciones, negociacin en la OMC e impacto, Revista del CEI, Nmero 6, Editada por el Centro de Economa Internacional, Septiembre del 2006, Paginas 70 y
71.
ARTCULOS DEL GATT DE 1994
Artculo VIII: Derechos y formalidades
Artculo X: Publicacin y aplicacin de los
Artculo V: Libertad de trnsito referentes a la importacin y a la
reglamentos comerciales
exportacin.
Toda parte contratante podr exigir que el Todos los derechos y cargas de cualquier Evitar la discriminacin entre medios de
trfico en trnsito que pase por su naturaleza que sean, distintos de los transporte, transportistas, origen, destino,
territorio sea declarado en la aduana derechos de importacin y de exportacin rutas y mercancas.
correspondiente; sin embargo, salvo en el percibidos por las partes contratantes Disciplinas sobre derechos y cargas:
caso de inobservancia de las leyes y sobre la importacin o la exportacin o en publicacin, examen peridico, disciplinas
reglamentos de aduana aplicables, los conexin con ellas, se limitarn al coste ms eficaces, reuniones entre autoridades.
transportes de esta naturaleza aproximado de los servicios prestados y no Disciplina sobre formalidades y
procedentes del territorio de otra parte debern constituir una proteccin documentacin en materia de trnsito:
contratante o destinados a l no sern indirecta de los productos nacionales ni publicacin, reduccin y simplificacin,
objeto de ninguna demora ni de gravmenes de carcter fiscal aplicados a examen peridico, utilizacin de normas
restricciones innecesarias y estarn la importacin o a la exportacin. internacionales, acuerdos regionales de
exentos de derechos de aduana y de todo Reducir al mnimo los efectos y la trnsito, despacho simplificado y
derecho de trnsito o de cualquier otra complejidad de las formalidades de preferencial para bienes perecederos,
carga relativa al trnsito, con excepcin de importacin y exportacin y de reducir y limitacin de verificaciones y controles,
los gastos de transporte y de las cargas simplificar los requisitos relativos a los precintos, vigilancia y rgimen de
imputadas como gastos administrativos documentos exigidos para la importacin y transporte bajo controles
ocasionados por el trnsito o como costo la exportacin. aduaneros/garantas.
de los servicios prestados. no se impondrn sanciones pecuniarias Cooperacin en materia de transito:
En lo que concierne a todas las cargas, superiores a las necesarias para servir coordinacin de los documentos exigidos
reglamentaciones y formalidades relativas simplemente de advertencia por un error u entre las distintas autoridades
al trnsito, cada parte contratante omisin en los documentos presentados a incorporadas, cooperacin transfronteriza,
conceder al trfico en trnsito procedente la aduana que pueda ser subsanado colaboracin regional, consultas entre los
del territorio de otra parte contratante o fcilmente y que haya sido cometido sectores pblico y privado.
destinado a l, un trato no menos manifiestamente sin intencin fraudulenta
favorable que el concedido al trfico en o sin que constituya una negligencia grave.
trnsito procedente de un tercer pas o
destinado a l.
ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS OMA
El objetivo principal de esta cooperacin es tratar de que los gobiernos acten de manera eficaz frente a los desafos que representa la seguridad de la cadena
logstica, evitando la superposicin de requisitos y controles, agilizando los procedimientos y, finalmente, trabajando para establecer normas internacionales que
aseguren la circulacin de mercaderas con el fin de facilitar el comercio.
Esta cooperacin adopta diversas formas: los servicios pueden compartir instalaciones o compartir material y bases de datos. Tambin pueden realizar
intercambio de informacin, operaciones conjuntas de deteccin/evaluacin de riesgos, de validacin de programas, y efectuar juntos las inspecciones
Marco Normativo
SAFE de la OMA
La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin regional conformada por Chile,
Colombia, Mxico y Per, oficialmente creada el 28 de abril de 2011. Es un proceso de
integracin abierto e incluyente
Construir, de manera participativa y consensuada, un rea de integracin profunda para avanzar
progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, servicios, capitales, personas y economa.
Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo econmico y competitividad de las economas de sus integrantes, con miras a
lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconmica e impulsar la inclusin social de sus habitantes.
Convertirse en una plataforma de articulacin poltica, integracin econmica y comercial, y proyeccin al mundo, con
nfasis en la regin Asia-Pacfico.
Fomento a la integracin productiva: los exportadores de los pases AP considerarn como nacionales los insumos
comprados a sus socios, lo cual fomentar el comercio intrarregional y la integracin productiva.
Acuerdo interinstitucional de cooperacin entre agencias sanitarias: Las agencias sanitarias de los cuatro pases firmaron un
acuerdo que establece mecanismos encaminados a la agilizacin del otorgamiento de registros sanitarios para
medicamentos en los pases de la AP, sienta las bases de cooperacin entre las agencias y exhorta a las agencias an no
certificadas por la Organizacin Panamericana de la Salud, a que lo hagan prontamente.
Seccin A: Facilitacin del Comercio
El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el
Acuerdo de Cartagena. Es una comunidad de pases que unidos voluntariamente con el objetivo de alcanzar
un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y
latinoamericana.
Los principales objetivos:
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de equidad, mediante
la integracin y la cooperacin econmica y social.
Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin regional, con miras a la
formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
Existen normas y mecanismos que facilitan el comercio en la zona andina como los sistemas
andinos de calidad y sanidad agropecuaria, y mecanismos de facilitacin del comercio como la
armonizacin y estandarizacin de documentacin y regmenes aduaneros armonizados, de
normas de origen.
Se logr la conformacin de la zona de libre comercio andina, libre del pago de aranceles para el
100% de los productos
Cerca del 80% del comercio intracomunario es de productos manufacturados, es decir que
generan empleo y promueven las micro y medianas empresas. En 2012, el 73% de dicho comercio
correspondi a bienes manufacturados (7 511 millones de dlares).
Se est estableciendo los precios de referencia de los productos que conforman el Sistema Andino
de Franjas de Precios (SAFP). Se destacan adicionalmente, las acciones de implementacin y
puesta en marcha del sistema informtico del Arancel Integrado Andino (ARIAN), as como las de
asistencia tcnica a los Pases Miembros en sus sistemas de informacin de comercio.
Dinamismo del comercio resultado de eliminacin restricciones y gravmenes + medidas/
normativa comercial que contribuye a la facilitacin/ promocin del comercio/ produccin de
bienes (Normativa Origen, Aduanas, Calidad, Sanidad Agropecuaria, Fronteras; transparencia y
sistemas de informacin
UNIN EUROPEA
El Acuerdo Comercial Per-Unin Europea entr en vigencia el 1 de marzo de 2013.
Con este Acuerdo Comercial se ha obtenido un acceso referencial para el 99.3% de
nuestros productos agrcolas y para el 100% de nuestros productos industriales. Los
productos de inters de Per como esprragos, paltas, caf, alcachofas, entre otros
ingresaran al mercado europeo libre de aranceles a la entrada en vigencia del Acuerdo.
La UE es uno de los principales destinos de nuestras exportaciones, con una participacin
del 18% al 2011; asimismo, en ese mismo ao, dicha regin ocup el 1 lugar entre los
pases con inversin extranjera directa en el Per con un 51.8% de participacin debido a
capitales de Espaa, Reino Unidos, Holanda y Francia, principalmente. La UE representa
un mercado de grandes oportunidades, con ms de 500 millones de habitantes con niveles
de ingreso per cpita entre los ms altos del mundo.
AREA RESULTADOS ESPERADOS
FINANCIERA Contar con una Gua de inversin para la exportacin.
Contar con un estudio sobre los productos financieros dirigidos a las partes
involucradas en las exportaciones peruanas.
Contar con la gua comercial difundida.
Contar con exportadores PYME capacitados en temas claves de financiamiento.
Contar con una ventanilla nica y su acoplamiento al SICEX.
Mayor conocimiento de buenas prcticas de comercio internacional.
Contar con una gua de envases y embalajes.
Contar con el Marco Conceptual para el desarrollo de una poltica de
atraccin y promocin de inversiones.
INSTITUCIONAL Contar con un estudio de un centro de promocin y distribucin de productos
peruanos en el extranjero.
Uso difundido de la Gua de usuario de la ventanilla nica.
TPP
El Acuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP, por sus siglas en
ingls) es una iniciativa desarrollada
por doce economas miembros del
Foro de Cooperacin Econmica
Asia Pacfico (APEC): Australia,
Bruni, Darussalam, Canad, Chile,
Estados Unidos de Amrica, Japn,
Malasia, Mxico, Nueva Zelandia,
Per, Singapur y Vietnam. El TPP ha
sido uno de los procesos de
negociacin plurilateral ms Este acuerdo tiene como objetivo construir un acuerdo
ambicioso y amplio entre pases de inclusivo y de alta calidad que sea soporte para el crecimiento
tres continentes (Amrica, Asia y econmico, el desarrollo y la generacin de empleo de los
Oceana). pases miembros
VIGENTE Por entrar en vigencia
CAPITULO N22 COMPETITIVIDAD Y FACILITACIN DE NEGOCIOS
N ARTICULOS 5
Las Partes reconocen que, con el fin de mejorar la competitividad interna, regional y global de sus
economas, y promover la integracin y el desarrollo econmico dentro de la zona de libre comercio,
sus ambientes de negocios debern responder a los desarrollos del mercado.
Por consiguiente, las Partes establecen un Comit de Competitividad y Facilitacin de Negocios
(Comit), integrado por representantes de los gobiernos de cada Parte.
COMIT DE
Discutir enfoques eficaces y desarrollar actividades de intercambio de informacin para apoyar
COMPETITIVIDAD
los esfuerzos para establecer un ambiente competitivo que sea propicio para el establecimiento
Y FACILITACIN
de negocios.
DE NEGOCIOS
Explorar formas para aprovechar las oportunidades de comercio e inversin que este Tratado
crea.
Proporcionar asesoramiento y recomendaciones a la Comisin sobre las formas para seguir
mejorando la competitividad de las economas de las Partes, incluyendo recomendaciones cuyo
objetivo sea mejorar la participacin de las PYMEs en las cadenas regionales de suministro.
El Comit explorar formas en las cuales este Tratado podr ser implementado para promover el
CADENAS DE
desarrollo y el fortalecimiento de las cadenas de suministro con el fin de integrar la produccin,
SUMIISTRO
facilitar el comercio y reducir los costos de hacer negocios dentro de la zona de libre comercio.
ADMINISTRACION ADUANERA:
NORMATIVAS ESTABLECIDAS PARA DE LA
FACILITACIN DEL COMERCIO
SUNAT
La SUNAT es el ente encargado de la administracin aduanera en el
Per, su participacin en la facilitacin del comercio se da a travs de
su intervencin en las diferentes negociaciones de tratados de libre
comercio y foros bilaterales y multilaterales.
La SUNAT ha implementado medidas de facilitacin del comercio
contenidas en los TLC en concordancia con el Convenio de Kyoto
Revisado, el Acuerdo de Facilitacin del Comercio, otras normas y
estndares internacionales, y nuestra legislacin aduanera.
POLTICAS DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
2015-2018
Facilitacin y Control basados en gestin de riesgo.
Pre-publicacin de
los procedimientos Despacho de
Automatizacin
aduaneros Mercancas
Operador
Gestin de Riesgos Envos de Entrega
Econmico
Rpida
Autorizado
Resoluciones Cooperacin
Anticipadas Aduanera
NIVEL DE ACOGIMIENTO DEL
DESPACHO ANTICIPADO
NIVEL DE ACOGIMIENTO DEL DESPACHO ANTICIPADO
Aduana Martima del Callao. Declaraciones de Importacin para el Consumo 2009-2015(*)
38.00%
40.00% 36.90%
35.80%
35.00%
30.70%
30.00%
25.00%
18.70%
20.00%
13.50%
15.00%
9.00%
10.00%
5.00%
0.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(*)
(*) Estimado para el ao 2015
ASIGNACIN DE CANAL DE CONTROL SEGN
MODALIDAD DE DESPACHO
Automatizacin
del proceso de Resoluciones Envos de
despacho Anticipadas Entrega Rpida
aduanero
Informacin Manejo de
electrnica Riesgo en
previa Aduanas
PUBLICACIN
TLC EEUU-PERU
Las partes publicaran sus TLC CANADA-PERU: TRANSPARENCIA
regulaciones y procedimientos TLC CHILE-PER
administrativos generales aduaneros
incluidos va internet.
TLC SINGAPUR- PER:
TRANSPARENCIA Y SOLICITUDES DE INFORMACIN
Se pondrs puntos de consultas para
absolver dudad aduaneras. TLC CHINA COREA DEL SUR-PER:
Cada Parte publicar por adelantado PUBLICACIN Y PUNTOS DE CONTACTO
cualesquiera regulaciones de TLC TAILANDIA PER
aplicacin general que rijan asuntos PUBLICACIN Y DISCUSIN
aduaneros que proponga adoptar, y TLC PANAMA-PER*
brindar a las personas interesadas la PUBLICACION (PUNTO DE CONSULTA)
oportunidad de hacer comentarios
previamente a su adopcin. TLC COSTA RICA-PER
DESPACHO DE MERCANCAS
TLC EEUU-PERU TLC CANADA-PERU:
Adoptar o mantener LEVANTE DE MERCANCIAS (Despacho de
emergencia 24)
procedimientos aduaneros s
simplificados para el despacho TLC CHILE-PER
eficiente de las mercancas, con el TLC CHINA/COREA DEL SUR-
fin de facilitar el comercio entre las PER:
Partes. TLC TAILANDIA PER
Procurar que se despache las TLC PANAMA-PER
mercancas dentro de las 48 horas
TLC COSTA RICA-PER
siguientes a su llegada.
Sean despachadas en el punto de
llegada sin traslado temporal a
depsitos u otros recintos.
AUTOMATIZACIN
TLC EEUU-PERU
Esfuerzo para usar tecnologa de informacin que haga TLC CANADA-PERU: Trabajar
expeditos los procedimientos para el despacho de hacia el desarrollo o mantenimiento de un
sistema plenamente interconectado de una
mercancas. ventanilla nica para facilitar el comercio entre
Esfuerzos para usar normas internacionales las Partes.
Sistemas electrnicos accesibles para usuarios de aduanas TLC CHILE-PER
Prever la remisin y procesamiento electrnico de TLC PANAMA-PER)
informacin y datos antes de la llegada del envo, a fin de
permitir el despacho de mercancas al momento de su TLC COSTA RICA-PER
llegada;
Se usara sistemas electrnicos o automatizados para el TLC SINGAPUR- PER - NO
anlisis y direccionamiento de riesgos. TLC CHINA-PER - NO
Sistemas electrnicos compatibles para facilitar intercambio TLC COREA DEL SUR-PER:-NO
de informacin.
Trabajar para desarrollar un conjunto de elementos y TLC TAILANDIA PER- NO
procesos de datos comunes de acuerdo con el Modelo de
Datos Aduaneros de la Organizacin Mundial de Aduanas
(OMA) y las recomendaciones y lineamientos conexos de la
OMA. .
ADMINISTRACION DE RIESGOS
TLC EEUU-PERU TLC CANADA-PERU: GESTION DE RIESGO
TLC CHILE-PER: EVALUACIN DE RIESGO
Esfuerzo por mantener sistemas
TLC CHINA- PER
de administracin de riesgos que Adicionalmente, las administraciones aduaneras intercambiarn
permitan a su autoridad aduanera informacin relacionada a la aplicacin de tcnicas de manejo de
riesgo asegurando la confidencialidad de la informacin.
focalizar sus actividades de
TLC COREA DEL SUR-PER
inspeccin en mercancas de alto *Aade operadores econmicos
riesgo y simplifique el despacho y TLC TAILANDIA PER
movimiento de mercancas de TLC PANAMA-PER
bajo riesgo. TLC COSTA RICA-PER
1. Notificar previamente cualquier notificacin significativa de polticas administrativas u otros de naturaleza similares
referentes a la legislacin o regulacin en materia de importaciones y que pudiera tener efecto sustancial en la operacin
C de este acuerdo.
O 2. Cooperacin respecto a: Operaciones respecto a importaciones/exportaciones incluyendo solicitudes y procedimientos
O de origen; implementacin y operacin de acuerdo de valoracin aduanera; restricciones o prohibiciones a las
P importaciones o exportaciones.
3. Cuando se tenga sospecha de un ACTO ILICITO la parte puede solicitar informacin confidencial.
E
4. Cuando se solicite informacin a una parte esta debe entregarla por escrito.
R
5. Sospechas razonables de alguna actividad ilcita significa una sospecha basada en informacin fctica relevante
A obtenida de fuentes pblicas o privadas.
C 6. Para efectos de facilitar el comercio entre las Partes, cada Parte har esfuerzos por brindar a las dems Partes asesora
I y asistencia tcnica con el objeto de mejorar las tcnicas de valoracin y administracin de riesgos, facilitando la
implementacin de normas de cadenas de suministro internacionales, simplificando y haciendo ms expeditos los
N procedimientos aduaneros para el despacho oportuno y eficiente de las mercancas, incrementando las habilidades
tcnicas del personal y mejorando el uso de tecnologas que puedan conducir al mejor cumplimiento de la legislacin o
regulaciones de una Parte que rijan las importaciones.
COOPERACIN ADUANERA
USA-CANADA- CHILE- SINGAPUR
CHINA-TAILANDIA-COREA DEL SUR
PANAMA-COSTA RICA
COREA DEL SUR- COMPROMISOS
EEUU
CANADA
CHILE
SINGAPUR
ENVIOS DE ENTREGA RAPIDA
USA-CANADA- CHILE- PANAMA COSTA RICA
Cada parte adoptara o mantendr procedimientos aduaneros expeditos para envos de entrega
rpida manteniendo procedimientos apropiados de controles y seleccin.
Procedimiento aduanero separado.
En circunstancias normales, prever el despacho de envos de entrega rpida dentro de las seis (6)
horas siguientes a la presentacin de los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envo
haya arribado
En circunstancias normales, prever que no se fijar aranceles o impuestos, y no se exigir
documentos formales de entrada a los envos de entrega rpida valorados en US$ 200 o menos
Las siguientes tablas muestran los resultados positivos de los ltimos aos en los
rankings de Doing Business y del ndice de Desempeo Logstico (LPI) del Banco
Mundial.
GRACIAS!