LEGISLACIN AMBIENTAL APLICABLE A

LAS EMPRESAS

Conferencista:
JUAN CARLOS ALVAREZ QUINTERO
 Objetivos
Difundir normas ambientales de reciente expedicin, de
inters general, de poca difusin, y de alto impacto.

Dar a conocer los derechos y deberes ambientales de

los particulares.

Suministrar herramientas para la aplicacin e

interpretacin de las normas ambientales.

Contribuir en la precaucin de los riesgos, la prevencin

de los daos y la planeacin y gestin ambiental.
 Responsabilidad Legal
Ambiental

1. RESPONSABILIDAD CIVIL O PATRIMONIAL

(Ley 23 de 1973 y Ley 491 de 1998, Par. 2, Ley 1333/09).

2. RESPONSABILIDAD PENAL
(Cdigo Penal, Ley 599 de 2000).

3. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
(Ley 99 de 1993, Ley 1333 de 2009, Sanciones y Medidas
Preventivas).
 Rgimen sancionatorio

1.Ley 1333 de 2009 (Jul 21) Nuevo rgimen sancionatorio

ambiental.

2.Resolucin 415 de 2010 (Mar 1) Registro nico de

Infractores Ambientales - RUIA.

3.Decreto 3678 de 2010 (Oct 4) Criterios para la imposicin de

las sanciones.

4.Resolucin 2086 de 2010 (Oct 26) Metodologa para la

tasacin de multas.
 Potestad Sancionatoria
IUS PUNIENDI

ESTADO es el titular de la potestad sancionatoria.

MAVDT, CARS, CDS, AAUs y UAESPNN

Facultad a prevencin extensiva a la Armada Nacional,

Departamentos, Distritos y Municipios.

Sanciones nicamente impuestas por la Autoridad Ambiental

Competente (AAC).

Autoridad que imponga medida preventiva deber dar traslado a la

AAC (5 das).
 Presuncin de Culpa

En materia ambiental se presume la culpa o dolo del

infractor (?).

El presunto infractor tiene a su cargo desvirtuar esa

presuncin.

El presunto infractor tiene la carga de la prueba.

Todo sin perjuicio de otras formas de responsabilidad.

 Infracciones en materia
Ambiental

Toda accin u omisin que constituya violacin de las normas

ambientales o de las obligaciones contenidas en los actos
administrativos emanados de las autoridades ambientales
competentes

La comisin de un dao al medio ambiente, de la manera

como se configura la Responsabilidad Civil Extracontractual:
dao, hecho generador con culpa o dolo, nexo causal (Cdigo
Civil y normas complementarias)
 Infracciones en materia Ambiental
La violacin de las normas ambientales de la constitucin,
leyes, decretos y reglamentos.

El incumplimiento de las obligaciones o requerimientos

contenidos en actos administrativos contentivos de las licencias
y dems permisos ambientales.

La descarga de contaminantes por encima de los lmites

permitidos en las normas.

El aprovechamiento o intervencin no autorizada de RN.

La no implantacin de los instrumentos de manejo y control

ambiental, incluso autorregulatorios.

La generacin de dao ambiental.

 Causales de Atenuacin

Confesar a la autoridad ambiental la infraccin antes de

haberse iniciado el procedimiento sancionatorio, excepto en
casos de flagrancia

Resarcir, mitigar, compensar o corregir por iniciativa propia

el dao, antes de haberse iniciado el procedimiento
sancionatorio, salvo que con dichas acciones se haya causado
un dao mayor

Que con la infraccin no exista dao al medio ambiente, a los

recursos naturales, al paisaje o a la salud humana
 Causales de Agravacin
Reincidencia

Grave dao al medio ambiente, a los recursos naturales, al

paisaje o a la salud humana

Cometer la infraccin para ocultar otra

Rehuir la responsabilidad (?) o atribuirla a otros

Infringir varias (?) normas legales con la misma conducta

Atentar contra recursos naturales en reas protegidas, o

especies amenazadas o en peligro de extincin, o RN sobre los
cuales exista veda, restriccin o prohibicin
 Causales de Agravacin
Realizar la accin u omisin en reas de especial importancia
ecolgica

Obtener provecho econmico para si, o un tercero

Obstaculizar la accin de las autoridades ambientales

El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas

Las infracciones que involucren residuos peligrosos

Que la infraccin sea grave en relacin con la especie afectada

segn sus caractersticas particulares, funciones en el
ecosistema y grado de amenaza a que est sometida
Exoneracin de Responsabilidad

EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD

Eventos de fuerza mayor o caso fortuito (Ley 95 de 1890)

El hecho de un tercero, sabotaje o acto terrorista

CESACIN DE PROCEDIMIENTO (nicamente antes del Auto

de formulacin de cargos (?), excepto en caso de muerte)

Muerte del investigado

Inexistencia del hecho
Conducta no imputable al presunto infractor
Actividad legalmente amparada y/o autorizada
 Caducidad de la Accin

Accin sancionatoria ambiental caduca a los veinte (20) aos

de haber sucedido el hecho u omisin generador de la
infraccin

Tratndose de hechos sucesivos, el trmino corre a partir del

ltimo da en que se gener la accin u omisin

Accin podr iniciarse en cualquier tiempo si persisten los

hechos
 Procedimiento Sancionatorio

Medidas compensatorias o de reparacin por fuera de la

sancin.

La imposicin de una sancin no exime al infractor del

cumplimiento de las medidas que la AAC imponga para
compensar y restaurar el dao o el impacto causado con la
infraccin.

La sancin y las medidas compensatorias o de reparacin

debern guardar una estricta proporcionalidad.

No existe destinacin especfica para las multas (patrimonio y

rentas de las AAC)
 Medidas Preventivas
Amonestacin escrita

Decomiso preventivo de productos, elementos, medios o

implementos utilizados para cometer la infraccin.

Aprehensin preventiva de especmenes, productos y

subproductos de flora y fauna silvestres.

Suspensin de obra o actividad cuando pueda derivarse dao

o peligro para el medio ambiente, los recursos naturales, el
paisaje o la salud humana.

Suspensin cuando el proyecto, obra o actividad se haya

iniciado sin licencia, permiso, concesin o autorizacin
ambiental, o se ejecute incumpliendo sus obligaciones.
 Sanciones
Pueden ser impuestas como principales y accesorias.

Sin perjuicio de otras formas de responsabilidad.

Sin perjuicio de acatar la reparacin o restauracin.

El Gobierno Nacional debe definir mediante reglamento, los

criterios para la imposicin de las sanciones, definiendo
atenuantes y agravantes, teniendo en cuenta la magnitud del
dao ambiental, y las condiciones socio - econmicas del
infractor (?).

Medidas en materia de disposicin (provisional y final de

fauna y flora y elementos decomisados).
 Sanciones

Multas diarias hasta de 5.000 salarios mnimos mensuales

legales vigentes ($2.575 millones).

Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o

servicio.

Revocatoria o caducidad de la licencia, permiso, concesin,

autorizacin o registro ambiental.

Demolicin de obra a costa del infractor.

 Sanciones

Decomiso definitivo de especmenes, especies silvestres

exticas, productos y subproductos, elementos, medios o
implementos utilizados para cometer la infraccin

Restitucin de especmenes de fauna y flora silvestres

Trabajo comunitario como lo establezca la AAC (podr

reemplazar multas segn condiciones del infractor) y
asistencia a cursos de educacin ambiental segn reglamento
 Disposiciones finales

Ministerio Pblico en materia ambiental (Procuradura

Ambiental y Agraria).

Registro nico de Infractores Ambientales (RUIA).

Portal de Informacin sobre Fauna Silvestre (PIFS).

Transicin de procedimientos.

Reglamentacin interna AAC.

Derogatorias y subrogatoria (Cap. XI, D. 948/95 - Arts. 83 a

86, L. 99/93 Cap. XVI, arts. 175 y ss, D. 1594/84 ?)
 Comparendo Ambiental
L. 1259/08 D. 3695/09
Por inadecuado manejo y disposicin de residuos slidos y
escombros

Sanciones pedaggicas

Multas

Aplica a personas naturales y jurdicas

Prohbe actividades de reciclaje en las calles y

transporte inadecuado

Reglamentacin Concejos
 Delitos Ambientales y conexos
DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD
PERSONAL:
Manipulacin gentica humana (art. 132)
Repetibilidad del ser humano o clonacin (art. 133)
Fecundacin y trfico de embriones humanos (art. 134)

DELITOS CONTRA PERSONAS O BIENES PROTEGIDOS

POR EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
(DIH)
Destruccin del Medio Ambiente en conflicto armado
(art. 164)

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO ECONMICO

Defraudacin de fluidos (art. 256)
Usurpacin de aguas (art. 262)
 Delitos Ambientales y conexos

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA:

Provocacin de inundacin y derrumbe (art. 352)
Introduccin de residuos nucleares y desechos txicos
(art. 361)
Trfico, transporte y posesin de sustancias nucleares y/o
radiactivas (art. 363)

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Violacin de medidas sanitarias (art. 368)
Contaminacin de aguas (art. 371)
Corrupcin de alimentos, productos mdicos o material
profilctico (art. 372)
Fabricacin y comercializacin de sustancias nocivas
para la salud (art. 374)
 Delitos Ambientales y conexos

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL

MEDIO AMBIENTE:

Ilcito aprovechamiento de recursos naturales

renovables (art. 328)
Violacin de fronteras para la explotacin de recursos
naturales (art. 329)
Manejo ilcito de microorganismos nocivos (art. 330)
Daos en los recursos naturales (art. 331)
Contaminacin ambiental (art. 332)
Contaminacin ambiental por explotacin de yacimiento
minero o hidrocarburo (art. 333)
 Delitos Ambientales y Conexos

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL

MEDIO AMBIENTE:

Experimentacin ilegal en especies animales y vegetales

(art. 334)
Pesca ilegal (art. 335)
Caza ilegal (art. 336)
Invasin de reas de especial importancia ecolgica (art.
337)
Explotacin ilcita de yacimiento minero y otros
materiales (art. 338)
 Instrumentos de Manejo y Control
Ambiental
DEPARTAMENTO DE GESTIN AMBIENTAL.

LICENCIAS, PERMISOS, CONCESIONES Y DEMS

AUTORIZACIONES AMBIENTALES.

ESTUDIOS AMBIENTALES (EIA, PMA, otros).

GUAS AMBIENTALES.

INSTRUMENTOS DE AUTOGESTIN Y AUTORREGULACIN

(PLANES Y PROGRAMAS).

REGLAMENTOS TCNICOS Y ESTNDARES.

REGISTROS.
 Departamento de Gestin
Ambiental
Ley 1124 de 2007 (Ene. 22) y Decreto 1299 de 2008
(Abr. 22)
Empresas que requieran algn permiso, licencia, concesin
o autorizacin ambiental

Listadas en la CIIU de la ONU

Deber de conformar el DGA en los plazos establecidos

segn sea grande, o mediana empresa

Deber de informar a las autoridades ambientales

competentes
 Departamento de Gestin
Ambiental
Denominacin e integracin con calidad, salud,
seguridad

Rgimen aplicable a Mypes (Sentencia C-486/09 -Jul 22-

M.P. Dra. Maria Victoria Calle)

No aplica a todas las empresas (Inexequible expresin

contenida en el art. 8, L. 1124/07), excluyendo a las
micro y pequeas empresas

MAVDT debe revisar y/o modificar el reglamento

 Clasificacin empresas
(Ley 590 de 2000, modificada por la Ley
905 de 2004)
Planta de personal o Planta de Activos totales
activos totales personal SMMLV
Micro 1 a 10 Hasta 500
(excluida vivienda)
Pequea 11 a 50 501 a 5.000

Mediana 51 a 200 5.001 a 30.000

Grande 201 o ms Mas de 30.000

 Licencias Ambientales
Competencia MAVDT
SECTOR HIDROCARBUROS (Exploracin, explotacin, transporte,
refineras y petroqumicas)

SECTOR MINERO (Gran minera)

PRESAS, REPRESAS Y EMBALSES (Mas de 200 millones m/3)

SECTOR ELECTRICO (Generacin ms de 100MW- y Transmisin

Sistema Interconectado Nacional)

GENERACIN ENERGA NUCLEAR

PUERTOS MARTIMOS DE GRAN CALADO

AEROPUERTOS INTERNACIONALES

PROYECTOS RED VIAL NACIONAL (Carreteras, tneles)

 Licencias Ambientales
Competencia MAVDT
PROYECTOS RED FLUVIAL NACIONAL (Puertos)

VAS FRREAS NACIONALES

DISTRITOS DE RIEGO (mas de 20.000 has)

IMPORTACIN Y PRODUCCIN DE PESTICIDAS Y

PLAGUICIDAS

PROYECTOS EN PARQUES NACIONALES NATURALES

PROYECTOS QUE ADELANTEN LAS CARs y AAUs

TRASVASES DE CUENCAS (Mas de 2 m/3/seg)

INTRODUCCIN DE ESPECIES FORNEAS

 Licencias Ambientales
Competencia CARs - AAUs
SECTOR MINERO (Mediana y pequea minera)

PRESAS, REPRESAS Y EMBALSES (Menos de 200 millones de

mts3)

SECTOR ELECTRICO (Generacin entre 10 y 100 MW y

Transmisin Sistemas de Distribucin Local)

SECTOR MARTIMO Y PORTUARIO (Puertos menor calado,

espolones, playas artificiales)

AEROPUERTOS NACIONALES

PROYECTOS RED VIAL SECUNDARIA Y TERCIARIA

VAS FRREAS REGIONALES Y VARIANTES

 Licencias Ambientales
Competencia CARs - AAUs
PROYECTOS RED FLUVIAL NACIONAL (obras de carcter
privado)

DISTRITOS DE RIEGO (entre 5.000 y 20.000 has)

TRASVASES DE CUENCAS (Menos de 2 m/3/seg)

CAZA COMERCIAL Y ZOOCRA

ALMACENAJE, TRATAMIENTO, APROVECHAMIENTO Y

DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

RELLENOS SANITARIOS

PLANTAS DE TRATAMIENTO (poblaciones mas de 200 mil hab)

INDUSTRIA MANUFACTURERA QUMICA

 Estudios Ambientales
1. DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
a) EVALUACIN DEL IMPACTO
Diagnstico, caracterizacin ambiental y social, evaluacin de
impactos y efectos
b) PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin
Plan de seguimiento, monitoreo y evaluacin.
Plan de contingencia
Gestin social y relacin con las comunidades
 Plan de Manejo Ambiental
1. COMO PARTE DEL EIA PARA OBTENER LICENCIA AMBIENTAL
(Decreto 1220 de 2005)

2. COMO SUSTITUTO DE LA LICENCIA (Decreto 500 de 2006,

modificando el Decreto 1220 de 2005).

Proyectos, obras o actividades que hayan iniciado su operacin antes de la

expedicin de la Ley 99 de 1993, y que pretendan reanudar actividades a la
entrada en vigencia del Decreto.

Proyectos, obras y actividades que se encuentren operando a la entrada en

vigencia del Decreto y no cuenten con la Licencia Ambiental respectiva,
debern presentar un Plan de Manejo Ambiental ante la autoridad ambiental
competente, dentro de los doce (12) meses siguientes a la expedicin del
Decreto (Feb. 2006).
 Estudios Ambientales
1. TERMINOS DE REFERENCIA PARA EIA (Res. 1253 a 1293 de Junio
30 de 2006, MAVDT)
2. GUIAS AMBIENTALES SECTORES (Hidrocarburos, Energtico,
Agropecuario, Industrial, Manufacturero, Infraestructura, Transporte,
Sustancias Peligrosas (Res. 1023 de Julio 28 de 2005, MAVDT)
3. MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS -
INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL -ICA-
(Res. 1552 de Octubre 20 de 2005, MAVDT)
4. FORMULARIOS PARA TRMITE DE LICENCIAS (Res. 955 de
Julio 15 de 2005) y PERMISOS (Res. 2202 de Diciembre 22 de 2005)
5. METOLOGA PARA LA PRESENTACIN DE ESTUDIOS
AMBIENTALES (Res. 1503 de Agosto 4 de 2010)
 Calidad de aire

1.Resolucin 610 de 2010 (Abr 4), Norma de calidad de aire o

nivel de inmisin (modifica Res. 601/06).

2.Resolucin 650 de 2010 (Mar 29), Protocolo para el

Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire (Manuales de
Diseo y de Operacin Sistemas de Vigilancia de la Calidad del
Aire.

3.Resolucin 651 de 2010 (Abr 4), Crea Subsistema de

Informacin sobre Calidad del Aire SISAIRE.
 Emisiones Atmosfricas

1.Resolucin 909 de 2008 (Jun 5), Normas y estndares de

emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por
fuentes fijas.

2.Resolucin 760 de 2010 (Mar 29), Adopta el Protocolo para el

Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica generada
por Fuentes Fijas.

3.Resolucin 1309 de 2010 (Jul 13) Estndares de emisin

motores de combustin interna (1 MW) (modifica Res. 909/08).
 Permiso de Emisiones Atmosfricas
(Decreto 948 de 1995)
Quemas abiertas controladas en zonas rurales
Descarga de humos, gases, vapores, polvos o partculas por
ductos o chimeneas de establecimientos industriales,
comerciales o de servicio
Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por
actividades de explotacin minera a cielo abierto
Incineracin de residuos slidos, lquidos y gaseosos
Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga
en puertos, susceptible de generar emisiones al aire
Operacin de calderas o incineradores por un establecimiento
industrial o comercial
 Permiso de Emisiones Atmosfricas
(Decreto 948 de 1995)

Quema de combustibles, en operacin ordinaria, de campos de

explotacin de petrleo y gas.
Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones de
sustancias txicas.
Produccin de lubricantes y combustibles.
Refinacin y almacenamiento de petrleo y sus derivados; y
procesos fabriles petroqumicos.
Operacin de plantas termoelctricas.
Operacin de reactores nucleares.
Actividades generadoras de olores ofensivos.
 Permiso de Emisiones Atmosfricas
(Decreto 948 de 1995)
PERMISOS COLECTIVOS

Asociaciones, agremiaciones, grupos mipymes.

Operen en una misma y determinada rea geogrfica,
definida como rea fuente.
Produzcan conjuntamente un impacto ambiental
acumulativo.
Realicen la misma actividad extractiva o productiva, o igual
proceso industrial.
Utilicen los mismos combustibles y generen emisiones
similares al aire.
 Permiso de Emisiones Atmosfricas
(Decreto 948 de 1995)

EXCEPCIN P.E.A.

Calderas y hornos que utilicen GAS NATURAL como

combustible NO requieren Permiso de Emisiones
Atmosfricas.

Quemas incidentales en campos de explotacin de gas e

hidrocarburos, para la atencin de eventos o emergencias.

Decreto 1697 de 1997 (modifica art. 73 del Dec. 948 de 1995).

 Uso del Agua
Decreto 1541 de 1978
MODOS DE ADQUIRIR EL DERECHO AL USO

Por ministerio de la ley

Permisos (de uso y de estudio)

Concesiones
 Uso del Agua
Decreto 1541 de 1978

PERMISOS DE USO

Exploracin de aguas subterrneas

Ocupacin de cauces

Alteracin de cauces

Alteracin del rgimen de las aguas

Alteracin de la calidad de las aguas (vertimientos)

Interferencia del uso legtimo de las aguas

 Uso del Agua
Decreto 1541 de 1978
PERMISOS DE ESTUDIO

Para analizar tcnica o cientficamente el recurso con miras a su

futuro aprovechamiento

Se puede conceder sobre zonas cuyo uso haya sido otorgado siempre
que no lo interfiera

Tienen prioridad sobre otros solicitantes de concesin y exclusividad

para hacer estudios mientras dure el permiso

Duracin hasta 2 aos prorrogables por fuerza mayor

Ampara toma de muestras pero no su comercializacin

 Uso del Agua
Decreto 1541 de 1978
CONCESIONES
Aguas superficiales o subterrneas

Abastecimiento domstico con derivacin.

Riego y silvicultura.
Abrevaderos con derivacin.
Uso industrial.
Generacin trmica o nuclear de energa.
Explotacin minera y tratamiento de minerales.
Explotacin petrolera.
Inyeccin para generacin geotrmica.
 Uso del Agua
Decreto 1541 de 1978

CONCESIONES
Aguas superficiales o subterrneas

Generacin hidroelctrica
Generacin cintica directa
Flotacin de maderas
Transporte de minerales y sustancias txicas
Acuicultura y pesca
Recreacin y deporte
Usos medicinales
Otros similares
 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010
Tiene como objeto la reglamentacin de los usos y ordenamiento del
recurso hdrico y de los vertimientos (a cuerpos de agua, al mar, al suelo -
asociado a acuferos- y al alcantarillado pblico).

Aplica a las AAC, a los generadores de vertimientos y a las personas

prestadores del servicio pblico domiciliario de alcantarillado.

Consagra nuevas definiciones.

Obligacin de las AAC de hacer un Plan de Ordenamiento del Recurso

Hdrico, clasificando los usos del agua, fijando su destinacin, definiendo
objetivos de calidad, programas de seguimiento, criterios de priorizacin e
inclusin en el PGAR, siguiendo la de modelacin (a promulgarse por el
MAVDT y el IDEAM en 8 meses).

Establece la destinacin genrica de las aguas superficiales, subterrneas

y marinas, de los usos del agua y de los criterios de calidad.
 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010

Ordenamiento del Recurso Hdrico

Proceso de planificacin a cargo de la AAC

Clasificar las aguas
Fijar su destinacin y posibilidades de uso
Definir objetivos de calidad a corto, mediano y largo plazo
Establecer prohibiciones
Hacer seguimiento
Segn modelo de simulacin (Gua de modelacin 8 meses)
Segn criterios de priorizacin
 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010

Destinacin genrica de las aguas

Uso de las aguas (consumo humano y domstico, preservacin flora y

fauna, agrcola, pecuario, recreativo, industrial, esttico, pesca,
navegacin, transporte)

MAVDT 18 meses para definir nuevos usos y criterios de calidad

Criterios de calidad: conjunto de parmetros y sus valores para la

asignacin de usos y ordenamiento del recurso

Rigor subsidiario para las AAC

 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010

Vertimientos

Prohibiciones

Actividades no permitidas

Requerimientos a puertos

Fijacin de la norma de vertimiento a aguas superficiales, suelo, mar y

alcantarillado (MAVDT 2 meses)

Rigor subsidiario para las AAC

Infiltracin de residuos lquidos (vertimiento a suelo asociado a acufero)

Soluciones individuales de tratamiento

 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010

Vertimientos

Fijacin de la norma de vertimiento a aguas superficiales, suelo, mar y

alcantarillado (MAVDT 2 meses) (Rigor subsidiario para las AAC)

Protocolo para el monitoreo de vertimientos (MAVDT 6 meses)

Plan de contingencia por derrames de hidrocarburos y sustancias nocivas

Suspensin de actividades

Registro de actividades de mantenimiento

 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010

Vertimientos

Obligaciones de los suscriptores o usuarios del servicio pblico domiciliario

de alcantarillado

Responsabilidad del prestador del servicio pblico domiciliario de

alcantarillado

Control de contaminacin por aplicacin de agroqumicos

 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010

Permiso de Vertimiento

P de V para vertimientos al agua o suelo

Excepcin para quienes vierten al alcantarillado

Requisitos del P de V

Evaluacin ambiental del vertimiento

Plan de gestin del riesgo para el manejo de vertimientos

Procedimiento, modificacin y renovacin del P de V

 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010

Permiso de Vertimiento

Plan de cumplimiento

Planes de saneamiento y manejo de vertimientos

Plan de reconversin a tecnologas limpias en gestin de vertimientos

Reglamentacin de vertimientos por parte de la AAC, conforme al Plan de

Ordenamiento del Recurso Hdrico

Registro de los P de V por parte de la AAC

 Vertimientos Lquidos
Decreto 3930 de 2010

El MAVDT deber expedir una resolucin para las normas o estndares de

vertimientos y un Protocolo, a nivel nacional.

Mientras tanto siguen vigentes los artculos 37 a 48, 72 a 79, 155, 156,
158, 160 y 161 del Decreto 1594 de 1984.

Consagra un rgimen de transicin para los generadores de vertimientos.

Deroga los artculos 193, 213 a 217 y 231 del Decreto 1541 de 1978.

Deroga el Decreto 1594 de 1984, excepto los artculos 20 y 21 (sustancias

de inters sanitario).
 Diversidad Biolgica

Licencias y permisos para importacin y exportacin.

Permisos de estudio.

Permisos caza y pesca.

Aprovechamientos faunsticos.

Aprovechamiento forestal, tala y podas.

Registro empresas forestales.

Salvoconductos de movilizacin.
 Planes
Plan de Gestin Integral de Residuos Peligrosos (Decreto
4741 de 2005)

Planes de Gestin de Devolucin de Productos

Postconsumo (Decreto 4741 de 2005)

Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y

similares (Decreto 2676 de 2000)

Manual para la Gestin Integral de Residuos Hospitalarios

y similares (Resolucin 1164 de 2002)
 Plan de Gestin Integral de
Residuos Peligrosos
D. 4741/05

Toda empresa o actividad generadora de residuos

peligrosos.

Instrumento de autogestin y autorregulacin.

No requiere permiso, sin perjuicio de seguimiento por

parte de la AAC.

Gestin Integral de Respel.

Aprovechamiento y valorizacin de residuos.

Planes de Gestin de Devolucin
de Productos Postconsumo

Envases de Plaguicidas (Resolucin No. 693 de Abril 19 de

2007) .

Frmacos y medicamentos vencidos (Resolucin No. 371

de Febrero 26 de 2009).

Bateras usadas (Resolucin No. 372 de Febrero 26 de

2009).
Planes de Gestin de Devolucin
de Productos Postconsumo

Resolucin 1297 de 2010 (Jul 8), Sistema de recoleccin

selectiva y gestin ambiental de residuos de pilas y/o
acumuladores.

Resolucin 1457 de 2010 (Jul 29), Sistema de recoleccin

selectiva y gestin ambiental de llantas usadas.

Resolucin 1511 de 2010 (Ago 5), Sistema de recoleccin

selectiva y gestin ambiental de residuos de bombillas.
Planes de Gestin de Devolucin
de Productos Postconsumo

Resolucin 1512 de 2010 (Ago 5), Sistema de recoleccin

selectiva y gestin ambiental de residuos de computadores
y/o perifricos.

Resolucin 1738 de 2010 (Sep 8), Suprime un requisito

(registro importacin), bateras usadas plomo cido
(modifica Res. 372/09).

Resolucin 1739 de 2010 (Sep 8), Suprime un requisito

(registro importacin), ventanilla Mincomercio, copia
MAVDT), pilas, bombillas y computadores (modifica Res.
1297/10; 1511/10; 1512/10).
 Plan de Gestin de Residuos
Hospitalarios y Similares
D. 2676/00, D.1669/02, D. 4126/05

PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD, INCLUDAS LAS

ACCIONES DE PROMOCIN DE LA SALUD, PREVENCIN DE LA
ENFERMEDAD, DIAGNSTICO, TRATAMIENTO Y
REHABILITACIN.

DOCENCIA E INVESTIGACIN CON ORGANISMOS VIVOS O CON

CADAVERES.

BIOTERIOS Y LABORATORIOS DE BIOTECNOLOGA.

ACTIVIDADES DE TANATOPRAXIA, AUTOPSIAS O DE

PREPARACIN DE CADAVERES.
 Plan de Gestin de Residuos
Hospitalarios y Similares
D. 2676/00, D.1669/02, D. 4126/05

CONSULTORIOS, CLNICAS, FARMACIAS, CENTROS DE

PIGMENTACIN Y/O TATUAJES,

LABORATORIOS VETERINARIOS, CENTROS DE ZOONOSIS Y

ZOOLGICOS.

PLANTAS DE BENEFICIO DE ANIMALES BOVINOS, CAPRINOS,

PORCINOS, EQUINOS Y AVES.
 Programas

PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL

AGUA (Ley 373 de 1997, Decreto 3102 de 1997).

PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA

ENERGA (URE) (Ley 143 de 1994, Ley 697 de 2001, Decreto
3683 de 2003, Decreto 2331 de 2007, Decreto 2501 de 2007,
Decreto 2450 de 2008).
 Reglamentos Tcnicos

REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO (RAS)

REGLAMENTO TCNICO DE INSTALACIONES Y

MONTAJES ELCTRICOS (RETIE)
 Estndares

Vertimientos (Decreto 1594 de 1984)

Agua potable (Decreto 1575 de 2007, Res. 2115 de 2007)

Calidad de aire (Res. 601 de 2006)

Emisiones fuentes fijas (Res. 909 de 2008) y fuentes mviles

(Res. 910 de 2008)

Ruido (Res. 627 de 2006)

 Sistema de Informacin
Ambiental
1.Resolucin 941 de 2009 (May 26) Crea Subsistema de
Informacin sobre Uso de Recursos Naturales SIUR, y adopta
el Registro nico Ambiental RUA.

2.Resolucin 932 de 2010 (May 14) Modifica el Registro nico

Ambiental - RUA.

3.Resolucin 1023 de 2010 (May 14) Protocolo SIUR y RUA

manufacturero
 Registros
REGISTRO UNICO AMBIENTAL RUA-
Res. 0941 de 2009 (May 26)

Crea Subsistema de Informacin sobre Uso de Recursos

Naturales Renovables (SIUR) y adopta el RUA.

Hace parte del Sistema de Informacin Ambiental para

Colombia (SIAC) que administra el IDEAM.

El SIUR gestionar la informacin ambiental relacionada

con: captaciones, vertimientos, consumo de energa,
emisiones atmosfricas, residuos, fauna y dems factores
que afecten el agua, el suelo, el aire, el clima y la
biodiversidad del pas.
 REGISTRO UNICO AMBIENTAL RUA-
Res. 0941 de 2009 (May 26)

El RUA es el instrumento de captura para el SIUR y deber ser

diligenciado por las personas naturales y jurdicas que realicen el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, de conformidad
con lo dispuesto en el Protocolo para el monitoreo y seguimiento del
SIUR para los sectores productivos o de servicios.

La implementacin del RUA se realizar de forma gradual a nivel

sectorial, comenzando por los sectores manufacturero, hidrocarburos,
agropecuario, minero, energtico y continuando con los dems sectores
productivos y de servicios.

El Registro nico Ambiental para cada uno de los sectores se

implementar en un plazo de seis (6) meses, contados desde la fecha de
entrada en vigencia del acto administrativo por el cual el MAVDT,
adopte el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento del SIUR, para
cada sector.
 RUA - SECTOR MANUFACTURERO-
Res. 1023 de 2010 (May. 28)

Adopta Protocolo monitoreo y seguimiento para el SIUR sector

manufacturero.

Aplica para industrias manufactureras (Seccin D, Divisiones 15 a 37

CIIU, Revisin 3.0, adoptada por el DANE)

Solicitud inscripcin en el RUA ante la AAC, mnimo dos meses antes

del trmino inicial para diligenciar al informacin.

Nmero de inscripcin otorgado por la AAC 15 das siguientes

Informacin a diligenciar segn ltimo digito del NIT (sin cdigo de

verificacin (Enero 0-2; Febrero 3-6; Marzo 7-9)

Para el primer perodo debe diligenciarse la informacin de los aos

2009 y 2010.
 Registro de generadores de
Respel
Res. 1362 de 2007 (Ago. 2)

Categoras y plazos.

Solicitud.

Informacin a ser diligenciada.

Acopio, procesamiento y divulgacin de la informacin a

cargo de las AAC (SIAC - IDEAM).

Vigencia a partir de Enero 1 de 2008.

 Registro de usuarios del agua

SISTEMA DE INFORMACIN DEL RECURSO

HDRICO (Decreto 1323 de 2007).

REGISTRO DE USUARIOS DEL RECURSO HDRICO

(Decreto 1324 de 2007)
 Obligaciones Econmicas

TASAS POR UTILIZACIN DE RECURSOS NATURALES (uso del

agua) y POR CONTAMINACIN (retributivas y compensatorias).

TARIFAS POR EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS

LICENCIAS, PERMISOS, CONCESIONES Y DEMS
INSTRUMENTOS DE MANEJO Y CONTROL AMBIENTAL.

ELABORACIN Y EJECUCIN DE ESTUDIOS AMBIENTALES,

PLANES DE MANEJO AMBIENTAL Y ESTUDIOS DE
CARACTERIZACIN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
AMBIENTAL.
 Obligaciones Econmicas
INVERSIN EN OBRAS, EQUIPOS E INFRAESTRUCTURA PARA
ADECUAR LOS PROCESOS Y DEBERES AMBIENTALES DE LAS
EMPRESAS Y ADOPCIN DE TECNOLOGAS LIMPIAS.

IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL.

INVERSIONES FORZOSAS (1%) Y COMPENSACIONES.

OBLIGACIONES CONTINGENTES POR LA IMPOSICIN DE

SANCIONES, MULTAS Y/O MEDIDAS PREVENTIVAS.

DECLARACIN JUDICIAL DE PASIVOS AMBIENTALES.

 Tasas

TASAS POR CONTAMINACIN (RETRIBUTIVAS

Y COMPENSATORIAS)
DECRETO 31OO DE 2003

TASAS POR USO DEL AGUA

DECRETO 155 DE 2004
 Inversin forzosa del 1%

DECRETO 1900 DE 2006 (Jun. 13)

Inversin forzosa del 1% del valor del proyecto

Uso del agua tomada directamente de fuente natural
Sujeto a obtencin de licencia ambiental
Etapa de ejecucin (construccin y operacin)
Consumo humano, recreacin, riego, o cualquier actividad
industrial o agropecuaria
Por una sola vez
 Tarifas
Evaluacin y Seguimiento de las Licencias y
dems Instrumentos de Manejo y Control
Ambiental

FUNDAMENTOS LEGALES

Ley 99 de 1993, art. 46

Art. 96, Ley 344 de 1996, modificado por el art. 28, Ley
633 de 2000 (Reforma Tributaria).

Resoluciones tarifarias: viticos, gastos, honorarios

profesionales, porcentaje gastos de administracin.
 Tarifas
Evaluacin y Seguimiento de las Licencias y
dems Instrumentos de Manejo y Control
Ambiental

CONCEPTOS OBJETO DE COBRO

EVALUACIN (por una sola vez o renovacin de

permisos)

SEGUIMIENTO (anual o cuando se amerite)

 Tarifas
Evaluacin y Seguimiento de las Licencias y
dems Instrumentos de Manejo y Control
Ambiental
COMPONENTES DE LA TARIFA

Valor de los honorarios profesionales (Resolucin No. 0747 de

1996, Mintransporte, actualizada anualmente IPC).

Valor de viticos y gastos de viaje

Valor de los anlisis de laboratorio, estudios y diseos que sean

requeridos.

Porcentaje de gastos de administracin (Aplica 25% a

sumatoria de lo anterior) (Res. MAVDT).
 Tarifas
Evaluacin y Seguimiento de las Licencias y
dems Instrumentos de Manejo y Control
Ambiental

Resolucin No. 1110 de 2002 (Nov. 25) MAVDT

Resolucin No. 0726 de 2008 (May. 14) DAMAB

Resolucin No. 0036 de 2007 (Feb. 5), modificada por la

Resolucin No. 0347 de 2008 (Jun. 17) CRA
 Incentivos Tributarios
Beneficios Ambientales en Colombia
Descripcin del Beneficio Norma del Impuesto que
Estatuto Afecta
Tributario Renta IVA

Determinacin del costo de venta en plantaciones de reforestacin Artculo 83 x

Deduccin por inversiones en nuevas plantaciones, riegos, pozos y silos. Artculo 157 x
Deduccin por inversiones en desarrollo de investigacin en medio ambiente Artculo 158-1 x
Deduccin por inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente. Artculo 158-2 x
Rentas Exentas generadas por la venta de energa elica. Artculo 207-2 x
Rentas Exentas generadas por el servicio de Ecoturismo. Artculo 207-2 x
Renta exenta por aprovechamiento de plantaciones forestales. Artculo 207-2 x
Deduccin de la renta por reforestacin. Artculo 253 x
Bienes excluidos del impuesto del IVA. 40.01 Caucho natural. Artculo 424 x
Bienes excluidos del impuesto del IVA. 44.03 Madera en bruto, (redonda, Artculo 424 x
rolliza o rolo) con o sin corteza y madera en bloque o simplemente desorillada.

Bienes excluidos del impuesto del IVA. 44.04 rboles de vivero para Artculo 424 x
establecimiento de bosques maderables.
 Incentivos Tributarios
Beneficios Ambientales en Colombia
Descripcin del Beneficio Norma del Impuesto que
Estatuto Afecta
Tributario Renta IVA

Bienes excluidos del impuesto del IVA. 82.08.40.00.00 Cuchillos y hojas Artculo 424 x
cortantes para mquinas y aparatos mecnicos de uso agrcola, hortcola y
forestal.
Bienes excluidos del impuesto del IVA. 84.24.81.30.00 Dems aparatos Arrtculo 424 x
sistemas de riego
Bienes excluidos del impuesto del IVA. 84.33 Mquinas, aparatos y artefactos Artculo 424 x
para cosechar o trillar, incluidas las prensas para paja o forraje; guadaadoras;
mquinas para limpieza o clasificacin de huevos, frutos o dems productos
agrcolas, excepto la
Bienes excluidos del impuesto del IVA. 84.37.10.00.00 Mquinas para Artculo 424 x
limpieza, clasificacin o cribado de semillas, granos u hortalizas de vaina
secas.
Se otorga exclusin de IVA a los equipos y elementos, nacionales o Artculo 424-5 x
importados, que se destinen a la construccin, instalacin, montaje y
operacin de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el
cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y est
Exclusin del IVA para maquinaria o equipo importado para control y Artculo 428 x
mejoramiento del medio ambiente. Literal f
 Incentivos Tributarios
Inversiones en control y mejoramiento
ambiental

EXCLUSIONES DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS

(IVA)
Art. 424-5 y 428 del Estatuto Tributario, modificados por los
Arts. 4 y 6 de la Ley 223 de 1995.

DEDUCCIN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

LQUIDA
Art. 158-2, del Estatuto Tributario, modificado por el Art. 78
de la Ley 788 de 2002.
 GRACIAS !!!

JUAN CARLOS ALVAREZ QUINTERO

Abogado. Esp. Derecho Pblico.
Esp. Derecho Ambiental
Msc. Gestin y Auditoras Ambientales
3604009 - 310-3772964
jucaral12@hotmail.com
jalvarezq@uninorte.edu.co
Barranquilla - Colombia