UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Civil

DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACIN

AMBIENTAL

DOCENTE:
Mg. Ing. LILIA MARY MIRANDA RAMOS;
2017
ESTADO, NACION,
TERRITORIO Y
POBLACION

2
 EL PER

TERRITORIO
Organizacin
Jurdica

NACION

ESTADO CONSTITUCION
LEYES
REGLAMENTOS

GOBIERNO

POBLACION
 CONSTITUCIN
POLITICA
DEL PER

LEY N 27867
LEY ORGNICA DE
MARCO
GOBIERNOS REGIONALES
LEGAL LEY N 27783
LEY DE BASES
LEY N 27972 DE LA
LEY ORGNICA
DE DESCENTRALIZACIN
MUNICIPALIDADES

4
 Nacin
* Esuna sociedad natural de hombres identificada por su
origen, costumbres, tradiciones, religin, lengua y lazos
espirituales, esta ligada por una convivencia histrica,
que se traduce en la voluntad de continuar viviendo en
comunidad, proyectando se al futuro, preservando los
valores propios y manteniendo sus intereses y
aspiraciones comunes.
* La nacin es la expresin de tres caractersticas: una
historia en comn, una personalidad propia y un proyecto
comn.
 El Estado
* Estado es la misma sociedad que conforma la Nacin, pero organizada jurdica
y polticamente sobre un mismo territorio y bajo una misma autoridad
representada por el gobierno. El estado es el encargado de ejercer autoridad y
proteger la soberana de su territorio.

* No confundir Estado con Nacin. Mientras que la Nacin es un concepto

eminentemente tnico y antropolgico, el segundo es una estructura jurdica y
poltica que interpreta los intereses y aspiraciones de la nacin.

* Los principales elementos del estado son:

Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden Jurdico
ELEMENTOS
ESTADO
DELYESTADO
NACIONERUANO

La Repblica del PERU es democrtica, social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible. Su GOBIERNO es unitario, representativo y

descentralizado, organizado segn el principio de SEPARACION DE PODERES.

Son deberes del Estado:

Defender la soberana nacional;
Garantizar la vigencia de los Derechos Humanos;
Brindar seguridad a la poblacin;
Promover el bienestar y la justicia

El poder emana del PUEBLO.

7
 ELEMENTOS
ESTADO YDEL
NACION
ESTADO
PERUANO
*Gobierno
* Poder poltico que ordena eficazmente y regula
los actos de la poblacin.
* Elgobierno representado por el Presidente de la
republica del Per Pedro Pablo Kuczynski.
* Se rige bajo las leyes establecidas en la
Constitucin poltica del Per vigente desde el
ao 1993.

* El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo

hacen en representacin del pueblo y con las
limitaciones y responsabilidades que la
Constitucin y las leyes establecen.
 ELEMENTOS DEL ESTADO
PERUANO
* Poblacin
* Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.
* La poblacin esta conformada por miembros de nuestra
nacionalidad, es decir los peruanos.
* Actualmente la poblacin peruana es de
aproximadamente 30 475 144 habitantes.
 ELEMENTOS DEL ESTADO
PERUANO
*Territorio
*Es el espacio geogrfico delimitado por las
fronteras en donde la poblacin se organiza
formando un Estado
*El territorio del Estado es inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
martimo y el espacio areo que los cubre. El
dominio martimo comprende el mar adyacente
a sus costas, as como su lecho y subsuelo hasta
la distancia de doscientas millas marinas.
*El territorio de la repblica esta integrado por
regiones, departamentos, provincias, distritos y
centros poblados en cuyas circunscripciones se
constituye y se organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local.
 ELEMENTOS DEL ESTADO
PERUANO
* ORDENAMIENTO JURIDDICO
*Es el conjunto de leyes que rigen dentro del territorio
peruano se encuentran normadas dentro de la
Constitucin Poltica del Per.
 *Constitucin
* Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental, escrita o no, de
un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su
administracin.
* La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los
poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo
as las bases para su gobierno.
* Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora
de los pases tienen una constitucin escrita.
 *Constitucin
* La Constitucin es la norma jurdica fundamental que regula la
vida de una sociedad estatal, inspirada en un sistema de
creencias sobre las relaciones que deben existir entre
gobernantes y gobernados y entre stos entre s.
* Encuadra las acciones polticas, asegurando la libertad de los
ciudadanos y fijando lmites a los gobernantes.
 *Patria

* Es la conciencia de la nacin que favorece un sentimiento

de culto y amor.
* Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin, a la que se
siente ligado el ser humano por vnculos jurdicos,
histricos y afectivos.
 *Nacionalidad

* Conjunto de caractersticas que identifican a los

miembros de una sociedad estatal.
* Vnculo de derecho entre una persona con un Estado que
le confiere al amparo legal de dicho Estado
 EL ESTADO PERUANO
S
A I
D GOBIERNO S
M NACIONAL T
I E
N M
I A
PODER PODER PODER
S S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
T
R A
A Consejo Nacional de la Magistratura; Ministerio Pblico; D
C ENTES Defensora del Pueblo; Sistema Nacional de Defensa; M
I AUTONOMOS Sistema Electoral; Tribunal Constitucional; Contralora I
O BCR; Universidades; Superintendencia de Banca N
N I
GOBIERNO S
P T
U REGIONAL
R
B A
L T
I GOBIERNOS PROVINCIAL
I
C LOCALES DISTRITAL
V
A O
SOCIEDAD CIVIL S
 * GOBIERNO NACIONAL

*Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la

Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
*Competencias Exclusivas:
* Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
* Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
* Relaciones Exteriores
* Orden Interno
* Justicia
* Moneda Banca y Seguros
* Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
* Rgimen de Comercio y Aranceles
* Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
* Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
* Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance
nacional.
Poder Legislativo
 Poder Legislativo
Esta conformado por los 130 Congresistas de la Republica:

Para ser elegido

Congresista de la
Republica del Per se
requiere: tener mas de
25 aos a mas, ser
peruano de nacimiento
y gozar del derecho al
sufragio
 Poder Legislativo
*El Poder Legislativo reside en el Congreso, el
cual consta de cmara nica.
*El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de
realizar las funciones legislativas, de control
poltico y las dems que establece la
Constitucin del Estado. Es unicameral y consta
de 120 congresistas elegidos en forma directa.
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cmara nica

Comisin
Permanente
Comisiones
 *Congreso de la Repblica
*La funcin de control poltico comprende la
investidura del Consejo de Ministros, el debate, la
realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin
de acuerdos sobre la conducta poltica de gobierno,
los actos de la administracin y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y
recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente
del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el
antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin y las
leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores
 *Congreso de la Repblica
*La funcin legislativa comprende el debate y la
aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes
y resoluciones legislativas, as como de su
interpretacin, modificacin y derogacin, de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la
Constitucin y el Reglamento del Congreso.
*Las funciones especiales del Congreso, es designar al
Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor
del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y a la Superintendecia de Banca y Seguros.
Poder Ejecutivo
 Poder Ejecutivo
Esta conformado por:
Para ser elegido
Presidente de la Republica
del Per se requiere:
Presidente de la
Tener mas de 35 aos a
Republica del Per
mas, ser peruano de
nacimiento y gozar del
derecho al sufragio

Para ser elegido

Ministro de estado se
Consejo de requiere: tener mas de
ministros 25 aos a mas, ser
peruano de nacimiento
y gozar del derecho al
sufragio
 Poder Ejecutivo

*Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir

y hacer cumplir las leyes; mantener la prestacin de los
servicios pblicos y ejercer su capacidad normativa.
*El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y
personifica a la nacin. Al Presidente le corresponde la
conduccin del Poder Ejecutivo.
 Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica

PCM
Comisiones
De
Coordinacin

Organismos
Pblicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Pblicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Pblico Privado
 *Presidencia de la Repblica
*El Presidente de la Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la nacin.
*Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
*Le corresponde, la direccin poltica general
de gobierno y de los diferentes organismos de
la administracin pblica; representa al Estado
dentro y fuera de la Repblica; dirige la
poltica exterior; las relaciones internacionales
y la poltica de desarrollo del pas.
* Presidencia del Consejo de Ministros

*Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personera de derecho pblico interno, cuya
principal funcin es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus
funciones.
*Es el organismo coordinador intersectorial de
la funcin poltica administrativa del Estado;
en funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del
Estado, as como con los organismos autnomos
y los niveles de Gobierno Regional y Local.
*Presidente del Consejo de Ministros

*Es la mxima autoridad poltica y

administrativa de la Presidencia del Consejo
de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
*El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial, coordina
los esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo
mbito de competencias y supervisa la gestin
de la Presidencia del Consejo de Ministros.
 *Comisiones de Coordinacin
* Son instancias de coordinacin intersectorial y de
discusin poltica al interior del Consejo de Ministros.
* Son: CCV Comisin de Coordinacin Vice-Ministerial;
CIAEF Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos
Financieros; CIAS Comisin Interministerial de Asuntos
Sociales
 *Ministerios
*Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personera de derecho
pblico interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestin
de los asuntos pblicos de su competencia de conformidad con la poltica
general del gobierno central.
*Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecucin.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economa y Energa y
Agricultura Defensa Educacin
Finanzas Minas

Com. Exterior De la Mujer

Interior Justicia Produccin y Des. Social
y Turismo

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud
Exteriores Prom. Empleo Comunicaciones Construccin

Medio
Ambiente
 *Ministros
* Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan,
ejecutan, supervisan y evalan las polticas de los
sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad
inherente a dicha gestin en el marco de la poltica
general del gobierno nacional.
 *Organismos Pblicos

* Son entidades con personera jurdica de derecho pblico

interno adscritas a un Ministerio, creadas para la
realizacin de actividades especficas de gestin
especializada, con autonoma tcnica, administrativa y
funcional
 *Organismos Reguladores
*Son entidades con personera jurdica de derecho
pblico interno de alcance nacional que por
actuar en mbitos especializados requieren de
autonoma tcnica, administrativa, funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
*Ejercen funciones de supervisin, regulacin,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solucin
de controversias y solucin de reclamos.
 ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG

OSITRAN
PCM
OSIPTEL

SUNASS
 *EMPRESAS DEL ESTADO
* Empresas de Derecho Pblico
* Empresas de Derecho Privado
* Empresas de Economa Mixta
*Empresas de Derecho Pblico

* Son empresas de Derecho Pblico las que se crean por ley

y gozan de atributos propios de la Administracin Pblica.
* Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen al
sector pblico.
* Los recursos que integran su patrimonio son fondos
pblicos y se sujeta a las normas del Presupuesto general
de la Repblica
 *Empresas de Derecho
Privado
*Son sociedades annimas cuyo capital
pertenece exclusivamente al Estado pueden
ser de propiedad directa o indirecta.
*Propiedad directa el Estado es el titular de las
acciones de la Empresa.
*Propiedad indirecta se da cuando las acciones
pertenecen a una o varias empresas de
Derecho pblico o estatales de derecho
privado
*Empresas de Economa Mixta
*Son sociedades annimas en las que el Estado
tiene una participacin accionaria
mayoritaria, que le permite con el derecho de
voto que le corresponde por tener acciones,
decidir el sentido de todos los acuerdos de la
junta general de accionistas.
*Tambin se da el caso en que las sociedades
annimas, en la que el Estado tiene una
participacin de accionista minoritario y acta
en igualdad de condiciones con los dems
accionistas.
 *Sector
*Se concibe como un mbito de gobierno
resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la funcin de gobierno
*Es un mbito de la poltica general del Estado
donde se concibe y se aplican polticas
gubernamentales especficas que determinan
la ejecucin de actividades correspondientes a
funciones homogneas o afines.
*Cada Ministro es titular del sector a su cargo
Poder Judicial
 Poder Judicial
Esta representado por todas las instancias judiciales en el
pas, su funcin es administrar la justicia en el pas mediante
la labor de los fiscales y jueces.

Instancias que
conforman el poder
Judicial:
Corte Suprema de
la Republica.
Cortes Superiores
Juzgados
Especializados y
Mixtos.
Juzgados de paz
Letrados.
Juzgados de Paz.
 Poder Judicial
*Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin.
*Esta integrado por:
*rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos.
*rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente
de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo
Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.
 Poder Judicial

Presidente

Corte
Suprema

Cortes
Superiores

Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas

Juzgados
Especializados

Juzgados
de Paz
 *Organismos Autnomos
*Son entidades que desarrollan funciones
especializadas del Estado. Son personas jurdicas
de derecho pblico, creadas por la Constitucin.
*Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Contralora General
de la Repblica, Banco Central de Reserva del
Per, Superintendencia de Banca y Seguros,
Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensora del
Pueblo.
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
Gobierno Regional
 Gobierno Regional

* Emanan de la voluntad popular. Son persona jurdicas de

derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido
por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le asigna la
Constitucin.
 ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
Gobierno Local
 Gobierno Local
*Es una entidad bsica de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma
los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.
*Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
Organizacin de los Gobiernos
Locales
r g a n o d e C o o r d in a c i n

rg a n o
N o r m a t iv o C o n c e jo M u n ic ip a l C o n s e jo d e
y A lc a ld e y R e g id o r e s C o o r d in a c i n L o c a l
F is c a li z a d o r

P r o c u r a d u r a

A u d ito r a

A lc a ld a r g a n o E je c u tiv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n to y
P r e s u p u e s to

G e re n te
M u n ic ip a l

O rg a n o s d e
Apoyo

O rg a n o s d e
L n e a
 *Administracin Pblica
*Es la organizacin social con la cual se
ejecutarn sus funciones en trminos
administrativos, entendidos stos como el
ejercicio del condicionamiento y el desarrollo de
los procesos productivos de bienes y servicios.
*Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cmo se
distribuye y ejerce la autoridad poltica y como
se atiende los intereses pblicos.
 *Sistemas Administrativos
* Son medios horizontales de regulacin administrativa de
gobierno, a travs de los cuales se trata de orientar
coherentemente y homogenizar el desarrollo de polticas de
gestin en campos funcionales comunes de las entidades
pblicas para unificar y optimizar la accin de gobierno.
* Estructuralmente estn conformados por una oficina central y
sus correspondientes reas funcionales en cada entidad pblica.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)
Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos
Control

Presupuesto

Contabilidad
SISTEMAS
Tesorera

Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica
Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

 *Programas
*Los Programas son estructuras funcionales
creadas para atender un problema o situacin
critica, o implementar una poltica pblica
especifica, en el mbito de competencia de
la entidad a la que pertenece.
*Solo par excepcin, la creacin de un
Programa conlleva la creacin de un rgano a
unidad orgnica en una entidad.
 *Proyectos Especiales
*Los Proyectos Especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en
un periodo limitado de tiempo, siguiendo una
metodologa definida.
*Solo se crean para atender actividades de
carcter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea de
una entidad nacional o, por transferencia a una
entidad regional o local, segn corresponda.
 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER:
ARTCULO 163 :

EL ESTADO GARANTIZA LA SEGURIDAD DE LA NACIN

MEDIANTE EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. LA
DEFENSA NACIONAL ES INTEGRAL Y PERMANENTE. SE
DESARROLLA EN LOS MBITOS INTERNO Y EXTERNO. TODA
PERSONA NATURAL O JURDICA, ESTA OBLIGADA A
PARTICIPAR EN LA DEFENSA NACIONAL, DE CONFORMIDAD
CON LA LEY
 * Definicin
LA DEFENSA NACIONAL ES EL CONJUNTO DE
PREVISIONES, DECISIONES Y ACCIONES QUE EL
GOBIERNO GENERA Y EJECUTA PERMANENTEMENTE
PARA LOGRAR LA SEGURIDAD NACIONAL Y
ALCANZAR SUS OBJETIVOS, INCLUYENDO SU
INTEGRIDAD, UNIDAD, BIENESTAR Y LA FACULTAD DE
ACTUAR CON AUTONOMIA EN LO INTERNO, Y LIBRE
DE TODA SUBORDINACIN EN LO EXTERNO.
 MINISTERIO
DE LA
PRODUCCIN

COMPATIBILIZA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL CON

ACTIVIDADES PROPIAS DE SU COMPETENCIA.
COMPATIBILIZA PLANES ESTRATEGICOS SECTORIALES CON LAS
POLITICAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.
PLANEAR, PROGRAMAR, EJECUTAR Y SUPERVISAR LAS ACCIONES DE
DEFENSA NACIONAL EN SU AMBITO DE COMPETENCIA.
OPTIMIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA DE DEFENSA
NACIONAL.
 DEFENSA

SEGURIDAD
INTERNA EXTERNA

INTERNA EXTERNA

ORDEN INTERNO
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA - INTEGRIDAD TERRITORIAL
POLTICA
POBLACION - SOBERANIA
SE REALIZA A TRAVES DE DOS INTERESES
- INDEPENDENCIA
COMPONENTES: NACIONALES
DEFENSA CIVIL GRD-
DEFENSA INTERIOR DEL OBJETIVOS
TERRITORIO NACIONALES

CONTROVERSIAS AGRESIONES

CONFLICTOS
 DEFENSA EXTERNA Y DEFENSA INTERNA

Estas acciones estn dirigidas a evitar que el contenedor

externo o el adversario interno produzcan un clima propicio
para el desarrollo de situaciones que perturben el normal
desenvolvimiento del pas o alteren gravemente el orden
interno.
Defensa externa: La Defensa externa es el conjunto de
medidas y previsiones que adopta el gobierno para garantizar
en forma permanente, su independencia, soberana, e
integridad territorial, contra cualquier forma de amenaza o
agresin externa.
Defensa interna: Tiene por finalidad preservar el orden,
tranquilidad y paz interior se realiza a travs de dos
componentes: la defensa Interior del Territorio (DIT) y la
Defensa Civil (DC). En coordinacin con la Polica nacional la
preservacin del orden interno y publico.
 Vas de accin de la defensa nacional

El estado para garantizar la seguridad nacional mediante la Defensa

Nacional emplea en forma separada o combinada diferentes vas de
accin: la va pacifica y la va violenta (uso de la fuerza) cuyas
caractersticas estn implcitas en sus propios nombres.

La defensa interior del territorio presenta a su vez dos situaciones: la

Normal en la que utilizando la Defensa Preventiva elimina con sentido
social las vulnerabilidades socio econmicas; y, en la Anormal, el
gobierno puede declarar el estado de emergencia o de sitio, utilizando
en sus acciones la Va Violenta con el fin de neutralizar y destruir al
adversario interno o externo
 Fecha: 27 de Agosto
Da de la Defensa Nacional :
"La direccin, la preparacin y el ejercicio de la
Defensa Nacional se realizan a travs de un sistema,
cuya organizacin y cuyas funciones determina la ley.
El Presidente de la Repblica dirige el Sistema de
Defensa Nacional" Artculo 164 Constitucin Poltica
del Per

Uno de los pilares en que se basa la organizacin del

Pas es el Sistema de Defensa Nacional. Es integral y
permanente, alcanza los mbitos interno y externo de
la Nacin, incluye la participacin de toda persona,
natural o jurdica, de acuerdo con la ley.
Da de la Defensa Nacional :
Nuestro Pas, el Per, goza de independencia, soberana e
integridad territorial de la Repblica, garantizadas por las
Fuerzas Armadas constituidas por el Ejrcito, la Marina de
Guerra y la Fuerza Area.

El Estado brinda proteccin y ayuda a las personas y a la

comunidad, investiga y combate la delincuencia, garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico
y privado, adems vigila y controla las fronteras.

La Seguridad y la Defensa Nacional estn garantizadas en

nuestro Pas, a ello contribuimos todos los peruanos, desde el
lugar en el que nos hallamos, debemos tener un horizonte
comn: El fortalecimiento de nuestra Patria!
 Deberes del Estado
Defender la Soberana
Es dar Independencia,
no estar sometido a
otro Estado
Proteger a la poblacin
Es dar Seguridad,
confianza, tranquilidad

Promover la integracin Promover el Bienestar

Es mantener a la poblacin El Estado orienta el desarrollo del pas.
cohesionada, lograr la Acta en las reas de salud, educacin,
unidad en la pluralidad seguridad, servicios pblicos, promocin
del empleo e infraestructura.
 Deberes de todos los Peruanos
Honrar al Per Proteger los intereses
nacionales

Respetar, cumplir y defender la

Constitucin y el ordenamiento jurdico
 Proceso de la Poltica
Nacional - Realidad Nacional
- Poder Nacional - Potencial
Nacional

75
 Poltica Nacional

La Doctrina de Defensa Nacional del 2000 (SDN), define la poltica nacional como
el conjunto de normas generales que orientan a la accin del estado en la
consecucin de sus fines.

Proceso de la Poltica Nacional

El proceso de la poltica nacional, es una forma de razonamiento terico

metodolgico que mediante el uso de conceptos tericos y doctrinarios,
permite estudiar la realidad nacional y el contexto internacional; y , a partir
de ello, formular los Objetivos Nacionales, el proyecto nacional y el Proyecto
de Gobierno, como pasos necesario para concebir y conducir la Poltica
Nacional.
 FASES DEL PROCESO DE LA POLITICA
NACIONAL P
CONOCIMIE FORMUL FORM DIRE L E P. EST
OBJETIV ULACI DESARRO
NTO
OS
ACION CTIV A S
ON
DE LA DEL A DE N T LLO
REALIDAD PROYEC DEL GOBI
NACIONA PROY E R NACIONAL
NA TO ERN
LES ECTO A A
CIONAL O DVA
(OONN) M T
NACIONA
DE GOB I E
L (PN) P. EST
E G
GOBIE DEFENSA
N I
RNO
C
NACIONAL
(PG) T
O O

FASE
FASE POLITICA PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
 FASES DEL PROCESO DE LA POLITICA
NACIONAL
a) Fase Poltica
El primer evento como resultado de la aplicacin de un tipo de enfoque
metodolgico lo constituye el estudio y conocimiento de la realidad Nacional,
para el establecimiento, reformulacin o actualizacin de el los Objeticos
nacionales; la reformulacin del proyecto nacional, que tiene sus objetivos
propios y lineamientos de poltica. El Proyecto nacional refleja un modelo de
sociedad al que se busca arribar en el transcurso de al menos una generacin
de sus habitantes. Y , concluye con la formulacin del proyecto de Gobierno
que dar lugar a la Directiva de Gobierno
 FASES DEL PROCESO DE LA POLITICA
NACIONAL
b) Fase de Planeamiento Estratgico del Desarrollo y la Defensa Nacional
Esta fase se inicia con el estudio del contenido de la Directiva de Gobierno,
analizndose e interpretacin los objetivos del desarrollo, las polticas, e
hiptesis de conflictos.

En este evento participan los organismos del estado del mas alto nivel: el
Consejo Nacional de Planificacin y el Consejo de Defensa Nacional.
El Planeamiento Estratgico es de transcendental importancia porque
establece los elementos bsicos y fundamentales que permiten la definicin
de responsabilidades en cuanto a las acciones que se deben tomar tanto para
el desarrollo como para la defensa nacional.

Con el planeamiento de la defensa nacional se determinan las previsiones que

deben tomarse, para hacer frente en forma oportuna y eficaz a las amenazas
o conflictos que atienden contra la seguridad del Estado.
 PLANTEAMIENTOS DOCTRINARIOS Y METODOLOGICOS DEL CAEN
DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

ESTADO-FINES-MEDIOS POLITICA NACIONAL Y SU PROCESO

M OBJETIVOS NAC. PN PG
CONOC
E APE: AP PD- PT
T RN Y CI ESTUDIO RN ANALISIS OONN
TEO - NEC. BAS
O - H - C (QUE) - CIP
RIA D - S. ESTRUC. - IMO - EVAL.PD - PT.
- SIT. PROB.
O - EST. POT. - CIP : M. IDEAL - OO TT G.
DES L - CAUSAS ( CON QUE ) ESTRUC : M.REAL - PREV. POS
O - PROYECC. NEC EST. POT. M. POSI.
DEF G INT
CPE : F Y A HH
- LIMITAC.
I E - R - A ASP. - P. OBJ POL
- CAPACID.
A - DEC - POL
( ACT-LAT)
DG:FINALIDAD
G FORMULACION -OBJ. DEL PN
R CARACTER - LLP: - SIT. POL. EST.
D OO NN DVA POL. - OBJETIVOS
ALTA GEN. - POLITICAS
- HIPOTESIS
- DIVERSOS
 OBJETIVOS NACIONALES (OO NN).

Expresin de las necesidades,

intereses y aspiraciones vitales
que la Nacin busca satisfacer en
determinado periodo de su
existencia.
 CARACTERISTICAS DE LOS OONN

* DIMENSION NACIONAL
* DURACION VARIABLE
* DIFUNDIDAS Y ACEPTADAS POR LA POBLACION
* ROL ORIENTADOR
* METODOLOGIA PARA FORMULAR LOS OON

1. COMPRENDE 2 FASES
- ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL (RN).
- ESTABLECIMIENTO, REFORMULACION O
ACTUALIZACION DE LOS OONN
2. LA METODOLOGIA PROPIA DE LOS OONN SE
APOYA EN EL RESULTADO DE LOS DIFERENTES
METODOS UTILIZADOS PARA EL CONOCIMIENTO
PREVIO DE LA RN Y DEL CI.
 * PRIMERA FASE: ESTUDIO DE LA RN.
1. LO HISTORICO - CULTURAL
- TRAYECTORIA HISTORICA (E-P-SS-M)
- PREYECCION AL FUTURO
- VISION GEOPOLITICA: ACTUAL Y
FUTURA.
- RELACIONES CON EL C.I.
- OBLIGACIONES DEL ESTADO (AJENO
AL SENTIR)
- QUE FUIMOS ?
- QUE SOMOS ?
- QUE QUEREMOS SER?
2. LO ESTRUCTURAL DE LA SOCIEDAD
PERUANA.
- SITUACION DE LA ORGANIZACIN
POLITICO.ADMINISTRATIVA.JURIDICA.
- INCIDENCIA EN EL PASADO, PRESENTE
Y FUTURO.
3. ESTIMACION DEL POTENCIAL NACIONAL.
- EXPRESADO EN LOS CAMPOS E-P-SS-M.
- INVENTARIO Y VALORACION DE LOS
MEDIOS DEL ESTADO (LATENTES)
LAS NECESIDADES COLECTIVAS, INTERESES Y ASPIRACIONES
NACIONALES COMO FUNDAMENTO DE LOS OBJETIVOS NACIONALES,
DEL PROYECTO NACIONAL Y DEL PROYECTO DE GOBIERNO

* NECESIDADES COLECTIVAS

CARENCIAS E INSUFICIENCIAS HISTORICAMENTE SENTIDAS Y

GENERALIZADAS EN UNA NACION COMO CONJUNTO
HUMANO Y QUE ADEMAS DENOTAN NOTABLE IMPORTANCIA
PARA SU EXISTENCIA Y DESENVOLVIMIENTO.
ES DECIR, AQUELLAS CARENCIAS QUE SON CONCRETAS Y
FACILES DE OBJETIVIZAR: TRABAJO, EDUCACION, SALUD,
ALIMENTACION, RECREACION, ETC.
LAS NECESIDADES COLECTIVAS, INTERESES Y ASPIRACIONES NACIONALES
COMO FUNDAMENTO DE LOS OBJETIVOS NACIONALES, DEL PROYECTO
NACIONAL Y DEL PROYECTO DE GOBIERNO

* INTERESES NACIONALES

LA EXPRESION DE LOS DESEOS COLECTIVOS DESPERTADOS

POR LAS NECESIDADES MATERIALES, ESPIRITUALES DE TODA
LA NACION.
PUEDEN SER: OPCIONALES Y VITALES.
LOS INTERESES VITALES, SON DE CARCTER IMPERATIVO,
PUES REPOSAN EN VALORES TRASCENDENTALES Y SE
RELACIONAN CON LAS PROPIAS Y NECESARIAS CONDICIONES
PARA LA EXISTENCIA DE LA SOCIEDAD.
LOS INTERESES OPCIONALES REPOSAN EN VALORES
RENOVABLES, PUDIENDOSER POSTERGADOS EN SU ATENCION
SIN PERJUICIO APRECIABLE PARA VIDA DE LA NACION.
LAS NECESIDADES COLECTIVAS, INTERESES Y ASPIRACIONES
NACIONALES COMO FUNDAMENTO DE LOS OBJETIVOS NACIONALES,
DEL PROYECTO NACIONAL Y DEL PROYECTO DE GOBIERNO

* ASPIRACIONES NACIONALES

CONSTITUYEN LA INTEGRACION Y PROYECCION DE LOS

INTERESES COLECTIVOS DE LA NACION EN LA CONCIENCIA
NACIONAL.
TIENE DOS NIVELES: OPCIONAL Y VITAL.

LA CONCIENCIA ES EL ESPIRITU Y ALMA DE CADA INDIVIDUO.

LA CONCIENCIA COLECTIVA NO LA DETERMINA EL INDIVIDUO

SINO LA SOCIEDAD EN QUE VIVE.
 * SEGUNDA FASE: E-R- y/o A DE LOS OONN

A. IDENTIFICACION DE NECESIDADES
COLECTIVAS.
- CARENCIAS O INSUFICENCIAS DE
ALTA SIGNIFICACION.
- EN BASE AL ESTUDIO DE LA R.N. Y CI.
B. IDENTIFICACION DE LOS INTERESES
NACIONALES.
- DESCRIMINAR CUALES DE LAS
NECESIDADES COLECTIVAS SON O PUEDEN SER
ASUMIDAS COMO ALTOS INTERESES DE LA
NACION.
* - DEBEN SER DESEOS COLECTIVOS
COMPARTIDOS MAYORITARIAMENTE Y
CONSECUENTES CON VALORES
PERDURABLES Y TRASCENDENTES.
- PUEDEN EXISTIR INTERESES
NACIONALES QUE NO RESPONDEN A
NECESIDADES COLECTIVAS PERO QUE
SIRVEN A LOS FINES DEL ESTADO
(ANTARTIDA)
* C. IDENTIFICACION DE LAS ASPIRACIONES
NACIONALES.
- DETERMINADOS INTERESES
NACIONALES.
- QUE GENERAN VIVOS ANHELOS
COLECTIVOS.
- HISTORICAMENTE SENTIDOS POR LA
NACION.
- REFLEJADOS EN LA CONCIENCIA
NACIONAL.
 PLANTEAMIENTOS DOCTRINARIOS Y METODOLOGICOS DEL CAEN
DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

ESTADO-FINES-MEDIOS POLITICA NACIONAL Y SU PROCESO

M OBJETIVOS NAC. PN PG
CONOC
E APE: AP PD- PT
T RN Y CI ESTUDIO RN ANALISIS OONN
TEO - NEC. BAS
O - H - C (QUE) - CIP
RIA D - S. ESTRUC. - IMO - EVAL.PD - PT.
- SIT. PROB.
O - EST. POT. - CIP : M. IDEAL - OO TT G.
DES L - CAUSAS ( CON QUE ) ESTRUC : M.REAL - PREV. POS
O - PROYECC. NEC EST. POT. M. POSI.
DEF G INT
CPE : F Y A HH
- LIMITAC.
I E - R - A ASP. - P. OBJ POL
- CAPACID.
A - DEC - POL
( ACT-LAT)
DG:FINALIDAD
G FORMULACION -OBJ. DEL PN
R CARACTER - LLP: - SIT. POL. EST.
D OO NN DVA POL. - OBJETIVOS
ALTA GEN. - POLITICAS
- HIPOTESIS
- DIVERSOS
* FORMULACION Y CARACTERIZACION DE LOS
ONN
1. LA FORMULA DEBE GUARDAR UN ORDEN
LOGICO, CLARO COMPRENSIBLE EN LO POSIBLE
INDUBITABLE.
2. TRATAR DE EXPRESAR QUE LOGRAR EN
FORMA CONCRETA.
3. NO USAR LOS VERBOS EN INFINITIVO Y EN
GERUNDIO.
4. REGLAS BASICAS:
- NO CONFUNDIR LOS OBJETIVOS CON ALGUNOS
DE SUS SINTOMAS.
- NO CONFUNDIR LOS OBJETIVOS CON UNO DE
LOS MEDIOS PARA ALCANZARLO.
- EL OBJETIVO ES LA META FINAL.
* 5. LA CARACTERIZACION: ES LA EXPLICACION
SUSCINTA DE LO QUE SE PRETENDE EN BASE
A
LOS INTERESES Y ASPIRACIONES QUE LO
SUSTENTAN.
 * CRITERIOS BASICOS
1. LOS OBJETIVOS NACIONALES SE PUEDEN:
- REPLANTEAR
-ACTUALIZAR
-ESTABLECER
2. SE SUSTENTAN EN:
LA REALIDAD NACIONAL Y EL CI.
3. PUEDEN SER PROPUESTOS POR:
- CUALQUIER CIUDADANO
- GRUPO POLITICO
- ORGANIZACIN
4. REQUIEREN APROBACION OFICIAL
- REFERENDUM
- INCLUIDOS CPP (CONSIDERANDOS - ART 1)
- DIFUSION PERMANENTE
- INTERNALIZADOS EN LA POBLACION
 * OONN - 1981 (VIGENTES)
1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA,
LIBRE Y CULTA CON PROFUNDO SENTIDO
HUMANISTA, NACIONALISTA Y DEMOCRATICA.
2. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.
3. DESARROLLO INTEGRAL Y ARMONICO EN
CONCORDANCIA CON LA SEGURIDAD
NACIONAL.
4. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN POLITICA
CULTURAL Y ECONOMICA DEL PERU, EN EL
AMBITO INTERNACIONAL, LATINOMERICANO Y
SUBREGIONAL.
5. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA
INDEPENDENCIA, SOBERANIA Y LA INTEGRIDAD
DEL PATRIMONIO NACIONAL CON OBSERVANCIA
DEL CONTEXTO INTERNACIONAL.
6. UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA
INTEGRACION Y COHESION NACIONAL.
*OBJETIVOS NACIONALES
FORMULADOS POR EL
CAEN EN UN MARCO
TEORICO Y ACADEMICO
AO 1997
 OBJETIVO NACIONAL 1

* PERU, PAIS SOLIDARIO,

COHESIONADO, MODERNO,
DESARROLLADO E INTEGRADO
A LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL.
 * CARACTERIZACION

1. NACION UNIDA, INTEGRADA EN IDENTIDAD

CULTURAL, CON SINCRETISMO SOCIAL. IDENTIDAD
NACIONAL COMO SENTIMIENTO CONSCIENTE DE
LA UNIDAD PATRIO-CULTURAL.
2. PAIS CON ARMONIA GOBERNABLE Y ESTABLE,
CON DESCENTRALIZACION Y HOMOGENEIDAD.
3. BUSCAR SENTAR BASES PERMANENTES DE
CONVIVENCIA PACIFICA, ACTIVA CONSECUCION
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUPERACION
ESPIRITUAL DE LA PERSONA HUMANA.
4. REDUCIR LOS INDICES DE ANALFABETISMO,
INCREMENTAR EL NUMERO DE CENTROS
EDUCATIVOS, ACCEDER A LOS SERVICIOS DE SALUD
PUBLICOS, INCREMENTAR LA INVERSION EN LA
SATISFACCION DE LOS SERVICIOS BASICOS,
DISMINUIR EL DEFICIT HABITACIONAL.
5. MEDIANTE POLITICAS ADECUADAS Y LA
ESTRUCTURACION DE ESTRATEGIAS
INTEGRALES, COHERENTES Y ARTICULADAS QUE
SE TRADUCEN EN REFORMAS ESTRUCTURALES
QUE FACILITEN EL DESARROLLO SOSTENIDO,
SUSTENTABLE Y EQUITATIVO DE TODAS LAS
FUENTES DE PRODUCCION ORIENTADO A
SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA
POBLACION ELEVANDO SU NIVEL DE VIDA,
DENTRO DE UNA SOCIEDAD PROSPERA,
MODERNA Y CON SIGNIFICADO MUNDIAL CON
RESULTADOS MEDIBLES, A TODO NIVEL, COMO
UNA POTENCIA INTERMEDIA.
6.OBTENCION DE MAYORES FUENTES DE
FINANCIAMIENTO E INVERSION, TRANSFORMACION Y
MODERNIZACION DE LAS ESTRUCTURAS
ECONMICAS, DESARROLLO DE LA INDUSTRIA,
FORMACION, CAPACITACION Y REEDUCACION DE LA
FUERZA LABORAL, ASI COMO CONSOLIDACION DE
LAS POLITICAS ECONOMICAS PARA PROMOVER LAS
EXPORTACIONES.
7.PROYECTAR LA IMAGEN DEL PAIS EN MARCHA
MEDIANTE POLITICAS ADECUADAS Y LA
ESTRUCTURACION DE ESTRATEGIAS
INTEGRALES, COHERENTES Y ARTICULADAS QUE
SE TRADUCEN EN REFORMAS ESTRUCTURALES
QUE FACILITEN EL DESARROLLO EQUITATIVO DE
TODAS LAS FUENTES DE PRODUCCION
ORIENTADAS A SATISFACER LAS NECESIDADES
DE LA POBLACION Y SU PROYECCION EN EL
CONTEXTO INTERNACIONAL, CON LA FINALIDAD
DE ELEVAR SU NIVEL DE VIDA, DENTRO DE UNA
SOCIEDAD PROSPERA, MODERNA Y CON
SIGNIFICADO MUNDIAL.
8. ESTABILIDAD Y CONSOLIDACION DE LAS
POLITICAS ECONOMICAS PARA PROMOVER LA
COMPETIVIDAD Y DESARROLLAR LAS
EXPORTACIONES, REESTRUCTURAR, REDEFINIR
E IMPLEMENTAR EL ROL DEL ESTADO PERUANO
EN UN ROL DE PROMOTOR DE LA ESTABILIDAD
POLITICA.JURIDICA Y DEMOCRATICA QUE
INCENTIVAN LA INTEGRACION REGIONAL Y
MUNDIAL.
9. LOGRAR LA INTEGRACION NACIONAL
MEDIANTE UNA ADECUADA
DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION.
10. LOGRAR LA COHESION INTERNA COMO
EXPRESION DEL INTERES VITAL POR LA EXISTENCIA
Y LA SUPERVIVENCIA DE LA NACION. FLUYENDO A
TRAVS DEL GRADO DE CONCIENCIA QUE SE
LOGRE DE UNA SERIE DE RASGOS, COSTUMBRES Y
VALORES, QUE SEAN EFECTIVAMENTE
COMPARTIDOS, CON SUJECIN A LOS PRINCIPIOS
DE SOLIDARIDAD Y RESPETO A LA PERSONA
HUMANA, ASI COMO DEL PREDOMINIO DE LOS
INTERESES NACIONALES SOBRE LOS
PARTICULARES.
11. CONSECUCION DE UN ADECUADO NIVEL DE
INTEGRACION, COHESION, SOLIDARIDAD E
IDENTIDAD NACIONAL.
12. ADECUACION DE UNA POLITICA EXTERNA
QUE GARANTICE LOS INTERESES
GEOPOLITICOS DE LA NACION.
13. PARTICIPACION ACTIVA EN UNA CIENCIA Y
TECNOLOGIA REGIONAL Y MUNDIAL.
 OBJETIVO NACIONAL 2

* HACER DEL PERU UN PAIS CON

DECISIVA INFLUENCIA EN LA
CUENCA DEL PACIFICO,
COMUNIDAD ANDINA, HOY
AMAZONICA Y EN LA ANTRTIDA.
 * OBJETIVO NACIONAL 3

CONSOLIDACION DE LA SEGURIDAD INTEGRAL, DEL

SISTEMA DEMOCRATICO Y MANTENIMIENTO DE LA
SOBERANIA NACIONAL
 * OBJETIVO NACIONAL 4

PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Y

PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES
 * OBJETIVOS NACIONALES
FORMULADOS POR LOS
CURSOS EN LOS AOS 1997 AL
2000
 * AO 1997

1.PERU, PAIS SOLIDARIO, DESARROLLADO E INTEGRADO A

LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.

2. PERU, PAIS CON CAPACIDAD DE PRESERVAR SUS

INTERESES NACIONALES.
 * AO 1998
1. COHESION Y MODERNIZACION NACIONAL.
2. ESTABILIZACION Y DESARROLLO SOSTENIDO Y
SUSTENTABLE.
3.INTEGRACION BIOCEANICA Y CON EL
CONTEXTO INTERNACIONAL.
4.MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD
TERRITORIAL, SOBERANIA Y PAZ SOCIAL.
5.PRESERVACION INTEGRAL DEL MEDIO
AMBIENTE.
 * AO 1999
1. PERU CON EDUCACION, INTEGRACION Y
DESARROLLO; LIDER REGIONAL.

2. PERU, PAIS ECOLOGICO, SEGURIDAD PARA EL

FUTURO.
 * AO 2000
1. PERU CON EDUCACION, INTEGRACION Y
DESARROLLO; LIDER REGIONAL.

2. PERU, PAIS ECOLOGICO, SEGURIDAD PARA EL

FUTURO.
Defensa Seguridad

Desarrollo
Integral
 SEGURIDAD
El trmino seguridad proviene del latn securitas.
Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la
ausencia de riesgo o tambin a la confianza en algo o alguien.
La confianza que tienen los grupos sociales en sus
capacidades para alcanzar su desarrollo segn sus propias
aspiraciones y el convencimiento de lograr sus objetivos.

SEGURIDAD SEGURIDAD NACIONAL

Es la condicin permanente de
CIUDADANA soberana, libertad, paz y justicia
Se refiere a una condicin o un
social que dentro de nuestro pas
estado en ausencia de amenazas
mediante la accin armnica,
que ponen en peligro la seguridad
coordinada y dinmica de los campos
de un conjunto de individuos; a
de poder (poltico, econmico, social y
polticas pblicas encaminadas
militar) con el fin de alcanzar y
hacia la eliminacin de las
mantener los objetivos nacionales y
amenazas de seguridad o hacia la
preservarlos tanto de las amenazas en
proteccin de la poblacin ante
el mbito internos como las
esas amenazas.
procedentes del exterior.
 DEFENSA NACIONAL
Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa
Nacional para conservar la independencia, soberana e integridad territorial,
preservar y lograr los Intereses y Objetivos Nacionales.

DEFENSA CIVIL
Es voluntario. Es una organizacin con apoyo gubernamental, que opera en la
mayora de los pases, y tiene como objetivo apoyar a las poblaciones que
habitan en zonas vulnerables para hacer frente a los desastres naturales. La
Defensa Civil acta en todos los estadios de la gestin integral de riesgo:
En la prevencin, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo;
Es la encargada de declarar la alerta, la emergencia; Coordina las acciones
destinadas a mitigar las situaciones de emergencia

ETAPAS
CARACTERSTICAS
Etapa de Prevencin (Antes del Desastre)
Comunitario
Etapa de Informacin, Etapa de preparacin,
Informativo
Etapa de alerta
preventivo
Etapa de emergencia (Durante el desastre)
solidario
Etapa de supervivencia
 SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas

funciones estn orientadas a garantizar la Seguridad Nacional
mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin,
ejecucin y supervisin de la Defensa Nacional.

COMPONENTES
El Consejo de Seguridad Nacional.
El Sistema de Inteligencia Nacional.
El Sistema Nacional de Defensa Civil.
Los Ministerios, Organismos Pblicos y
Gobiernos Regionales.
 El Consejo de Seguridad Nacional
Es el rgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
COMPONENTES
Est conformado por:
El Presidente de la Repblica,
quien lo preside;
El Presidente del Consejo de
Ministros;
El Ministro de Relaciones
Exteriores;
El Ministro del Interior;
El Ministro de Defensa;
El Ministro de Economa y
Finanzas;
El Ministro de Justicia;
El Jefe del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas;
El Presidente del Consejo
Nacional de Inteligencia
Funciones
Corresponde al Consejo de Seguridad
Nacional aprobar:
La Poltica de Seguridad y Defensa
Nacional; Los requerimientos
presupuestales originados como
consecuencia del Planeamiento
Estratgico para la Seguridad y Defensa
Nacional, Las adquisiciones de
equipamiento militar de carcter
estratgico destinado a la Defensa
Nacional procurando dentro de la funcin
asignada a cada institucin castrense la
estandarizacin del equipamiento, Las
directivas sobre Seguridad Nacional; Los
dems aspectos relacionados con la
Seguridad Nacional.
 El Sistema de Inteligencia
Nacional
Forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y se
estructura para producir inteligencia y realizar actividades de
Contrainteligencia necesarias para la Seguridad Nacional. Se rige
por su propia ley y su reglamento.

El Sistema Nacional de Defensa

Civil
Forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Tiene
por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada, asegurando su
rehabilitacin en casos de desastres, calamidades o conflictos.
Se rige por su propia ley y su reglamento.
 Los Ministerios, Organismos Pblicos y
Gobiernos Regionales.
son los elementos de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar las
acciones de la Defensa Nacional, en las reas especficas de
responsabilidad.
Para el cumplimiento de estas funciones cuentan con Oficinas de
Defensa Nacional, que dependen de la ms alta autoridad de su
institucin.

Oficina de Defensa
Nacional Obligatoriedad de
proporcionar
Ministerio de Defensa informacin y guardar
reserva
Educacin en
Seguridad y Defensa
Nacional
 AMENAZAS
Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la
intencin
intencin de
de atentar
atentar contra
contra los
los intereses
intereses yy objetivos
objetivos de
de la
la nacin
nacin yy la
la
capacidad
capacidad de
de hacerlo.
hacerlo.

AMENAZAS
AMENAZAS DE
DE LA
LA SEGURIDAD
SEGURIDAD Y
Y DEFENSA
DEFENSA NACIONAL
NACIONAL
-- Los
Los intereses
intereses dede otros
otros Estados
Estados contrarios
contrarios aa los
los del
del
Estado
Estado Peruano
Peruano AMENAZAS
-- Los
Los intereses
intereses dede Grupos
Grupos dede Poder
Poder que
que afectan
afectan los
los
intereses
intereses del
del Estado.
Estado.
EXTERNAS
-- La
La presencia
presencia de de grupos
grupos contrarios
contrarios a a la la
institucionalidad
institucionalidad democrtica
democrtica
-- El
El trfico
trfico ilcito
ilcito de
de drogas.
drogas. La
La ruptura
ruptura del
del Orden
Orden
Social.
Social.
El
AMENAZAS
-- El crimen
crimen de de alta
alta intensidad
intensidad que
que incluye
incluye al al
contrabando
contrabando yy la la corrupcin;
corrupcin; elel terrorismo
terrorismo INTERNAS
internacional.
internacional. LaLa destruccin
destruccin del
del medio
medio ambiente
ambiente yy
los
los desastres
desastres naturales
naturales
 RIESGOS
El
El riesgo
riesgo eses la
la probabilidad
probabilidad de
de que
que una
una amenaza
amenaza sese convierta
convierta en
en un
un
desastre.
desastre. La La vulnerabilidad
vulnerabilidad o o las
las amenazas,
amenazas, por
por separado,
separado, nono
representan
representan unun peligro.
peligro. Pero
Pero si
si se
se juntan,
juntan, se
se convierten
convierten en
en un
un riesgo,
riesgo, o
o
sea,
sea, en
en la
la probabilidad
probabilidad de
de que
que ocurra
ocurra unun desastre.
desastre.

RIEGOS DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA

NACIONAL
Los
Los riesgos
riesgos aa la
la Seguridad
Seguridad Nacional
Nacional se
se refieren
refieren aa una
una
condicin
condicin interna
interna oo externa
externa generada
generada por
por situaciones
situaciones
polticas,
polticas, econmicas,
econmicas, sociales
sociales o
o agentes
agentes nono estatales,
estatales,
as
as como
como por
por desastres
desastres naturales,
naturales, de
de origen
origen humano
humano o o
epidemias,
epidemias, que que sin
sin tener
tener carcter
carcter dede amenazas
amenazas
pudieran
pudieran poner
poner enen entredicho
entredicho el
el desarrollo
desarrollo nacional.
nacional.
 DESAFOS
Desafo es la accin y efecto de desafiar, un verbo que
hace referencia a competir, retar o provocar a alguien.

DESAFOS DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

La
La delincuencia
delincuencia
El
El trfico
trfico ilcito
ilcito de
de drogas
drogas
Desigualdades
Desigualdades sociales
sociales
Lograr
Lograr los
los objetivos
objetivos propuestos
propuestos
Creciente
Creciente globalizacin
globalizacin de
de la
la economa,
economa, dede la
la poltica
poltica yy de
de la
la
sociedad
Intensificacin
Intensificacin dede los
los intercambios
intercambios
Existencia
Existencia de
de una
una creciente
creciente competitividad
competitividad enen la
la economa
economa mundial
mundial
Trnsito
Trnsito de
de la
la revolucin
revolucin industrial
industrial a
a la
la revolucin
revolucin del
del
conocimiento
conocimiento
 OBJETIVOS
Expresin
Expresin cualitativa
cualitativa de
de un
un propsito
propsito en
en un
un periodo
periodo determinado;
determinado; el
el
objetivo
objetivo debe
debe responder
responder aa la
la pregunta
pregunta "qu"
"qu" yy "para
"para qu".
qu". En
En
programacin
programacin es
es el
el conjunto
conjunto de
de resultados
resultados cualitativos
cualitativos que
que el
el
programa se propone alcanzar a travs de determinadas acciones.

OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

-- Permanencia
Permanencia yy continuidad
continuidad dede la
la Nacin,
Nacin, del
del Estado
Estado en
en el
el que
que se
se
organiza
organiza yy del
del territorio
territorio en
en el
el que
que se
se asienta,
asienta, en
en un
un marco
marco de de paz
paz yy
seguridad.
seguridad.
-- Maximizar
Maximizar el el poder
poder nacional
nacional yy proyectarlo,
proyectarlo, para
para mantener
mantener al al pas
pas libre
libre
de
de amenazas
amenazas o o enen condiciones
condiciones dede enfrentarlas
enfrentarlas exitosamente.
exitosamente.
-- Preservar
Preservar yy mantener
mantener la la independencia,
independencia, soberana,
soberana, integridad
integridad deldel
territorio
territorio yy los
los intereses
intereses nacionales.
nacionales.
-- Mantener
Mantener Fuerzas
Fuerzas Armadas
Armadas con
con capacidad
capacidad dede prevencin
prevencin yy disuasin.
disuasin.
-- Mantener
Mantener el el control
control terrestre,
terrestre, areo,
areo, martimo,
martimo, fluvial
fluvial yy lacustre.
lacustre.
-- Garantizar
Garantizar lala seguridad
seguridad telemtica
telemtica del
del Estado
Estado yy la
la presencia
presencia efectiva
efectiva
del
del Estado
Estado en
en el
el Territorio
Territorio Nacional,
Nacional, principalmente
principalmente enen las
las zonas
zonas
susceptibles
susceptibles a a la
la violencia
violencia terrorista,
terrorista, al
al narcotrfico
narcotrfico oo al
al
narcoterrorismo.
narcoterrorismo.
-- Consolidar
Consolidar lala Pacificacin
Pacificacin Nacional.
Nacional.
 FINALIDAD
La nocin de fin tiene tres sentidos principales: trmino
de un proceso, meta de una tendencia, y objetivo de un
plan.

FINALIDAD DE LA SEGURIDAD NACIONAL Y

DEFENSA NACIONAL
Orientar la correcta seleccin, preparacin y utilizacin de
los medios del Estado para la obtencin y mantenimiento de
la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el
interno.
Para lograr esta finalidad se establecen Polticas a manera de
Objetivos Polticos que constituyen la Gran Estrategia de
Seguridad del Estado que en funcin a las amenazas
determinadas orientan la preparacin y la utilizacin de la
capacidad nacional, en todos los niveles y campos de
actividad, con la participacin de la sociedad en su conjunto.
 PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA
SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL

Doctrina de Poltica Exterior

Seguridad y
Defensa Nacional Poltica de
Desarrollo
Base Legal o
Normativa Fuerzas
Armadas
Sistema de
Polica Nacional
Defensa Nacional
del Per
Poltica de
Defensa