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Coordenao Geral
de Polticas sobre Drogas
1- Contexto Histrico e Sociocultural

Sculo XVIII
Sculo XIX
Roda dos Expostos
1850 construo de instituies
prtica de abandono
de acolhimento para crianas rfs,
de crianas, utilizada
necessitadas, desvalidas; ofereciam
por todas as
algum tipo de instruo, sem
camadas sociais,
organizao do sistema de ensino
mediante interveno
pblico, ainda no contemplado na
de instituies
orientao das polticas sociais na
religiosas.
Repblica.
1854 Regulamentado o ensino
obrigatrio. Polticas discriminatrias
determinavam o acesso das crianas
conforme sua origem social;
Excluso do acesso a duas esferas
fundamentais da sociedade: Sade e
Educao.
1871 Lei do Ventre Livre.
 Final do Sc. XIX / Incio do
Figura 1
Sc. XX
Mudanas socioeconmicas e
polticas no Brasil
proporcionaram significativo
aumento na quantidade de
crianas e adolescentes vivendo
em situao de misria e
abandono.
1910/1920 Cultura da
institucionalizao para o
menos favorecidos. Carter Fonte: R7
profissionalizante, treinamento
de comportamento
subserviente. Escola de
preservao, escola
premonitria, escola industrial,
escola de reforma, educandrio,
instituto.
 1923 Criado o Juizado de 1927 Promulgado o Cdigo
Menores, presidido pelo 1 Juiz de Menores 1 documento
de Menores da Amrica Latina. legal voltado para a questo da
infncia e da juventude.
Considerava a criana objeto de
1930 Estado Novo. A
tutela do Estado e a ideia de
assistncia infncia proteo e assistncia ao menor
passa a ser uma questo
estava intimamente ligada
de defesa nacional. So
concepo de proteo da
criados rgos
especializados no sociedade. O Juzo de Menores
atendimento CRIANA fomentava a poltica de
e ao MENOR, neste institucionalizao.
momento ratificadas
como categorias
distintas: para as 1941 Criado o Servio de
crianas, propostas Assistncia ao Menor SAM.
vinculadas Sade e rgo do Ministrio da Justia,
Educao equivalente ao Sistema
(desenvolvimento); para Penitencirio, especialmente
os menores, correo, fundado para corrigir e reprimir a
populao de menor idade.
represso e punio, via
poder judicirio.
 Separao entre as categorias

MENOR criana abandonada, desvalida,

delinquente.
* Oriunda da legislao criminal, a categoria menor
extrapolou a esfera jurdica e se consolidou no campo
da assistncia, estigmatizando a criana empobrecida
CRIANA

O atendimento praticamente se limitava internao, em momento

algum sua atuao sugeriu qualquer tipo de proteo criana pobre.
A lgica era a da manuteno da ordem a qualquer preo.
Sem Amor ao Menor, Escola do Crime, Fbrica de Criminosos,
Sucursal do Inferno so alguns dos apelidos do Sistema, em razo
dos abusos cometidos.

1954 Declarao dos
Direitos das Crianas (ONU).
1979 Promulgado o
Cdigo de Menores de 1979,
pautado na Doutrina da
Situao Irregular. Sujeitava
interveno do Juizado de Movimentos Sociais;
Menores a infncia pobre
(criana abandonada e menor * Movimento Nacional de Meninos
marginalizado).
1948 Declarao dos Direitos do
Homem (ONU).
1964 FUNABEM
manuteno dos valores
dominantes estabelecidos
conforme modelo de segurana e
desenvolvimento propagado pelo
regime militar.
Dcada de 1980
Marcos:
Abertura Poltica;
Sociedade Civil organizada em
Constituio de 1988.
e Meninas de Rua (MNMMR).
Referncia na reivindicao dos
direitos da populao infanto-
juvenil.
2 Estatuto da Criana e Adolescente - ECA
- Proposta da Lei

1990 Lei 8.069/1990 Estatuto da Criana e do

Adolescente (ECA) Doutrina da Proteo Integral (Art.
227). Prioridade absoluta na ateno e cuidado criana
e ao adolescente, agora Sujeitos de Direitos. Revoga
expressamente o Cdigo de Menores de 1979. Famlia,
Estado e Sociedade so obrigados proteo.
Instaurado o Sistema de Garantia de Direitos.

O termo MENOR abolido, cedendo lugar s

denominaes CRIANA e ADOLESCENTE,
apontando o carter universal da Lei.
3 Estatuto da Criana e Adolescente - ECA
- Caracterizao da faixa etria

O Estatuto da Criana e do Adolescente considera a

adolescncia, a faixa etria dos 12 aos 18 anos de idade
completos, sendo referncia, desde 1990, para criao de leis e
programas que asseguram os direitos desta populao.

Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcionalmente o ECA

s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade.
Figura 2

Fonte: http://www.crianca.mppr.mp.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=380 (2016)

4 Estatuto da Criana e Adolescente - ECA
- Medidas Protetivas

Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so

aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.

Dentre as medidas elencadas no artigo 101, o inciso VII prev o

acolhimento institucional, que medida excepcional e transitria,
que funciona como forma de transio para reintegrao familiar
ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia substituta,
no implicando privao de liberdade.
5 Estatuto da Criana e Adolescente - ECA
- Medidas Socioeducativas

Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade

competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I - advertncia;
II - obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - insero em regime de semi-liberdade;
VI - internao em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.

1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua

capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da
infrao.
6 - Adolescentes e Jovens em Restrio e Privao de
Liberdade Total Brasil (2010-2014)
7 - Adolescentes e Jovens por Faixa Etria em Restrio e
Privao de Liberdade Total Brasil (2014)
7 - Adolescentes e Jovens por Raa/cor em Restrio e
Privao de Liberdade Total Brasil (2014)
8 - Nmero de Matrculas de Adolescentes e Jovens Privados
de Liberdade na Educao Bsica Total Brasil (2010-2013)
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Representao grfica do Sistema de Garantias de

Direitos
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Referncias Bibliogrficas

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Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988.

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da Criana e do Adolescente.

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Crianas no Municpio de Maca Por que ainda se
institucionaliza a pobreza? O perfil das crianas acolhidas no
CEMAIA I. Tese de Bacharel apresentada ao Curso de Servio
Social da Universidade Federal Fluminense Plo Universitrio de
Rio das Ostras. Rio das Ostras, RJ, 2010.
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Materiais Obtidos Por Meios Eletrnicos

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN. Reducao da maioridade

penal: Desenhistas em defesa da criana e do adolescente. Disponvel em:
http://www.crianca.mppr.mp.br/modules/conteudo/conteudo.php?
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SCHENKER, Miriam; MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Fatores de risco e de

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