Informe de Ponencia para Primer

Debate Cmara Proyecto de Ley No. 097

de 2017
Por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales y culturales de los
actores y actrices en Colombia, fomentar oportunidades
de empleo para quienes ejercen la actuacin, y se dictan
otras disposiciones

COMISIN SPTIMA CONSTITUCIONAL DE CMARA

ANGELA MARA ROBLEDO Ponente
Septiembre 19 DE 2017

1
 Autores
Senadores: Jorge Ivn Ospina Gmez, Ivn Cepeda Castro, Jorge
Enrique Robledo Castillo, Honorio Miguel Henriquez Pinedo, Luis
Fernando Velasco Chaves, Nadia Blel Scaff y Jess Alberto
Castilla Salazar.
Representantes a la Cmara: ngela Mara Robledo Gmez,
Oscar Ospina Quintero, Jos Elver Hernndez Casas, Wilson
Crdoba Mena, Oscar de Jess Hurtado Prez, Ana Cristina Paz
Cardona, Rafael Eduardo Palau Salazar, Guillermina Bravo
Montao, Alirio Uribe Muoz, Margarita Mara Restrepo Arango,
Vctor Javier Correa Vlez, Carlos Eduardo Guevara Villabon,
Antonio Restrepo Salazar, Anglica Lisbeth Lozano Correa, Elver
Daz Lozano, Carlos Abraham Jimnez Lpez, Germn Bernardo
Carlosama Lpez, Inti Ral Asprilla Reyes

2
1. Antecedentes de la Iniciativa Legislativa
Construccin
Proyecto de Ley
del Actor 2014-
2017
Mentiras Radicacin
conocidas y Proyecto de Ley
verdades por Sesiones de trabajo Congreso con la
conocer. Auditorio actores, actrices, firma de varios
Luis Guillermo abogados, congresistas de
Vlez. especialistas todos los partidos
derecho laboral. polticos.
Unidades de
Audiencia Pblica Trabajo Legislativo 16 de agosto de
21 de agosto de de Representantes 2017
2014 a la Cmara y
Senadores.

3
Trmite en el Congreso de la Repblica
Cmara de Representantes Tiempo 15 das

El proyecto de ley 284 de

2017 estuvo en Trmite
Fue aprobada en Senado
en el Congreso el ao
en dos debates.
anterior desde 1 de junio
de 2017

16 de agosto de 2017 se
Se discuti y aprob en
radica el Proyecto de ley
Comisin Sptima de
del actor en Secretara
Cmara 14 de junio de
de Cmara de
2017
Representantes

4
2. Justificacin y consideraciones
del Proyecto

5
2.1 Objetivo del Proyecto de Ley
La presente ley tiene por objeto establecer un
conjunto de medidas para la promocin, estmulo
y proyeccin de los actores y actrices, garantizar
el ejercicio de la actuacin en Colombia, dignificar
esta labor, fomentar la formacin profesional, los
derechos laborales, culturales de los actores y
actrices en sus interpretaciones, conservacin,
desarrollo y difusin de su trabajo y obras
artsticas.

Igualmente fomentar y promover la produccin de

dramatizados, producciones cinematogrficas y
teatrales colombianas. Con el fin de afianzar la
cultura e identidad colectiva de nuestro pas.

6
 2.2 Normatividad Internacional
Resolucin 65/166 Asamblea de
Naciones de 2011.
Invit a los Estados a promover el
desarrollo de la cultura como parte
fundamental del desarrollo y la
superacin de la pobreza
Convencin sobre la Proteccin y
Promocin de la Diversidad de las
Expresiones Culturales de 2005.
Los Estados deben adoptar medidas
para respaldar y apoyar a los artistas y
dems personas que participan en la
creacin de expresiones culturales.
Recomendaciones Unesco 1980.
Recomend a los Estados orientar su
legislacin para proteger, defender y
ayudar a los artistas.
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de San
Jos), 1969.
Establece que los Estados de manera
progresiva garantizaran la efectividad
de los derechos econmicos, sociales y
culturales por la va legislativa.
7
 2.2 Normatividad Internacional
Protocolo de San Salvador.
Estableci en su artculo 7 las
condiciones justas, equitativas y
satisfactorias de trabajo y en el
artculo 14 los beneficios que debe
garantizar el sector de la cultura.
Recomendacin Condicin Social del Artista
(Unesco, 1980).
Recomienda la Proteccin de los artistas como
trabajadores culturales y generar garantas
seguridad social.
319. reunin del Consejo de
Administracin de la OIT de
2014.
Establece recomendaciones sobre
las relaciones de trabajo en el
sector de los medios de
comunicacin y la cultura dadas las
condiciones atpicas, intermitentes,
inestables y temporales de los
artistas.
Tratado de Beijing sobre interpretaciones
y ejecuciones audiovisuales (2012)
Actualiza, a la par de la era digital, la
proteccin para actores y actrices que
participan en las interpretaciones y
ejecuciones audiovisuales.
8
2.3 Normatividad Colombiana

Constitucin Poltica Nacional

Ley 397 de 1997

Cdigo del Trabajo

9
 Constitucin Poltica Nacional 1991

ARTICULO 25. ARTCULO 70. ARTICULO 71. ARTICULO 72.

Deber del estado

Deber del Estado
de promover y
de crear
fomentar el Deber del Estado
incentivos para
Derecho al acceso a la cultura de proteger el
para personas e
Trabajo. Toda de todos los patrimonio
instituciones que
persona tiene colombianos, as cultural de la
desarrollen y
derecho a un como la Nacin y otros
fomenten la
trabajo en investigacin, la bienes culturales
ciencia y la
condiciones dignas ciencia, el que conforman la
tecnologa y las
y justas. desarrollo y la identidad
dems
difusin de los nacional.
manifestaciones
valores culturales
culturales.
de la Nacin.

10
 Proyecto de ley que Ratifica el
Tratado de Beijing
Aprobado en ltimo debate en la Cmara de
Representantes el 15 de junio de 2017.
El derecho de reproduccin es el derecho a autorizar la reproduccin directa o indirecta de la
interpretacin o ejecucin fijada en fijaciones audiovisuales, por cualquier procedimiento o bajo cualquier
forma.
El derecho de distribucin es el derecho a autorizar la puesta a disposicin del pblico del original y de los
ejemplares sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fijaciones audiovisuales mediante la venta u otra
transferencia de propiedad.
El derecho de alquiler es el derecho a autorizar el alquiler comercial al pblico del original y de los
ejemplares de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fijaciones audiovisuales.
El derecho de puesta a disposicin es el derecho a autorizar la puesta a disposicin del pblico, por
medios almbricos o inalmbricos, de cualquier interpretacin o ejecucin fijada en una fijacin
audiovisual, de modo que los miembros del pblico tengan acceso a dicha interpretacin
o ejecucin desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija. Ese derecho
abarca, en particular, la puesta a disposicin previa peticin mediante Internet.

11
 2.4 Derecho comparado: avances en otros
pases
Decreto Real 1435
Ley 27.203 de de 1985. Regula
Ley 19.889 de 2009 Ley 18.384 de 2008.
2015.Rgimen relaciones laborales
para trabajadores de Estatuto del Artista y
laboral y previsional de personas que
arte y el espectculo oficios conexos
del actor interprete trabajan por su
cuenta.

Chile Argentina Uruguay Espaa

Poltica de seguridad
Ley Federal del social para los
Rgimen de
Trabajo. Captulo XI artistas por
intermitentes del
Trabajadores actores desempleo e
espectculo.
y msicos. intermitencia de
trabajo.

Mxico Francia Blgica

12
 3. Consideraciones Sociales y Econmicas
Intermitencia Laboral
De acuerdo con la Sociedad Colombiana de Gestin en un estudio
realizado entre 2011-2015:

En 2011, el 64 % de los actores slo trabaj entre 0 y 6 meses.

Ninguno de los actores trabaj todos los meses del ao.

Meses de trabajo como actor/actriz audiovisual y/o doblaje de los

socios aos 2009-2011
39%
40
35 30% 2009
30 25%
24% 23%
25 20% 21% 2010
18% 17%
20 17%
12% 2011
15 11%
10
5 0
0
0-3 meses 4-6 meses 7-10 meses 11-12 meses Sin especificar

*Fuente: Rodrguez Higuera, Leidy Johanna. Anlisis comparativo estudio socioeconmico de socios
2011, 2013, 2015. Sociedad Colombiana de Gestin. Bogot, 2015.

13
3. Consideraciones Sociales y Econmicas
Intermitencia Laboral

La contratacin es
principalmente por
captulos (65%).

En el 2015, el 79% de
los actores estaban
desocupados y
solamente el 21%
ocupados.

*Fuente: Rodrguez Higuera, Leidy Johanna. Anlisis comparativo estudio socioeconmico

de socios 2011, 2013, 2015. Sociedad Colombiana de Gestin. Bogot, 2015.

14
3. Consideraciones Sociales y Econmicas
Ingresos Derivados del Ejercicio de la Actuacin

Ingresos como artista intrprete audiovisual en

los ltimos 18 meses

40% 38%

30%

20% 17% 18%

16%
11%
10%

0%
Sin ingresos Menos de 5 Entre 5 y 10 Entre 10 y 20 Ms de 20
millones millones millones millones

*Fuente: Rodrguez Higuera, Leidy Johanna. Anlisis comparativo estudio

socioeconmico de socios 2011, 2013, 2015. Sociedad Colombiana de Gestin.
Bogot, 2015.

15
3. Consideraciones Sociales y Econmicas
Ingresos Derivados del Ejercicio de la Actuacin
En el 2015, el 38% de los artistas obtuvieron 5 millones de pesos en 18
meses, esto equivale a $277.000 pesos cada mes derivados del ejercicio
de la actuacin.

El 18% de los artistas obtuvieron ingresos entre 5 y 10 millones de

pesos en 18 meses, lo que equivale a $550.000 pesos cada mes.

El 11% de los artistas obtuvieron ingresos iguales o superiores a 20

millones de pesos, lo cual equivale a $1.100.000 cada mes.

Los egresados de artes escnicas obtienen uno de los ingresos ms bajos

de todos los egresados, segn el MEN en 2014 este ingreso era de
$1.108.250
*Fuente: Rodrguez Higuera, Leidy Johanna. Anlisis comparativo estudio socioeconmico de socios 2011, 2013, 2015.
Sociedad Colombiana de Gestin. Bogot, 2015.

16
Contenido Proyecto de Ley

5 19
Captulos Artculos

17
 Contenido Proyecto de Ley
Objeto, mbito de aplicacin y
Captulo I. definiciones. (Artculos 1 al 5)

Captulo II. Profesionalizacin (Artculos 6 al 8)

Condiciones de trabajo para los actores y

Captulo III. actrices. (Artculos 9 al 13)

Promocin y fomento de los actores

Captulo IV. (Artculos 14-16)

Captulo V. Sanciones (artculos 17 al 19)

18
Por qu es importante apoyar el Proyecto de Ley?
Apoyar la aprobacin de la Ponencia del Proyecto de Ley de Actores y
Actrices en Colombia es un paso adelante, un avance para las
garantas de los derechos de quienes hacen grandes aportes para la
generacin de patrimonio cultural, memoria, identidad y cultura
nacional.

Reconocer los derechos laborales, sociales y culturales de los actores

y actrices es un paso para avanzar en el desarrollo humano y social del
pas, y sintonizarnos con los avances de otros pases en Amrica
Latina.

El arte y la cultura hacen comprensible nuestro pasado,

cuestionan nuestro presente y deslindan caminos para nuestro
futuro!

Contamos con su apoyo para la aprobacin de la Ley del Actor!

19
GRACIAS!

20