Interpretacin Constitucional

En general, cualquier persona puede

interpretar la Constitucin. Sin embargo, la
fuerza vinculante de dicha interpretacin es
diferenciado dependiendo de quin sea el
intrprete.

La interpretacin constitucional ha de
orientarse a mantener la seguridad jurdica
y la vigencia del Estado de Derecho, pues
las normas constitucionales constituyen la
base del resto del ordenamiento jurdico.

1
Las normas Constitucionales se
caracterizan por tener el rasgo de la
Supremaca, y que, a su vez, es el
elemento de distincin de mayor
trascendencia respecto de las normas
ordinarias.

La constitucin es superior a cualquier ley

ordinaria y prevalece sobre cualquier ley que la
contradiga.

Los jueces tienen el poder y el deber de no

aplicar las leyes que sean contrarias a la
Constitucin.

2
Interpretacin Constitucional
Es a travs de la interpretacin constitucional
que la Constitucin Poltica de la Repblica
deja de ser una declaracin de principios y se
comporta como una norma jurdica, es
decir, como un precepto ordenador de
conductas.

Para aplicar una norma constitucional

concreta no slo debe interpretarse la
misma, aisladamente, sino tambin las
normas constitucionales asociadas, como un
todo armnico que debe ser revelado como
tal por el intrprete.
3
 1. Aplicacin de los elementos de
interpretacin del Cdigo Civil:

Alguna doctrina expresa que las normas del

Cdigo Civil, en cuanto a la interpretacin, son
aplicables a la labor interpretativa de la
Constitucin Poltica de la Repblica.

En un sentido contrario, otros autores y la

jurisprudencia sealan que, de manera alguna,
puede sujetarse la interpretacin constitucional a
las rgidas normas legales del Cdigo Civil. En
efecto, no hay base normativa alguna para limitar
de tal manera la labor de los jueces.

4
Interpretacin Constitucional
En consecuencia, el juez, en la labor
interpretativa previa a toda
aplicacin de la Constitucin Poltica
de la Repblica, no se encuentra
limitado por las normas del Cdigo
Civil en lo relativo a la interpretacin
de la leyes ni debe hacerse cargo de
ellas en la fundamentacin de sus
resoluciones.
5
No obstante, las normas de los artculo 19
a 24 del Cdigo Civil entregan criterios de
interpretacin que pueden resultar tiles
no slo en tal calidad pues, en algunos
casos, dan cuenta de elementos
impostergables que emanan del carcter
de norma jurdica de la Constitucin
Poltica de la Repblica.

6
Interpretacin Constitucional
2. Interpretacin constitucional e
interpretacin de la ley:

Las normas de los artculos 19 a 24 del

Cdigo Civil, en cuanto a su aplicacin al
proceso de hermenutica legal, deben
complementarse necesariamente con el
principio de la supremaca constitucional.

7
En efecto, toda norma legal tiene fuente
ms o menos mediata en la Constitucin
Poltica de la Repblica y, por lo dems, se
encuentra supeditada a ella.

En consecuencia, ante dos o ms posibles

interpretaciones de un mismo precepto
legal debe asumirse aquella que sea ms
acorde con los preceptos constitucionales
aplicables al caso.

8
Interpretacin Constitucional
No es vlida una interpretacin legal que
atente contra la Constitucin, por lo que,
de no haber otra posibilidad, lo que
existira sera un precepto legal
inaplicable.

Esta conclusin, ms que terica, tiene su

fuente normativa en el propio texto
constitucional desde que el mismo, en el
artculo 5, inciso segundo, y en los
artculos 6 y 7 se refiere, de manera
bastante explcita, a ella.

9
Artculo 5 inciso 2: El ejercicio de la soberana
reconoce como limitacin el respecto a los
derechos esenciales de la naturaleza humana

PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL:

Artculo 6: Los rganos del Estado deben
someter su accin a la Constitucin y a las
normas dictadas conforme a ella.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto
a los titulares o integrantes de dichos rganos
como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las
responsabilidades y sanciones que determine la
ley.

10
 Interpretacin Constitucional
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD: Artculo 7: Los
rganos del Estado actan vlidamente previa
investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de
personas pueden atribuirse, ni an a pretexto de
circunstancias extraordinarias, otra autoridad o
derechos que los que expresamente se les hayan
conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo
y originar las responsabilidades y sanciones que la
ley seale.

11
El Tribunal Constitucional ha
sostenido que al conocer de un
conflicto de constitucionalidad deber
establecer si existe una forma de
interpretacin de la ley que sea
conciliable con la Constitucin
Poltica de la Repblica pues, en tal
caso, la ley deber aplicarse de esa
manera.

12
Interpretacin Constitucional
3. Doctrina:

Las opiniones acerca de la existencia de la

interpretacin constitucional se hallan
divididas. Por una parte se encuentran
aquellos que intentan aplicar a la
Constitucin los principios de la
interpretacin jurdica en general,
utilizados para desentraar el sentido de
los preceptos de derecho privado.
13
Por otra parte, otros defienden la
existencia de una rama de la
interpretacin jurdica, denominada
interpretacin o hermenutica
constitucional, que posee
caractersticas y principios propios
claramente definidos, derivados de la
naturaleza de las normas
constitucionales.
14
 Interpretacin Constitucional
4. Principios de interpretacin constitucional:

Bajo la Constitucin de 1925, los preceptos

constitucionales deban ser interpretados como
cualquier otra norma jurdica, hasta que a travs
de la doctrina comparada se afirmara que los
problemas de derecho constitucional son
predominantemente polticos y no jurdicos: debe
ser objeto de una interpretacin flexible.

Al respecto han surgido ciertos principios.

15
 a) Principio de unidad de la
Constitucin.

La Constitucin se interpreta como un

todo sin considerar sus disposiciones como
normas aisladas.

El texto constitucional debe ser entendido

como un sistema dotado de una unidad de
significado, en el que cada norma ha de
ser interpretada en relacin a las dems.

16
Interpretacin Constitucional
b) Principio de la coherencia.

No deberan tener cabida las

contradicciones entre las normas
constitucionales. Postula la
concordancia entre las distintas
normas constitucionales que protejan
diferentes bienes jurdicos.

17
 c) Principio de armonizacin o
concordancia prctica.

Cuando dos o ms preceptos

constitucionales entran en conflicto
en la resolucin de un caso concreto,
debe evitarse la aplicacin
excluyente de uno en perjuicio de
otro.

18
Interpretacin Constitucional
d) Principio de la funcionalidad.

Busca el respeto a las competencias de los

distintos rganos, conforme al diseo
preestablecido por la Constitucin. As, ningn
rgano estatal invadir el mbito competencial de
otro, logrndose de esta manera un trabajo
coordinado y en armona.

Asimismo, el intrprete debe cuidar de respetar el

esquema de estructuras de poder y de distribucin
de funciones y tareas entre rganos y entes
pblicos que consagra la Constitucin Poltica.

19
 e) Principio de la eficacia normativa.

La interpretacin debe estar orientada a

que se optimice la eficacia de las normas
constitucionales: que sus fines se realicen
con la mayor eficacia posible, dando
preferencia a los puntos de vista que
permitan extraer de ellas consecuencias
de aplicacin inmediata.

20
Interpretacin Constitucional
Los principios de interpretacin emanan de
la propia Constitucin.

En general, la doctrina nacional ha

sistematizado los principios de la
interpretacin constitucional a partir de lo
que se desprende de la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional, rgano que
efectivamente ha sistematizado de manera
ms o menos orgnica todo un conjunto
de principios al respecto.
21
5. Interpretacin Constitucional en el
ordenamiento jurdico chileno:

Trata de analizar quin, cmo y conforme

a qu criterios o elementos puede
proceder a interpretar la carta
fundamental que nos rige y que constituye
la cspide de todo nuestro sistema jurdico
institucional.

22
Interpretacin Constitucional
En el plano constitucional, los criterios
generales de interpretacin expuestos en
atencin a la interpretacin de la ley
presentan algunos cambios cuando se
trata de hermenutica constitucional.

a) Interpretacin Doctrinal o Privada.

No reviste diferencia alguna respecto a la

interpretacin de la ley, pues no se le
reconoce valor vinculante, sin perjuicio
que pueda llegar a tener algn grado de
influencia.
23
Desde el punto de vista doctrinario es posible
establecer dos tipos de interpretacin
constitucional, que son:

- Interpretacin de la Constitucin.
Es la que consiste en asignar un sentido a la
Constitucin a fin de ayudar a su correcta
aplicacin en la realidad. En definitiva, es
establecer su verdadero sentido y alcance.

- Interpretacin desde la Constitucin.

Consiste en que, obtenida una respuesta
hermenutica desde la Constitucin, se desciende
a la legislacin infraconstitucional a fin de que
esta ltima guarde coherencia y armona
con las normas del texto constitucional.

24
Interpretacin Constitucional
b) Interpretacin Legal,
General o Autntica.

Se traduce en la dictacin por parte del legislador

de una ley interpretativa constitucional: aquella
ley cuyas normas tienden a aclarar el sentido de
una norma de la constitucin cuando sta se
presenta oscura. No puede modificar la
constitucin sino que debe limitarse a determinar
su exacto sentido y alcance.

25
Tramitacin de una ley interpretativa de la
Constitucin.

Esta ley debe elaborarse siguiendo un

procedimiento algo ms complejo que el de la ley
ordinaria, ya que la ley interpretativa de la
constitucin se aprueba, modifica o deroga con
un qurum de 3/5 de los miembros en ejercicio
de cada cmara.

Dice la Constitucin Poltica de la Repblica: Las

normas legales que interpreten preceptos
constitucionales necesitarn para su aprobacin,
modificacin o derogacin, de las tres quintas
partes de los diputados y senadores en ejercicio.

26
Interpretacin Constitucional
A su vez, las leyes interpretativas de la
Constitucin estn sujetas al control previo y
obligatorio de constitucionalidad del Tribunal
Constitucional.

Una vez que la ley es aprobada, promulgada y

publicada, se incorpora a la norma constitucional
objeto de interpretacin, es decir, al igual que una
ley interpretativa simple, tendr efecto
retroactivo. Por una ficcin legal se supone que la
ley interpretativa constitucional forma un solo
cuerpo con la norma constitucional interpretada:
se entiende incorporada a sta.

27
 c) Interpretacin Judicial
constitucional.

Tribunal Constitucional

Tribunales Superiores de Justicia

Tribunales Ordinarios

28
 Interpretacin Constitucional
C.1. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

rgano de Estado, autnomo e independiente de toda autoridad o

poder. Especializado de interpretacin de la Constitucin por
excelencia y garante de la constitucionalidad de los actos de la
administracin del Estado, del Congreso y los Tribunales de
Justicia.

La Constitucin Poltica es la ley fundamental a la que deben

sujetarse todas las dems leyes y los actos de la autoridad, para
garantizar los derechos de las personas entre s y frente al Estado,
fijar los lmites del poder de las autoridades y organizar el Estado
para cumplir su deber de servir a las personas y promover el bien
comn.

Conforme a ella, en Chile rige el estado de derecho, esto es,

una Nacin en que el Estado est al servicio de las personas, los
gobernantes son elegidos peridicamente por el pueblo, y no
tienen ms poder que el que les confieren la Constitucin y las
leyes, a las cuales deben someterse.
 Competencia en general del Tribunal Constitucional:

Resolver los conflictos que se originan:

1. Si un proyecto de ley o un decreto infringe la Constitucin.
2. Cuando la aplicacin de una ley vigente puede resultar
contraria a la Constitucin.
3. Si una ley es totalmente inconstitucional.

Puede evitar:
1. Que el Congreso dicte una ley inconstitucional.
2. Que el Presidente de la Repblica dicte un decreto
inconstitucional.
3. Que un juez aplique una ley contraria a la Constitucin.
 Interpretacin Constitucional
Competencias especficas:

a) Atribuciones de control de
constitucionalidad:
Control preventivo y posterior (represivo) de:
preceptos legales (incluidos los decretos con
fuerza de ley); proyectos de reforma
constitucional y los tratados internacionales
sometidos a la aprobacin del Congreso; y de
normas propias de la potestad reglamentaria.
Finalmente, resuelve cuestiones de
constitucionalidad relativas a autos acordados
emanados de los Tribunales Superiores de
Justicia y del Tribunal Calificador de Elecciones.
b) Solucin de contiendas de competencia :
Suscitadas entre las autoridades polticas y administrativas
y los tribunales de justicia que no correspondan al Senado
(contiendas entre autoridades polticas o administrativas y
tribunales inferiores de justicia).

c) Pronunciamiento sobre inhabilidades ,

incompatibilidades, renuncias y causales de cesacin
en el cargo de los titulares de ciertos rganos, como es el
caso del Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado
y los parlamentarios.

d) Pronunciamiento sobre ilcitos constitucionales:

Declara la inconstitucionalidad de organizaciones,
movimientos o partidos polticos, etc.

e) Control preventivo y posterior de la

constitucionalidad de la ley: Conocimiento y fallo de los
recursos de inaplicabilidad y las siguientes materias:
Posibilidad de declarar inconstitucional, con efectos generales, un
precepto legal que previamente haya sido declarado inaplicable , ya
sea procediendo de oficio o mediante el ejercicio de una accin
pblica.

Posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de autos acordados

dictados por los tribunales superiores de justicia y por el Tribunal
Calificador de Elecciones.

Control preventivo obligatorio de constitucionalidad a las normas

de un tratado que versen sobre materias propias de ley orgnica
constitucional (cuatro sptimas partes de los senadores y
diputados en ejercicio).

El efecto que produce la sentencia del Tribunal

Constitucional que acoge la inconstitucionalidad de un auto
acordado de los tribunales superiores de justicia o del
Tribunal Calificador de Elecciones, de un decreto con fuerza
de ley o de un precepto legal declarado previamente
inaplicable: el precepto se entender derogado desde la
fecha de publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que
acoja el reclamo (excepcin al efecto relativo de las
sentencias, en este caso tiene efecto erga omnes) .
 Qu es la inaplicabilidad por inconstitucionalidad:

Se pretende que un precepto legal no se aplique a un caso

concreto, por estimarse contrario a la Constitucin. La
Constitucin seala que corresponde al Tribunal Constitucional:
Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la
inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier
gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte
contraria a la Constitucin.
Ergo, de estimarse que el precepto es inconstitucional no se
aplicar en ese caso en particular (efecto relativo).

La cuestin podr ser planteada por cualquiera de las partes o por

el juez que conoce del asunto. Corresponder a cualquiera de las
salas del Tribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de
la cuestin siempre que verifique la existencia de una gestin
pendiente ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicacin
del precepto legal impugnado pueda resultar decisivo en la
resolucin de un asunto, que la impugnacin est fundada
razonablemente y se cumplan los dems
requisitos que establezca la ley.
 Qu es la declaracin de inconstitucionalidad
propiamente tal:

a. Si se trata de un control de
constitucionalidad previo de:

1. Las leyes que interpreten algn precepto de la

Constitucin.
2. Las leyes orgnicas constitucionales.
3.Las normas de un tratado que versen sobre
materias propias de estas ltimas.

Si son declaradas inconstitucionales, no podrn

convertirse en ley.
Interpretacin Constitucional
b. Si el Tribunal Constitucional ha declarado
inaplicable un precepto legal (inaplicabilidad),
posteriormente nace una accin pblica para
requerir al Tribunal Constitucional de su
Declaracin de Inconstitucionalidad.

En este caso, el precepto declarado

inconstitucional se entender derogado desde la
publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que
acoja el reclamo, la que no producir efecto
retroactivo. Tambin tiene la facultad de
declarar la inconstitucionalidad de oficio.
Integracin: Diez Ministros: tres nombrados por
el Presidente de la Repblica; cuatro elegidos por
el Congreso Nacional y tres designados por la
Corte Suprema. Cada uno de estos Ministros dura
9 aos en sus funciones.

Funcionamiento: En pleno, para ejercer la

mayora de sus facultades, especialmente las de
control de constitucionalidad, o dividido en dos
salas. Los acuerdos se adoptan por simple
mayora, por regla general, y los fallos deben ser
pronunciados con arreglo a derecho.

Recursos: Contra las resoluciones del Tribunal

Constitucional no proceder recurso alguno.