CULTURA DE MANTENIMIENTO VIAL

UNIDAD GERENCIAL DE TRANSPORTE RURAL DESCENTRALIZADO

P.T.R.D.

JUNIO- 2011

ESPOSITOR :
Ing. BRUNO COSSIO
CARGO : ESPECIALISTA EN MANTENIMIENTO VIAL
 Reflexionar sobre la importancia de tener vas en buen estado.
Importancia de la sostenibilidad de la inversin.
Conocer sistemas de gestin de mantenimiento vial.
Comprometer a los profesionales para sensibilizar a las
autoridades en la Cultura de Mantenimiento Vial.
Conocer resultados de la Gestin de Mantenimiento de
Caminos Vecinales
Hacer uso eficiente y eficaz de los limitados recursos
destinados al mantenimiento vial.
Involucrar a la Sociedad Civil, a fin de que tenga participacin
activa en la actividades que genera el mantenimiento vial.
 VIVIENDA AGRICULTURA SALUD
POSTA MEDICA
MTC-(PVD Y PVN) T.E.
UNIVERSIDAD

INSTITUTOS

EDUCACION
ESCUELA

POBLACION

GR GL PE
CULTURA MANTENIMIENTO VIAL
 CULTURA DE MANTENIMIENTO
VIAL
Conjunto de significados y valores con el
objetivo principal de implementar polticas
institucionales, para lograr garantizar una
transitabilidad permanente durante todo el
ao, cuya responsabilidad est a cargo del
Gobierno Local.
FUENTE:
OPEI-MTC-NOV.2010
Financiamiento de los CV rehabilitados en el marco del
PCR I - II y el PTRD

1996-2006

2007-2010

FUENTE:
UGDI-PVD-NOV.2010
IVP'S CREADOS HASTA JUNIO -
2010
N DEPARTAMENTO TOTAL IVP

1 ANCASH 20
2 AMAZONAS 7
3 APURIMAC 7
4 AYACUCHO 11
5 AREQUIPA 7
6 CAJAMARCA 13
7 CUSCO 13
8 HUANCAVELICA 7
9 HUANUCO 11
10 ICA 5
11 LIMA 6
12 LORETO 4
13 JUNIN 9
14 MADRE DE DIOS 3
15 PASCO 3
16 PIURA 7
17 TACNA 2
18 TUMBES 3
19 MOQUEGUA 2
20 UCAYALI 4
21 LA LIBERTAD 11
22 LAMBAYEQUE 3
23 PUNO 13
24 SAN MARTN 10
TOTAL IVPs. CREADOS 181
 CREACION IVPs.. a Junio.2010

CREADOS (**) 181 92.34 %

FALTA 15 7.66 %

TOTAL 196 100 %

Norte
Sur
Centro
(**) en 24 Dptos. Zonas
Oriente.
 CONSERVACIN VIAL

De acuerdo a la legislacin vigente, la red vecinal est

bajo responsabilidad de las municipalidades y desde el
ao 2003. Provas Descentralizado ha venido
transfiriendo a los GL IVPs la Gestin Vial en forma
paulatina.
EN QU CONSISTE LA CONSERVACIN VIAL?
En mantener los caminos en niveles que permitan la
circulacin vehicular durante el ao, permitiendo crear
una conciencia nacional acerca de la importancia de
mantener las vas permanentemente en buen estado, en
todos los niveles, desde las nacionales hasta las
vecinales, con un ahorro considerable en los costos de
operacin vehicular.
 MTC: Provias Descentralizado y Provias Nacional.
Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales.
Proyectos Especiales:
Alto Mayo
Huallaga Central
Chira Piura
Lago Titicaca
Proyecto Per
OTROS : De vida, Proyecto Vial Per Ecuador, etc.
 CICLO DE
CICLO DE PROYECTO
PROYECTO
CICLO DE PROYECTO

Pre Inversin Inversin Post Inversin

Pre Inversin Inversin Post Inversin

Idea Estudios
Perfil Operacin
definitivos /
Operacin y
Expediente y
Mantenimiento
Tcnico Mantenimiento
Pre factibilidad

Evaluacin Ex
Ejecucin
Post
Factibilidad

Retroalimentacin

- Ley n. 27293, Ley del Sistema de Inversin Pblica (SNIP), publicada el 27.Jun.2000
- Reglamento de la Ley n. 27293, Ley del Sistema de Inversin Pblica, aprobado por D.S. 157-2002-EF del 02.Oct.2002.
 CICLO TRADICIONAL O CICLO VIAL FATAL

NUEVA CONSTRUCCION ABANDONO

ESTUDIO O REHABILITACIN TOTAL VIA NUEVAMENTE
(EXPEDIENTE - MAQUINARIA
PESADA
O REHABILITADA
TCNICO)
ESCASO o O RECONSTRUIDA
deficiente
MANTENIMIENTO
DE LA VIA

NUEVO
SUPERVISIN PRESUPUESTO
MAYORES
COSTOS
 CICLO NO DESEADO DE UN CAMINO

RE-CONSTRUCCION

REHABILITACION INADECUADO
MANTENIMIENTO

DETERIORO
ACELERADO

Efectos:
Causas: Mayores costos totales de transporte (construccin+
Falta de recursos (o deficiente uso) mantenimiento+operacin vehicular)
Ausencia de poltica vial Elevados costos de operacin vehicular
Inadecuada gestin Freno al desarrollo econmico y social
Disminucin de la vida de diseo y utilidad del camino
 CICLO DE VIDA FATAL Y NO DESEABLE DE LOS
CAMINOS

I. CICLO DE VIDA FATAL DE LOS CAMINOS

Los caminos sufren un proceso de deterioro permanente debido a los

diferentes agentes que actan sobre ellos, tales como: el agua, el
trfico, la gravedad en taludes, etc. Estos elementos afectan al camino,
en mayor o menor medida, pero su accin es permanente y termina
deteriorndolo a tal punto que lo puede convertir en intransitable.

El deterioro de un camino es un proceso que tiene diferentes etapas.

1.- INICIAL : Con un deterioro lento y poco visible

2.- CRITICA : Su estado deja de ser bueno para luego deteriorarse

rpidamente, al punto de la descomposicin total.
 CONDICION DE LA VIA SIN MANTENIMIENTO
A

Fase B Fase Fase Fase D

C1 C2
Muy bueno
ESTADO DEL CAMINO

Deterioro
Deterioro
Bueno l ento yypoco
lento pocovisible
visible

Regular Etapa critica de la vida

del camino
Deterioro
Acelerado
y quiebre
Malo

Descomposicion total
Muy malo
0 1 2 3 4 5 6 7 8
AOS DESDE TERMINACION DEL CAMINO (INDICATIVO)
 Total abandono de caminos vecinales
Deterioro vial e intransitabilidad rural

Alza incontrolable de tarifas y fletes

Prdida de produccin agropecuaria

Reduccin del empleo e ingreso Rural

Incremento de la pobreza

Reduccin de la esperanza de vida

Reduccin del desarrollo econmico social

 CICLO DE PROYECTO VIRTUOSO DE
PROVIAS DESCENTRALIZADO (Experiencia de
15 AOS)

OBRA
ESTUDIO REHABILITACIN MANTENIMIENTO
(EXPEDIENTE MANTENIMIENTO
- MAQUINARIA RUTINARIO
TCNICO) PERIDICO
PESADA

NOTA:
TODO ES SUPERVISIN
INSPECCIN
TERCERIZADO SUPERVISIN
MONITOREO
O
INSPECCIN
 Rehabilitar la infraestructura rural de transporte
Restablecer y mantener la transitabilidad vial vecinal
Contribuir a la reduccin de prdidas agropecuarias
Propender a la reduccin de las tarifas y fletes
Generar empleo e incrementar el ingreso rural
Contribuir a la reduccin de la pobreza rural
Participar en el incremento de la esperanza de la vida
Contribuir al sostenido desarrollo econmico social
 CICLO DESEADO DE UN CAMINO

REHABILITACION

CONSTRUCCION MANTENIMIENTO
RUTINARIO

Mayor Vida MANTENIMIENTO Vida

de Diseo de Diseo
PERIODICO

Como lograrlo:
Formulacin de planes viales (polticas)
Adecuada gestin
Adecuados recursos (y uso eficaz)
Efectos:
Disminucin de Costos totales de Transporte
Ahorro significativos en operacin vehicular
Desarrollo econmico y social
Aumento de capacidad de Gestin Vial
CICLO DE VIDA Y DESEABLE DE LOS CAMINOS

CICLO DE VIDA DESEABLE

Se considera que es posible lograr una adecuada conservacin de los

caminos, estableciendo un ciclo deseable de vida del camino. As el
ciclo se inicia:

Con un camino nuevo o recientemente rehabilitado, ste se

encontrar en un estado ptimo de servicio. Pero el uso del camino va
generando un desgaste natural del mismo, principalmente como
consecuencia del flujo vehicular y de los factores climticos.

Si la autoridad competente desarrolla un sistema de mantenimiento

rutinario del camino, este desgaste tender a ser ms lento y
prolongar en el tiempo la necesidad de intervenir con un
mantenimiento de tipo peridico.
 CONDICION DE LA VIA CON MANTENIMIENTO
A

Fase B Fase Fase Fase D

C1 C2

MANT. PERIODICO
Muy bueno

MANT. PERIODICO
ESTADO DEL CAMINO

Deterioro
Deterioro
Bueno l ento yypoco
lento pocovisible
visible

Regular Etapa critica de la vida

del camino
SIN MANTENIMIENTO Deterioro MANTENIMIENTO RUTINARIO
Acelerado
y quiebre
Malo

Descomposicion total
Muy malo
0 1 2 3 4 5 6 7 8
AOS DESDE TERMINACION DEL CAMINO (INDICATIVO)
CURVA 1: CICLO FATAL, NO APLICA MANTENIMIENTO RUTINARIO NI PERIODICO
CURVA 2: CICLO DESEABLE,COMBINA MANTENIMIENTO RUTINARIO Y PERIODICO
 IMPACTO ECONOMICO SOCIAL

Empleo Productivo Rural

Usuario del Transporte

Produccin Rural

Desarrollo Empresarial
 Impactos Socio Econmicos

Adicionalmente a los resultados mostrados existen otros

importantes logros de Impacto prioritario :

Reduccin de Tiempo de Viaje.

Incremento de Transito Vehicular.
En Transporte Reduccin de precios de fletes
y pasajes.
 Este sistema nos permite adems:

Que se traduce en el
1-Reduccin los costos de desarrollo de los mercados
transaccin en general

2-Crear y desarrollar mercados

de
trabajo en el medio rural

3-Crear empresarios rurales

AO INTERVENCION COSTO/KM INTERVENCION COSTO/KM
SIN MANT.
CON MANT. US $ US $
NOTA:
0 REHABILITACION (RH) 16.500 RH 16.500
$16,500 es el costo
1 Mantenimiento rutinario (MR) 960
promedio de
2 Mantenimiento rutinario 960
Rehabilitacin entre
3 Mantenimiento rutinario 960
$ 15,000 IMD<25
4 MANT. PERIODICO (MP) 4.100
$18,000 IMD>25
5 Mantenimiento rutinario 960 RH 18.000
COSTO EN SIERRA
6 Mantenimiento rutinario 960
7 Mantenimiento rutinario 960

8 MANT. PERIODICO (MP) 4.100

9 Mantenimiento ruitnario 960
10 Mantenimiento rutinario 960 RH 18.000
Inversin total en 10 aos 32.380 52.500
Ahorro US $/Km. en 10 aos 21.120

11 Mantenimiento rutinario 960

SEGUNDA INTERVENCION
12 (RH) MEJORAMIENTO
13 Mantenimiento rutinario 960
14 Mantenimiento rutinario 960
NIVELES DE INTERVENCION VIAL

I. REHABILITACION

II. MANTENIMIENTO RUTINARIO

III. MANTENIMIENTO PERIODICO

IV. MEJORAMIENTO

V. REPARACION DE EMERGENCIA
I. REHABILITACION DE UN CAMINO VECINAL
Consiste en la conformacin de la sub. Rasante (Nivelacin y perfilado del
terreno natural, relleno y pequeos cortes.), lastrado( conformacin de la
plataforma compactada), y obras de arte( Construccin y/o reparacin de
alcantarillas, badenes, muros de contencin, cunetas, zanjas de
coronacin, pontones y puentes.
II. MANTENIMIENTO RUTINARIO
CONTRATISTAS (MICROEMPRESAS) DE SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO RUTINARIO

Las actividades de mantenimiento rutinario pueden ser

fcilmente ejecutadas con mano de obra de la zona, por
lo cual se promueve la contratacin de SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO RUTINARIO.

La micro empresa contratista es la instancia tcnica

responsable de realizar permanente y adecuadamente
las labores de mantenimiento rutinario de los caminos.
CAPACITACION:

Las empresas de servicios de MR requieren de

una capacitacin inicial antes de iniciar sus
actividades. Esta consiste, en una asistencia
prctica de la ejecucin de las actividades del
mantenimiento rutinario.
SUPERVISIN DE TRABAJOS DE MR
La supervisin en este tipo de trabajos se efecta
bajo la modalidad de cumplimiento de estndares o
normas de calidad. Es decir, no existe un control
sobre la cantidad de trabajo ejecutado o la cantidad
de horas trabajadas, sino solamente sobre el
resultado logrado.
Responsable de la supervisin : GL IVPs
Seguimiento y Monitoreo: Provias Descentralizado
ASPECTOS TCNICOS DEL MANTENIMIENTO
DE CAMINOS

I. ELEMENTOS VIALES
Superficie de rodadura.
Bombeo o pendiente transversal.
Cunetas laterales.
Cunetas de coronacin.
Alcantarillas.
Cruces de canales de riego.
Puentes y pontones.
Badenes o pases de cauces.
Muros de sostenimiento y contencin.
Seales de trnsito.
Postes de kilometraje.
Guardavas.
ELEMENTOS VIALES DE UN CAMINO VECINAL

1 Carretera o Camino Vecinal

2 Cunetas laterales
3 Cunetas de coronacin
4 Alcantarilla
5 Canal de riego
6 Pontn
7 Puente
8 Badn
9 Muro seco
10Muro de concreto

Camino Vecinal
ACTIVIDADES DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO

1. MR 101 LIMPIEZA DE CALZADA

2. MR 102 BACHEO
3. MR 103 DESQUINCHE
4. MR 104 REMOCIN DE DERRUMBES
5. MR 201 LIMPIEZA DE CUNETAS
6. MR 202 LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS
7. MR 203 LIMPIEZA DE BADN
8. MR 204 LIMPIEZA DE ZANJAS DE CORONACIN
9. MR 205 LIMPIEZA DE PONTONES
10. MR 206 ENCAUZAMIENTO DE PEQUEOS CURSOS DE AGUA
11. MR 301 ROCE Y LIMPIEZA
12. MR 401 CONSERVACIN DE SEALES
13. MR 501 REFORESTACIN
14. MR 600 VIGILANCIA Y CONTROL
15. MR 701 REPARACIN DE MUROS SECOS
16. MR 702 REPARACIN DE PONTONES
REMOCION DE DERRUMBES
MR 702
REPARACION DE
PONTONES
MR 205
LIMPIEZA DE
PONTONES
REFORESTACION
 III. MANTENIMIENTO PERIODICO
Las actividades de mantenimiento peridico se realizan con equipo
mecnico cada 3 a 4 aos y consiste en restablecer las caractersticas
de la superficie de rodadura (uniformidad, textura, resistencia, y
transmisin de esfuerzos). Se realiza en caminos con MR.
Actualmente se esta transfiriendo el componente de MP a los GL IVPs
(NIVELES de IVPs III y IV).

DESCENTRALIZACIN DEL PTRD 2010

PRIMER GRUPO DE GL-IVP

Departamentos GL-IVP Rutas Km. S/.

Huaraz 2 caminos 22.00 271,040
Huari 2 caminos 14.49 178,430
ANCASH
Raymondi 1 camino 28.86 355,518
Ocros 1 camino 21.64 266,605
APURIMAC Andahuaylas 1 camino 32.00 418,528
AYACUCHO Huamanga 1 camino 12.54 176,443
San Marcos 1 camino 16.72 205,861
CAJAMARCA
Chota 1 camino 22.00 287,738
HUANUCO Ambo 2 caminos 39.56 430,946
San Martn 3 caminos 43.00 674,883
SAN MARTIN
Picota 1 camino 18.00 276,289
6 Dptos. 11 GL-IVP 16 rutas 270.79 3542,281
4
GRUPO I RM N 248-2010-MTC/02
 DESCENTRALIZACIN DEL PTRD 2010
SEGUNDO GRUPO DE GL-IVP

Departamentos GL-IVP Rutas Km. S/.

CUSCO Calca 1 camino 17.80 240,747
Pachitea 3 caminos 53.48 723,585
HUANUCO
Lauricocha 1 camino 23.00 311,190
Chanchamayo 1 camino 16.50 218,496
Huancayo 2 camino 39.04 826,242
JUNIN
Jauja 2 camino 23.64 345,467
Satipo 2 camino 30.18 557,298
Oxapampa 3 camino 31.88 450,039
PASCO
Pasco 2 caminos 35.51 478,970
4 Dptos. 9 GL-IVP 17 rutas 300.67 4152,034
8
GRUPO II RM N 471-2010-MTC/02
 DEPARTAMENTOS GL - IVP RUTAS Km

ANCASH RECUAY 1 Camino 31.00

CAJAMARCA CUTERVO 2 Caminos 41.10

JAUJA 1 Camino 32.02

JUNIN
JUNIN 1 Caminos 20.01

PASCO PASCO 4 Caminos 37.58

4 Dptos. 5 Provincias 9 Rutas 161.71

Grupo III :RM N 204-2011-MTC/01

 DEPARTAMENTOS GL - IVP RUTAS Km
CAJAMARCA JAEN 5 Caminos 108.76
HUANCAYO 4 Caminos 77.46
JUNIN CONCEPCION 1 Camino 17.00
JUNIN 1 Camino 22.30
PASCO OXAPAMPA 1 Camino 10.50
EL COLLAO 2 Caminos 22.15
PUNO
LAMPA 2 Caminos 47.00
4 Dptos. 7 Provincias 16 Rutas 305.17

Grupo IV:EN TRMITE

EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIDICO
IV. MANTENIMIENTO DE EMERGENCIA :
Conjunto de actividades
orientadas a recuperar la
inmediata transitabilidad
del camino, afectada por
eventos severos y/o
imprevisibles. Y existe uso
intensivo de maquinaria
pesada.
Las actividades mas
frecuentes son:
Remocin de derrumbes
mayores.
Reconformacin de la
plataforma
Construccin de obras
de drenaje.
OCURRENCIAS QUE SE OBSERVAN EN LOS
CAMINOS VECINALES
ACCIONES QUE SE OBSERVAN EN LOS
CAMINOS VECINALES
ACCIONES QUE SE OBSERVAN EN LOS
CAMINOS VECINALES
OCURRENCIAS QUE SE OBSERVAN EN LOS
CAMINOS VECINALES
OCURRENCIAS QUE SE OBSERVAN EN LOS
CAMINOS VECINALES
ACCIONES QUE SE OBSERVAN EN LOS
CAMINOS VECINALES
ACCIONES QUE SE OBSERVAN EN LOS
CAMINOS VECINALES
OCURRENCIAS QUE SE OBSERVAN EN LOS
CAMINOS VECINALES
 Fue aprobada por el MTC, mediante Resolucin
Ministerial N 817-2006-MTC/09 de fecha 07 de
noviembre del 2006.

Se establecen las bases y se fijan los lineamientos de la

nueva poltica. Es de destacar que esta nueva poltica de
especial importancia a la conservacin vial, pues define
que se atienda de manera prioritaria y efectiva la
infraestructura de transportes y su desarrollo, de acuerdo
con la demanda de accesibilidad.

Define como estrategia general, tercerizar el

mantenimiento utilizando mecanismos acordes con las
caractersticas de la infraestructura de transportes.
Tambin, prev la creacin de un Fondo de
Financiamiento para la conservacin a travs de cargos a
los usuarios.
PROVIAS DESCENTRALIZADO tiene los siguientes Sistemas
de gestin de mantenimiento :

Mantenimiento Peridico mediante contratacin con

terceros y a precios unitarios: realizado cada 4 a 5 aos en
caminos rehabilitados.
Costo promedio US $ 4,100/km.

Mantenimiento Rutinario con microempresas (contratistas)

a suma alzada y por resultados: realizado manualmente en
forma permanente, aplicando el GEMA. Costo promedio:

S/.280.00/(Km.-mes) en Sierra y S/. 330.00/(Km.-mes) en Selva,

incluyendo plizas de seguro contra terceros, seguridad social,
jefe de mantenimiento.
 Despus de 06 aos de experiencia
(1995-2001) en MR, se desarroll el GEMA,
que comprende:
Metodologa de Clculo de tipologa de cada
Km., del camino.
Procedimiento de clculo del Valor
referencial.
Manual Tcnico del MR con sus Normas de
Ejecucin, Cantidad y Evaluacin.
Modelos de Informes de Microempresa y del
IVP.
Formatos y Fichas de datos mensuales del
MR.
 Modificacin de cargas de trabajo por tipologa.
Modificacin de rendimientos de cuadrillas de cada
actividad.
Creacin de nuevas actividades.
Revisin de las tolerancias de las normas de
evaluacin.
Intervencin de Mantenimiento Peridico.
 Del cuadro anterior podemos concluir que el Sistema de
Gestin implementado por PROVIAS DESCENTRALIZADO
ha permitido ahorrar alrededor de US $10,000 dlares
cada cinco aos por cada kilmetro de camino rural
rehabilitado.
Los recursos del pas son insuficientes, implementemos
el sistema que ha dado resultado positivos a PROVIAS.
Es necesario implementar Polticas, Locales, Regionales y
Nacionales que permitan lograr la sostenibilidad de la
inversin en la Infraestructura Vial
Es imprescindible que la sociedad civil se involucre en
desarrollar acciones que permitan proteger y conservar
el patrimonio vial
Con las entidades involucradas desarrollemos estrategias
e instrumentos en Gestin de Mantenimiento vial.
 Jr. Camana N 678 Lima 01- Piso 9
www.proviasdes.gob.pe
Telf. Central 01- 6145300