Lic. Henry Arriaga Para el Curso Derecho Administrativo II REGLAS GENERALES
Para la enajenacin y transferencia de bienes
inmuebles, muebles o materiales, propiedad del Estado, o de sus entidades autnomas y descentralizadas, as como para la venta de bienes muebles o materiales, se seguir el procedimiento de subasta pblica, oferta pblica, u otros procedimientos en los que los oferentes puedan presentar sus ofertas mediante mecanismos transparentes, previo cumplimiento de los requisitos de publicacin y bases elaboradas para el efecto y de lo que en cada caso establece la presente Ley y su Reglamento REGLAS GENERALES
Para dichos efectos, deber determinarse por la
autoridad competente, en cada caso, segn corresponda a la naturaleza de los bienes a enajenarse, si los procedimientos a seguirse deben ser los de una subasta pblica, oferta pblica u otros procedimientos que garanticen la publicidad de las actuaciones y la concurrencia de los oferentes, tal como el caso de los mercados burstiles nacionales o internacionales BIENES INMUEBLES
Para la enajenacin y transferencia de bienes
inmuebles propiedad del Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas, deber emitirse un Acuerdo Gubernativo por conducto del Ministerio o Ministerios que corresponda, si se trata de bienes del Estado, o un acuerdo de la autoridad mxima de la entidad autnoma o descentralizada y se observarn las reglas siguientes: BIENES INMUEBLES
1. Se deber describir en detalle los bienes cuya
enajenacin se llevar a cabo, incluyendo sus datos registrales con base en la certificacin correspondiente y que la autoridad interesada, determine la conveniencia de la contratacin e inicie el trmite del expediente acompaando las justificaciones pertinentes. BIENES INMUEBLES
2. Que se practique el avalo del bien por parte
del Ministerio de Finanzas Pblicas. 3. Que se emita acuerdo gubernativo, que autorice la contraccin, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo del titular del Ministerio que haya iniciado el trmite. BIENES INMUEBLES
4. Se podr acordar: si se juzga conveniente a los
intereses del Estado o de la entidad enajenante, la contratacin de personas naturales o jurdicas especializadas en la intermediacin con bienes inmuebles, para que se hagan cargo de la ejecucin del procedimiento de oferta y subasta pblica, u otro mecanismo anlogo sujeto, en todo caso, a las normas y condiciones cuyas bases se debern determinar en el acuerdo respectivo. BIENES INMUEBLES
5. Si se juzga conveniente a los intereses del
Estado o de la entidad correspondiente, se podr disponer de la contratacin de intermediarios de prestigio internacional, de modo que la oferta y subasta pblica u otro mecanismo anlogo se promueva tambin a nivel internacional, cumplindose, en todo caso, con las bases generales que rijan la enajenacin. BIENES MUEBLES
Para la venta de bienes muebles propiedad del Estado,
se observarn las reglas siguientes: 1. Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la enajenacin e inicie el trmite del expediente, acompaando las justificaciones pertinentes; 2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas; 3. Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad interesada CASOS ESPECIALES
Aportacin a sociedades por constituirse. Cuando la
enajenacin de bienes sea por aportacin a sociedades, lo har el Estado atendiendo la justificacin de autoridad superior; para hacerlo proceder conforme el avalo efectuado por el Ministerio de Finanzas Pblica u otro que as se considere, debiendo emitir un Acuerdo Gubernativo por conducto del ministerio o ministerios correspondientes, por cuyo medio se disponga: CASOS ESPECIALES
1. A la aportacin de bienes se debe anexar la
documentacin legal y contable necesaria, en la que se describa detalladamente los bienes aportados. 2. El monto por el que se aportan los bienes y la cantidad, clase, valor nominal y dems caractersticas de las acciones que, como consecuencia, sern emitidas, suscritas y pagadas. 3. La constitucin de la sociedad deber hacerse ante el Escribano de Cmara y Gobierno y la transmisin a ttulo de aportacin de los bienes correspondientes. CASOS ESPECIALES
4. La elaboracin del Balance General de apertura de la sociedad
constituida. 5. La designacin de las personas que fungirn como administradores provisionales. 6. Cumplidos los requisitos legales, deber hacerse la inscripcin definitiva en el Registro Mercantil General de la Repblica y en las oficinas administrativas que, segn la Ley corresponda; En el caso de la aportacin de bienes de entidades autnomas o descentralizadas del Estado, el acuerdo deber ser emitido por la autoridad mxima y deber cumplir con los requisitos anteriormente descritos. CASOS ESPECIALES
Aportacin a sociedades ya constituidas. En este
caso se proceder como se indica en el apartado anterior, excepto en lo que concierne al proyecto de escritura social y la inscripcin en el Registro Mercantil y dems oficinas administrativas EJECUCIN CONTRATOS
1. Cuando la enajenacin recaiga sobre bienes
propiedad del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por el Procurador General de la Nacin. EJECUCIN DE CONTRATOS
2. Cuando la enajenacin se refiera a bienes
propiedad de las entidades descentralizadas o autnomas del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por el representante legal de la enajenante. EJECUCIN DE CONTRATOS
3. El destino fiscal de los ingresos provenientes de la
enajenacin ya sea definitivo o a ttulo de aportacin de bienes del Estado o de sus entidades descentralizadas o autnomas, se determinar en la ley que apruebe el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, correspondiente al ejercicio o ejercicios fiscales en los que se proyecte recibir los ingresos resultantes de las enajenaciones que se efecten. CONCESIONES
Para los fines de esta Ley se entiende por concesin la
facultad que el Estado otorga a particulares, para que por su cuenta y riesgo construyan, produzcan, monten, instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren y administren una obra, bien o servicio pblico, bajo el control de la entidad pblica concedente, con o sin ocupacin de bienes pblicos, a cambio de una remuneracin que el particular cobre a los usuarios de la obra, bien o servicio. CONCESIONES
Son obligaciones mnimas del Estado, obtener los
derechos de los servicios concesionados, rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, tales como servicio deficiente, aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito, revisar las tarifas y velar porque sean stas las que se cobren, y supervisar la ejecucin de la concesin hasta su vencimiento. CONCESIONES
El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad
superior de la entidad autnoma o descentralizada bajo cuya competencia se presten o deban de prestarse los servicios en cuestin, deber emitir una resolucin que describa detalladamente el mbito, caractersticas, medios y objetivos de los servicios cuya prestacin por terceros, por cuenta del Estado o de sus entidades autnomas y descentralizadas, se pretende efectuar. CONCESIONES
No podrn concesionarse servicios en los que
actualmente el Estado, entidades autnomas y descentralizadas obtengan utilidades. La concesin finaliza por: cumplimiento del plazo, rescisin en los casos que se establezca en el contrato respectivo, o revocacin por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica. ADJUDICACIN Y APROBACIN
La concesin se adjudicar, previo cumplimiento del
procedimiento de licitacin que determina esta ley en lo que fuere aplicable, no pudiendo acogerse a los casos de excepcin que contempla la misma. El contrato ser celebrado entre el titular del Ministerio o la autoridad mxima de la entidad que corresponda y el concesionario. Tanto las concesiones originales como sus prrrogas debern someterse por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica CLUSULAS OBLIGATORIAS
Adems de las clusulas propias de un contrato
administrativo, en los contratos de concesin deber estipularse: 1. Que el plazo de duracin no podr ser superior a veinticinco (25) aos. El plazo ser calculado en cada caso, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters nacional y el de los usuarios. CLUSULAS OBLIGATORIAS
2. Que el reglamento para la utilizacin de la obra,
bien o prestacin del servicio, forma parte del contrato. 3. Que el concesionario queda obligado: 3.1 Al pago de los salarios y prestaciones de sus trabajadores, los cuales deben ser preferentemente guatemaltecos en la proporcin prescrita en el Cdigo de Trabajo. CLUSULAS OBLIGATORIAS 3.2 A la conservacin de todos los bienes y elementos que conforman la concesin, y prestar el servicio con la continuidad convenida. 3.3 A que el vencimiento de la concesin, todas las construcciones e instalaciones pasarn a propiedad del Estado o de la entidad autnoma o descentralizada de que se trate sin que tenga que reembolsar, compensar o pagar suma alguna de dinero. 3.4 A responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o a terceros con motivo de la explotacin de la concesin. 3.5 A la capacitacin del personal guatemalteco que designe la autoridad competente CLUSULAS OBLIGATORIAS
3.6 Al pago al Estado de un porcentaje que ser
determinado en la resolucin que otorgue la concesin. 3.7 A permitir la prctica de las auditorias que la autoridad competente considere necesarias. 3.8 A responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado que se le entreguen para la explotacin de la concesin. 3.9 A las dems condiciones que de acuerdo con la naturaleza de la concesin sea necesario estipular en el contrato, a juicio de la autoridad competente. RGIMEN DE CONCESIONES
El rgimen de concesiones establecido en este
captulo regir en todos los casos en los que no exista otra ley especfica que contenga normas de concesin para mbitos especiales de aplicacin MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN