SISTEMAS DE GESTIN

DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
 QU SON LOS SISTEMAS DE GESTIN?

Sistema Gestin

Conjunto de elementos Actividades coordinadas

mutuamente relacionados para dirigir y controlar
o que interactan una organizacin

Sistema de Gestin

Sistema para establecer la

poltica y los objetivos y
poderlos lograr

Sistema de Gestin de Sistema de Gestin Sistema de Gestin

Riesgos Laborales de la Calidad Medioambiental
 SISTEMAS DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES

Sistema Legal.- Ley de Prevencin y su

normativa de desarrollo.
Sistema British y Organismos colaboradores.-
Normas OHSAS.
Propuesta OIT.- Directrices relativas a la
Gestin de la Seguridad y Salud.
 SISTEMA LEGAL ESPAOL

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (31/1995).

R.D. 39/1997 Reglamento de los Servicios de
Prevencin.
Ley de Reforma del Marco Normativo de Prevencin
de Riesgos Laborales (54/2003).
R.D. 604/2006 que modifica a R.D. 39/1997 y R.D.
1627/1997.
 SISTEMA BRITISH Y ORGANISMOS COLABORADORES

Un conjunto de entidades lideradas por la British Standars,

publicaron las especificaciones OHSAS 18001.1999 y
18002.2000 como respuesta a la demanda de contar con
una norma para evaluacin y certificacin de sistemas de
gestin para la prevencin de riesgos laborales.

Compatibilidad con otros sistemas de gestin de calidad o

medioambiental.
PROPUESTA OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Directrices de un S.G.P.R.L.:

Poltica y participacin.
Organizacin, responsabilidad, competencia y
capacitacin.
Planificacin y aplicacin.
Evaluacin.
SISTEMAS DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES

Directrices OIT Legislacin Espaola OHSAS 18001

Poltica Poltica Poltica

Organizacin Plan de Prevencin Planificacin

Planificacin e Implantacin y Sistema

Plan de Prevencin
Implantacin Documental

Controles Activos y
Control Activo de
Reactivos (Evaluacin,
Evaluacin Operacin y Control
Control Peridico, Anlisis
Reactivo de Prevencin.
de daos, ....).

Evaluacin: Auditoria y
Accin de Mejora Continua Auditoria Legal.
Revisin por la Direccin.
 ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE GESTIN

1. Poltica, Objetivos y Metas.

2. Organizacin. Distribucin de
Responsabilidades y Funciones.
3. Sistema Documental.
4. Control y Evaluacin.
 CARACTERSTICAS DE UN SISTEMA DE GESTIN

a. Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso o

actividad econmica de la Empresa.
b. Integrado. Los principios preventivos deben formar parte
de las funciones de todos los empleados de la Empresa.
c. Comprensivo. Todos los implicados deben conocer y
comprender sus funciones, responsabilidades y la
importancia de su actuacin.
d. Abierto. Debe permitir cambios o modificaciones en base
al principio de Mejora Continua.
 NORMAS OHSAS

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin

de prevencin de riesgos laborales

OHSAS 18003
CONSORCIO DE
ORGANIZACIONES Criterios para la
auditoria

OHSAS 18002:2000 Directrices para la

implantacin de la norma OHSAS 18001
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de
riesgos laborales

POLTICA

PLANIFICACIN SISTEMA DE
GESTIN DE LA
IMPLANTACIN Y SEGURIDAD Y
OPERACIN SALUD LABORAL

VERIFICACIN Y
ACCIN
CORRECTORA
REVISIN POR LA
DIRECCIN
OHSAS 18002:2000 Directrices para la implantacin de la
norma OHSAS 18001

GUIA IMPLANTACION
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos
laborales

Mejora continua

Poltica de prevencin

Revisin por
la direccin
Planificacin

Implantacin y
funcionamiento

Comprobacin y
accin correctora
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos
laborales

OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:

1. Establecer un sistema de gestin de la SST para eliminar o
minimizar el riesgo de los empleados y otras partes
interesadas que puedan estar expuestos a riesgos de SST
asociados con sus actividades.
2. Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
gestin de la SST.
3. Asegurarse de que cumple con la poltica de SST establecida
por la propia organizacin.
4. Demostrar dicha conformidad a terceros.
5. Tratar de lograr la certificacin/registro de su sistema de
gestin de la SST por una organizacin externa.
6. Realizar una auto-evaluacin y declaracin de conformidad
con esta especificacin OHSAS.
OHSAS 18001:1999 POLTICA PREVENTIVA

Definir el
alcance PRL

Revisin
Inicial La determina la Direccin

Definicin la
poltica

Adecuada a la organizacin
Planificacin Compromiso de mejora continua
Cumplir con la legislacin
Operacin
Documentada, implementada y
mantenida
Seguir y
Comunicada y disponible
corregir
Revisada

Revisin
OHSAS 18001:1999 PLANIFICACIN

Definir el
alcance PRL

Revisin
Inicial

Definicin la Es la base de todo el

poltica sistema de gestin

Planificacin

Implantacin y Evaluacin
Operacin Requisitos legales
Objetivos
Seguir y
corregir Programa de gestin

Revisin
OHSAS 18001:1999 Planificacin de la identificacin, la valoracin
y el control de los riesgos

4.3.1. PLANIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN, EVALUACIN

Y CONTROL DE LOS RIESGOS
La organizacin debe establecer y mantener
procedimientos para la identificacin permanente de
peligros, la evaluacin de riesgos y la implantacin de las
medidas de control necesarias.

.Estos deben incluir:

Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de
trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes).
Infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la
organizacin u otros.
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin
y el control de los riesgos

Evaluacin de Riesgos: La organizacin debe asegurar que los resultados de

estas evaluaciones y los efectos de esos controles, sean considerados
cuando se definan los objetivos.
La organizacin debe documentar y mantener actualizadas estas
informaciones.

Definicin del sistema

de riesgos

especificando lmites
Anlisis
Evaluacin de los
riesgos

Identificacin de riesgos

Valoracin de los riesgos

Plan de accin
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y
el control de los riesgos

Ha sido realizada la evaluacin por tcnicos cualificados?

Es adecuado el mtodo elegido para realizar la evaluacin de
riesgos y se ha aplicado de forma correcta?
Se han evaluado los posibles riesgos para las trabajadores
especialmente sensibles?
Recoge la evaluacin de riesgos todos los puestos de trabajo
existentes en la empresa?
Estn incluidos todos los trabajadores en la evaluacin de
riesgos?
Estn determinados los elementos peligrosos de cada uno de
los puestos de trabajo?
Existen riesgos evitables evaluados?
En los casos de mediciones o ensayos se indican los valores
obtenidos?
Han sido realizadas las mediciones con equipos adecuados y
calibrados?
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y
el control de los riesgos

RESULTADOS DE LA EVALUACIN:
Identificacin de peligros.
Evaluacin de los riesgos asociados.
Tolerancia de los riesgos asociados.
Medidas de seguimiento y control de los riesgos.
Acciones que se deben llevar a cabo para reducirlos.
Establecimiento de acciones para su seguimiento.
Requisitos de formacin del personal implicado.
Medidas de proteccin y prevencin para control de operaciones.
Registros derivados de todas las actuaciones.
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y
el control de los riesgos

CONTROL DE LOS RIESGOS

PLAN
DE
ELIMINABLES ELIMINACIN
PELIGROS

PLAN
SOMETIDOS PLAN
DE
A DE
ADECUACIN
REGLAMENTOS VERIFICACIN

PLAN
EVALUABLES DE ACCIN PLAN
PARA SU DE CONTROL
CONTROL
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y
el control de los riesgos

4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos
para identificar y tener acceso a la legislacin y a otros
requisitos que le sean aplicables
Debe mantener esta informacin actualizada.
Debe comunicar la informaciones a sus empleados y a otras
partes interesadas.

.Se incluyen:
Licencia de actividad e inscripcin en el Registro Industrial.
Apertura de Centro de Trabajo.
Legislacin Industrial aplicable.
Legislacin en P.R.L.
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y
el control de los riesgos

4.3.3. OBJETIVOS
La organizacin debe establecer y mantener objetivos de
seguridad y salud ocupacional documentados, en cada, en
cada nivel y funciones pertinentes de la organizacin.
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y
el control de los riesgos

LOS OBJETIVOS DEBEN TENER EN CUENTA:

Requisitos Legales
ndices de Siniestralidad
La reduccin de niveles de riesgo
Informes de auditorias.
Disconformidades del sistema
Consideraciones tecnolgicas.

.Los objetivos deben ser compatibles con la Poltica de la

organizacin, incluyendo el compromiso de mejora continua.
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y
el control de los riesgos

4.3.4. PROGRAMA DE GESTIN

La organizacin debe establecer y mantener uno o varios
programas de gestin de P.R.L. para la consecucin de sus
objetivos. stos deben incluir documentacin sobre:
a) la responsabilidad y la autoridad designadas para la
consecucin de los objetivos en funciones y niveles
relevantes de la organizacin.
b) los medios y plazo para alcanzar los objetivos.

PLAN DE PREVENCIN
 PROGRAMAS DE GESTION

Elaboracin de
Plan de Prevencin

Establecimiento Elaboracin
de objetivos Programas de Prevencin

Establecimiento
de indicadores Seguimiento de
Planes y Programas
de Prevencin

Evaluacin de
resultados
OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y OPERACIN

Definir el Estructura y responsabilidades

alcance PRL
Formacin, concienciacin y
Revisin competencia
Inicial Consulta y comunicacin
Documentacin
Definicin la
Control de documentos y datos
poltica
Control operacional
Preparacin y respuesta ante
Planificacin emergencias

Operacin

Seguir y
corregir Nos indica como aplicar
el sistema de gestin

Revisin
 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.1. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES

La organizacin debe definir, documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y autoridad del personal que
gestiona, desempea y verifica las actividades que afectan a
los riesgos a prevenir relacionados con las actividades, las
instalaciones y los procesos de la organizacin, a fin de
facilitar la gestin de la P.R.L.
La responsabilidad final de la P.R.L. recae en la Direccin de la
empresa.
La organizacin debe designar a un miembro de la alta gerencia
y otorgarle responsabilidades especficas.

Procedimiento de comunicacin de responsabilidades

 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.2. FORMACIN, CONCIENCIACIN Y COMPETENCIA

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para garantizar
que sus empleados en cada funcin y nivel, segn corresponda, son
conscientes de:
Actuar conforme a la poltica y los procedimientos de P.R.L., y a los
requisitos del sistema de gestin de P.R.L.
Las consecuencias en materia de P.R.L. derivadas de sus actividades
laborales.
Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la
poltica y los procedimientos de P.R.L., incluyendo los requisitos de
previsin y respuesta en caso de emergencia.
Las consecuencias potenciales de desviaciones en procedimientos
operativos.

Procedimiento para la gestin de la Formacin y Plan de Formacin.

 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.3. CONSULTA Y PARTICIPACIN

La organizacin debe contar con los procedimientos para asegurar que la
INFORMACIN necesaria sobre el sistema es comunicada a todos los
trabajadores y partes interesadas.
Los trabajadores deben:
Estar involucrados en el desarrollo y revisin de polticas y
procedimientos para la gestin de riesgos.
Ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la
prevencin de riesgos en el puesto de trabajo.
Estar representados en asuntos de seguridad y salud.
Estar informados de quienes son sus representantes de P.R.L., as como
de la persona designada por la direccin.
Procedimiento de Comunicacin de Riesgos
Procedimiento de informacin, consulta y participacin
 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.4. DOCUMENTACIN DEL SISTEMA

La organizacin debe establecer y mantener informacin en un medio
adecuado, como por ejemplo papel o soporte electrnico, que :
Describa los elementos principales del sistema de gestin y su
interaccin.
Proporcione referencias sobre documentacin vinculada.

Es importante que la documentacin se reduzca al mnimo

necesario para garantizar efectividad y eficiencia.

MANUAL DE GESTIN
 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

DEFINE: principios MANUAL Y/O

y responsabilidades
PLAN

DEFINE; qu? PROCEDIMIENTOS

quin?cundo?

INSTRUCCIONES
CONTESTA: cmo?
DE ACTUACIN

RESULTADO:
OTROS
son la evidencia
de la aplicacin del DOCUMENTOS
sistema Y REGISTROS
 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.5. CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS.

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para controlar
todos los documentos y datos requeridos por esta especificacin de
P.R.L., para asegurar que :
Puedan ser localizados.
Ser peridicamente analizados, revisados y aprobados .
Las versiones actuales de los documentos y datos relevantes estn
disponibles a las partes interesadas.
Los documentos y datos obsoletos sean oportunamente retirados.
Los documentos y datos que se guarden con fines legales, de
conservacin del conocimiento o ambos sean adecuadamente
identificados.

Procedimiento para el control de todos los documentos y datos

requeridos por la especificacin OHSAS y registros del
Sistema de Gestin de Prevencin
 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.6. CONTROL OPERACIONAL

La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con
riesgos que requieran la aplicacin de medidas de control. La organizacin debe
planear estas actividades, incluyendo el mantenimiento, a fin de asegurar que
sean llevadas a cabo bajo condiciones especficas mediante:
Establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir situaciones
donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la poltica y objetivos de
P.R.L.
Estableciendo criterios de operacin en los procedimientos.
Estableciendo y manteniendo procedimientos para cubrir situaciones de riesgo
para los materiales, equipos y servicios comprados y/o usados por la empresa, as
como de los procedimientos y requisitos pertinentes de comunicacin con
proveedores y contratistas
El establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseo de los
lugares de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, as como procedimientos
de operacin y organizacin del trabajo, a fin de eliminar o reducir los riesgos de
P.R.L. desde su origen.
 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

PROCEDIMIENTOS/INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL OPERACIONAL:

Procedimiento de Adquisicin de Equipos de Trabajo.
Procedimiento de Adquisicin de Productos Qumicos y Sustancias.
Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales.
Procedimiento sobre prevencin en el Diseo de Proyectos.
Procedimiento sobre prevencin en Obras e Instalaciones.
Procedimientos Preventivos para Trabajos con Riesgo.
Protocolos Vigilancia de la Salud.
Inventario de Materias Peligrosas y medidas de almacenamiento seguro.
Provisin, control y mantenimiento de la planta y equipos de trabajo.
Provisin, control y mantenimiento de EPIs.
Iidentificacin y control de accesos de personal a la Planta.
Provisin, control y mantenimiento de Equipos contra incendios.
Control de Instalaciones sometidas a I. T. R.
Provisin, control y mantenimiento de instalaciones mdicas.
 OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.7. PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.

La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos
documentados para identificar el potencial de, y la capacidad de
respuesta ante, incidentes y situaciones de emergencia, y para prevenir
y mitigar enfermedades y lesiones laborales que puedan asociarse a
dichos incidentes y situaciones de emergencia.

REQUISITOS PARA EMERGENCIAS:

Plan de Emergencia o Manual de Autoproteccin.
Aprobado e Implantado.
Nombramientos y capacitaciones.
Simulacros informados.
Revisiones peridicas de Manual o Plan.
Anlisis de los incidentes de emergencias.
OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Definir el
alcance PRL

Revisin Medicin y seguimiento del

Inicial rendimiento
Accidentes, incidentes, no
Definicin la conformidades y acciones correctivas
poltica y preventivas
Registros y su gestin
Planificacin Auditorias

Operacin

Seguir y
corregir
Nos indica como controlar
el sistema de gestin
Revisin
 OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

4.5.1. MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL RENDIMIENTO.

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para controlar
y medir regularmente el cumplimiento del Sistema.
Estos procedimientos deben proporcionar:
Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas.
Seguimiento del cumplimiento de objetivos.
Medidas Activas (inspecciones y controles preventivos),
Medidas Reactivas (anlisis de accidentes e incidentes, controles de
salud).
Registros de datos
Calibracin de equipos de medicin.

Procedimiento para supervisar y medir los resultados con una

periodicidad establecida de Condiciones de Trabajo.
Procedimiento para la calibracin y mantenimiento de equipos
 OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

4.5.2. ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES

CORRECTORAS Y PREVENTIVAS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir la
responsabilidad y autoridad para:
El manejo e investigacin de accidentes, incidentes y no conformidades.
Tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de
accidentes, incidentes, o no conformidades.
La iniciacin y conclusin de acciones correctoras y preventivas.
La confirmacin de la efectividad de las acciones correctoras y
preventivas tomadas.

Procedimiento sobre pautas de actuacin para el anlisis de

Accidentes e Incidentes y No Conformidades producidos
Procedimiento de Control de No Conformidades
Registros y Plan de acciones correctoras.
 OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

Qu es una no conformidad?
Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas,
procedimientos, reglamentos, funcionamiento del sistema de
gestin, etc., que podra, directa o indirectamente, provocar
una situacin de lesin o enfermedad, daos a la propiedad, al
entorno laboral o a la combinacin de stos.

OHSAS 18001.1999
 OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

4.5.3. REGISTROS Y GESTIN DE REGISTROS.

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la
identificacin, el mantenimiento y la disposicin de registros de P.R.L.,
as como de los resultados de auditorias y revisiones.
Deben ser mantenidos, estar disponibles y conservados de forma segura.
Se debe establecer y registrar el tiempo que deben conservarse dichos
registros.

Procedimiento para la identificacin, mantenimiento y disposicin

de los registros de la Seguridad y la Salud laboral, de los
resultados de las auditorias y de las revisiones del sistema.
 OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

4.5.4. AUDITORIAS
La organizacin debe establecer y mantener un programa de auditorias y
procedimientos para llevar a cabo auditorias peridicas al sistema de
gestin de P.R.L., con el objetivo de:
Determinar si el sistema de gestin de P.R.L.:
Est en conformidad con los acuerdos planeados en el sistema de gestin
de P.R.L., incluyendo los requisitos de esta especificacin.
Si ha sido implementado y mantenido de manera apropiada.
Si es efectivo y est en conformidad con la poltica y objetivos de la
organizacin.
Revisar los resultados de auditorias previas.
Proporcionar a la direccin informacin sobre los resultados de
auditorias.

Procedimiento para llevar a cabo auditorias, con el detalle

requerido
OHSAS 18001:1999 REVISIN POR LA DIRECCIN

Definir el
alcance PRL

Revisin
Inicial

Definicin la
poltica

Planificacin
Permite a la Direccin
Operacin confirmar que el funcionamiento
del S.G.P.R.L. esta de acuerdo
Seguir y a la Poltica de la Empresa.
corregir

Revisin
 OHSAS 18001:1999 Revisin por la Direccin

4.6. REVISIN POR DIRECCIN

La alta direccin de la organizacin debe, a intervalos que determine, revisar
el sistema de gestin de P.R.L., para asegurar que contina siendo
apropiado y efectivo. El proceso de revisin por parte de la direccin
debe asegurar que se rene la informacin necesaria que le permita
efectuar la evaluacin. Esta revisin debe estar documentada.

Accin incluida en el Procedimiento para supervisar y medir los

resultados con una periodicidad establecida de Condiciones
de Trabajo (ver 4.5.1)
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos
laborales

CORREGIR IDENTIFICACIN,
POLTICA
DE PREVENCIN DE RIESGOS EVALUACIN Y
REVISIN CONTROL DE RIESGOS

PLANIFICACIN
REQUISITOS LEGALES
AUDITORIA
COMPROBACIN

Y OTROS REQUISITOS
DEL SGPRL

OHSAS 18001
REGISTROS
OBJETIVOS

ACCIDENTES, INCIDENTES
NO CONFORMIDADES,
ACCIN CORRECTIVA
Y PREVENTIVA PROGRAMA DE
GESTIN
DE PREVENCIN
SEGUIMIENTO
Y MEDICIN

GESTIN DE CONTROL CONTROL DOCUMENTAC. CONSULTA Y FORMACIN ESTRUCTURA Y

EMERGENCIAS OPERACIONAL DOCUMENTAC. DEL SGPRL COMUNICACINTOMA CON. Y COMP.RESPONSABIL.

EJECUCIN
IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

El Plan de Prevencin
como sistema de gestin

El Manual
del Sistema de Gestin

La norma OHSAS
como Sistema de Gestin

Correspondencia con
otros sistemas de gestin
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

Plan de prevencin Sistema de gestin de la prevencin

OBJETO: Integrar la prevencin en el sistema de gestin de la empresa,
alcanzando, tanto la actividad como la estructura de la misma.
CONTENIDO:
La poltica
Estructura organizativa
Las responsabilidades
Las funciones
Las prcticas
Los procedimientos
Los procesos
Los recursos

para realizar la prevencin de riesgos

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

Plan de prevencin

La implantacin de un plan de prevencin debe llevarse a cabo de forma

programada, segn las siguientes fases:

Fase inicial o previa

PLAN DE PREVENCIN DE LA
EMPRESA
Poltica
Diagnstico Participacin
previo preventiva y Organizacin
objetivos y consulta
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

Plan de prevencin

Fase de implantacin

PROCESO DE GESTIN DEL PLAN

PLANIFICACIN Y
EVALUACIN PROGRAMACIN

RESULTADOS EJECUCIN
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

Plan de prevencin
Fase de mantenimiento

ACTIVIDAD MEDIDAS DE
PROGRAMADA NUEVAS SEGUIMIENTO
ANUALMENTE EVALUACIONES Y CONTROL

DOCUMENTACIN AUDITORIA DEL SISTEMA

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN
 EL MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN

MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN O PLAN DE

PREVENCIN?
Presentacin
Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales.
Objetivos y Metas de P. R. L.
Organizacin y distribucin de responsabilidades de todos los
niveles de la empresa.
Actividades esenciales del Plan de Prevencin y su
programacin.
Planificacin anual de la Prevencin de Riesgos Laborales en la
empresa.
ndice informativo de los procedimientos del SGPRL.
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.2. Poltica

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

-Mejora continua Cumplimiento Legislativo (Art. 14 y

- Cumplimiento legislativo 15 de la Ley 54/2006).
- Estar divulgada
- Actualizada

4.3.1 Planificacin para identificacin de peligros y evaluacin y control de

riesgos

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

-Procedimiento de Prevencin para la - Metodologa de Evaluacin de los

Identificacin, Evaluacin y Registro riesgos para la seguridad y la salud
de aspectos preventivos que incluya en el trabajo.
las actividades preventivas.
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.3.2 Requisitos legales y otros

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para identificar y Sin correspondencia

acceder a los requisitos legales y
otros que sean aplicables

4.3.3 Objetivos

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe establecer y No se exigen objetivos concretos

mantener objetivos documentados de
P.R.L., para cada funcin y nivel
relevantes dentro de la organizacin.
- Deben ser cuantificados.
- Debe considerar los requisitos
legales y otros,
salvo cumplir con los principios
esenciales de la poltica preventiva de
la entidad y asegurar el cumplimiento
de la normativa de aplicacin.
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.3.4 Programa de gestin de la P.R.L.
OHSAS 18001
- Un
Programa de gestin del SGPRL.
documentado
4.4.1 Estructura y responsabilidades
OHSAS 18001
- La organizacin debe definir,
documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y
autoridad del personal que gestiona,
desempea y verifica las actividades.
- Procedimiento de Comunicacin de
responsabilidades
NORMATIVA ESPAOLA
- El Plan de prevencin de riesgos
laborales.
NORMATIVA ESPAOLA
- El Plan de prevencin de riesgos
laborales, que deber incluir la
estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las
prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios
para realizar la accin de prevencin
de riesgos en la empresa, establecido
reglamentariamente RD 604/2006
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.2 Formacin, concienciacin y competencia

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe establecer y - La organizacin debera disponer de

mantener procedimientos para procedimientos adecuados que
garantizar que todos sus empleados permitan informar y formar a los
en cada funcin y nivel han sido trabajadores sobre los riesgos a los
formados en P.R.L. que estn expuestos y las medidas
- Programa anual de Formacin y preventivas a seguir.
Registros.

4.4.3 Consulta y comunicacin

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe contar con los Ley 31/95 DEBER DE INFORMACIN Y

procedimientos necesarios para CONSULTA
asegurar que la informacin pertinente
de P.R.L. llega a y desde los
empleados y otras partes interesadas.
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.4 Documentacin
OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA
La organizacin debe establecer y El empresario deber elaborar y
mantener informacin en un medio conservar a disposicin de la
adecuado, que describa los elementos autoridad laboral lo descrito en el Art.
principales del sistema de gestin y 23 de la Ley 31/95.
su interaccin; y proporcione
referencias sobre documentacin
vinculada y formas de distribucin.

4.4.5 Control de documentos y datos

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento de control de Sin correspondencia

documentos incluyendo las
responsabilidades y autoridades
asignadas
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.6 Control de operaciones

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

Se debe identificar aquellas Se debe disponer de las medidas

actividades asociadas con riesgos preventivas procedentes como:
que requieran la aplicacin de Manuales de equipos de trabajo,
medidas de control, mediante: instrucciones de trabajo en tareas
- Procedimientos para cubrir crticas. normas de seguridad, fichas
situaciones de riesgo. de seguridad de productos qumicos,
- Criterios de operacin. etc.
- Procedimientos relativos a los Normativa de desarrollo como el RD
riesgos de artculos, equipamiento y 681/03 el RD 171/2004, obligan a
servicios comprados y/ o usados. procedimentar operaciones con
- Procedimientos y requisitos riesgo y a designar personas para el
pertinentes de comunicacin con control operativo (recursos
proveedores y contratistas; preventivos) en situaciones con
- Procedimientos para el diseo de riesgo.
procesos, instalaciones, maquinaria. .
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.7 Prevencin y respuesta en caso de emergencias

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe establecer y Art. 20 de la Ley 31/95 obliga a analizar

mantener planes y procedimientos
documentados para identificar el
potencial de, y la capacidad de
respuesta ante, incidentes y situaciones
de emergencia, y para prevenir y mitigar
enfermedades y lesiones laborales que
puedan asociarse a dichos incidentes y
situaciones de emergencia.
las posibles situaciones de emergencia
y adoptar las medidas necesarias en
materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuacin de los
trabajadores, designando para ello al
personal encargado de poner en
prctica estas medidas y comprobando
peridicamente, en su caso, su correcto
funcionamiento.
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.5.1 Medicin y supervisin del rendimiento

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para controlar y Control activo: observaciones

medir el rendimiento de la P.R.L.,
mediante la utilizacin de medidas
activas y reactivas, cuantitativas y
cualitativas, y registro de datos.
- Procedimiento para la calibracin y
mantenimiento de equipo de medicin
y sus registros.
planeadas del trabajo, mantenimiento
preventivo, inspecciones y revisiones
de seguridad, auditorias del sistema
preventivo, controles ambientales de
riesgos higinicos y ergonmicos y
vigilancia de la salud de los
trabajadores.
Control reactivo: anlisis e
investigacin de accidentes, primeros
auxilios y anlisis de emergencias
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y accin correctora y preventiva

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para el anlisis de Solo existe obligacin de analizar las
accidentes, incidentes y no causas de los daos para la salud
conformidades. producidos superior a un da de
-Procedimiento de control de no trabajo y la revisin de la evaluacin.
conformidades.

4.5.3 Registros y gestin de registros

OHSAS 18001 NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe establecer y El Art. 23 de la Ley 31/05 y la posterior

mantener procedimientos para la
identificacin, el mantenimiento y la
disposicin de registros de P.R.L., as
como de los resultados de auditoras
y revisiones.
Reforma del Marco Normativo, solo
obligan a mantener la documentacin
preventiva que detallan y tenerla a
disposicin de las partes implicadas.
 LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.5.4 Auditoria
OHSAS 18001
Procedimientos para llevar a cabo
auditorias peridicas al sistema de
gestin de P.R.L. en conformidad con
la Norma OHSAS.
Auditoria interna
Auditoria de certificacin
4.6 Revisin por la Direccin
OHSAS 18001
La alta direccin de la organizacin
debe, a intervalos que determine,
revisar el sistema de gestin de
P.R.L.. Esta revisin debe estar
documentada.
NORMATIVA ESPAOLA
El RD 604/06 obliga a realizar una
Auditoria externa cada 2 4 aos o a
requerimiento de la Inspeccin de
Trabajo, existiendo excepciones.
NORMATIVA ESPAOLA
La normativa espaola no recoge
esta obligacin de la Direccin,
aunque explcitamente est obligado
a controlar esta parte de la gestin
empresarial.
IMPLANTACION DE UN S.G.P.R.L. QUE DE RESPUESTA A LA
NORMA OHSAS 18001.1999

CONFORMIDAD DE LA DIRECCIN
PLAN DE PREVENCIN
NOMBRAMIENTO DE RESPONSABLE
COMIT DE IMPLANTACIN
MANUAL DE GESTIN Y PROCEDIMIENTOS
FORMACIN
IMPLANTACIN DEL SISTEMA
REVISIN POR DIRECCIN
AUDITORIA INTERNA
CERTIFICACIN
 CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:
UNE 66177:2005

ACTUAR PLANIFICAR
Identificacin
Acciones correctivas
y
Mejora de los resultados
planificacin

Poltica

VERIFICAR HACER
implantacin
Comprobacin y
del sistema
operacin
ciclo PHVA
 CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:
UNE 66177:2005

- Eleccin del Mtodo:

- Bsico (Poltica, Manual, Responsabilidades y algunos
procesos.

- Avanzado (Bsico + Revisin por la Direccin, Comunicacin y

procesos productivos y criticos para Calidad, M. Ambiente y
Seguridad).

- Experto (Avanzado + Procesos y subprocesos, procesos

econmicos y administrativos, clientes y proveedores).
Seleccin del mtodo de integracin segn
UNE 66177:2005
MEJORA
EFICACIA
DEL S.I.G.
ANLISIS
DEL
CONTEXTO

MEJORA
NIVEL DE
MADUREZ

NIVEL DE MTODO
MADUREZ ? BSICO

MTODO DE
INTEGRACIN

SELECCIN APLICAR
DE MTODO MTODO
SUPERIOR Segn
UNE 66177

BLINDAJE DEL
PLAN DE
INTEGRACIN
 CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:
UNE 66177:2005

PLAN DE INTEGRACIN:
- Grado de cumplimiento
- Coste y rentabilidad
- Impacto en la Organizacin
- Matriz DAFO
- Procesos a integrar
- Nueva estructura de procesos
- Composicin y jerarqua de los procesos
- Blindaje (minimizacin de riesgos)

IMPLANTACIN y SEGUIMIENTO
 Tabla de correspondencia entre
ISO 9001:2000, ISO14001:2004 y OHSAS 18001:1999
 CONTROL: Auditorias

Auditoria Legal o Reglamentaria

Auditoria Interna
CONTROL DEL SISTEMA
PREAUDITORIA A LA LEGAL
PREVIA A LA DE CERTIFICACIN OHSAS
Auditoria de certificacin OHSAS
 CONTROL: Auditoria Legal

MBITO: Las empresas que no hubieran concertado el Servicio de

Prevencin con una entidad especializada ajena a la empresa deber
someter su sistema de prevencin al control de una auditoria o evaluacin
externa, y tambin las empresas que desarrollen actividades preventivas
con recursos propios y ajenos.
CONCEPTO: La auditoria es un instrumento de gestin que persigue reflejar
la imagen fiel del sistema de PRL de la empresa, valorando su eficacia y
detectando las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de la
normativa vigente, para permitir la adopcin de decisiones dirigidas a su
perfeccionamiento y mejora. La auditoria llevar a cabo un anlisis
sistemtico, documentado y objetivo del sistema de prevencin.
 CONTROL: Auditoria Legal

CONTENIDO: Valorar la integracin de la prevencin en el sistema general

de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como
en todos los niveles jerrquicos de sta, mediante la implantacin y
aplicacin del plan de PRL, y valorar la eficacia del sistema de prevencin
para prevenir, identificar, evaluar, corregir y controlar los riesgos labores
en todas las fases de actividad de la empresa.
METODOLOGA:
1. Anlisis de la documentacin
2. Anlisis de campo
3. Una evaluacin de la adecuacin a la legislacin de PRL.
4. Conclusiones sobre la eficacia del sistema de PRL de la empresa.
PLAZO: Dos o cuatro aos.
 CONTROL: Auditoria Interna

RESPALDO
DIRECCION

AUDITORES
SERVICIOS INTERNOS DE EMPRESA
SERVICIOS EXTERNOS:
Entidades Privadas Auditoras
Servicios de Prevencin Ajenos (FREMAP)
 METODOLOGA FREMAP PARA LA IMPLANTACION
DE UN S.P.R.L.

1 FASE: ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.

2 FASE: DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE

GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES.

3 FASE: FORMACIN SOBRE LA IMPLANTACIN DE

LA NORMA OHSAS 18001:1999.

4 FASE: AUDITORIA INTERNA DE IMPLANTACIN DE

LA NORMA OHSAS 18001:1999.
 AUDITORIA DE CERTIFICACIN

Auditoria de certificacin OHSAS

Auditoria en fase I
Poltica
Procesos de identificacin y evaluacin de riesgos
Existencia de documentacin requerida
Auditoria interna
Auditoria en fase II
Determina si la organizacin observa la poltica, objetivos y
procedimientos y confirma que el sistema de gestin esta de
acuerdo a la norma OHSAS.
Auditoria de Seguimiento.
 CONCLUSION

El convencimiento, apoyo e implicacin de la Direccin de

la Empresa es imprescindible.
Aporta una mejora continua en la gestin, mediante la
integracin de la prevencin en todos los niveles
jerrquicos y organizativos, y la utilizacin de
metodologas, herramientas y actividades de mejora.
Ayuda al cumplimiento de la legislacin de prevencin de
riesgos laborales.
 CONCLUSION

Promocin externa de la empresa.

Mejora de la imagen interna mediante el fomento de la
cultura preventiva.
Mejora del proceso productivo.
La mejora de los procesos aumenta la calidad del producto
o servicio comercializado.
Mejora la asistencia y provisin de proveedores y
subcontratistas.