CALENDARIO DE JUNTA NOMINADORA

LEY DE INSPECCIN DEL

TRABAJO

Abogada Lina Meja

San Pedro Sula, 11 de mayo de 2017
 ANTECEDENTES
El 27 de febrero de 2015, el Departamento de Trabajo de EE.UU. hizo
entrega al Estado de Honduras a travs de la Secretara de Trabajo y
Seguridad Social (STSS) El Informe Pblico del Examen de la
Comunicacin Pblica ante los EE.UU, en el cual se hace una serie de
recomendaciones que implican mejorar y fortalecer el esquema legal de
modo que se pueda garantizar un efectivo respeto de los derechos
laborales.

En este informe se hace referencia al incumplimiento del Capitulo Laboral

del CAFTA-DR por parte de 17 empresas establecidas en territorio
hondureo.

El Estado de Honduras, es signatario del Convenio 81 de la OIT, relativo a

la Inspeccin del Trabajo, el cual contiene una serie de requerimientos a
cumplir por parte de la autoridad del Trabajo.
 Antecedentes
La Comisin de Expertos de la OIT en el marco de la 104 Conferencia
Internacional del Trabajo en el ao 2015, insto al Gobierno de Honduras a
fortalecer su esquema de control de cumplimiento de la legislacin
laboral.

El 27 de julio de 2015, dio inicio la socializacin del Borrador del

anteproyecto de la Ley de Inspeccin de Trabajo, contando con la
presencia de Representantes del Sector Privado (COHEP, CCIT, ANDI,
AHM), Confederaciones de Trabajadores (CGT,CTH,CUTH).

Como parte del proceso de socializacin el COHEP convoc a sus gremiales

a participar en la revisin del Anteproyecto de Ley presentado por la STSS.

El da 21 de enero de 2016 se realizo la ultima reunin de la Comisin

Tripartita Redactora en las instalaciones de la AHM en la Ciudad de SPS.
Resumen del Contenido del
Anteproyecto
La Ley consta de VI ttulos y 107 artculos
 DEL PROC.
DE LAS ADMTIVO.
INSPECCIONES P/APLICACIN DE
SANCIONES

MECANISMOS DE
PROMOCION DE LOS RECURSOS
CUMPLIMIENTO

Composicin DISPOSICIONES
VARIAS
DISPOSICIONES de la Ley (Disposiciones
GENERALES
Finales y
Por ttulos Transitorias)
 Disposiciones Generales

Propsito de la Ley: Regular el Sistema Integrado de Inspeccin

de Trabajo y de Seguridad Social, promover y vigilar el
cumplimiento de las normas laborales, seguridad y salud en el
trabajo y las relativas a la seguridad social, exigir las
responsabilidades correspondientes en caso de infraccin o
incumplimiento en los centros de trabajo
 SISTEMA DE REGISTRO SIMPLIFICADO

Se crea el Sistema de Registro Nacional Simplificado de Patronos (SRNSP), que

estar bajo la responsabilidad de la Secretara de Trabajo y Seguridad Social a
travs de la Direccin General de Inspeccin de Trabajo, en el cual se
inscribirn todas las personas naturales y jurdicas que realicen actividades
industriales, comerciales y de servicios, dueas de la obra o base industrial y
las que realicen labores para beneficio ajeno ya sean intermediarias,
contratistas y agencias privadas de empleo y como consecuencia de esas
actividades empleen personas en cualquiera de las modalidades contenidas
en la legislacin laboral.
 DIRECCION GENERAL DE INSPECCIN DE TRABAJO (DGIT)
Cuyo propsito es vigilar el cumplimiento de la normativa laboral, incluyendo
la referente a las relaciones laborales, seguridad social y a las condiciones de
salud y seguridad en el trabajo; deduciendo en su caso las responsabilidades
correspondientes en caso de infraccin o incumplimiento en los centros de
trabajo.
Integran la DGIT
1. Un Director General
2. Un Sub Director
3. Asistente del Director General
4. un Secretario Administrativo
5. Jefe regionales y locales de inspeccin
6. Auxiliares jurdicos regionales
7. un Cuerpo de Inspectores de Trabajo
8. un Cuerpo de Colaboradores Tcnicos y/o Peritos de Inspeccin con
conocimientos en la materia de que se trate.
 Auditoria Tcnica de Inspeccin

Se crea la Auditoria Tcnica de la Inspeccin la cual estar adscrita al

Despacho del Secretario de Estado en los Despachos de La Secretara de
Trabajo y Seguridad Social y gozarn de independencia tcnica, objetividad
e imparcialidad.

Su organizacin y funciones estarn regulados en el reglamento de la Ley

de Inspeccin del Trabajo.
Obligaciones y Atribuciones de los Inspectores
Comprobar si se han subsanado las deficiencias encontradas con
anterioridad.
Vigilar el funcionamiento de las comisiones de Higiene y Seguridad.

Obligaciones :
Entregar a sus superiores inmediatos, dentro de un plazo de 3 das
hbiles, contados a partir del da siguiente a la fecha en que se
concluy la Inspeccin, las actas que hubieren levantado y la
documentacin correspondiente.
Facultades:
Examinar las condiciones higinicas de los lugares de trabajo y las de
seguridad personales que estos ofrezcan a los trabajadores, y muy
particularmente, deben velar porque se acaten todas las disposiciones
en vigor sobre prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
 Obligaciones y Atribuciones
Los Inspectores cuidarn especialmente de que se respeten todos aquellos
preceptos cuyo cumplimiento garantice las buenas relaciones entre
patronos y obrero.

Autorizados para:
Ingresar libremente en todo centro de trabajo, establecimiento o lugar
sujeto a inspeccin a cualquier hora del da o de la noche siempre y
cuando en el Centro de Trabajo se est laborando.
Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores, sus
representantes o apoderados legales de las partes, por directivos o
delegados sindicales en el caso de que en la empresa existan este tipo de
organizaciones, por peritos y tcnicos que segn el caso se requieran o de
aquellos designados oficialmente, para el mejor desarrollo de la funcin
inspectora.
 Obligaciones y Atribuciones
Requerir informacin, documental, testifical o de cualquier otra
naturaleza, solos o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al personal del
patrono, sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de las
disposiciones legales supuestamente infringidas.
Los inspectores en el ejercicio de sus funciones podrn entrevistar a solas,
a los trabajadores sin la presencia de los patronos o de sus
representantes, hacindoles saber que sus declaraciones sern
confidenciales, sin perjuicio al Derecho de Defensa que asiste a quien
perjudico esas declaraciones.
Solicitar en caso de obstruccin a la labor inspectora, la colaboracin de
las entidades pblicas, fuerzas policiales y cuerpos de seguridad del
Estado, cuando fuere necesario sin necesidad de orden judicial.
 Obligaciones y Atribuciones
Deben brindar informacin y asesoramiento a los trabajadores y patronos
respecto a los lineamientos y disposiciones relativas a :

1. Condiciones generales de trabajo;

2. Seguridad y Salud en el Trabajo;
3. Otras materias reguladas por la legislacin laboral que por su
importancia as lo requieran.
 TITULO II

MECANISMOS DE PROMOCIN DE
CUMPLIMIENTO
 Mecanismos de Promocin de Cumplimiento

Las Autoridades del Trabajo podrn comprobar el cumplimiento de las

disposiciones jurdicas en materia laboral, a travs de Mecanismos de
Promocin de Cumplimiento, como ser cuestionarios, evaluaciones o
requerimientos anlogos para que los patronos o sus representantes,
los trabajadores o sus representantes proporcionen la informacin
requerida, con el propsito de certificar el mismo.

Para la implementacin y funcionamiento de Mecanismos de

Promocin de Cumplimiento, la Direccin General de Inspeccin de
Trabajo llevar un registro de los patronos que voluntariamente
deseen ingresar e implementar estos mecanismos, pudiendo hacer
uso de las tecnologas de la informacin.
 Solo la Autoridad del Trabajo est facultada para realizar
inspecciones y supervisiones de Trabajo, as como para
certificar el cumplimiento de la normativa laboral de parte
de un patrono.

El reglamento, los alcances, el diseo de los mecanismos y el

funcionamiento para la aplicacin de los mecanismos de
promocin de cumplimiento deben ser elaborados de forma
tripartita, dndolo a con conocer a travs del Diario Oficial la
Gaceta y el portal de transparencia de la Secretara de Trabajo
y Seguridad Social.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

TITULO III

GRACIAS
DE LAS INSPECCIONES
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Estas pueden ser :

Asesora Tcnica
Ordinarias
Iniciales GRACIAS
Peridicas
De comprobacin
Extra Ordinarias
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

La vigilancia y promocin del cumplimiento de la normatividad laboral en

los Centros de Trabajo, se realizar mediante Inspecciones, o bien, a
travs de los Mecanismos de Promocin de Cumplimiento.
La DGIT, elaborar los Programas de Inspeccin, los cuales contendrn al
menos:

GRACIAS
a. La autoridad encargada de su ejecucin
b. El periodo o periodos en que ser aplicable
c. Los objetivos
d. Las metas
e. Los protocolos, lineamientos y criterios rectores
f. Las acciones de vigilancia o de promocin del cumplimiento de la
legislacin laboral.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada
DE LAS INSPECCIONES DE ASESORA
TCNICA

Inspecciones de asesora tcnica tienen la finalidad de fomentar entre trabajadores y

empleadores, entre otros aspectos, el cumplimiento de la normatividad laboral, el
trabajo decente, la inclusin laboral, el impulso a la creacin de empleos formales, y
promover una cultura de la prevencin de riesgos de trabajo

GRACIAS
Como resultado de estas Inspecciones, la Autoridad del Trabajo
determinar, en su caso, las acciones preventivas o correctivas que
deben implementar los empleadores, as como los plazos para
su ejecucin

Si de las visitas de seguimiento resultaren incumplimientos a la legislacin

laboral, no se instaurar el procedimiento administrativo sancionador, sino
que se programar una Inspeccin extraordinaria
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada
INSPECCIONES ORDINARIAS Y
EXTRAORDINARIAS
Los Inspectores de
Trabajo, debern practicar
en los Centros de Trabajo, Iniciales
inspecciones ordinarias
Peridicas
en das y horas hbiles e
inhbiles, sin previo aviso De comprobacin
y con las formalidades
previstas en la ley. GRACIAS
Se tenga conocimiento que existe un Peligro o Riesgo
Inminente
Se podrn ordenar la Cuando reciban quejas o denuncias
prctica de Inspecciones Cuando se percaten de posibles irregularidades imputables al
Extraordinarias empleador o que ste se condujo con falsedad
en cualquier tiempo, Tengan conocimiento de accidentes o siniestros ocurridos
incluso en das y horas el empleador o su representante proporcionen informacin
falsa o se conduzcan con dolo, mala fe o violencia
inhbiles en aqullas de las que se desprendan elementos para presumir
que el Inspector del Trabajo incurri en conductas irregulares.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada
Medidas Preventivas y Correctivas de
Seguridad Ocupacional
-Realizar la Inspeccin de
INICIO
constatacin de peligro o riesgo
-Autoridad tiene conocimiento de inminente.
una situacin de peligro o riesgo -Se constata peligro o riesgo
inminente. inminente.
-Programacin de Inspeccin -Seguimiento mediante
Extraordinaria.
GRACIAS inspecciones programadas

-Suspensin total o parcial de las

actividades hasta que se adopten
las medidas de seguridad
necesarias.
-Realizar Inspeccin de
comprobacin vencido el plazo
para corregir.
-Se adoptan las medidas de
seguridad.
-Reanudacin de las Operaciones.
-Inicio del Procedimiento
Sancionador.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

TTULO IV
GRACIAS
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO PARA LA
APLICACIN DE SANCIONES
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

2. Dentro de los dos das siguientes a

la recepcin de la solicitud de inicio
1. El procedimiento sancionador se 3. El acto emplazamiento para
del procedimiento administrativo
inicia de oficio, o a mrito de actas comparecer en el procedimiento
sancionador, se emplazar al
de Inspeccin, as como de actas de deber contener una serie de
empleador, para que dentro del
obstruccin a la labor Inspectora. elementos mandatorios
plazo mximo de cinco das hbiles
para presentar sus descargos

4. El emplazado podr comparecer a

la audiencia o ejercitar sus derechos.
GRACIAS
5. La acreditacin de personalidad
se realizar conforme a las
disposiciones de la Ley de
Procedimiento Administrativo que
6. El emplazado podr ofrecer
cualquier medio de prueba para
desvirtuar el contenido de las actas
de Inspeccin
resulten aplicables

7. Recibidas las pruebas que, en su

8. Una vez odo al emplazado y
caso, ofrezca el emplazado, se
evacuadas las pruebas admitidas, se
proceder a emitir dentro de los dos
dictar el cierre de la audiencia,
das siguientes, la providencia de
turnndose los autos para dictar
admisin, preparacin o rechazo de
resolucin
las mismas
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada
DE LAS RESOLUCIONES

Son emitidas por la Jefatura Regional de la Direccion General de

Inspeccin de Trabajo.

Debern ser dictadas dentro de 5 (cinco) das hbiles siguientes a aqul en

que se haya concluido la audiencia de descargo.
GRACIAS
La resolucin que sea firme, tiene carcter de ttulo ejecutivo respecto
de las obligaciones que contiene.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

INFRACCIONES Y
GRACIAS
SANCIONES
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

De manera particular, se considerar como infraccin administrativa la

obstruccin de la labor Inspectora, entendindose como tal las acciones u
omisiones de los empleadores o sus representantes, personas
dependientes o de su mbito organizativo, sean o no trabajadores,
contrarias al deber de colaboracin con los Inspectores de Trabajo, como
lo establece la Ley.
GRACIAS
Tambin constituye un acto de obstruccin de la labor Inspectora, la
negativa injustificada o el impedimento a que se realice una inspeccin
en un centro de trabajo o en determinadas reas del mismo, efectuado
por el empleador, su representante o dependientes, trabajadores o no
de la empresa y/o terceras personas, por rdenes o directrices de aqul.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Cuando el patrono infrinja una norma laboral que origine al trabajador un

dao econmico cuantificable en dinero, se impondr al infractor una
multa equivalente al 25% del perjuicio econmico causado, quedando el
patrono obligado a corregir la violacin de la norma infringida pagando al
trabajador afectado el monto total de las cantidades legalmente
adeudadas.
Si la infraccin a la norma laboral perjudica los intereses econmicos de

GRACIAS
ms de un (1) trabajador, la multa se aplicar por cada trabajador
afectado. En todo caso el valor de la multa por la infraccin no podr ser
inferior de cinco mil lempiras (L.5,000.00) por trabajador, cuando el 25%
del dao econmico cuantificable sea inferior a la cantidad antes
mencionada.
Cuando el patrono subsane las causas por las cuales ha sido sancionado,
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin de la
resolucin del acta de infraccin, la multa impuesta le ser condonada.
Queda expresamente entendido que el beneficio anterior, el patrono
nicamente lo tendr por una sola vez por la misma infraccin.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Cuando se infrinjan o vulneren derechos fundamentales de los

trabajadores protegidos por la Constitucin de la Repblica, el
ordenamiento laboral y las normas internacionales del trabajo ratificadas
por Honduras, cuyo dao no sea cuantificable en dinero, el importe de la
sancin o multa ser de cien mil lempiras (L.100, 000.00); si la infraccin
se realiza a diferentes normas la multa anterior se aplicara por cada
infraccin.

GRACIAS
Toda persona que por medio de violencias o amenazas, atenten en
cualquier forma contra el derecho a la libertad de asociacin y libertad
sindical, la infraccin administrativa se considera como una sola y en tal
caso la multa ser de trescientos mil Lempiras (L.300.000.00).

En los casos de obstruccin a la labor inspectora, la infraccin se

sancionara con una multa de doscientos cincuenta mil lempiras
(L.250,000.00) entendindose la misma como un solo acto.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Cuando el patrono incumpla con la obligacin de celebrar un contrato

colectivo la multa ser de doscientos mil lempiras (L.200,000.00).

Las sanciones pecuniarias establecidas en esta ley se incrementarn

anualmente en forma automtica en proporcin al ndice de inflacin
interanual declarada al mes de diciembre de cada ao por el Banco
Central de Honduras.
GRACIAS
En cualquier caso, las reincidencias del infractor en la comisin de una
infraccin administrativa, dar lugar a la aplicacin de nuevas sanciones
pecuniarias con un incremento del 25% la primera reincidencia, con un
30% en caso de segunda reincidencia y las sucesivas con un 40 % de
incremento hasta que se verifique el cumplimiento de la norma laboral
violada o trasgredida. El porcentaje de incremento que corresponda, se
aplicar sobre la ltima multa impuesta.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

PAGO DE MULTAS
El plazo mximo para el pago de las multas pecuniarias ser de
quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha en que
quede firme la resolucin administrativa que la imponga.

GRACIAS
Consejo Hondureo de la Empresa Privada

TTULO V
GRACIAS
RECURSOS
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada
RECURSOS
Contra las resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo
para la aplicacin de sanciones, proceder la presentacin del Recurso de
Apelacin ante el propio rgano que dict el acto impugnado, y ste lo
remitir a la Direccin General de Inspeccin de Trabajo, para su decisin
en un plazo mximo de tres (3) das.
El plazo para la interposicin del recurso de Apelacin ser de diez (10)
das.
GRACIAS
Del escrito de recurso se dar traslado a los dems interesados si los
hubiere, para que en el plazo de tres (3) das expongan cuanto estimen
procedente.
El rgano competente, de oficio o a peticin de parte interesada, podr
disponer la produccin de prueba por un trmino mximo de diez (10)
das cuando estimare que los elementos reunidos en las actuaciones no
son suficientes para resolver el recurso.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada
RECURSOS
Producida la prueba se proceder a dictar la resolucin correspondiente
en el plazo mximo de cinco (5) das.

En relacin al recurso de apelacin proceder el recurso de reposicin

ante el rgano que lo hubiere dictado; podr pedirse dentro de los diez
(10) das siguientes al de la notificacin del acto impugnado.
GRACIAS
La resolucin del recurso de reposicin pondr fin a la va administrativa.
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

TITULO VI
GRACIAS
DISPOSICIONES FINALES
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Derguese el Decreto Legislativo Nmero 39 del 10 de mayo

de 1982; el Captulo III del Ttulo VIII y el Artculo 469 del
Cdigo del Trabajo; y, el artculo 40 de la Ley del Salario
Mnimo.

GRACIAS
La Secretara de Trabajo y Seguridad Social queda facultada
para emitir los manuales, guas y cursos de capacitacin
necesarias para la implementacin de la presente Ley.
Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Ejemplos
GRACIAS
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Violacin a los Derechos Fundamentales

Violaciones a los derechos fundamentales. Artculo 90 primer parrafo.

Tipo de Infraccin Total Infracciones

Trabajo Infantil
GRACIAS 100,000.00

100,000.00
Discriminacin
100,000.00
Trabajo Forzoso
Total Ajuste mas multa mas resarcimiento 300,000.00
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Reincidencia
Artculo 90, segundo parrafo REINCIDENCIA

1 vez 2 vez suesivo

INFRACCION Multa

GRACIAS
LIBERTAD DE ASOCIACION Y LIBERTAD SINDICAL 300,000.00
25% 30% 40%

Total Ajuste mas multa mas resarcimiento 300,000.00 L. 375,000.00 L. 487,500.00 L. 682,500.00
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Reincidencia
Artculo 90, parrafo cuarto REINCIDENCIA

INFRACCION Multa

GRACIAS
INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN DE
CELEBRAR UN CONTRATO COLECTIVO
200,000.00
25% 30% 40%

Total Ajuste mas multa mas resarcimiento 200,000.00 L. 250,000.00 L. 325,000.00 L. 455,000.00
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Valor adeudado por

Numero de Valor adeudado de Decimotercer mes de
Trabajadores Salario Mnimo salario Total Infracciones Multa
1 L. 20,000.00 L. 4,500.00 24,500.00 6,125.00
2 L. 19,000.00 L. 4,500.00 23,500.00 5,875.00

GRACIAS
3 L. 18,000.00 L. 4,500.00 22,500.00 5,625.00
4 L. 17,000.00 L. 4,500.00 21,500.00 5,375.00
5 L. 16,000.00 L. 4,500.00 20,500.00 5,125.00
6 L. 15,000.00 L. 4,500.00 19,500.00 5,000.00
7 L. 14,000.00 L. 4,500.00 18,500.00 5,000.00
8 13,000.00 L. 4,500.00 17,500.00 5,000.00
9 12,000.00 L. 4,500.00 16,500.00 5,000.00
10 11,000.00 L. 4,500.00 15,500.00 5,000.00

Total Ajuste mas multa mas resarcimiento

200,000.00 53,125.00
 Consejo Hondureo de la Empresa Privada

Muchas Gracias
GRACIAS