A partir de 1940 se revela la falta de

una teora de la organizacin solida y

abarcadora y que sirviera de
orientacin para el trabajo del
administrador .algunos estudiosos
buscaron en la obra del economista y
socilogo ya fallecido, Max Weber ,la
inspiracin para esa nueva teora, es
as como surge la TEORIA DE LA
MAX WEBER
BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACION
 La burocracia es una
organizacin o
estructura organizativa
caracterizada por
procedimientos
explcitos y
regularizados, divisin
de responsabilidades y
especializacin del
trabajo, jerarqua y
relaciones
impersonales
 La fragilidad y la parcialidad
de la teora clsica y de la t.
de las relaciones humanas

La necesidad de un
modelo de organizacin
Se desarrolla racional
en funcin a
ORGENES
los siguientes.
Aspectos: El creciente tamao y
complejidad de las
empresas

El resurgimiento de la
sociologa de la
burocracia
 SOCIEDAD TRADICIONAL

SOCIEDAD CARISMATICA
TIPOS DE
SOCIEDAD

SOCIEDAD LEGAL ,RACIONAL O

BUROCRTICA
 AUTORIDAD TRADICIONAL

TIPOS DE AUTORIDAD CARISMATICA

AUTORIDAD

AUTORIDAD LEGAL,RACIONAL O
BUROCRTICA
 Es una
organizacin
1.-Carcterlegal de las basada en una
normas y reglamentos legislacin propia

2.-Carcter formal de
las comunicaciones

CARACTERISTICAS Las reglas, decisiones y

acciones administrativas
son formuladas y
registradas por escrito

La divisin de trabajo
3.-Carcter racional se adecua a los
objetivos que se
y divisin del trabajo alcanzaran
 5.-Jerarqua de la
autoridad

Es una
CARACTERISTICAS organizacin
que establece
cargos segn el
4.-Impersonalidad en principio de
las relaciones jerarqua.

La distribucin de
actividades se hace
en trminos de
cargos, funciones y
no de personas
involucradas
 6.-Rutinas y
procedimientos
estandarizados Establece normas y reglas
tcnicas para el desempeo
de cada cargo del personal
CARACTERISTICAS

7.-Competencia tcnica
y meritocrtica

La eleccin de personas se
basa en el merito y
competencia tcnica y no
en preferencias personales

8.-Especializacin
Los miembros del equipo
de la administracin
estn separados de la
propiedad de medios de
produccin
 9.-Profesionalizacin 10.-Completa
de los participantes previsin del
funcionamiento
a.-es un especialista
b.-es asalariado
c.-ocupa un cargo
d.-su superior jerrquico lo
nombra
e.-su mandato es por tiempo La consecuencia
indeterminado. deseada de la
f.-hace carrera dentro de la burocracia es la
organizacin prevision del
g.-no posee la propiedad de los comportamiento de sus
miembros de produccin y miembros
administracin
h.-es fiel al cargo y se identifica
con los objetivos de la empresa
i.-el administrador profesional
tiende a controlar cada vez mas
a las burocracias
 CONTINUIDAD
RACIONALIDAD DE LA
ORGANIZACIN

PRESICIN EN LA REDUCCIN DE LA
DEFINICION DEL CARGO V FRICCIN ENTRE
EN LA OPERACIN
E LAS PERSONAS
N
T
RAPIDEZ EN LAS A
DECISIONES J CONSTANCIA
A
S
UNIVOCIDAD DE
INTERPRETACIN CONFIABILIDAD

UNIFORMIDAD DE BENEFICIOS PARA

RUTINAS Y LA
PROCEDIMIENTOS ORGANIZACIN
La racionalidad implica adecuacin de
los medios a los fines. En el contexto
burocrtico, eso significa eficiencia.
Una organizacin es racional si se
seleccionan los medios ms eficientes
para la implantacin de las metas.
El dilema tpico surge a raz de la fragilidad
de la estructura burocrtica. De un lado,
existen presiones de fuerzas exteriores
para motivar al burcrata a seguir otras
normas diferentes de la organizacin y, de
otro lado, el compromiso de los
subordinados con las reglas burcratas
tienden a debilitarse gradualmente
DISFUNCIONES DE LA
BUROCRACIA

1.-INTERNALIZACION DE LAS
REGLAS Y APEGO A LOS
REGLAMENTOS

2.-EXCESO DE FORMALISMO Y DE
PAPELEO

3.-RESISTENCIA A LOS CAMBIOS

4.-DESPERSONALIZACION DE LA
RELACIN.
5.-CATEGORIZACIN COMO BASE DEL PROCESO
DECISORIO

6.-SUPERCONFORMIDAD A LAS RUTINAS Y A LOS

PROCEDIMIENTOS

7.-EXHIBICION DE SEALES DE AUTORIDAD

8.-DIFICULTAD EN LA ATENCION A LOS CLIENTES

Y CONFLICTOS CON EL PUBLICO
a.- La adaptacin de la burocracia a las
exigencias externas de los clientes.

b.-La adaptacin de la burocracia a las

exigencias internas de los participantes
Organizacin Estructura
burocrtica social
es
adaptativa

Dentro de la Desarrolla:
organizacin estructura
se
formal informal

Indispensable al
Estructura sistema formal de
informal delegar y
controlar
Se hace
 Estudiarse
La burocracia Debe estructural y
funcionalmente

Aspectos del
comportamiento
Debe reflejar los organizacional
interno

Las tensiones y
dilemas de Se aclaran
organizacin
Exigencia de control conduce Imposicin de reglas
burocrticas
Adopcin de directrices
Reglas tienen como objetivo
generales

Las normas regulan Relaciones de trabajo

generales
Aumento y tensin en
Las normas provocan relaciones
interpersonales
LA adopcin de induce Conocimiento y origina
normas el comportamiento

Impone Mayor rigor en la

La organizacin
organizacin

Se reinice el ciclo, de la supervisin cerrada

 Divisin del trabajo basado en la
especializacin funcional

Jerarqua de autoridad

DIMENSIONES DE LA
BUROCRACIA:
Sistema de reglas y reglamentos
Hall selecciono seis
dimensiones de la
burocracia, que son:
Formalizacin de las
comunicaciones

Impersonalidad en la relacin
entre personas

Seleccin y promocin basadas

en la competencia tcnica
 L as tareas individuales son mnimas
en requisitos creativos, de modo que
basta con que se someta a la
autoridad legtima.
Las exigencias del ambiente sobre la
organizacin son obvias, de modo que
la informacin es abundante y la
organizacin no necesita utilizar
todos los procesadores de informacin
entre sus miembros.
La rapidez en la toma de decisiones
es importante, y cada persona
involucrada en el proceso significa
costos y riesgos organizacionales
 La burocracia no considera el
crecimiento personal y el desarrollo
de la personalidad de las personas.
Lleva a la conformidad y al
conformismo de las personas.
No considera la organizacin
informal
Cuenta con un sistema rgido de
control y de autoridad ultrapasado
No posee medios para solucionar
conflictos internos.
Las comunicaciones son bloqueadas
o distorsionadas debido a las
divisiones jerrquicas.
No asimila nuevas tecnologas
adoptadas por la organizacin.
Gouldner distingui dos modelos
fundamentales de organizacin
complejas:
El modelo racional de organizacin,
que adopta la lgica de sistema cerrado.
El modelo natural de organizacin,
que adopta la lgica de sistema abierto.
La teora de la burocracia visualiza las
organizaciones como entidades absolutas
que existen en el vacio como sistemas
cerrados.
Esta teora no considera el contexto
externo en el cual la organizacin esta
insertada, los cambios ambientales y sus
repercusiones en el comportamiento de
la organizacin.
 Las personas son vistas como
seguidores de reglas y
procedimientos y no como
criaturas sociales
Criticas diversas a la
interactuando dentro de las
burocracia
relaciones sociales.
El conflicto interno en las
organizaciones es
considerado indeseable