UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA

ANTONIO JOS DE SUCRE

VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ
DEPARTAMENTO DE INGENIERA INDUSTRIAL
TRABAJO DE GRADO

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL PARA C.V.G. EDELCA

TUTOR ACADMICO Realizado Por:

ARROYO, Yannirella
Ing. Mirella Andara
CABAREDA, Luis

PUERTO ORDAZ, MAYO 2003

 GENERALIDADES DE LA EMPRESA

La Empresa C.V.G. Electrificacin del Caron,

C.A. (EDELCA) fue constituida formalmente
el 23 de Julio de 1.963

MISIN

La misin de EDELCA es producir y poner a la disposicin de los consumidores

energa elctrica en cantidades suficientes, a precios competitivos, en forma
confiable, con elevada seguridad y calidad de servicio en condiciones de eficiencia y
rentabilidad.
 GENERALIDADES DE LA EMPRESA

DEPARTAMENTO DE PROTECCIN INTEGRAL

Es un Departamento adscrito a la Direccin de Produccin, el cual tiene como

objetivo Brindar a la organizacin soporte tcnico y asesora oportuna en materia de
prevencin y control de riesgos ocupacionales, contribuyendo a la preservacin de la
salud fsica y mental de los trabajadores en un medio ambiente laboral propicio para
el logro de los objetivos empresariales, de acuerdo con los parmetros de calidad,
costo y oportunidad exigidos por EDELCA.
DIRECCIN
DE
PRODUCCIN

DEPARTAMENTO
DE PROTECCIN
INTEGRAL

SECCIN DE SECCIN DE SECCIN DE SECCIN DE

SALUD HIGIENE Y PREVENCIN Y PREVENCIN Y
OCUPACIONAL SEGURIDAD CONTROL DE CONTROL DE
EMERGENCIAS EMERGENCIAS
INDUSTRIAL
GURI MACAGUA
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

ISO: 9000, 14000

Nuevas Normas y Sistemas de Gestin OHSAS 18000

UNE 819000

Control de Prdida (SCIS)

Costos de los accidentes de Trabajo

Entre el 5% y 10% de los beneficios brutos de

todas las empresas de un pas (SCIS)

Metas de C.V.G EDELCA

Llevar la Gestin de C.V.G EDELCA a estndares
Internacionales (alta gerencia)

Actual Gestin de EDELCA en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.

Deficiencias en el aspecto 5.7 del Modelo C.V.G

Excelencias de Gestin
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

OBJETIVO GENERAL

Disear el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para C.V.G EDELCA,

con base en las Normas OHSAS 18000, COVENIN 4001:2000, Sistema de Clasificacin
Internacional de Seguridad, C.V.G Excelencia de Gestin y las Directrices relativas a
los Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo ILO-OSH 2001.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Investigar y documentar la actual gestin de seguridad y salud ocupacional de

C.V.G EDELCA.

Evaluar la actual gestin de C.V.G EDELCA con respecto al Modelo C.V.G

Excelencia de Gestin.

Revisar los estndares y normativas nacionales e internacionales correspondientes

a los sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional.
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

OBJETIVOS ESPECFICOS

Realizar una comparacin entre el Modelo C.V.G Excelencia de Gestin y las

normas o modelos internacionales OSHAS 18000, COVENIN 4001:2000, ILO-OSH
2001 y el SCIS.

Disear un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO)

tomando en cuenta las Normas Nacional e Internacionales.

Disear un modelo de auditoria para el SGSSO de C.V.G EDELCA.

Definir la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional de la Organizacin, que

especifique claramente los objetivos generales de seguridad y salud ocupacional.

Investigar el contenido legal Venezolano necesario para implementar el Sistema

de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en C.V.G EDELCA.

Disear un Manual de procedimientos del Sistema de Gestin de Seguridad y

Salud Ocupacional (SGSSO).
 SITUACIN ACTUAL
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Com se lleva a cabo la actual Gestin de SSO en C.V.G EDELCA?
PCR

Gestin de SSO de EDELCA

PMC MEG

Objetivos, funciones, Visin, Misin

Programa de Prevencin y Control de Riesgos Metas, Poltica de PCR, algunos
Requisitos Legales, Plan Operativo.

Evala las posibles situaciones de emergencia y

Plan Manejo de Crisis se muestran todas las acciones a tomar en caso
de presentarse algunas de ellas.

En su aspecto 5.7 Salud Ocupacional. Evala en

Modelo Excelencia de Gestin 4 preguntas la gestin de EDELCA con respecto
a este aspecto.
 SITUACIN ACTUAL
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Para determinar las deficiencias en la gestin de seguridad y salud ocupacional

desarrollada actualmente por C.V.G EDELCA, se procedi a realizar una evaluacin del
Aspecto 5.7 Salud Ocupacional con ayuda de los Jefes del Departamento de
Proteccin Integral (Jefes de Seccin y Jefe de Departamento), quienes aportaron
informacin importante; como producto se obtuvo una Tabla de Evaluacin (ver
Tabla N2)

Escala:

0% cuando no se tiene o se hace, o se tiene en muy poca medida.

50% cuando se tiene o se hace medianamente.
100% cuando se cumple o se hace en su totalidad

Con esta escala se podr realizar una evaluacin cuantitativa de cada una de las
preguntas del aspecto 5.7..)

Tabla 2. Evaluacin del Aspecto 5.7 Modelo Excelencia de Gestin

 SITUACIN ACTUAL
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

En total, de la evaluacin de 12 sub-preguntas contenidas en el aspecto 5.7 del

Modelo C.V.G Excelencia de gestin, en 7 de ellas la empresa no cumple con los
requerimientos exigidos por el Modelo de gestin, en 4 se cumple con un 50% de lo
exigido por el Modelo y solamente en 1 se cumple con un 100% de lo exigido por el
modelo de gestin (ver grfico 5:Total Evaluacin) .

Grfico 5: Total Evaluacin

8%
Cumplimiento 0%
Cumplimiento 50%
33%
59% Cumplimiento 100%
 SITUACIN ACTUAL

MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIN VS. MODELOS INTERNACIONALES

Es adecuada la Gestin de C.V.G EDELCA en comparacin con los estndares

mundiales?

Poltica.
Responsabilidades de la organizacin.
Requisitos legales.
Evaluacin de riesgos.
Planificacin de la prevencin.
Manual y documentacin de la gestin de SSO.
Comunicacin y capacitacin.
Control.
Auditoria.
Evaluacin del SGSSO.
Preparacin y respuestas ante emergencias
Investigacin de enfermedades, accidentes e incidentes.

Tabla 3. Comparacin del aspecto 5.7 del Modelo Excelencia de Gestin

con las Normas y/o Modelos Internacionales
 SITUACIN ACTUAL

MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIN VS. MODELOS INTERNACIONALES

Resultado del Anlisis de la Tabla 3

Aspecto 5.7 Modelo OHSAS - Covenin

Excelencia de Gestin OIT - SCIS

Requerimientos: 4 Preguntas Requerimientos: mnimo 20 aspectos

No contempla una Poltica de SSO Contempla una Poltica de SSO

No contempla asignacin Contempla la asignacin

de responsabilidades de responsabilidades

No contempla el cumplimiento Contempla el cumplimiento

y mantenimiento de los y mantenimiento de los
Requisitos Legales Requisitos Legales

No contempla la realizacin Contempla la realizacin

de Auditorias de SSO de Auditorias de SSO
 SITUACIN ACTUAL

MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIN VS. MODELOS INTERNACIONALES

Resultado del Anlisis de la Tabla 3

Aspecto 5.7 Modelo OHSAS - Covenin

Excelencia de Gestin OIT - SCIS

No contempla la Preparacin Contempla la Preparacin

y Respuesta ante Emergencias y Respuesta ante Emergencias

No contempla la investigacin Contempla la investigacin

de enfermedades o accidentes de enfermedades o accidentes

Evaluacin de Riesgos y
Planificacin de la Prevencin

Comunicacin, Planificacin y Control

Evaluacin de la Gestin CONCLUSIN

 SITUACIN PROPUESTA

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Modelo Excelencia
OHSAS OHSAS 18000
de Gestin MEG

OIT
SCIS
SGSSO de
ILO - OIT C.V.G EDELCA SCIS

COV
Propio

COVENIN Propio
 SITUACIN PROPUESTA

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Poltica

Revisin del SGSSO Responsabilidades

Medicin y Seguimiento Requisitos Legales

Adquisiciones y Contratacin SGSSO de Comunicacin

C.V.G EDELCA

Prep. Resp. Emergencias Eval. de los Riesgos

Control de la Salud Plan. de la Prevencin

Verif. y Acc. Correctiva Adiestramiento

Documentacin
 MANUAL DE AUDITORIA

OBJETIVO

El Modelo de Auditoria tiene como objetivo establecer las preguntas que permitan
examinar y evaluar todos los componentes del SGSSO, comprobando la adecuada
implantacin y mantenimiento del mismo, adems de establecer de manera
cuantitativa el porcentaje de cumplimiento de la implantacin del SGSSO.

Explicacin del Modelo de Auditora

Modelo de Auditoria
 Logo de Proteccin
Logo de EDELCA Titulo
Integral

MODELO DE AUDITORA DEL

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Punto del SGSSO a evaluar y preguntas DE C.V.G EDELCA Respuesta a las preguntas
realizadas para evaluar ese punto.
ASPECTO DEL SGSSO / PREGUNTAS RESPUESTA COMENTARIOS
El fondo gris indica que no debe llenarse
20. AUDITORIA
Existe un Modelo de Auditoria en C.V.G EDELCA? Si
Existe un Programa de Auditoria en C.V.G EDELCA? No No, pero esta en planes hacerlo
TOTAL SI 1
Totalizacin de Respuestas
Cuantificacin de las TOTAL No 1
Comentarios a la pregunta
respuestas a las preguntas TOTAL Si+No 2
realizada
de la Auditoria % SI 50% Porcentajes de las Respuestas
% No 50%

Explicacin de las Formulas para la totalizacin de las Respuestas

Nmero de pgina

Total SI= Sumatoria de todos las Total No= Sumatoria de todos las % Si= TOTAL Si x 100 % No= TOTAL No x 100 Pg.
respuestas Si del Aspecto auditado. respuestas No del Aspecto auditado. TOTAL Si+No TOTAL Si+No
Fecha inicio: Fecha de inicio y culminacin Auditor: Nombre y Apellido del Auditor Entrevistado(s): Por Edelca:
Fecha Fin: de la auditoria del aspecto dado (Interno o Externo) Nombre y Apellido del personal Nombre y Apellido (si particip) del
entrevistado (si existe) personal de Edelca
 EVALUACIN DEL SGSSO

La evaluacin del SGSSO se llev a cabo con la ayuda del Jefe del Departamento
de Proteccin Integral, los Inspectores y Analistas de Riesgos y los Jefes de las
Secciones que conforman este Departamento.

Evaluacin del Sistema de Gestin de SSO para C.V.G EDELCA

Se desarrollo una propuesta de Poltica de SSO para C.V.G EDELCA

 MANUAL DE REQUISITOS LEGALES

Constitucin

Convencin Colectiva Ley Orgnica

del Trabajo del Trabajo

Ley de Proteccin
Requisitos Legales. L.O.P.C.I.M.A.T
Civil

Ley Transito Terrestre L.O.A

Ley Penal del Ambiente Ley Salvaguarda del

Patrimonio Pblico
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
DE SSO

Condiciones Condiciones
Generales Especificas

Gua para la Normalizacin de

Definicin de Flujogramas
Procedimientos Internos.
Trminos Claves

Anexos
Alcance
Objetivo
 FORMATO PARA EL LEVANTAMIENTO
DE PROCEDIMIENTOS
Cdigo de la Unidad que Lo
ejecuta.
Colocar el nombre N Consecutivo del
procedimiento de la Unidad.
de la Unidad, del
N de revisiones del
proceso y del procedimiento.
procedimiento que ltimos dgitos del ao de
documentacin.
se describe.

Cdigo: xxx xx x
xx

Pg.: ___ de ___

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
INTERNOS
Unidad
Proceso:
Procedimiento:

Sustituye a: Fecha de
Vigencia: Colocar la fecha a
Colocar el cdigo del partir de la cual tiene
procedimiento vigencia el
vigente que ser procedimiento descrito
sustituido (Si aplica). en el manual.
Flujograma
 CONCLUSIONES

De la investigacin realizada se obtuvieron las siguientes conclusiones:

La Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional realizada por el Departamento de

Proteccin Integral se bas en la aplicacin de: un Programa de Prevencin y
Control de los Riesgos y un Plan de Manejo de Crisis.
La gestin de seguridad y salud ocupacional de EDELCA estuvo enmarcada en el
Modelo C.V.G Excelencia de Gestin, en su aspecto 5.7, Salud Ocupacional.
Al evaluar la gestin de C.V.G EDELCA con base en aspecto 5.7, se obtuvieron los
siguientes resultados: En total, de la evaluacin de 12 sub-preguntas contenidas
en el aspecto 5.7, en 7 de ellas la empresa no cumple con los requerimientos
exigidos por el Modelo de gestin, en 4 se cumple con un 50% de lo exigido por
el Modelo y solamente en 1 se cumple con un 100% de lo exigido por el Modelo
de Gestin.
Al comparar el aspecto 5.7 del Modelo Excelencia de Gestin con los diferentes
modelos o Normas de Seguridad y Salud Ocupacional, se observ que este
Modelo no posee: una poltica de SSO, responsabilidades, requisitos legales,
manual de SSO, procedimientos de SSO, auditorias de SSO, Preparacin y
respuesta ante emergencias, investigacin de enfermedades, accidentes o
incidentes de trabajo.
 CONCLUSIONES

De la investigacin realizada se obtuvieron las siguientes conclusiones:

Debido a las deficiencias encontradas en la evaluacin de la gestin de SSO de

C.V.G EDELCA con respecto al Modelo C.V.G Excelencia de Gestin, y a que este
ltimo no cumple con los requerimientos mnimos de un eficiente y efectivo
Sistema de Gestin de SSO; se dise un Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Ocupacional (SGSSO).
C.V.G EDELCA no cuenta con un modelo de auditoria para evaluar su gestin en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
C.V.G EDELCA no cuenta con una poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.
C.V.G. EDELCA no cuenta con procedimientos que permitan: identificar los
Requisitos Legales de seguridad y salud ocupacional, asegurar que la informacin
referente a la seguridad y la salud ocupacional de la Organizacin se difunda en
todos los niveles funcionales, evaluar los riesgos, planificar, documentar y
establecer las acciones correctivas en la seguridad y la salud ocupacional de la
empresa.
No cuenta con un Manual de Requisitos Legales de seguridad y salud ocupacional.
 RECOMENDACIONES

Para lograr un mejor desarrollo en la Gestin de Seguridad y Salud

Ocupacional de C.V.G EDELCA, se plantean las siguientes
recomendaciones:
Presentar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto a la
Alta Gerencia y Presidencia de la empresa para su validacin y aprobacin.
Dar a conocer a todo el personal que labora en la empresa, el Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud Ocupacional.
Elaborar un Plan de Accin que involucre las acciones y medidas que se deben
aplicar a corto, mediano y largo en la empresa para poner en marcha el Sistema
de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Aplicar el Modelo de Auditoria Interna, a fin de evaluar con ms detalle la Gestin
de seguridad y salud ocupacional de la empresa y su cumplimiento con lo exigido
por el Sistema de Gestin.
Difundir la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional a los trabajadores de la
empresa.
Documentar las diferentes funciones, responsabilidades y autoridad del personal
que administra, desempea y verifica las actividades relacionadas con la
Seguridad y Salud Ocupacional, con el fin de facilitar la gestin de seguridad y
salud ocupacional.
Evaluar la aplicacin del contenido Legal Venezolano de seguridad y salud
ocupacional sealado en el Manual de Requisitos Legales.
 RECOMENDACIONES

Para lograr un mejor desarrollo en la Gestin de Seguridad y Salud

Ocupacional de C.V.G EDELCA, se plantean las siguientes
recomendaciones:
Aplicar el Manual de Procedimientos Internos propuesto y dar continuidad al
levantamiento del resto de los procedimientos exigidos por el Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto.
Realizar revisiones peridicas (al menos 1 vez al ao) al Manual de
Procedimientos Internos de seguridad y salud ocupacional, para asegurar que
corresponde a lo ejecutado por la empresa.
Definir las responsabilidades de control de los riesgos en todos los niveles de la
Organizacin.
Establecer un registro de datos de seguridad y salud ocupacional que permitan la
medicin y seguimiento del desempeo de la seguridad y la salud ocupacional
dentro de la Organizacin.
Realizar evaluaciones peridicas de las medidas de seguridad y salud producidas
por cambios internos y/o externos originados en la empresa.
Considerar la ejecucin de Auditorias Externas al Sistema de Gestin propuesto,
fin de que la empresa pueda certificarse con las Normas de Seguridad y Salud
Ocupacional (COVENIN 4001, OHSAS 18000, ILO-OHS 2001, aspecto 5.7 del
Modelo de Excelencia de Gestin y el SCI) que conforman este Sistema.
Establecer una tabla de Indicadores de seguridad y salud ocupacional e implantar
su medicin.
 RECOMENDACIONES

Para lograr un mejor desarrollo en la Gestin de Seguridad y Salud

Ocupacional de C.V.G EDELCA, se plantean las siguientes
recomendaciones:
Realizar una revisin anual de todos los resultados obtenidos en la gestin de
seguridad y salud ocupacional para realimentar la planificacin del ao siguiente.
Revisar peridicamente las estrategias de seguridad y salud ocupacional definidas
para alcanzar las metas propuestas, conjuntamente con el anlisis de los procesos
involucrados.