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En la dimensin individual:
Restitucin.
Indemnizacin.
Rehabilitacin.
Satisfaccin.
Garanta de no repeticin.
En la dimensin colectiva:
Medidas de satisfaccin de alcance
general encaminadas a:
Restaurar.
Indemnizar.
Readaptar.
Derechos de las colectividades o
comunidades afectadas por los hechos.
2. EL MINISTERIO PBLICO
Su funcin es proteger la
constitucionalidad y legalidad dentro del
proceso.
La intervencin en el proceso penal tiene
carcter discrecional, cuando sea
necesario en defensa del orden jurdico,
del patrimonio pblico o de los derechos
y garantas fundamentales.
...
Su ausencia no vicia las actuaciones.
Su intervencin ha sido limitada con
el fin de resguardar el principio de
igualdad de armas y el sistema de
partes.
FASES DEL PROCESO PENAL
COLOMBIANO
El proceso penal acusatorio tiene dos
etapas claramente definidas:
1. Etapa de investigacin, de la que
adems forma parte la fase de
indagacin.
2. Etapa de juicio.
Etapa de indagacin
Definicin.
La indagacin es una fase en la que la
Fiscala General de la Nacin, a travs de
la polica judicial, averigua sobre los
hechos que revisten caractersticas de
delito y que han llegado a su
conocimiento por medio de denuncia,
querella, peticin especial, informe de
polica judicial o por cualquier otro
medio idneo.
Para que un hecho pueda ser
caracterizado como un delito se deben
presentar unos presupuestos objetivos
de verificacin por parte del fiscal:
Sujeto activo, accin tpica y resultado
penado.
La fase de indagacin es reservada y se
caracteriza por una alta incertidumbre
probatoria, despejada apenas por los
datos que arroja la noticia criminal.
La Polica Judicial al recibir la noticia
criminal a travs de denuncia, querella,
peticin especial, o de manera oficiosa,
debe realizar el reporte de iniciacin en
forma inmediata y por el medio ms
Expedito comunicarse con el fiscal,
quien asumir la coordinacin, direccin
y control jurdico del caso.
Indagacin
Actuaciones de la polica judicial en
indagacin.
La ley autoriza a la polica judicial
(donde no hay polica judicial, hay
polica nacional) a recibir la noticia
criminal y realizar de inmediato todos
Indagacin
los actos urgentes, tales como inspeccin
al lugar de los hechos, inspeccin a
cadver, entrevistas e interrogatorios que
quedarn registradas en grabacin
magnetofnica y/o fonptica o por
escrito. As mismo corresponde la
identificacin, recoleccin, embalaje
tcnico de elementos materiales
Indagacin
probatorios y evidencia fsica para
someterlos a cadena de custodia.
Acompaamiento o traslado de la
vctima para la prctica de examen
mdico legal cuando ello fuere posible.
De los actos urgentes la polica judicial
debe presentar dentro de las 36 horas
Indagacin
siguientes un informe ejecutivo al fiscal,
quien asumir la direccin, coordinacin
y control de la investigacin.(art.205
c.p.p).
El fiscal con el apoyo de la polica
judicial trazar el programa
metodolgico de la investigacin
dirigido a precisar los objetivos de la
Indagacin
hiptesis delictiva; evaluar la
informacin recibida; delimitar y asignar
tareas; establecer los procedimientos de
control para la realizacin de las labores
y recursos de mejoramiento para
adelantar la misin y determinar las
actividades que requieren control
judicial, entre otros aspectos que en el
Indagacin
futuro sern necesarios para preparar y
elaborar la teora del caso, ante una
eventual acusacin. Ordenar la
realizacin de los actos de investigacin
que no impliquen restriccin de
derechos fundamentales y que sean
conducentes al esclarecimiento de los
hechos materia de investigacin.
Programa metodolgico
El trabajo en equipo se planea,
determina, controla y desarrolla
mediante el programa metodolgico, que
es una herramienta de trabajo que
permite organizar y explicar la
investigacin, con el fin de identificar los
medios cognoscitivos para demostrar,
ms all de duda razonable, la ocurrencia
del delito y la responsabilidad de su autor
el programa metodolgico debe ser
flexible, en tanto debe ajustarse a
medida que avanza la investigacin; sirve
como medio expedito para controlar la
pertinencia y la eficacia de las tareas
asignadas; debe ser el hilo que enlaza
cada aspecto de la hiptesis delictiva;
permite el entendimiento del caso;
ayuda a evaluar permanentemente el
trabajo de investigacin; facilita la
intervencin del fiscal como parte
procesal en las diferentes audiencias
preliminares y en el juicio, y permite
tener una visin integral del caso.
Los elementos materiales probatorios o
evidencia fsica que en cumplimiento de
los actos urgentes y en el desarrollo del
programa metodolgico encuentre la
polica judicial, deben ser identificados,
fijados, embalados y remitidos al
almacn de evidencias o al laboratorio,
segn el caso, con observacin de los
protocolos dispuestos para la cadena de
custodia, conservando su originalidad,
identidad e indemnidad, es decir que es
confiable, para garantizar de esta manera
el principio de autenticidad.
Las actividades realizadas por la polica
judicial en desarrollo del programa
metodolgico que impliquen afectacin
de derechos y garantas fundamentales
nicamente se podrn realizar con
autorizacin previa del juez de control
de garantas, a peticin del fiscal.
En casos de extrema urgencia la polica
causales
judicial podr requerir directamente la
autorizacin al juez. Se le informar al
fiscal (art. 26 c.p.p.).
1. Inspeccin corporal (C-822 de 10 de
agosto de 2005)-art.247.
2. Registro personal (C-789/2006)-
art.248 c.p.p.)
Autorizacin previa
3. Obtencin de muestras que
involucren al imputado- Art.249.
Lmites y trminos de la indagacin.
Esta fase comienza con la noticia
criminal y se extiende hasta que se
adopte una cualquiera de estas dos
decisiones:
1. La formulacin de la imputacin, caso
en el cual se da lugar a la etapa
subsiguiente que es la de la investigacin
(Arts. 286 y ss C.P.P.)
...
2. El archivo de las diligencias en los
siguientes casos: (art.79 C.P.P.)
Cuando no existan motivos o
circunstancias fcticas que permitan su
caracterizacin como delito.
Cuando no existan motivos o
circunstancias fcticas que indiquen su
posible existencia como tal.
La decisin del fiscal en cuanto al archivo
de las diligencias debe ser motivada y
comunicada al denunciante y al
Ministerio Pblico (Sent. C-1154/05).
El archivo de las diligencias no reviste el
carcter de cosa juzgada, ya que si surgen
nuevos EMP, la indagacin se reanudar
mientras no se haya extinguido la accin
La noticia criminal
La noticia criminal es el conocimiento o
la informacin obtenidos por la polica
judicial o la Fiscala, en relacin con la
comisin de una o varias conductas que
revisten las caractersticas de un delito,
exteriorizada por medio de distintas
formas o fuentes. Puede ser verbal,
escrita o formulada valindose de
cualquier medio tcnico que por lo
general permite la identificacin del
autor de la misma.
Fuentes de la noticia criminal
1. Formales:
Denuncia. La presenta cualquier
persona natural o el representante legal
de una persona jurdica afectada.
Noticia criminal
Peticin especial: Procurador General
de la Nacin.
Querella: de la vctima o directamente
perjudicado, su representante legal o
herederos; del defensor de familia o del
agente del Ministerio Pblico, segn el
caso. (Ley 1542/2012 Art.74 C.P.P).
Noticia criminal
Cualquier otro medio de origen
oficial: como informes de polica o
de otra autoridad que haya tenido
conocimiento de la ocurrencia de
un hecho de probable connotacin
delictiva.
Noticia criminal
2. No formales:
Informacin obtenida por llamadas
telefnicas, noticias difundidas por
medios de comunicacin, annimos,
informantes y correo electrnico.
Duracin de la Indagacin
Art.175 Modificado ley 1453/2011 Art.49.
La fiscala tendr un plazo mximo
de 2 aos contados a partir de la
recepcin de la noticia criminal para
formular imputacin u ordenar
motivadamente el archivo de la
indagacin.
El trmino mximo ser de 3 aos
cuando se presente concurso de delitos o
cuando sean tres o ms los imputados.
Si el asunto es de competencia de los
jueces penales del circuito especializado,
el trmino mximo de investigacin es
de 5 aos.
La ley 1474 de 2011 Art. 35 adicion el
pargrafo al Art 175 en relacin con la
ampliacin de los trminos para la
investigacin en los procesos por delitos
de competencia de los jueces penal del
circuito especializados, por delitos
contra la administracin pblica y el
patrimonio econmico que recaigan so-
bre bienes del Estado respecto de los
cuales procede la detencin preventiva.
Los trminos se duplicarn cuando sean
tres (3) o ms los imputados o los delitos
objeto de investigacin.
Durante esta indagacin, si el fiscal
encuentra que el hecho no ha existido, o
que no constituye delito, o que quien lo
realiz muri, o no hay lugar a ejercicio
de la accin por estar prescrita, o se
desisti de la querella o no se puede
formular por existir caducidad, o existe
otra causal objetiva de extincin de la
accin penal, deber solicitar al juez de
conocimiento la preclusin de la accin
penal (sentencia C - 591 de 2005. Corte
Constitucional declara inexequibilidad
parcial del artculo 78 del CPP). Tambin
la puede archivar si no se logra
determinar preliminarmente que la
conducta es delictiva o que existi. En
este evento, puede reanudar la
indagacin si surgen nuevos elementos
probatorios y no ha prescrito la accin
penal.
En sentido contrario, si una evaluacin
preliminar de los resultados de la
ejecucin del plan metodolgico puede
entregar elementos materiales
probatorios o informacin legalmente
obtenida sobre los cuales se pueda
concretar la realizacin de una conducta
punible y se ha logrado identificar, o por
lo menos individualizar, al posible autor o
partcipe e inferir razonablemente que la
persona sobre la cual se e ha realizado la
indagacin es autor o partcipe del delito
que se investiga, entonces el fiscal
procede a formular imputacin a travs de
solicitud hecha al juez de control de
garantas para que se instale la respectiva
audiencia.
La Corte Constitucional explic en
sentencia C-1154 de 2005 lo siguiente:
En efecto, durante la etapa preprocesal
de indagacin, al igual que en el curso de
la investigacin, no se practican
realmente pruebas, salvo las anticipadas
de manera excepcional, sino que se
recaudan, tanto por la Fiscala como por
el indiciado o imputado, elementos
materiales probatorios, evidencia fsica e
informacin, tales como las huellas, los
rastros, las armas, los efectos
provenientes del delito, y los mensajes
de datos, entre otros.
ETAPA DE INVESTIGACIN
La investigacin es la fase en la que el
fiscal delegado, con el apoyo de la polica
judicial, busca fortalecer los elementos
materiales probatorios o evidencia fsica
o informacin legalmente obtenida que
sirvieron de fundamento a la
formulacin de imputacin, con el
objetivo de poder acusar a los presuntos
autores o partcipes de la conducta
investigada, solicitar la preclusin, o dar
aplicacin al principio de oportunidad.
La investigacin comienza con la
formulacin de la imputacin y se
extiende hasta antes de la presentacin
del escrito de acusacin, sin perjuicio de
que se pueda continuar con los actos de
investigacin incluso hasta el juicio oral,
toda vez que durante su desarrollo es
posible la aparicin de elementos
materiales probatorios, evidencia fsica o
informacin legalmente obtenida no
conocidos hasta ese momento, los que
de manera excepcional pueden ser
aducidos por las partes durante la etapa
probatoria del debate, conforme con lo
previsto en el inciso final del artculo 344
del C.P.P.
Duracin de la fase de investigacin
El trmino de duracin de la
investigacin es limitado y perentorio. A
partir del da siguiente a la formulacin
de la imputacin la Fiscala dispone de
90 das para formular la acusacin
presentar escrito de acusacin o solicitar
la preclusin ante el juez de
conocimiento (Art 175-294).
El trmino ser de 120 das cuando:
Se presente concurso de delitos.
Sean tres o ms los imputados.
Cuando se tata de competencia de los
jueces penales del circuito
especializados (art. 35 C.P.P.).
De no optar por una de estas decisiones
perder la competencia para seguir
actuando de lo cual informar
inmediatamente a su respectivo superior,
quien designar un nuevo fiscal para que
en el trmino de 60 das adopte la decisin
o de 90 das cuando se presente concurso
de delitos, sean tres o ms los imputados y
cuando se tata de competencia de los
jueces penales del circuito especializados.
Vencido el plazo si la situacin no se ha
definido, el imputado quedar en
libertad inmediata y la defensa o el
Ministerio Pblico solicitarn la
preclusin al juez de conocimiento.
El vencimiento de los trminos
constituye causal de mala conducta, con
investigacin disciplinaria y penal.
Formulacin de imputacin
El fiscal delegado har la imputacin
fctica cuando de los elementos
materiales probatorios, evidencia fsica o
informacin legalmente obtenida, le
permita inferir razonablemente que el
indiciado es autor o partcipe del delito
que se investiga, proceder a solicitar al
Juez de Control de Garantas el
sealamiento de da y hora para la
celebracin de la audiencia preliminar en
la que formular imputacin en su
contra. Igualmente de ser procedente le
solicitar la imposicin de medida de
aseguramiento. A partir de ese momento,
el indiciado adquirir la calidad de
imputado y ser citado con defensor a las
audiencias.
Formulacin de imputacin
En audiencia de formulacin de la
imputacin ante el juez de control de
garantas, el fiscal comunica a la persona
su calidad de imputada y le refiere los
hechos concretos objeto de la
investigacin en presencia de su
defensor.
Requisitos
El acto de formular imputacin es
exigente. En efecto, frente a esa opcin el
fiscal deber tener elementos de juicio
que le permitan:
1. Individualizar de manera concreta al
imputado. Deber suministrar
entonces su nombre, otros datos que
sirvan para identificarlo, y el
domicilio para que pueda ser citado.
2. Hacer una relacin clara y sucinta de
los hechos jurdicamente relevantes,
en lenguaje comprensible, sin que
ello constituya descubrimiento de los
elementos materiales probatorios o
evidencia fsica, ni de la informacin
que tenga, sin perjuicio de lo
requerido para imponer medida de
aseguramiento, la cual podr solicitar en
la misma audiencia. El fiscal deber
tener en cuenta que una vez formulada
la imputacin empieza a correr el
trmino mximo de 90 o 120 das para
formular la acusacin, solicitar
preclusin o aplicar el principio de
oportunidad.
Ello implica que cuando decida acusar
deber estar en condiciones de afirmar,
con probabilidad de verdad, que la
conducta delictiva existi y que el
imputado es autor o partcipe del delito
investigado.
Declaratoria de persona ausente
Nocin
Es la forma supletoria de vinculacin de
una persona a la investigacin penal,
cuando no ha sido posible lograr su
ubicacin para formularle imputacin a
pesar de haber agotado todos los medios
posibles con ese propsito.
Procedimiento
Esta declaratoria corresponde al juez de
control de garantas, quien verifica de
manera real y material, que al fiscal le
ha sido imposible localizar a quien
requiera para formularle la imputacin
o tomar alguna medida de
aseguramiento que lo afecte, de
acuerdo con los elementos de conoci-
Persona ausente
miento que demuestren que ha insistido
en ubicarlo, mediante mecanismos de
bsqueda y citaciones suficientes y
razonables para obtener su
comparecencia.
Verificados los anteriores requisitos la
persona ser emplazada mediante
EDICTO que se fijar por el trmino de
cinco (5) das en un lugar visible de la
secretara del juzgado y se publicar en
un medio radial y de prensa de cobertura
local. De igual manera, se le nombrar un
defensor designado por el Sistema
Nacional de Defensora Pblica. (Art. 127
C.P.P). En estos trminos, posteriormente
el fiscal podr solicitar al Juez de Control
de Garantas la programacin de la
audiencia preliminar de formulacin de
imputacin.
CONTUMACIA
En el evento en que el indiciado haya sido
citado a la audiencia de formulacin de
imputacin, cuando ya compareci a otra
audiencia preliminar, verbigracia la
legalizacin de captura, y no comparece,
el fiscal solicitar al Juez de Control de
Garantas, en la respectiva audiencia, que
lo declare en contumacia y formular la
imputacin frente al defensor que aquel
haya designado, o en su defecto, ante el
que le asigne el juez de la lista del Sistema
Nacional de Defensora Pblica.
Desde la audiencia de formulacin de
imputacin y hasta antes de ser
presentado el escrito de acusacin, la
Fiscala y el imputado podrn llegar a un
acuerdo sobre los trminos de la
imputacin.
Preacuerdo-imputacin
Obtenido el preacuerdo, el fiscal lo
presentar ante el juez de conocimiento
como escrito de acusacin.
El fiscal y el imputado a travs del
defensor, podrn llegar a un acuerdo en
el cual imputado se declara culpable del
delito imputado, o a uno relacionado de
pena menor, a cambio de que el fiscal:
Preacuerdos-imputacin
1 Eliminar de su acusacin alguna causal
de agravacin punitiva o algn cargo
especifico.
2. Tipifique la conducta, dentro su
alegacin conclusiva, de una manera
especifica con miras a disminuir la pena.
Al concluir la intervencin oral del fiscal,
el juez le informa al imputado que si
acepta la imputacin tiene derecho a que
el juez de conocimiento al sentenciarlo
le rebaje hasta la mitad de la pena
imponible.
...
Si el imputado fue capturado en
flagrancia le informa que tiene derecho
a una rebaja de pena del 12.5% (un cuarto
de rebaja) (art.301 modificado Ley 1453
de 2011 art.57).
Si el imputado acepta la imputacin, se
entender que lo actuado es suficiente
como acusacin. La Fiscala adjuntar el
GRACIAS