LAS PRIMERAS REALIZACIONES DEL MODELO

URBANO HISPNICO:

Carlos I dio un paso importante en el proceso de urbanizacin y

de aceptacin del modelo urbano que se haba empleado en la
mayor parte de las nuevas ciudades, al establecer las bases de una
normativa urbana en la que ya se seala que el trazado o planta de
las nuevas poblaciones debera ser regular. Esto adquiere rango
oficial cuando dicha normativa es recogida en unas Ordenanzas
promulgadas en 1526. En ellas ya se encuentran los mismos
elementos que las de Felipe II de 1573, pero expuestas con menos
detalle las caractersticas urbanas del modelo de ciudad
hispanoamericana. El ambiente no era an propicio ni haba una
necesidad tan perentoria como aos ms tarde de contar con un
modelo de ciudad para colonizar e incorporar la planificacin del
espacio.
ORDENANZAS DE POBLAMIENTO

Hasta 1573 los descubrimientos y conquistas se atuvieron a las

disposiciones de 1556. Pero en el ao citado se da vida a una nueva
instrumentacin legal. Estaba en la referida dcada del 70 al frente del
Consejo de Indias Juan de Ovando, quien tras una visita e inspeccin
al mismo, inici la codificacin de las leyes dictadas para las Indias.
Fue formando un corpus, que en proyecto parece que tendra siete
Libros o Partes; los dos primeros estaran dedicados a la Gobernacin
Espiritual y a la Gobernacin Temporal. Dentro de este ltimo
apartado haba un ttulo consagrado a los descubrimientos. Dada la
necesidad de esta reglamentacin, Ovando estim oportuno
desglosarlo y darlo a conocer adelantadamente. As aparecieron las
denominadas ordenanzas ovandinas u Ordenanzas de descubrimiento,
nueva poblacin y pacificacin, promulgadas por Felipe II en Segovia
a 13 de julio de 1573.
ORDENANZAS DE POBLAMIENTO

Un total de 148 captulos forman el cuerpo de estas

Ordenanzas, distribuido en tres secciones: una primera
referida a descubrimientos por mar y por tierra, una
segunda tocante a la fundacin de nuevas ciudades y una
tercera dedicada a la labor pacificadora del territorio. Estas
Ordenanzas tiene 38 captulos ms que las de 1556; un
cotejo de las mismas permite apreciar que Ovando sigui
para la redaccin de primer grupo de sus ordenanzas a las
Instrucciones dadas al Virrey Caete. La gran novedad del
cuerpo ovandino est en el segundo y tercer grupo de
ordenanzas.
ORDENANZAS DE POBLAMIENTO

Nota distintiva del corpus legislativo ovandino es la eliminacin de la palabra conquista

(Ordenanza 29). Se propugna el de pacificacin y se pide paz y caridad para los
indgenas a los cuales no se debe agraviar.

Norma tambin a tener en cuenta es la de toma de posesin, prescrita en la Ordenanza 13.

Notamos cmo en el pensamiento de Ovando sigue primando la donacin papal como
ttulo fundamental, junto al que proporciona el del descubrimiento.

A partir de la Ordenanza 138 se delinea la conducta a seguir por los espaoles; en todas ellas
se impone la teora en torno a las pacficas entradas, definida por Las Casas.

De la solucin primitiva, desarrollada en el Requerimiento de 1514, quedaba an en pie la

tesis del Papa Dominus Orbis. Es decir, se continuaba dando por vlida la Bula de
donacin. En cambio, la tesis tambin incluida en el Requerimiento sobre hacerles la
guerra a los indios si no aceptaban lo que se les propona, queda derrumbada.
EL MODELO URBANO HISPNICO

Hubo una importante labor legislativa que seal el trazado o planta de las nuevas
poblaciones, por parte de los Gobernadores, desde poco despus del
descubrimiento. As por ejemplo Hernan Corts en 1525 promulg las
Ordenanzas para la Villa de Natividad Seora y Truxillo.

El importante proceso legislativo sobre normativa urbanstica que se inicia desde

poco despus del descubrimiento, es ratificado por las Ordenanzas que publica
Carlos V en 1526, pretendiendo unificar los criterios de poblamiento. En
relacin con lo referente al trazado del plano y caractersticas que ste debera
tener, dice as en la citada ordenanza: ... y cuando hagan la planta del lugar
reprtanlo por sus plazas, calles y solares, a cordel y regla, comenzando desde
la plaza mayor y sacando desde ella las calles a las puertas y caminos
principales y dejando tanto comps abierto, que aunque la poblacin vaya en
gran crecimiento, se puede proseguir y dilatar en la misma forma.
EL MODELO URBANO HISPNICO
El resultado inmediato que se obtiene de la aplicacin de esta Ordenanza, cosa que se hizo
muchas veces desde su promulgacin, es la estructura ortogonal (que forma ngulo
recto) de plazas, calles y solares, con la ubicacin de la plaza mayor en el centro urbano.
Es decir, desde el primer cuarto del Siglo XVI se fundan las ciudades con el plano
urbano y ordenacin interna del mismo que ms tarde se generalizar por todo el
territorio como algo normal e indiscutible.

El 13 de julio de 1573 Felipe II public sus conocidas Ordenanzas de Descubrimiento Nueva

Poblacin y Pacificacin de las Indias. Siendo el resultado del trabajo realizado por
Juan de Ovando, visitador del Consejo de Indias que, en 1569 revis y prepar un
Catlogo con las Ordenanzas Municipales que estaban dispersas y sin clasificar en el
Archivo del Consejo de Indias. Una parte de este trabajo son las citadas Ordenanzas,
dadas por Felipe II en el bosque de Segovia en 1573.

En ellas se unifica y ordena todo lo americano. Constituye, entre otras cosas, un documento
de planificacin urbanstica excepcional para aquellos tiempos e incluso bastante
despus. Expone la rica y abundante experiencia acumulada hasta entonces sobre
urbanismo, legislacin y en realizaciones concretas. Continua la trayectoria de los
urbanistas espaoles, e incorpora las tendencias europeas de la poca sobre dicha
temtica. Adems recoge el resultado de una experiencia ya realizada en la prctica sin
la normativa oficial. Dicha norma, antecedi a la norma, configurando a sta a
posterior.
EL MODELO URBANO HISPNICO

Estas ordenanzas ofrecan pautas polticas, normas urbansticas y directrices concretas para
el gobierno de las nuevas poblaciones.

De los 148 Artculos que tienen las citadas Ordenanzas de Felipe II, los dedicados a la
materia, caractersticas urbanas, ordenamiento de la ciudad y del territorio, son los
comprendidos entre los Artculos 111 al 135; los dems se refieren a una temtica muy
diversa entre los que no faltan los que aluden aspectos relacionados con la ciudad y el
territorio circulante.

El artculo 111 es bastante explcito, pero es casi una copia literaria de las disposiciones de
Carlos III. La puesta en prctica de este artculo motiva la aparicin del original plano
de las nuevas poblaciones, regular en damero, esto es, las calles cortadas a cordel y
formando ngulos rectos, as como la centralidad e importancia funcional y urbana de la
plaza. Se toma en cuenta las condiciones del emplazamiento para la nueva poblacin.

Los artculos del 1 al 33 se refieren a aspectos relacionados con nuevos descubrimientos y el

poblamiento de nuevas tierras. Hay claro inters en consolidar lo ya descubierto.
EL MODELO URBANO HISPNICO

Artculo 32 Antes que se concedan descubrimiento ni se permita hacer nuevas poblaciones

as en lo descubierto como en lo que se descubriere se de orden como lo que esta
descubierto pacifico y debajo de nuestras obediencias se pueble as de espaoles como
de indios y en lo poblado se de asiento y perpetuidad en entrambas repblicas como se
dispone en el libro cuarto y quinto especialmente a donde se trata de la poblacin y
asiento de la tierra.

Del artculo 34 al 37 se sealan las condiciones que deben reunir las tierras descubiertas y
que se deben poblar y consolidar Ver artculo 35.

La importancia de la presencia de la poblacin autctona, cuyos derechos e intereses deben

ser respaldados y tenidos en cuenta a la hora de poblar y para facilitar la evangelizacin
de los mismos. Ver artculo 36.

En los artculos 38 al 42 se detallan las condiciones geogrficas concretas que deban reunir
los nuevos emplazamientos. Ver artculo 40.
EL MODELO URBANO HISPNICO

Los artculos del 43 al 88 se encargan del establecimiento administrativo de los nuevos

emplazamientos.

Los artculos del 89 al 95, estn dedicados a la organizacin del territorio. Ver 89

Tambin se hace referencia de los derechos y beneficios que obtendr el fundador de la

poblacin. Artculos 96-103. Ver Artculo 96-97

Artculo 100 se le concede el privilegio de ser hidalgo.

Se expone igualmente como deberan proceder los fundadores de ciudades en el reparto de

tierras entre los colonizadores; en los Artculos 104-110. Ver 104

Sobre el abastecimiento de agua artculo 39.

Los artculos 136 al 148 detalla y precisa como las condiciones geogrficas urbanas y de la
Plaza Mayor. __----- Separacin de pueblos Ver: 136, 146 ---Indios