REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DR. RAFAEL BELLOSA CHACN

DECANATO DE EXTENSION Y POSGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS POLITICAS

FINANZAS Y TRIBUTOS
PBLICOS

Facilitador: Dra. Linda s. Chacn

Whatsapp: 0424 6801126
Email: lindachacin@hotmail.com
Sesiones de clase Actividades Ponderacin de la Evaluacin
10 /09/2015 Presentacin del programa, establecer
acuerdo con el contrato de enseanza
aprendizaje, Unidad I. Conformacin de
equipos de trabajo y sorteo o eleccin
de los temas a exponer. ( Foro
)asignacin trabajo final presentacin
en power point y trabajo en CD para
cada equipo.
08/10/2015 Entrega y discusin de informe individuales
Unidad II
29/10/2015 Entrega y discusin de informe individuales
Unidad III (CHAT )

12/11/2015 Lectura seleccionada exposicin unidad 4

equipos 5 y 6

10/12/2015 exposicin Unidad IV

16/01/2016 Exposicin V Equipo

 Ponderacin de la Evaluacin

Puntualidad, Asistencia, permanencia

10%
Unidad I Foro 10%
Unidad II Evaluaciones individuales trabajo escrito sobre la
unidad haciendo una comparacin con el gasto pblico en
Venezuela y Colombia 20%
Unidad III ensayo sobre Ingresos fiscales y el presupuesto 20%
Exposicin unidad IV entes descentralizados 20%
Exposicin Unidad V sistema tributario.20%
 UNIDAD I

EL ESTADO Y SU ACTIVIDAD
FINANCIERA
Qu es la actividad Financiera del Estado?

Es la accin que desarrolla el Estado a

efecto de procurarse los recursos necesarios

e invertirlos en la satisfaccin de las

necesidades del colectivo

 La Actividad Financiera consiste en la
obtencin, tanto por el Estado como por
cualquier otro ente publico en general, de los
medios econmicos y dinerarios precisos
para poder hacer frente al desarrollo y la
realizacin de las tareas pblicas que tiene
encomendadas, financiando con ello sus
fines sociales y los objetivos de inters
general que tienen marcados.
 Caractersticas

Sujeto
Objeto
Carcter Instrumental
 Elementos
Ingreso
Gasto
Presupuesto
 Actividad Financiera
La obtencin por el ente pblico de los medios
Concepto econmicos necesarios para satisfacer las
necesidades pblicas

Caractersticas Sujeto Siempre un ente pblico

Objeto Los ingresos y gastos

pblicos
Instrumental + poltica
Carcter
econmica
Fuente: Fernndez Paves
 Diferencias entre la Actividad
financiera en el mbito privado y en
el mbito publico
Administraciones
Agentes Econmicos Pblicas
Animo de Lucro Motivaciones Polticas

Obtencin de Beneficios Presupuesto

Leyes, control, transparencia y
Mecanismos de Control rendicin de cuentas
 Incidencia de la Estructura Territorial Interna

El nivel central o nacional; que se identifica en el Estado

mismo, y que se da en todos los casos.

El nivel Regional, autonmico o federal: que no siempre

pasa de ser una mera organizacin administrativa
interna.

El nivel Local, fundamentalmente municipal: que

tambin suele darse en casi todos los pases, con mayor
o menor grado de autonoma y capacidad de decisin.
 Naturaleza de la Actividad
Financiera del Estado

1. Escuela Econmica
2. Escuela Sociolgica
3. Escuela Normativa
4. Escuela Poltica
 El Principio de legalidad
respecto de Ingresos y Gastos

En este momento ocurre un fenmeno llamado

Bifurcacin del principio de legalidad
financiera, dado que dicho principio de
legalidad tributaria y el principio de legalidad
presupuestaria (Fernndez)
 Bifurcacin del Principio de
legalidad financiera

1. Principio de legalidad tributaria

2. Principio de legalidad presupuestaria
Consentimiento del Impuesto
o autoimposicin

Principio de legalidad
financiera

Legalidad Legalidad
Tributaria presupuestaria
De acuerdo con la ley orgnica de la administracin
financiera del sector publico:

la administracin financiera del sector publico

comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas
y procedimientos que intervienen en la captacin de
ingresos pblicos y en su aplicacin para el
cumplimiento de los fines del Estado, y estar regida
por los principios constitucionales de legalidad,
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad,
equilibrio fiscal y coordinacin macro econmica
La ley establece diversos sistemas
especializados e interrelacionados:

1. Sistema de presupuesto
2. Sistema de crdito pblico
3. Sistema de tesorera
4. Sistema de contabilidad
5. Sistema tributario
6. Sistema de administracin de bienes
 Bloque normativo que regula la actividad financiera
del Estado

1. La Constitucin
2. Las Leyes
2.1 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del sector Pblico
2.2 Cdigo Orgnico Tributario
2.3 Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
3. Los Reglamentos
4. Los Decretos
5. Las Ordenanzas
 Hacienda Pblica

Es el conjunto de bienes materiales de que

disponen quienes gobiernan o manejas las
entidades pblicas para atender las
necesidades colectivas
 Hacienda Pblica Municipal

Comprende los bienes, los ingresos y

obligaciones que conforman su activo y pasivo,
las rentas y deudas del municipio, y todos los
demas bienes e ingresos, cuya administracin
le corresponde efectuar al ente municipal
Hacienda Pblica Municipal

Bienes
Ingresos
Pasivos
 Ciclo Financiero

1. Poder Financiero o Potestad Tributaria

2. Potestades Pblicas (Aplicacin de las Normas)
3. Competencia Tributaria (Recaudacin de Ingresos)
4. Gestin y Administracin de los Recursos (Destino
del Gasto Pblico)
 Preguntas para el foro

En que consiste la actividad financiera del Estado?

Cul es su importancia para las Naciones ?