Marcos Ivan Galamos

Per: Nmero de internos en situacin jurdica de procesados y porcentaje que

representan de la poblacin penal nacional, 2010 - julio 2016

Fuente: DGPCP-MINJUS
 Poblacin Penitenciaria (1997 - julio 2016)

Fuente: INPE
 Per: Estimacin de la poblacin penal y capacidad de albergue, 2015 2035

Fuente: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria

 POLTICA NACIONAL PENITENCIARIA
Ejes y Lineamientos generales (3 Ejes y 6 Lineamientos Generales)
1.Racionalizacin de los 2. Fomento de la eficacia 6. Fomento de la

Sistema de Justicia Penal

Resocializacin
Tratamiento
ingresos y egresos del de los servicios de resocializacin de la
sistema penitenciario. tratamiento poblacin que ha
penitenciario para cumplido la medida o
rgimen cerrado y pena impuesta.
rgimen abierto.

3. Optimizacin de la
infraestructura de los
establecimientos de
rgimen cerrado y
abierto.

4. Fortalecimiento de la
seguridad en el sistema
penitenciario. Sigue DLs
5. Mejora de la gestin
del sistema penitenciario.

7
 Decreto Legislativo que regula el procedimiento especial
de conversin de penas privativas de libertad (DL 1300)
PRINCIPALES ASPECTOS REGULADOS EN EL PROYECTO DE DL

Se establecen supuestos de procedencia, para la aplicacin del procedimiento:

Haber sido condenado a pena privativa de libertad no mayor de cuatro (4) aos y encontrarse en el rgimen
ordinario cerrado del sistema penitenciario; o
Haber sido condenado a pena privativa de libertad no mayor de seis (6) aos y encontrarse en la etapa de mnima
seguridad del rgimen ordinario cerrado del sistema penitenciario.

Se plantean asimismo supuestos de improcedencia, excluyendo de su aplicacin aquellos delitos ms graves

y de mayor reproche social. (Ver Nota 1)

Se establecen supuestos de prioridad para acceder al procedimiento especial.

 PROBLEMA
Cantidad de internos condenados a penas privativas de Cantidad de internos condenados a penas privativas de
libertad no mayores de cuatro (4) aos. libertad no menores de cuatro ni mayores de seis (6)
Ranking por delitos aos. Ranking por delitos
Grfico 1 Grfico 2
Incumplimiento de la obligacin
39.3 1 136 Robo agravado 26.5% 1 241
alimentaria

Hurto agravado 9.1% 262 Tenencia ilegal de armas 9.6% 447

Trafico ilcito de drogas 7.9% 370

Robo agravado 8.7% 253

Conduccin en estado de ebriedad Robo agravado grado tentativa 6.2% 292

o drogadiccin 4.4% 127
Actos contra el pudor en menores de 14 aos 4.4% 206
Hurto agravado - grado tentativa 3.3% 96
Hurto agravado 4.3% 201
Estafa 3.0%86
Actos contra el pudor 4.2% 196
Otros 934 32.3 Promocin o favorecimiento al trafico ilcito de
% drogas 3.8% 180
Otros 100 33.0%
Fuente: INPE Fuente: INPE
Elaborado por: Direccin General de Poltica Criminal de Penitenciaria del MINJUS Elaborado por: Direccin General de Poltica Criminal de Penitenciaria del MINJUS
 IMPACTO DE LA APLICACIN DE LA NORMA EN EL DESHACINAMIENTO PENITENCIARIO:

En total, se proyecta un deshacinamiento de ms de 3000 internos, ello impactara

positivamente en la administracin de recursos del INPE, en la medida que reduciran
los costos vinculados a las variables de tratamiento, seguridad y administracin,
contribuyendo con la reduccin de la brecha existente entre la poblacin penal real y
la capacidad de albergue del sistema penitenciario.
 Decreto Legislativo que modifica el CEP en materia de
redencin, semi-libertad y liberacin condicional (DL 1296)
PROBLEMA EL MODELO ACTUAL DE OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS DE
REDENCIN DE PENA, SEMI-LIBERTAD Y LIBERACIN CONDICIONAL NO ATIENDE
AL NIVEL DE REINSERCIN DEL INTERNO. SOLO TOMA EN CUENTA EL DELITO
COMETIDO O EL TIEMPO TRANSCURRIDO, LO CUAL PUEDE DERIVAR EN EL
EGRESO DE PERSONAS CON GRAN POTENCIALIDAD PARA DELINQUIR.
A. La modificatoria habilita la redencin de la pena de acuerdo a la etapa de reinsercin en que se
CIFRAS encuentre el interno. En el cuadro se advierte la cantidad y el porcentaje de internos por cada etapa.

B. La modificatoria permite que solo los internos en rgimen cerrado ordinario puedan acceder a los
beneficios de semilibertad y liberacin condicional. Los de mnima y mediana seguridad a la primera
(77%), y los de mnima, mediana y mxima a la segunda (93%). En rgimen cerrado especial no proceden.

R.C. Ordinario R.C. Especial

Total Total
ESTABLECIMIENTO Total Sin
R.C. Mxima Mediana Mnima R.C.
PENITENCIARIO General A B C Rgimen
Ordinario Seguridad Seguridad Seguridad Especial

79,966 74,680 13,299 39,952 21,429 3,836 1,915 1,030 891 1,450
Total general
100% 93% 17% 50% 27% 5% 2% 1% 1% 2%
Fuente: INPE (Julio 2016)
SOLUCIN: Reformular el modelo de otorgamiento de los beneficios penitenciarios de redencin de pena por el
trabajo o la educacin, semi-libertad y liberacin condicional (modificacin de artculos pertinentes del Cdigo de
Ejecucin Penal).

I. Redencin de Pena por el trabajo y la educacin:

Regulacin actual prioriza cmputo de plazos. Prev rgimen general de 2x1. Restricciones 5x1 (delitos graves). Los reincidentes y
habituales regmenes de 6x1 y 7x1. Tambin improcedencias.

Con la modificatoria, prima el criterio del nivel de resocializacin:

Adems de mantener casos

especiales de 6x1 para algunos
delitos graves; 7x1 para todo tipo de
reincidencia y habitualidad; e
improcedencia a delitos cometidos
en el marco de crimen organizado.
II. Semi-libertad y liberacin condicional:
Casos sin acceso
a semi-libertad y No tienen acceso: reincidentes, habituales
liberacin y los agentes de los delitos tipificados en
condicional los artculos 107, 108, 108-A, 108-B, 121,
121-A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A,
186, 189, 195, 200, 279-A, 279-B, 296, 297,
317, 317-A, 319 a 323, 325, 326, 327, 328,
329, 330, 331, 332 y 346 del Cdigo Penal.
No tienen acceso los mismos delitos de la norma vigente, adems de los delitos
graves contra la administracin pblica (*).
El decreto habilita estos beneficios para casos de hurto agravado, receptacin
agravada y TID, siempre que cumplan con los requisitos correspondientes arriba
sealados. Los agentes deben tener gran nivel de reinsercin.
En cuanto a los internos primarios en mnima o mediana seguridad por lesiones
graves; fabricacin y manipulacin de materiales peligrosos; sustraccin o arrebato
de armas de fuego; fabricacin y manipulacin de armas de fuego; y algunos
supuestos de robo agravado, se les permite la liberacin condicional si cumplen
con los requisitos sealados arriba con un tiempo de cumplimiento de los de la
pena, y siempre que paguen ntegramente los montos fijados en la sentencia.
 III. Aplicacin Temporal
Actualmente no existe una norma en el Cdigo de Ejecucin penal que regule tal situacin.

Con el Decreto Legislativo se dispone que la ley penitenciaria aplicable a los casos concretos es aquella que se encuentra vigente al
momento de la sentencia condenatoria firme y/o consentida (conforme al Acuerdo Plenario N 8-2011/CJ-2016), salvo para
terrorismo, sicariato, violacin de menor de edad, y otras disposiciones que extra Cdigo de Ejecucin restringen o prohben semi-
libertad o liberacin condicional.

Para el caso de la redencin de pena, se especifica que debe respetarse el rgimen que pudo haber estado cumpliendo
anteriormente el interno (*).
IV. Otros alcances importantes de la modificatoria
Se han incluido:
Criterios para evaluar el nivel de progreso del interno que sustenten el otorgamiento de los beneficios semi-libertad y liberacin
condicional (antecedentes penales, disciplina en el penal, reparacin de daos, etc.)
Reglas de conducta que parametren su vida al egresar (restriccin de acudir a algunos lugares, frecuentar ciertas personas, uso
de objetos, etc.)
Nuevos plazos y funciones para optimizar el procedimiento de otorgamiento (el juez establece con anticipacin los
profesionales de tratamiento que deben acudir a audiencia; se llama a audiencia con un plazo de 5 das hbiles luego de
aceptada la solicitud de interno, cuando actualmente hay hasta 10 das de plazo).
 Decreto Legislativo que regula la vigilancia
electrnica personal (DL 1322)
PRINCIPALES ASPECTOS REGULADOS EN EL PROYECTO DE DL

Aplicable como medida alternativa a la prisin preventiva, como pena o como monitoreo por egreso en
beneficios penitenciarios. Para imputados por delito con pena menor a 8 aos, e internos con pena
menor a 8 aos.

Se amplan los supuestos de improcedencia para acceder al mecanismo de vigilancia electrnica

personal, ampliando los mismos a los de mayor gravedad y reproche social.

Se amplan los supuestos de prioridad para acceder a los mecanismos, a fin que alcancen tambin a los
procesados/as.
IMPACTO DE LA APLICACIN DE LA NORMA EN EL DESHACINAMIENTO PENITENCIARIO:

Descontando la cantidad de internos que se encuentran dentro

de los supuestos de improcedencia, resulta que la medida sera
aplicable a un total de: 11829 internos

Sigue Censo
 ANTES DE INGRESAR AL E.P. CUL FUE EL LTIMO AO O GRADO DE
ESTUDIOS Y NIVEL QUE APROB? NIVEL DE ESTUDIOS

Frecuencia Porcentaje
Vlido Sin nivel 145 5.7 68.1%
Educacin inicial 8 0.3 No termin
Primaria incompleta 643 25.2 Secundaria
Primaria completa 290 11.4
Secundaria incompleta 650 25.5
Secundaria completa 564 22.1
Superior no universitaria incompleta 59 2.3
Superior no universitaria completa 57 2.2
Superior universitaria incompleta 75 2.9
Superior universitaria completa 53 2.1
Total 2544 99.6
Perdidos Sistema 10 .4
Total 2554 100.0
 CUL FUE LA RAZN PRINCIPAL POR LA QUE USTED NO ESTUDI O
NO TERMIN DE ESTUDIAR EN EL COLEGIO?

Frecuencia Porcentaje
Vlido Tena necesidad econmica 775 30.3
La familia es/era muy pobre 442 17.3 52.6%
No le gustaba estudiar 128 5.0 No termin
Problemas familiares 95 3.7 escuela por
La familia no le permiti 62 2.4 ...
Por haber ingresado a prisin 33 1.3
Problemas de Salud 22 .9
Mi pareja me lo impidi 18 .7
Tena que cuidar a mis hermanos(as)
17 .7
Lo expulsaron 13 .5
Otra 101 4.0
No sabe / No contesta 30 1.2
Total 1736 68.0
Perdidos Sistema 818 32.0
Total 2554 100.0
CUNDO USTED ERA NIO (DE 5 A 12 AOS). ALGUNOS DE SUS PADRES O LAS
PERSONAS QUE ASUMIERON ESE ROL LE PEGABAN?

Frecuencia Porcentaje 47%

Vlido S, siempre 291 11.4
maltrato
familiar
S, a veces 910 35.6
No 1332 52.2
No contesta 20 .8
Total 2553 100.0
Perdidos Sistema 1 .0
Total 2554 100.0
 A TU MAM LE PEGABA TU PAP O SU PAREJA?

30.2%
Frecuencia Porcentaje maltrato
Vlido S 772 30.2 familiar
No 1443 56.5
No aplica 281 11.0
No sabe / No contesta 57 2.2
Total 2553 100.0
Perdidos Sistema 1 .0
Total 2554 100.0
 ALGN MIEMBRO DE SU FAMILIA ESTUVO PRESO EN UN ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO ALGUNA VEZ?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido
Vlido S
744 29.1 29.1 29.1%
No
contacto
1792 70.2 70.2 penitenc.
No recuerda / No contesta
17 .7 .7
Total
2553 100.0 100.0
Perdidos Sistema
1 .0
Total
2554 100.0
 ANTES DE CUMPLIR LOS 18 AOS DE EDAD. ALGUN(OS) DE SU(S)
MEJOR(ES) AMIGO(S) COMETA(N) DELITOS?

Frecuencia Porcentaje
Vlido S
526 20.6
No
1988 77.8
No recuerda / No contesta
39 1.5
Total
2553 100.0
Perdidos Sistema
1 .0
Total
2554 100.0
 EN EL BARRIO DONDE VIVA ANTES DE CUMPLIR LOS 18 AOS DE EDAD,
HABAN PANDILLAS O BANDAS DELICTIVAS?

Frecuencia Porcentaje
Vlido S
758 29.7
No
1788 70.0
No recuerda / No contesta
7 .3
Total
2553 100.0
Perdidos Sistema
1 .0
Total
2554 100.0
 DURANTE LAS SEIS HORAS ANTERIORES AL DELITO DEL QUE LO ACUSARON,
USTED HABA CONSUMIDO ALCOHOL O ALGUNA DROGA?

Frecuencia Porcentaje
Vlido S
684 26.8
No
1851 72.5
No sabe / No contesta
18 .7
Total
2553 100.0
Perdidos Sistema
1 .0
Total
2554 100.0