CARRERA ADMINISTRATIVA

INTEGRANTES:

Derly Caro
Linda Polonia Tique
Katherine Mendoza Pealosa
Carol Manrique
Alexa Sandoval
Andrs Felipe Patio
Julin R. Cardoso Henao.
 LEY 909/04

Empleo pblico Principios que regulan la

gerencia pblica

Qu es la funcin pblica?
Conjunto de la Administracin pblica; la actividad de los funcionarios; o
bien toda la actividad que realiza el Estado.
Quines conforman la funcin
pblica?

Servicios personales
remunerados.
Vinculacin legal y
reglamentaria.
Entidades y organismos
(admn pblica).
 Hacen parte (F.P)

Empleos pblicos de carrera

Empleos pblicos de libre nombramiento y remocin
Empleos de perodo fijo
Empleos temporales
 PRINCIPIOS FUNCIN PBLICA

1. Principios constitucionales: 2. Elementos sustantivos

Igualdad
(P.S.I.F.P)

Mrito Criterios de mrito

Moralidad Calidades personales

Eficacia Capacidad profesional.

Economa
Imparcialidad
3. Capacidad para aumentar
Transferencia
los niveles de eficacia.
Celeridad
Publicidad.
4. Logro de la satisfaccin de intereses generales y efectiva prestacin del
servicio.

Profesionalizacin Evaluacin de
de recursos Sociedad desempeo
humanos cambiante (responsabilidad)
APLICACIN DE LA LEY
(Servidores pblicos)
A. Empleados pertenecientes a la carrera administrativa en las entidades de
la rama ejecutiva nacional y sus entes descentralizados:

Personal administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores

Personal administrativo de las instituciones de educacin superior (no
organizados autnomamente)
Personal administrativo de las instituciones de educacin formal (preescolar,
bsica y media)
Empleados pblicos de las entidades descentralizadas adscritas o vinculadas al
ministerio de Defensa.
B. A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en las siguientes
entidades:

CNT
CARS
AGR
Personeras
CGN
CNSC

C. Empleados pblicos de carrera en las entidades del nivel territorial

Departamentos
Distritos
Municipios y sus entes descentralizados.

D. Asambleas departamentales, concejos distritales y municipales, JAL.

CLASIFICACIN EMPLEOS PBLICOS
(No aplica ley)
1. Eleccin popular, perodo fijo conforme a la constitucin. Trabajadores
oficiales que cumplen funciones en comunidades indgenas.
2. Libre nombramiento y remocin
a) Direccin, conduccin y orientacin de instituciones cuyo ejercicio implica la
adopcin de polticas y directrices.
b) Los empleos cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan asignadas
funciones de asesora institucional, asistenciales o de apoyo, que estn al
servicio directo e inmediato de los siguientes funcionarios, siempre y cuando
tales empleos se encuentren adscritos a sus respectivos despachos.
c) Los empleos cuyo ejercicio implica la administracin y el manejo directo de
bienes, dineros y/o valores del Estado;
d) d) Los empleos que no pertenezcan a organismos de seguridad del Estado,
cuyas funciones como las de escolta, consistan en la proteccin y seguridad
personales de los servidores pblicos.
 COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL

Independiente
Personera jurdica
Autonoma administrativa
Patrimonio Propio
RGANOS DE DIRECCIN Y GESTIN DEL
EMPLEO PBLICO Y LA GERENCIA PBLICA.

1) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE FUNCIN PBLICA (Decreto 188/2004)

2) UNIDADES DE PERSONAL
3) COMISIONES DE PERSONAL
 T I T U L O III
ESTRUCTURA DEL EMPLEO
PUBLICO
 Artculo 19. El empleo pblico

1. El empleo pblico es el ncleo bsico de la estructura de la funcin

pblica objeto de esta ley.

2. El diseo de cada empleo debe contener :

a) La descripcin del contenido funcional del empleo,
b) El perfil de competencias que se requieren para ocupar el empleo
c) La duracin del empleo siempre que se trate de empleos temporales.
Artculo 20. Cuadros funcionales de
empleos

Los cuadros funcionales son agrupaciones de empleos semejantes en

cuanto a la naturaleza general de sus funciones
1. Los empleos pblicos se podrn agrupar en cuadros funcionales de
empleos.
2. El acceso, el ascenso, el sistema retributivo y la capacitacin de los
empleados pblicos de carrera.
3. Los cuadros funcionales de empleos podrn cubrir empleos de uno o de
varios organismos.
4. Por decreto se regular el sistema de cuadros funcionales.
 Artculo 21. Empleos de carcter
temporal.

a) Cumplir funciones que no realiza el personal de planta

b) Desarrollar programas o proyectos de duracin determinada;
c) Suplir necesidades de personal por sobrecarga de trabajo,
d) Desarrollar labores de consultora y asesora institucional de duracin
total
2. La justificacin.(motivacin tcnica, apropiacin y presupuesto)
3. El ingreso a estos empleos se efectuar con base en las listas de
elegibles vigentes.
Artculo 22. Ordenacin de la Jornada
Laboral

1
a) Empleos de tiempo completo, como regla general;
b) Empleos de medio tiempo o de tiempo parcial por excepcin
consultando las necesidades de cada entidad.

2. En las plantas de personal de los diferentes organismos y entidades a las

que se aplica la presente ley.
 T I T U L O IV
DEL INGRESO Y EL ASCENSO AL EMPLEO
PUBLICO

Artculo 23. Clases de nombramientos.

Los nombramientos sern ordinarios, en perodo de prueba o en ascenso.
Los empleos de libre nombramiento y remocin sern provistos por
nombramiento ordinario.
Los empleos de carrera administrativa se proveern en perodo de prueba
o en ascenso con las personas que hayan sido seleccionadas mediante el
sistema de mrito.
 Artculo 24. Encargo.

Mientras se surte el proceso de seleccin para proveer empleos de carrera

administrativa, y una vez convocado el respectivo concurso, los
empleados de carrera tendrn derecho a ser encargados .
El encargo deber recaer en un empleado que se encuentre
desempeando el empleo inmediatamente inferior que exista en la
planta, siempre y cuando rena las condiciones y requisitos previstos en la
norma.
Los empleos de libre nombramiento y remocin en caso de vacancia
temporal o definitiva podrn ser provistos a travs del encargo.
 Artculo 25. Provisin de los empleos
por vacancia temporal.

Los empleos de carrera cuyos titulares se encuentren en situaciones

administrativas que impliquen separacin temporal de los mismos sern
provistos en forma provisional solo por el tiempo que duren aquellas
situaciones.
 TITULOV
EL INGRESO Y EL ASCENSO A LOS EMPLEOS DE
CARRERA.
 CAPITULO I
Procesos de seleccin o concursos
La carrera administrativa. sistema tcnico de administracin de personal que tiene
por objeto garantizar la eficiencia de la administracin pblica y ofrecer; estabilidad
e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio pblico.
Principios que orientan el ingreso y el ascenso a los empleos pblicos de carrera
administrativa.
a) Mrito
b) Libre concurrencia e igualdad en el ingreso.
c) Publicidad
d) Transparencia en la gestin de los procesos de seleccin y en el escogimiento de los
jurados y rganos tcnicos encargados de la seleccin;
e) Especializacin de los rganos tcnicos encargados de ejecutar los procesos de
seleccin;
f) Garanta de imparcialidad de los rganos encargados de gestionar y llevar a cabo los
procedimientos de seleccin y, en especial, de cada uno de los miembros responsables
de ejecutarlos;
g) Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados para verificar la capacidad y
competencias de los aspirantes a acceder a los empleos pblicos de carrera;
h) Eficacia en los procesos de seleccin para garantizar la adecuacin de los
candidatos seleccionados al perfil del empleo;
i) Eficiencia en los procesos de seleccin, sin perjuicio del respeto de todas y
cada una de las garantas que han de rodear al proceso de seleccin.
e) Especializacin de los rganos tcnicos encargados de ejecutar los
procesos de seleccin;
f) Garanta de imparcialidad de los rganos encargados de gestionar y llevar
a cabo los procedimientos de seleccin y, en especial, de cada uno de los
miembros responsables de ejecutarlos;
g) Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados para verificar la
capacidad y competencias de los aspirantes a acceder a los empleos
pblicos de carrera;
h) Eficacia en los procesos de seleccin para garantizar la adecuacin de los
candidatos seleccionados al perfil del empleo;
i) Eficiencia en los procesos de seleccin, sin perjuicio del respeto de todas y
cada una de las garantas que han de rodear al proceso de seleccin.
 Concursos.
Competencia para adelantar los concursos.

Los concursos o procesos de seleccin sern adelantados por la

Comisin Nacional del Servicio Civil.
La Comisin acreditar como entidades idneas para adelantar los
concursos a las universidades pblicas y privadas.
Etapas del proceso de seleccin o concurso.
Etapas del concurso:
1. Convocatoria.
2. Inscripciones.
3. Pruebas.
4. Listas de elegibles.
5. Reclamaciones.
6. Mecanismos de publicidad.
 CAPITULO II
Del Registro Pblico de Carrera Administrativa

Registro Pblico de Carrera Administrativa.

Conformado por todos los empleados actualmente inscritos o que se llegaren a
inscribir, con los datos que establezca el reglamento.
La actualizacin del registro, Comisin Nacional del Servicio Civil.

Notificacin de la inscripcin y actualizacin en carrera.

 TITULO V
CAPITULO I
CAPACITACION DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS

OBJETIVOS:
1. Est orientada al desarrollo de sus capacidades, destrezas, habilidades,
valores y competencias fundamentales, con miras a propiciar su eficacia
personal, grupal y organizacional, de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacin de los
servicios
2. Las unidades de personal formularn los planes y programas de
capacitacin para lograr esos objetivos, en concordancia con las normas
establecidas y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin del
desempeo
3. Los programas de capacitacin y formacin de las entidades pblicas
territoriales podrn ser diseados, homologados y evaluados por la ESAP
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA (ESAP)

La Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) es una

entidad pblica de carcter universitario perteneciente a
la Colombia creada por la Ley 19 de 1958, adscrito al
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, dotado de
personera jurdica, autonoma administrativa y financiera,
patrimonio independiente y autonoma acadmica de conformidad
con las normas que regulan el sector educativo en general y el
servicio pblico de la educacin superior en particular.
 CAPITULO II
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA PERMANENCIA EN EL SERVICIO

1. MERITO: Principio segn el cual la permanencia en los cargos de carrera

administrativa exige la calificacin satisfactoria en el desempeo del empleo, el
logro de resultados y realizaciones en el desarrollo y ejercicio de la funcin
pblica
2. CUMPLIMIENTO: Todos los empleados debern cumplir cabalmente las
normas que regulan la funcin pblica y las funciones asignadas al empleo
3. EVALUACION: La permanencia en los cargos exige que el empleado pblico
de carrera administrativa se someta y colabore activamente en el proceso de
evaluacin personal e institucional
 EVALUACION DEL DESEMPEO

El resultado de la evaluacin ser la calificacin correspondiente al perodo

anual, establecido en las disposiciones reglamentarias, que debern incluir dos
(2) evaluaciones parciales al ao. No obstante, si durante este perodo el jefe del
organismo recibe informacin debidamente soportada de que el desempeo
laboral de un empleado es deficiente podr ordenar, por escrito, que se le
evalen y califiquen sus servicios en forma inmediata
Los resultados de las evaluaciones debern tenerse en cuenta estos
aspectos:
1. Adquirir los derechos de carrera
2. Ascender en la carrera
3. Conceder becas o comisiones de estudio
4. Otorgar incentivos econmicos o de otro tipo
5. Otorgar incentivos econmicos o de otro tipo
 OBLIGACION DE EVALUAR

Los empleados que sean responsables de evaluar el

desempeo laboral del personal, debern hacerlo
siguiendo la metodologa contenida en el
instrumento y en los trminos que seale el
reglamento
 INSTRUMENTOS DE EVALUACION

De acuerdo con los criterios establecidos en esta ley y en las

directrices de la Comisin Nacional del Servicio Civil, las entidades
desarrollarn sus sistemas de evaluacin del desempeo y los
presentarn para aprobacin de esta Comisin.
 RETIRO DE LOS
EMPLEADOS PUBLICOS

El retiro del servicio de quienes estn desempeando

empleos de libre nombramiento y remocin y de
carrera administrativa se produce en los siguientes
casos:
 Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los
empleos de libre nombramiento y remocin.

Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como

consecuencia del resultado no satisfactorio en la evaluacin del
desempeo laboral de un empleado de carrera administrativa
 Por renuncia regularmente aceptada

Retiro por haber obtenido la pensin de

jubilacin o vejez

Por edad de retiro forzoso.

 Por invalidez absoluta.

Por destitucin, como consecuencia de proceso disciplinario

Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de

abandono del mismo
 Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los
requisitos para el desempeo del empleo, de conformidad
con el artculo 5 de la Ley 190 de 1995, y las normas que lo
adicionen o modifiquen.

Por orden o decisin judicial

Por supresin del empleo

Por muerte y por las dems que determinen la Constitucin

Poltica y las leyes.
 Es reglada la competencia para el retiro de los empleos de
carrera de conformidad con las causales consagradas por la
Constitucin Poltica y la ley y deber efectuarse mediante
acto motivado.

para efectuar la remocin en empleos de libre

nombramiento y remocin es discrecional y se efectuar
mediante acto no motivado.
 Prdida de los derechos de carrera
administrativa
El retiro del servicio, implica la separacin de la carrera administrativa y la
prdida de los derechos inherentes a ella, salvo cuando opere la
incorporacin en los trminos de la presente ley.

2. cuando el empleado tome posesin de un cargo de libre

nombramiento y remocin sin haber mediado la comisin respectiva.

3. Los derechos de carrera administrativa no se perdern cuando el

empleado tome posesin de un empleo para el cual haya sido designado
en encargo.
 Declaratoria de insubsistencia del
nombramiento por calificacin no
satisfactoria

Contra el acto administrativo proceder recurso de reposicin.

La autoridad competente que no resuelva el recurso respectivo dentro

del plazo previsto, ser sancionada de conformidad con la Ley 734 de
2002 y las normas que la modifiquen o adicionen.
 Derechos del empleado de carrera
administrativa en caso de supresin del
cargo

tendrn derecho preferencial a ser incorporados en empleo igual o

equivalente de la nueva planta de personal, y de no ser posible podrn
optar por ser reincorporados a empleos iguales o equivalentes o a
recibir indemnizacin.
La tabla de indemnizaciones ser la
siguiente:

menos de un (1)
cuarenta y cinco (45) das de salarios
ao de servicios
continuos

45 dias del primer ao

1 ao y menos de 5 15 dias por cada uno de los aos siguientes al

primero

45 dias del primer ao

5 aos y menos de
10 20 dias por cada uno de los aos
subsiguientes

Por diez (10) aos o 45 dias por el primer ao

(40) das por cada uno de los aos
ms de servicios subsiguientes al primero y proporcionalmente
continuos por meses cumplidos.
 Efectos de la incorporacin del empleado
de carrera administrativa a las nuevas
plantas de personal
o Cuando la incorporacin se efecte en un empleo igual no podrn
exigirse requisitos distintos a los acreditados por los servidores al
momento de su inscripcin o actualizacin en el Registro Pblico de
Carrera Administrativa en el empleo suprimido

o Cuando la incorporacin se realice en un empleo equivalente, debern

acreditarse los requisitos exigidos por la entidad que est obligada a
efectuarla
 Reformas de plantas de personal

debern motivarse, fundarse en necesidades del servicio o en

razones de modernizacin de la Administracin y basarse en
justificaciones o estudios tcnicos que as lo demuestren, elaborados
por las respectivas entidades, por la ESAP, o por firmas
especializadas en la materia; estudios que debern garantizar el
mejoramiento organizacional.
 TITULO VIII
DE LOS PRINCIPIOS DE LA GERENCIA PBLICA EN
LA ADMINISTRACION

Decreto Nacional 1601 de 2005

ART. 47 Empleos de naturaleza gerencial

1.Los cargos que conlleven ejercicio de responsabilidad directiva en la

administracin pblica de la Rama Ejecutiva de los ordenes Nacional y
territorial tendrn, a efectos de la presente ley, el carcter de empleo de
gerencia pblica.

2.La gerencia pblica comprende todos los empleos del nivel directivo
de las entidades y organismos a los cuales se les aplica la presente ley.
Art. 48 Principios de la funcin gerencial.

1. Los empleados que ejerzan funciones gerenciales en las entidades publicas

a las cuales se refiere esta ley estn obligados a actuar con objetividad,
transparencia y profesionalidad en el ejercicio de su cargo, sin perjuicio de
la subordinacin al rgano de que dependa jerrquicamente.
2. Los gerentes pblicos estn facultados para disear, incorporar, implantar,
ejecutar y motivar la adopcin de tecnologas que permitan el
cumplimiento eficiente, eficaz y efectivo de los planes, programas, polticas,
proyectos y metas formulados para el cumplimiento de la misin
institucional.
3. Todos los puestos gerenciales estarn sujetos a un sistema de evaluacin de
la gestin que se establecer reglamentariamente.
 Art. 49 Procedimiento de ingreso a los empleos de naturaleza gerencial.

1. Para la designacin del empleado se tendr en cuenta los criterios de

merito, capacidad y experiencia para el desempeo del empleo, y se podr
utilizar la aplicacin de una o varias pruebas dirigidas a evaluar el
conocimiento o aptitudes requeridos para el desempeo del empleo, la
practica de una entrevista y una valoracin de antecedentes de
experiencia y estudios.
2. El departamento administrativo de la funcin publica, formulara polticas
especificas para la capacitacin de directivos, con la finalidad de formar
candidatos potenciales a gerentes de las entidades pblicas.
Art. 50 Acuerdos de gestin

1. Una vez nombrado el gerente publico de manera concretada con

su superior jerrquico, determinar los objeticos a cumplir.
2. El departamento Administrativo de la funcin publica apoyara a las
distintas autoridades de las respectivas entidades publicas para
garantizar la implantacin del sistema. A tal efecto, podr disear las
metodologas e instrumentos que considere oportunos
 TITULO IX
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art. 51 Proteccin a la maternidad.

1. No proceder retiro de una funcionaria con nombramiento provisional,

ocurrido con anterioridad a la vigencia de esta ley, mientras se
encuentre en estado de embarazo o en licencia de maternidad.
2. Cuando un cargo de carrera administrativa se encuentre provisto
mediante nombramiento en periodo de prueba con una empleada
en estado de embarazo, dicho periodo se interrumpir y se reiniciara
una vez culmine el termino de la licencia de maternidad.
 TITULO X
De las disposiciones transitorias
Artculo 53. Facultades extraordinarias.
De conformidad con el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica,
revstese de precisas facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica
por el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de
promulgacin de esta Ley, para expedir normas de fuerza de ley que
contengan
El sistema especfico de carrera para el ingreso, permanencia, ascenso y
retiro del personal de las superintendencias de la Administracin Pblica
Nacional, de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil.
Las normas que modifiquen el sistema especfico de carrera para los
empleados de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las normas que regulen el sistema especfico de carrera administrativa
para los empleados pblicos que prestan sus servicios en el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Artculo 54. Rgimen de transicin. Mientras se expiden los decretos con fuerza de
ley que desarrollen las facultades extraordinarias conferidas al Presidente de la
Repblica por el artculo 53, continuarn rigiendo las disposiciones legales y
reglamentarias de carrera administrativa, vigentes al momento de la promulgacin
de esta ley.

Artculo 55. Rgimen de administracin de personal. Las normas de administracin

de personal contempladas en la presente ley y en los Decretos 2400 y 3074 de 1968
y dems normas que los modifiquen, reglamenten, sustituyan o adicionen, se
aplicarn a los empleados que presten sus servicios en las entidades a que se
refiere el artculo 3 de la presente ley