FERNANDO AUGUSTO SEGURA RESTREPO

Secretara de Transparencia
Aplica a todas las personas
independiente de su lugar de
nacimiento, nivel de ingreso o
caractersticas fsicas

Permite proteger los intereses mas

importantes de las personas, ya
que salvaguarda los bienes
bsicos para la construccin de los
planes de vida
 Iniciativa de proyecto Inclusin de otros sectores del
Apoyo, Estado involucrados en el
de ley por parte de la
acompaamiento y tema. (DNP, Ministerio del
Alianza Ms
contribuciones por Interior, MinTic, Ministerio
Informacin, Ms
parte del gobierno Pblico, Ministerio de Defensa,
Derechos conformada
nacional al proyecto DAFP, Archivo General, entre
por organizaciones de
la sociedad civil otros)

Revisin del
Sancin de la ley: proyecto por parte Discusin y
Marzo 6 de 2014 de la Corte aprobacin en la
Constitucional rama legislativa
1 Generar una cultura de la
Transparencia y motivar desempeos
probos: Inhibe y disuade de malas
prcticas.

2 Generar una cultura de servicio al

ciudadano por parte del servidor
pblico, superando la cultura del
secreto. 5 Favorece el control social respecto de
los actos de la administracin.

3 Mejorar la eficiencia y la
modernizacin de la gestin pblica. 6 Disminuir los riesgos de corrupcin
4 Potenciar la participacin ciudadana 7 Fortalecer la democracia.
Todas las entidades pblicas.

Organismos y entidades estatales independientes o autnomos y de control.

Personas naturales y jurdicas, que presten funcin pblica y servicios pblicos, respecto de la
informacin directamente relacionada con la prestacin de estos servicios .

Empresas pblicas, empresas del Estado y sociedades en que este tenga participacin.

Partidos o movimientos polticos y los grupos significativos de ciudadanos.

Entidades que administren instituciones parafiscales, o recursos de naturaleza u origen pblico.

Personas naturales o jurdicas que reciban o intermedien fondos o beneficios pblicos

territoriales y nacionales, slo en relacin con fondos pblicos que reciban o intermedien.
 Principio conforme al cual toda la informacin en
poder de los sujetos obligados definidos en esta ley se
presume pblica, en consecuencia de lo cual dichos
sujetos estn en el deber de proporcionar y facilitar el
PRINCIPIO DE acceso a la misma en los trminos ms amplios
posibles y a travs de los medios y procedimientos
TRANSPARENCIA que al efecto establezca la ley, excluyendo solo
aquello que est sujeto a las excepciones
constitucionales y legales y bajo el cumplimiento de
los requisitos establecidos en esta ley.

En virtud del cual todo sujeto obligado, al cumplir

con las obligaciones derivadas del derecho de
acceso a la informacin pblica, lo har con
PRINCIPIO DE BUENA FE motivacin honesta, leal y desprovista de
cualquier intencin dolosa o culposa.
 En virtud de este principio los sujetos obligados debern
facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
PRINCIPIO DE FACILITACIN pblica, excluyendo exigencias o requisitos que puedan
obstruirlo o impedirlo.

De acuerdo al cual los sujetos obligados debern entregar

informacin a todas las personas que lo soliciten, en
PRINCIPIO DE NO igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y
DISCRIMINACIN sin exigir expresin de causa o motivacin para la solicitud.

Segn este principio el acceso a la

informacin pblica es gratuito y no se
PRINCIPIO DE GRATUIDAD podr cobrar valores adicionales al costo
de reproduccin de la informacin.
 Con este principio se busca la agilidad en el
trmite y la gestin administrativa. Comporta la
PRINCIPIO DE CELERIDAD indispensable agilidad en el cumplimiento de las
tareas a cargo de entidades y servidores pblicos.

El principio impone el logro de resultados mnimos

en relacin con las responsabilidades confiadas a
PRINCIPIO DE EFICACIA los organismos estatales, con miras a la efectividad
de los derechos colectivos e individuales.

Toda la informacin de inters pblico que sea producida,

gestionada y difundida por el sujeto obligado, deber ser
PRINCIPIO DE CALIDAD DE oportuna, objetiva, veraz, completa, reutilizable,
procesable y estar disponible en formatos accesibles para
LA INFORMACIN los solicitantes e interesados en ella, teniendo en cuenta los
procedimientos de gestin documental de la respectiva
entidad.
 El derecho de acceso a la informacin no radica
nicamente en la obligacin de dar respuesta a las
peticiones de la sociedad, sino tambin en el deber de
PRINCIPIO DE los sujetos obligados de promover y generar una cultura
DIVULGACIN PROACTIVA de transparencia, lo que conlleva la obligacin de
publicar y divulgar documentos y archivos que plasman
DE LA INFORMACIN la actividad estatal y de inters pblico, de forma
rutinaria y proactiva, actualizada, accesible y
comprensible, atendiendo a lmites razonables del
talento humano y recursos fsicos y financieros

En virtud de este, cualquier persona

que haga uso de la informacin que
PRINCIPIO DE proporcionen los sujetos obligados,
RESPONSABILIDAD EN EL lo har atendiendo a la misma.
USO DE LA INFORMACIN

El derecho de acceso a la
informacin genera la obligacin
correlativa de divulgar
proactivamente la informacin
pblica y responder de buena fe,
de manera adecuada, veraz,
oportuna y accesible a las
solicitudes de acceso, lo que a
su vez conlleva la obligacin de
producir o capturar la
informacin pblica.
El acceso a la informacin solamente
podr ser restringido excepcionalmente.
Las excepciones sern limitadas y
proporcionales, debern estar
contempladas en la ley o en la
Constitucin y ser acordes con los
principios de una sociedad
democrtica.
Pargrafo. Cuando el usuario considere
que la solicitud de la informacin pone
en riesgo su integridad o la de su familia,
podr solicitar ante el Ministerio Pblico
el procedimiento especial de solicitud
con identificacin reservada.
 Disposicin del pblico Los sujetos obligados
a la informacin a debern tener a
travs de medios fsicos, disposicin de las
remotos o locales de personas interesadas
comunicacin informacin en la Web,
electrnica. a fin de que estas
puedan obtener la
informacin, de manera
directa o mediante
impresiones.
 Busca facilitar que las poblaciones especficas accedan a la
informacin que particularmente las afecte

Los sujetos obligados divulgarn la informacin pblica en

diversos idiomas y lenguas y elaborarn formatos alternativos
comprensibles para dichos grupos.

Deber asegurarse el acceso a esa informacin a los distintos

grupos tnicos y culturales del pas y en especial se adecuarn
los medios de comunicacin para que faciliten el acceso a las
personas que se encuentran en situacin de discapacidad.
 Registros (inventario) de Activos de
1 Informacin.

ndice de Informacin Clasificada y

2 Reservada

Programa de Gestin Documental

3

Esquema de Publicacin de Informacin

4
1. Todas las categoras de
informacin publicada
por el sujeto obligado.
Registros de
Todo registro publicado.
Activos de
Informacin Todo registro disponible
para ser solicitado por el
pblico
2. Los sujetos obligados debern
mantener un ndice
actualizado de los actos,
documentos e informaciones
ndice de calificados como clasificados
Informacin o reservados, de conformidad
con la ley.
Clasificada y
El ndice incluir sus
Reservada denominaciones, la
motivacin y la
individualizacin del acto en
que conste tal calificacin.
3. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de la presente ley,
los sujetos obligados debern adoptar un
Programa de Gestin Documental en el

Programa de cual se establezcan los procedimientos y

lineamientos necesarios para la

Gestin produccin, distribucin, organizacin,

consulta y conservacin de los

Documental documentos pblicos. Este Programa

deber integrarse con las funciones
administrativas del sujeto obligado.
Debern observarse los lineamientos y
recomendaciones que el Archivo
General de la Nacin y dems entidades
competentes expidan en la materia
 El esquema de publicacin deber establecer:

4. Las clases de informacin que el sujeto

obligado publicar de manera proactiva y que
en todo caso deber comprender la
informacin mnima obligatoria;

Esquema de La manera en la cual publicar dicha

informacin;
publicacin de Otras recomendaciones adicionales que
Informacin establezca el Ministerio Pblico

La periodicidad de la divulgacin, acorde a los

principios administrativos de la funcin pblica.

Los cuadros de clasificacin documental que

faciliten la consulta de los documentos pblicos
que se conservan en los archivos del respectivo
sujeto obligado, de acuerdo con la
reglamentacin establecida por el Archivo
General de la Nacin,
 Informacin mnima
Informacin mnima obligatoria respecto a
obligatoria respecto a Publicidad de la servicios,
la estructura del sujeto contratacin procedimientos y
obligado. funcionamiento del
sujeto obligado.
Informacin que debe publicarse de forma proactiva:
Estructura y ubicacin de sedes

Presupuesto y planes de gasto pblico

Directorio de empleados y sus escalas salariales

Plan de compras y contrataciones

Plan anticorrupcin

Trmites y costos

Mecanismos de supervisin

Polticas y lineamientos sobre adquisiciones

Mecanismos de presentacin de PQR

Mecanismos de participacin

Listado de todos los documentos publicados

Reserva de la informacin
Defensa y seguridad Nacional
Seguridad pblica
Derecho a la intimidad
(limitado para servidores Relaciones internacionales
pblicos) Investigacin y persecucin de
los delitos y las faltas
Derecho a la vida, salud disciplinarias, mientras no exista
o seguridad medida de aseguramiento o se
Secretos comerciales, Informacin formule pliego de cargos.
industriales y exceptuada Informacin Administracin efectiva de
profesionales por dao de exceptuada justicia
derechos a por dao a los Derechos de la infancia y
adolescencia
personas intereses
Estabilidad macroeconmica y
naturales o pblico financiera del pas
jurdicas Salud pblica

La reserva de las Excepciones Divulgacin

informaciones, temporales parcial
no deber
extenderse por Cuando la totalidad de la
un perodo informacin contenida en un
mayor a quince documento no est protegida
(15) aos. por una excepcin, debe
hacerse una versin pblica que
mantenga la reserva nicamente
de la parte indispensable.
 Medios para solicitar informacin: oral o escrita, incluida
la va electrnica, puede hacer cualquier persona para
acceder a la informacin pblica.

Carga de prueba: Le corresponde al sujeto obligado

aportar las pruebas que fundamenten que la
informacin solicitada debe permanecer reservada,
deber establecer si se trata de una excepcin.

Recursos del Solicitante:

Recurso reposicin
Va Judicial: accin tutela
 Garantizar el ejercicio del derecho

Qu exige Acciones preventivas para el cumplimiento

Informes sobre el cumplimiento de las decisiones

la ley al Promover el conocimiento y aplicacin

Ministerio Aplicar las sanciones

Pblico? Decidir disciplinariamente

Promocin y capacitacin a funcionarios y ciudadanos

Efectuar estadsticas

Implementar y administrar sistemas de informacin de

reporte

Conformacin de oficina responsables

Definir lineamientos y estndares

 Cuando se le
deniegue el
En ningn acceso a
caso le informacin
podrn al
rechazar la ciudadano,
Ocultar,
solicitud de es deber de El tribunal o juez administrativo
destruir o
informacin modificar la entidad o puede interrumpir el plazo de
al ciudadano informacin persona diez (10) das para decidir
por no hacer pblica es un natural o sobre el acceso a la
su solicitud delito jurdica informacin:
completa o entregarle las a) Cuando requiera
sin razones y informacin adicional
justificacin. pruebas que sobre el caso.
sustenten la b) Cuando sea necesario
negativa. poner en conocimiento
del Consejo de Estado el
caso, para unificar
criterios.
 Ley Estatutaria que unifica criterios de transparencia y acceso a la
informacin bajo una misma sombrilla, y siguiendo estndares
internacionales y visto bueno de las organizaciones sociales lderes en
dichos temas en Colombia.

Amplia de sujetos obligados en cuanto a obligaciones de transparencia

activa y respuesta a requerimientos de informacin, incluyendo rganos
de control, partidos polticos y movimientos significativos de ciudadanos,
contratistas del Estado, prestadoras de servicio pblicos, entre otras.

Promueve garantas jurdicas del derecho de Acceso a la Informacin

como derecho fundamental, y tiempos ms cortos para recibir respuesta
a requerimientos de informacin y agotar recursos.

Involucra los principios de proactividad y oportunidad del acceso a la

informacin
 Unifica y exige la coordinacin de las entidades lderes de poltica pblica
en temas relacionados con la transparencia y acceso a la informacin, y
determina el desarrollo de una poltica pblica nica en la materia.

Fortalece al Ministerio Pblico como entidad garante del derecho de

acceso a la informacin pblica.

Obliga a los sujetos obligados a producir informacin en un lenguaje

comprensible para todas las comunidades del pas.

Determina Vigencias diferenciadas para nacin (6 MESES) y territorio, en

aras de garantizar las herramientas necesarias para la implementacin de
la ley en las distintas entidades del pas. (12 MESES)
 Difusin conceptos bsicos

Revisin del Alcance de la ley frente a nuevos

sujetos obligados

Reglamentacin

Ajuste de lineamiento y definicin de nuevos

Diseo de estrategia de Capacitacin y

Acompaamiento a los sujetos Obligados

Monitoreo y Evaluacin
Plan de Accin de Implementacin de la ley

Reglamentacin y definicin y/o ajustes de lineamientos

Difusin y acompaamiento para la implementacin de la ley

Implementacin de la ley

Vigilancia , control e implementacin de garantas para

implementacin de la ley
FERNANDO AUGUSTO SEGURA RESTREPO
fernandosegura@presidencia.gov.co
Secretara de Transparencia