DOCTRINA DE

SITUACIN
IRREGULAR

Duncan Estvez
 INVISIBILIDAD

Nadie asume la RESPONSABILIDAD

directa de la atencin, cuidado y
proteccin de Nias, Nios y
Adolescentes (NNA)

No tienen Derechos ni Garantas

 Caractersticas
* Desconoce a los Nios, Nias y
Adolescentes (NNA) como personas
* Son concebidos como objeto del
derecho
* Son accesorios de los adultos
* Jurdicamente no existen
* Son asunto privado
 Concepcin de
Incapaces
* Trataban a NNA a partir de lo que
no eran capaces

* Hasta los 17 aos 11 mese y 29

das no eran capaces de expresar
su voluntad
Exclusin y Marginacin
* Se constituan instituciones para
aislar y excluir a los NNA

* Los NNA marginados de servicios

sociales estn excluidos de la
proteccin a la ciudadana de forma
integral
Objeto de Proteccin
El adulto generaba relaciones de
tutela, represin, autoritarismo,
abuso, piedad, compasin, control,
discrecionalidad, arbitrariedad.
 Judicializacin de los
problemas de maltrato,
abuso de los NNA
* El poder judicial era el nico con
poder para tomar medidas frente a los
desvos o excesos

* No trata de resolver o prevenir, sino

utiliza mecanismos de aislamiento
social
 Imputabilidad por
actos ilcitos
NIOS/NIAS: Inimputables

ADOLESCENTES:
* Imputables
* No hay garantas por ser MENOR DE
EDAD
* No hay reintegracin social
* No hay relaciones de gravedad
hecho vs pena
 Estado Tutor de personas

* El Estado tutelaba a los NNA cuando la

familia no poda ejercer la tutela

* Se despreciaba la voluntad de los NNA

 Corresponsabilidad
La Doctrina de Situacin Irregular
era un sistema de exclusin social,
como:
* Intervenciones abusivas de la
familia sobre los NNA
* Abusos u omisiones de empresas,
escuelas o el Estado
 Relaciones de poder
Excluyentes, encaminadas a mantener
el aislamiento de los sectores
propensos a su sometimiento (NNA)
frente a las decisiones que se toman
 Necesidades
insatisfechas
Los requerimientos para la vida y el
bienestar de los NNA eran observadas
como necesidades bsicas insatisfechas
 Visin de Necesidades
Necesidades Satisfechas: nios-nias
* No son asunto del Estado
* Protegidos por la familia
* Propiedad de la familia
* Futuros buenos ciudadanos

Necesidades Insatisfechas: menores

* Asunto del Estado
* Objeto de Tutela
* Riesgo para la sociedad
 Relaciones de Poder
Poder excesivo, traducido en:
*Tutela, autoritarismo, represin,
compasin de parte de adultos
* Estado, familia, comunidad (escuela)
deciden la vida de los MENORES DE EDAD
* Negacin del nio-nia como tal
 Centralismo y
Asistencialismo
Respuesta al problema de callejizacin,
maltrato, pobreza, pandillas
1.- Privacin de la libertad
2.- Judicializacin: discrecionalidad,
(ausencia de garantas: debido proceso)
3.- Institucionalizacin: Orfelinatos, Casas
Cuna, Hogares de Trnsito, Patronatos
 Punto de partida de la
Doctrina de Proteccin
Integral

NNA son ciudadanos-

ciudadanas y por tanto
SUJETOS DE DERECHOS
con los mismos
derechos que todos los
seres humanos, adems
de los especficos de su
edad.
 DOCTRINA DE
PROTECCIN
INTEGRAL (DPI)

Duncan Estvez
QU ES?
Doctrina que sustenta el
DEBER del Estado, la
Sociedad y la familia de
garantizar que todas las
personas logren su
desarrollo integral y el
disfrute pleno de sus
derechos, en un marco de
libertad, dignidad y equidad

 DPI
Nueva forma de
pensar la infancia:
NNA como sujetos
poseedores de
derechos y como
destinatarios de
consideracin
especial.
 DPI
Para que la Proteccin Integral sea
efectiva es necesaria la
satisfaccin, la garanta plena de
TODOS LOS DERECHOS
reconocidos a NNA, como personas
en proceso de desarrollo,
absolutamente capaces de ejercer,
de manera progresiva, sus
derechos.
 Del NO reconocimiento
como personas a
CIUDADANOS/AS
La DSI desconoce a los NNA como
personas , ciudadanos.

La DPI los reconoce como personas

humanas, reconoce su ciudadana,
(tienen un yo social, autonoma y
una identidad de sujeto social).
Sujetos con capacidades
* De vivir con autonoma
* De relacionarse con personas
* De manifestar su voluntad
* De distinguir progresivamente lo cierto
de lo equivocado
* De comprender el sentido tico de la
vida.
* De actuar en el mundo con derechos y
obligaciones de manera progresiva.
De la exclusin y riesgo a la
integracin activa e
inclusin

DPI: NNA son

ciudadanos
integrados que
conviven en
familia, en
comunidad
De Objeto de Proteccin a
SUJETO de Proteccin

NNA son sujetos (activos) PLENOS DE

DERECHOS SOCIALES (a la vida, la
educacin, cultura, esparcimiento,
no discriminacin, participacin,
etc.); sin embargo, NO SON SUJETOS
PLENOS DE DERECHOS CIVILES
(matrimonio, trabajo) O POLTICOS
(elegir y ser elegidos, sufragio)
De la judicializacin de los
problemas de maltrato-abuso
de los NNA a su
desjudicializacin

DPI: se constituye una nueva

institucionalidad para
desjudicializar muchos de los
problemas y lograr mayor
efectividad
 Desjudicializacin
La PI de los NNA
apunta a
resolver su
situacin frente
a la sociedad y
los problemas
sociales para
una adecuada y
armnica
inclusin entre
ellos.
 Imputabilidad por actos
ilcitos
NIOS/NIAS: Inimputables + Derecho a
la Proteccin
ADOLESCENTES:
* MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS
* Legislacin especial
* Jurisdiccin especial
* Re-educacin y re-integracin social y
familiar
* Medidas de Proteccin
Del Estado Tutor de personas al Estado Tutor de Derechos

El Estado tutela derechos,

reconoce al sujeto NNA ciudadano
en si mismo, respeta su voluntad

Sistema Nacional Descentralizado

de Proteccin Integral a la Niez y
Adolescencia -SNDPINA-
 Corresponsabilidad
Es deber del Estado, la sociedad y la
familia, dentro de sus respectivos
mbitos, adoptar las medidas
polticas, administrativas, econmicas,
legislativas, sociales y jurdicas que
sean necesarias para la plena
vigencia, ejercicio efectivo, garanta,
proteccin y exigibilidad de la
totalidad de los derechos de NNA.
Corresponsabilidad
FAMILIA: acompaa,
respeta, exige y defiende
SOCIEDAD: respeta, exige
y cumple
ESTADO: define polticas,
asigna recursos y vigila

Ejercicio Progresivo y
Participativo de NNA
De Relaciones de Poder a
Relaciones de Equidad

Se modifican y se convierten en
mecanismos de engranaje para que
los sistemas funcionen, ya no en
mecanismos de imposicin. Estn
dadas no por los sujetos, sino por la
normativa encargada de que sujetos
velen por el cumplimiento de
derechos.
 De las Necesidades
Insatisfechas a los Derechos
La CDN transforma necesidades en
derechos colocando el problema de
la exigibilidad no solo en el mbito
jurdico sino tambin poltico social
de los derechos (Garcia, E 1997)

La mejor respuesta al cumplimiento

del derecho es acercar el Estado al
ciudadano.
La DPI es una transformacin
cultural, tica, social, poltica y
jurdica a la que estamos obligados
TODOS y TODAS por igual y por
tanto debemos asumir la
responsabilidad de iniciar un
cambio en nosotros mismos
desterrando aquellas concepciones
equivocadas respecto a la
capacidad, dignidad e integridad de
las personas de los Grupos de
Atencin Prioritaria.
La DPI plantea no solamente el mirar
a GAP de otra forma, sino a ser,
correlativamente ciudadanos de otra
manera. A convivir ms respetuosa y
noblemente con ellos-ellas