RESPONSABILIDAD

INTERNACIONAL DE LAS
OO. II. Y DEL INDIVIDUO
LECCIN 26
1. RESPONSABILIDAD DE LAS OO.II.
OI = Personalidad jurdica internacional = Capacidad para ser titular de
derechos y obligaciones + Legitimidad activa y pasiva Posibilidad de
violar obligaciones internacionales

2002-2011: CDI, Proyecto de artculos sobre responsabilidad de las OOII

Consecuencias del hecho ilcito de la OI:

NULIDAD del acto
RESPONSABILIDAD

Exclusin de la responsabilidad del E en cuyo territorio ocurran los

hechos (previsiones acuerdos de sede, prctica OMP)

ELEMENTOS HII OOII:

OBJETIVO: violacin de una obligacin jurdica internacional
SUBJETIVO: Atribucin a la OOII Actos propios de la OI Criterios para
atribuir a la OI los actos realizados por sus agentes?
2. CRITERIOS DE ATRIBUCIN

a) Existencia de un vnculo funcional o institucional

entre la persona y la OI

b) Control ejercido por la OI

c) Administracin internacional de un territorio

d) Tratados internacionales

e) Otros
a) Existencia de un vnculo funcional o
institucional entre la persona y la OI

Regla general para la atribucin de un comportamiento a

una OI: Comportamiento de un rgano / agente de la
OI en cumplimiento de sus funciones (de acuerdo con
las reglas de la OI) = Hecho de la OI

No importa:
posicin jerrquica del rgano / agente
naturaleza del vnculo que une a la persona con la OI (contrato
laboral, estatuto de funcionario)
Composicin o tipo de rgano de que se trate
 b) Control ejercido por la OI
Criterio principal Control = efectivo

No son actos de la OI:

actos de rganos puestos a disposicin de un E por una OI + en el territorio de
ste bajo su control + prerrogativas del poder pblico estatal

S son actos de la OI:

actos de rganos / agentes de la OI
actos de rgano de un E / rgano o agente de otra OI puesto a disposicin de la
OI si sta ejerce el control efectivo sobre ese comportamiento
El rgano debe actuar en nombre de la OI y de conformidad con sus instrucciones
Debe estar bajo su control exclusivo y efectivo
Debe cumplir funciones propias de la misma

Elemento probatorio Distincin entre decisiones no vinculantes o

decisiones vinculantes o que autorizan al Estado a actuar (p.e. control
efectivo OMP y fuerzas multinacionales)
c) Administracin internacional de un territorio

d) Tratados internacionales
Diferenciacin entre tratados entre la OOII y terceros sujetos /
tratados mixtos entre OOII y sus miembros y terceros.

e) Otros supuestos
Actuacin ultra vires de un agente / rgano OI
Comportamientos que la OI reconoce y adopta como propios
3. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL
INDIVIDUO

Responsabilidad internacional del individuo por la

realizacin de determinadas conductas prohibidas
por el DIP
Principio de DIP que cristaliza tras la II Guerra Mundial

Responsabilidad de tipo PENAL (consecuencia jurdica

de la realizacin de conductas prohibidas por el DIP =
Pena)
Regulacin: DERECHO INTERNACIONAL PENAL
4. EVOLUCIN
Antecedente: Fin I Guerra Mundial - Tratado de Versalles, 1919: Intento
(fallido) de enjuiciamiento del Kaiser Guillermo II

Fin II Guerra Mundial: Crisis moral de la sociedad internacional

Estatuto TMIN Tribunal Militar Internacional de Nremberg (TMIN)
Proclama Gral. McArthur Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente
(TMI de Tokio, TMILO)

Asuncin inmediata por la sociedad internacional:

Resolucin AGNU 95 (I): Confirma los principios contenidos en el Estatuto del

TMIN (ETMIN) y en la sentencia del tribunal (adoptada por unanimidad)
Resolucin 177 (II): Encarga a la CDI formular los principios de DI subyacentes al
ETMIN y la sentencia
1950: Formulacin de los principios de Nremberg por la CDI (ver principio I)

Codificacin y desarrollo progresivo por la CDI Proyecto de Cdigo de

Crmenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad (1947-1996)
 Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio
(1948)

Convenios de Ginebra (1949)

I Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos y
Enfermos de las Fuerzas Armadas en Campaa
II Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos, los
Enfermos y los Nufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar
III Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra
IV Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles
en tiempo de guerra

Convencin internacional sobre la represin y el castigo del crimen

de apartheid (1973) * (ver crmenes contra la humanidad)

Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949 (1977)

Protocolo I (conflictos armados de carcter internacional)
Protocolo II (conflictos armados de carcter interno)
 Tribunales ad hoc:
1993: Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia (TPIY)
1994: Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR)
Creados por resoluciones del Consejo de Seguridad ONU en virtud del captulo VII Carta ONU (art.
41: medidas que no implican el uso de la fuerza)

Julio 1998: Conferencia de Roma Adopcin del Estatuto de la Corte Penal

Internacional (ECPI)
Tratado internacional que atribuye competencia a un rgano jurisdiccional: la
Corte Penal Internacional ( cdigo penal)
Tribunal penal permanente
Organizacin internacional (art. 4 ECPI: La Corte tendr personalidad jurdica internacional)
Competencia ratione temporis: desde la entrada en vigor del ECPI (entrada en vigor general: 1
julio 2002)
La competencia de la CPI se ejercer cuando (art. 13):
Un Estado remita una situacin a la CPI
El Consejo de Seguridad ONU remita una situacin a la CPI
El Fiscal inicie de oficio una investigacin (con la autorizacin de la Sala de Cuestiones Preliminares)
Complementariedad (art. 17)

Establecimiento de tribunales hbridos (internos-internacionales)

Salas Especiales del Tribunal de Distrito de Dili (Timor Leste)
Corte Especial para Sierra Leona
Sala Especiales para el Enjuiciamiento del Khmer Rojo (Camboya)
Kosovo
Corte de Bosnia-Herzegovina
5. DERECHO INTERNACIONAL PENAL

Sector del DIP integrado por las normas que regulan la atribucin de
responsabilidad internacional a los individuos

En formacin

Integrado por:

Principios y normas sustantivas (elementos de los crmenes +

circunstancias que excluyen la ilicitud)
Principios y normas procesales (mecanismos para exigir la
responsabilidad)
Principios y normas que regulan las consecuencias del delito (penas y/o
medidas de seguridad)
OJO: En DIPenal no existe un verdadero sistema internacional de penas
A) Normas sustantivas: tipificacin de los
crmenes de Derecho internacional

Crmenes tipificados por el DIP (tratados/costumbre) con

independencia de los ordenamientos jurdicos internos

Distincin entre:

crmenes de Derecho internacional y crmenes internacionales

(terminologa en el mbito de la responsabilidad internacional del Estado
por hecho internacionalmente ilcito)

crmenes de Derecho internacional y crmenes con trascendencia

internacional (elemento de internacionalidad ver informe del Relator
Especial de la CDI en textos de prcticas-)

Principio de legalidad penal: nullum crime, nulla poena sine legem

 Los ms graves crmenes de Derecho
internacional (core crimes)

(Ver Prembulo ECPI)

a) Genocidio
b) Crmenes contra la humanidad
c) Crmenes de guerra
d) Agresin
a) Genocidio
= Realizacin de cualquiera de los siguientes actos:

a) matanza de miembros del grupo;

b) lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c) sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destruccin fsica, total o parcial;
d) medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
e) traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo

con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo

nacional, tnico, racial o religioso, como tal

Convencin para la Prevencin y Sancin del Crimen de Genocidio,

1948
Estatutos de los Tribunales ad hoc para Yugoslavia y Ruanda
Estatuto de la Corte Penal Internacional (art. 6)
b) Crmenes contra la humanidad

= Determinadas violaciones de derechos fundamentales (p.e. tortura,

asesinato, desapariciones forzadas, persecucin, prostitucin forzada,
violacin, embarazo forzado, detenciones arbitrarias), cometidas en el
marco de un ataque sistemtico o generalizado contra cualquier
poblacin civil, con conocimiento de dicho ataque

ETMIN / ETMILO (para evitar dejar impunes los actos cometidos contra
los propios nacionales / poblacin de territorios ocupados)
Convencin contra el Apartheid, 1973 (OJO: la doctrina discute que
sea un crimen de Derecho internacional)
Estatutos de los Tribunales ad hoc para Yugoslavia y Ruanda
Estatuto de la Corte Penal Internacional (art. 7)

No convencin que los defina con carcter general: regulacin

consuetudinaria
c) Crmenes de guerra
= Crmenes que se cometen en el marco de un conflicto armado, en relacin
con la conduccin de las hostilidades o con el trato debido a las vctimas del
conflicto

Antecedentes:
Derecho internacional humanitario: Conferencias de la Haya de 1899 y 1907 (conduccin
de las hostilidades), Convenio de Ginebra de 1929 (prisioneros de guerra)
Tratado de Versalles, 1919 Enjuiciamiento del Kaiser Guillermo II por crmenes de
guerra

ETMIN / ETMILO
4 Convenciones de Ginebra, 1949 sobre el trato debido a las vctimas de los
conflictos armados (I. Heridos y enfermos de las tropas en campaa; II. Heridos,
enfermos y nufragos en batalla naval; III. Prisioneros de guerra; IV. Poblacin
Civil)
Protocolos Adicionales a las Convenciones de 1949, 1977 (I. Conflictos
armados de carcter internacional -tipifica crmenes de guerra-; II. Conflictos
armados de carcter interno no establece crmenes de guerra-)
Estatutos de los Tribunales ad hoc para Yugoslavia y Ruanda
Estatuto de la Corte Penal Internacional (art. 8, crmenes de guerra en
conflictos internacionales e internos)
d) Agresin
= Planificacin, preparacin, inicio o realizacin de un uso de la fuerza
armada por un Estado contra la soberana, la integridad territorial o la
independencia poltica de otro Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con la Carta de las Naciones Unidas, cometida por una
persona que est en condiciones de controlar o dirigir efectivamente la accin
poltica o militar de un Estado

(*) Sigue en buena medida la resolucin 3314 (XXIX) AGNU, 14 de diciembre de 1974

Antecedentes: Tratado de Versalles, 1919 Enjuiciamiento del Kaiser

Guillermo II por iniciar la guerra
ETMIN / ETMILO (crmenes contra la paz)
Estatuto de la Corte Penal Internacional (art. 8bis)
Art. 5 ECPI: Moratoria en su definicin tericamente hasta 2009 (7
aos despus de la entrada en vigor del Estatuto) Pospuesta a
2010
Conferencia de revisin: Kampala, 31 mayo-11 junio 2010 Art. 8
bis ECPI
Limitaciones a la competencia de la CPI sobre el crimen en art. 15bis
B) Normas procesales: principios procesales
bsicos y rganos jurisdiccionales

a) Principios bsicos en la aplicacin del DIPenal

Non bis in idem (no se puede imponer dos veces una pena por los
mismos hechos)

Imprescriptibilidad (Convencin sobre imprescriptibilidad de los

crmenes de guerra y los crmenes contra la humanidad, 1968)

Responsabilidad de los altos cargos del Estado Inmunidad

slo en el ejercicio de su cargo
 b) Jurisdicciones competentes
1. INTERNAS: Sistema de cooperacin de acuerdo con los siguientes principios:

Pp. Aut iudicare aut dedere

Pp. Jurisdiccin universal (art. 23.4 LOPJ)
No dar asilo a personas sobre las que se tengan sospechas fundadas de que han
cometido crmenes de DI

2. INTERNACIONALES

Antecedente: TMIN/TMILO (crticas: justicia de vencedores)

Tribunales ad hoc para Yugoslavia y Ruanda (tribunales no permanentes)

Corte Penal Internacional (tribunal penal permanente)

Tribunales mixtos o hbridos (internos-internacionales en su creacin, su composicin

y el derecho que aplican): Timor Leste, Sierra Leona, Camboya, Kosovo, Sala Tribunal
Supremo de Bosnia-Herzegovina
 Jurisdiccin universal

Facultad de enjuiciar crmenes de derecho internacional cometidos en

otro Estado, con independencia de la nacionalidad de autores/vctimas
y sin que se requiera ningn otro vnculo con el Estado que juzga.

ART. 23.4 LOPJ (reforma LO 1/2014)

Modulaciones a medida que se va consolidando la prctica estatal

Subsidiariedad?
Conexin de algn tipo con el Estado que juzga?
Monopolio de la accin por parte del Ministerio Fiscal, en detrimento
de las vctimas?
Relacin entre jurisdicciones internas e
internacionales

Tribunales ad hoc / Tribunales hbridos

PRIMACA sobre los tribunales internos (conocen

preferentemente de los crmenes de DI que entren dentro de su
mbito de competencia)

Corte Penal Internacional

COMPLEMENTARIEDAD respecto de los tribunales internos

(slo conoce si los Estados no pueden o no quieren enjuiciar los
crmenes de DI)