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PROTECCIN

DIPLOMTICA
Leccin 27
1. CONCEPTO Y FUNCIN
Procedimiento para asegurar la aplicacin de las normas de DIP en las relaciones
entre Estados

En sentido amplio: Accin que un Estado lleva a cabo, frente a otro Estado o una OI,
reclamando la debida aplicacin del derecho internacional,

bien en relacin con un hecho ilcito del que han sido vctimas sus nacionales e
imputable a las autoridades del Estado o la OI frente a la que se reclama [lo ms
habitual],

bien para asegurar el respeto de sus propios derechos.

En sentido estricto: Accin emprendida por un Estado contra otro Estado como consecuencia
del perjuicio causado a la persona o a los bienes de un nacional del primer Estado por un
hecho o una omisin internacionalmente ilcita imputable al segundo Estado.

Tema incluido en 1996 en la agenda de la CDI para su codificacin y desarrollo progresivo Perspectiva
estricta, referida a los daos de los nacionales en el extranjero (proyecto artculos aprobado en 2006)

Proteccin tradicionalmente confiada a las misiones diplomticas Hoy, a los


distintos rganos del Estado para las relaciones internacionales
2. NATURALEZA
DERECHO DEL ESTADO Accin que el DIP atribuye a los Estados para proteger los derechos e intereses de
sus nacionales Base: Derecho del Estado a hacer respetar el Derecho internacional en la persona
de sus nacionales (TPJI, asunto de las Concesiones Mavrommatis en Palestina)

Consecuencias:

a) No derecho del particular


- Puede no ejercerla pese a la peticin del particular
- Puede abandonar la reclamacin sin necesidad de consulta/autorizacin del particular
- Renuncia del particular a la PD? CLUSULA CALVO = Estipulacin contenida en un contrato
celebrado entre un Estado y un nacional de otro Estado, con motivo de una concesin administrativa en el
territorio del primero, por la cual el particular acepta no acudir al Estado del cual es nacional para que
le proteja frente al Estado con el que ha contratado, en el supuesto de una controversia derivada de
dicho contrato Deber recurrir a los tribunales de este ltimo
No afecta a las previsiones del DIP: PD = derecho del Estado, no renunciable por el particular
En la prctica reciente, inclusin en los contratos entre un Estado y un particular extranjero una
clusula de sumisin al arbitraje para resolver las controversias que puedan surgir de dicho
contrato (OJO: no agota la posibilidad de ejercer con posterioridad la PD si el Estado no acata el
laudo arbitral)

b) Actividad discrecional del Estado

- Posibilidad de exigir responsabilidad patrimonial por mal funcionamiento de la Administracin (por


inactividad o por no ejercer la PD de forma efectiva)
3. CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DE LA PD

Nacionalidad

Agotamiento de los recursos


internos

Manos limpias
A. Nacionalidad
PD slo puede ser ejercida en favor de los nacionales (OJO: mediante tratado internacional puede
extenderse el derecho de proteccin diplomtica a otras personas que estrictamente no son nacionales)

I. PERSONAS FSICAS:

a) CONTINUIDAD
Nacionalidad del Estado reclamante:
En el momento de la realizacin del hecho internacionalmente ilcito
+
En el momento en el que el Estado ejerce la proteccin diplomtica

Evitar cambio voluntario de nacionalidad para colocarse bajo la proteccin de un Estado poderoso

Cambio por sucesin de Estados Estado sucesor = Facultado para reclamar


Cambio por efecto de relaciones de derecho privado (p.e. matrimonio, sucesin mortis causa del perjudicado +
herederos con nacionalidad distinta) CDI: continuidad si el cambio se produce por una razn no relacionada con la
presentacin de la reclamacin + cambio no contrario al DIP (tradicionalmente, NO continuidad en la nacionalidad de
la reclamacin)

b) DOBLE O MLTIPLE NACIONALIDAD


b.1. Estado reclamante + Estado causante del perjuicio = Reclamacin inadmisible (CDI: salvo nacionalidad del primer
Estado sea predominante en las fechas del perjuicio y de la reclamacin)

b.2. Estado reclamante + tercer Estado CDI: los dos (o ms) pueden ejercer la PD por separado o conjuntamente
[tradicionalmente: ponderar las circunstancias de hecho (residencia habitual, participacin en la vida pblica, lazos
familiares,) para determinar la nacionalidad efectiva del perjudicado (CIJ, Nottebohm)]
II. PERSONAS JURDICAS:

Proteccin de la persona jurdica:

Estado bajo cuyas leyes se ha constituido


Estado en el que tiene la sede (cuando control por nacionales de otros
Estado/s + no negocios de importancia en Estado constitucin + sede y
control financiero en Estado distinto del de constitucin)

Proteccin de los accionistas con nacionalidad distinta de la


persona jurdica:

Regla general: No PD por el Estado de la nacionalidad de los accionistas (as.


Bcn-Traction, 1970)

Excepciones:

Lesin derechos propios o privativos de los accionistas distintos de los que les
corresponden en el patrimonio de la sociedad.
Sociedad deja de existir legalmente
Sociedad = nacionalidad Estado causante del dao / Parte de los accionistas =
nacionalidad de un tercer Estado
B. Agotamiento de los recursos internos
PD = subsidiaria: el particular ha de agotar previamente las vas de recurso que le
ofrece el ordenamiento interno del Estado causante del perjuicio

Pp. de Derecho internacional consuetudinario FIN: permitir que el Estado que ha


cometido la lesin pueda remediarla por sus propios medios, en el marco de su orden
jurdico interno

a) Alcance de la regla No carcter absoluto: No opera si:

es el propio Estado el que ha sufrido el dao


la persona est manifiestamente impedida de ejercer los recursos internos
se ha renunciado a este requisito (p.e. en virtud de un acuerdo, como el Cv 1972 sobre
responsabilidad por daos causados por objetos espaciales)

b) Funcionamiento Dos principios:

Utilizar todas las vas posibles de recurso (judicial, administrativo, ordinario, especial,)
disponibles en el ordenamiento jurdico del Estado causante del dao (en Espaa, incluido el recurso
de amparo)
Slo obligacin de recurrir si cabe obtener un resultado til o efectivo (=susceptible de modificar la
situacin creada por el hecho ilcito)
C. Manos limpias

PD inadmisible si el dao causado al particular deriva de su propia conducta


y, adems, existe un nexo causal entre la conducta incorrecta y el dao sufrido

Base: Pp. de que nadie puede aprovecharse de su propia culpa

No unanimidad:

Parte de la doctrina lo defiende,


Otros consideran que no existe una prctica concluyente
Algunos ejemplos de la prctica arbitral (p.e. caso del Im Alone, hundimiento del buque
derivado de su conducta incorrecta, al estar realizando una operacin de contrabando de
licores)
CDI no la incluy en su proyecto

Ms bien, puede servir para matizar la forma de reparacin