UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

Tingo María
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Ladislao Ruiz Rengifo

ruizlr@yahoo.com
ladislaoruiz.lad@gmail.com
RPM: 985035959
Fundamentos de la Evaluación
de Impacto ambiental
 DESAFIOS AMBIENTALES GLOBALES

 Ha mejorado las condiciones básicas de gran parte

de la población
 Aumento de las expectativas de vida de hombres y
mujeres
El mundo esta
 Las comunicaciones han avanzado a una velocidad
avanzando a pasos
agigantados y los cada vez más asombrosa.
cambios ocurren a una
velocidad vertiginosa Sustanciales cambios en la vida económica y
cultural del mundo moderno.

Posee mas capacidad para modificar la naturaleza; tanto que

incluso amenaza su ambiente y por ende su supervivencia.

Evidencias de este deterioro

Calentamiento global/cambio climático - Adelgazamiento de la

capa de ozono, Pérdida de la biodiversidad - Disminución de la
masa vegetal, Avance de la desertificación.
 Concentra tres
DESARROLLO SOSTENIBLE aspiraciones de
las sociedades

SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD

SOCIAL ECOLOGICA ECONOMICA

Desarrollo humano Productividad,

(salud, educación, nutrición) + Competitividad
equidad (eliminación pobreza, Apertura de mercados
empleo, distribución del ingreso), Defensa de mercados
Esperanza de vida CONSERVACION
Equidad inter e intrageneracional,
Equidad entre países

Mantenimiento de la Mantenimiento de los Uso sostenible de los RR

Diversidad Biológica procesos ecológicos NN y de los ecosistemas

Fuente: elaboración propia, 2006

La EIA no consigue el
desarrollo sostenible PERO
SI AYUDA tempranamente
para guiar a los
responsables de la toma de
decisiones en esa
dirección. Incorpora los
costos de las medidas de
protección ambiental, pone
a su disposición
alternativas creativas y
eficientes, y compatibiliza
las acciones con los
requisitos y exigencias
Nuestra Situación Actual
 AMBIENTE

Es el entorno vital, el
conjunto de factores
físico-naturales,
sociales, culturales,
económicos y
estéticos que
interactúan entre si ,
con el individuo y con
la comunidad en que
vive, determinando su
forma, carácter,
relación y
supervivencia.
La dimensión
ambiental debe
analizarse, en un
sentido amplio, tanto
en sus aspectos
naturales (suelo, flora,
fauna) como de
contaminación (aire,
agua, suelo, residuos),
de valor paisajístico,
de alteración de
costumbres humanas y
de impactos sobre la
salud de las personas.

En definitiva, la preocupación surge con todas aquellas características del

entorno donde vive el ser humano cuya afectación pueda alterar su calidad de
vida, ya sea en forma directa o indirecta.
 MEDIO FISICO O MEDIO NATURAL

Es el sistema constituido por

elementos y procesos del
ambiente natural tal como lo
encontramos en la actualidad y
sus relaciones con la población,
este se proyecta en tres
subsistemas.

Medio inerte o Medio Físico

propiamente dicho: AIRE, TIERRA,
AGUA

Medio biótico: FLORA Y FAUNA

Medio Perceptual: UNIDADES DE

PAISAJE
 FACTORES O PARAMETROS AMBIENTALES

Son los componentes del ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en
nuestro planeta y constituyen el soporte de toda actividad humana.

Estos componentes son susceptibles de ser modificados por las acciones del
hombre y estas modificaciones pueden ser grandes y ocasionar graves
problemas, generalmente difíciles de valorar ya que suelen ser a mediano o
largo plazo, o bien a problemas menores y entonces son fácilmente
soportables (CONESA, 1993).

Los factores o parámetros ambientales considerados son:

El hombre
La flora y la fauna
 El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje
 Las interacciones entre ellos
 Los bienes materiales y el patrimonio
 MEDIO SOCIOECONOMICO

Sistema constituido
por estructuras y
condiciones sociales,
históricas, culturales y
económicas en
general, de las
comunidades
humanas o de la
población de un área
determinada.
 CONTAMINACIÓN

Conocida frecuentemente como la liberación,

en las aguas, aire y suelo de toda y cualquier
forma de materia o energía, con intensidad,
en cantidad, en concentración, o con
características tales que puedan causar daños
a la biota, incluyendo los seres humanos.

Aunque se encuentren muchas variaciones de

esa definición, acostumbran coincidir en dos
aspectos:

La contaminación es una situación de carácter negativo, que provoca daños.

La contaminación es causada por la presencia o liberación de formas de

materia o energía. Por lo tanto, se puede representar en unidades físicas
mensurables; en consecuencia, se pueden establecer límites o patrones.
 IMPACTO AMBIENTAL
“Cualquier alteración al medio ambiente,
en uno o más de sus componentes,
provocada por una acción humana“
(Moreira,1992).

“Alteración de la calidad ambiental que

resulta de la modificación de los procesos
naturales o sociales provocada por la
acción humana” (Sánchez,1999).
 IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones en los ecosistemas, causadas

por una o varias acciones (proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una actividad
o disposición administrativa con implicancias ambientales), provocadas directa o
indirectamente por las actividades humanas, que ocasionan un cambio neto en el nivel
de vida. Pueden ser positivos y negativos o aun presentarse en las dos formas sobre
distintos factores ambientales, dependiendo del sector socioeconómico que afecta
(BOJORQUEZ-TAPIA, 1992).
Fundición de Ilo Apertura de vía carrozable

Minera a tajo Abierto Obras en Chaglla - Huánuco

 Características esenciales del concepto de impacto ambiental Vs
contaminación:

Impacto ambiental es, sustancialmente diferente a contaminación;

Contaminación tiene solamente una connotación negativa, en cambio impacto

ambiental puede ser benéfico o adverso;
Contaminación refiere a materia o energía, o sea, a unidades físicas que pueden ser
medidas y para las cuales se pueden establecerse patrones (niveles admisibles de
emisión o de concentración o intensidad);
La contaminación es una de las causas del impacto ambiental, pero los impactos se
pueden ocasionar por otras acciones, además del acto de contaminar;

Toda contaminación (o sea, emisión de materia o energía más allá de la capacidad

asimilativa del medio) causa impacto ambiental, pero, no todo impacto ambiental
tiene como su causa la contaminación.
Los Embalses son ejemplos de obras que causan un significativo impacto ambiental
sin que su funcionamiento esté asociado a la emisión significativa de contaminantes;
 EFECTO AMBIENTAL

Consecuencia de los procesos

iniciados o acelerados por la acción
del hombre. Ejemplos: dispersión de
contaminante, perdida de
biodiversidad, erosión del suelo, etc.

CALIDAD AMBIENTAL

Son las estructuras y procesos ecológicos que permiten el desarrollo racional, la

conservación de la biodiversidad y el mejoramiento del nivel de vida de la población
humana (BOJORQUEZ-TAPIA, 1992).

Según CONESA (1992), es el merito para que una esencia y su estructura actual se
conserven. Para cada factor del medio, se mide en la unidad adecuada (monetaria o
física). Estas unidades heterogéneas se trasladan a unidades comunes o comparables,
mediante una escala de puntuación de 0 a 1, representativa de la calidad ambiental.
 AMBIENTAL
INDICADOR

Sin Proyecto
Inicio del
Proyecto
Impacto
Ambiental

Con Proyecto

TIEMPO

Figura 1: Concepto de impacto ambiental, según Wathern (1988)

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

“Proceso de identificar las consecuencias futuras

de una acción presente o propuesta”. (definición
adoptada por la International Association for
Impact Assessment, IAIA).

Conjunto de procedimientos, capaz de asegurar, desde el inicio del proceso, que se

haga un examen sistemático de los impactos ambientales de una acción propuesta
(proyecto, programa, plan o política) y de sus alternativas y que los resultados sean
presentados de forma adecuada al público y a los representantes por la toma de
decisiones, y sean por éstos considerados” (Moreira, 1992).

Es un procedimiento JURIDICO-ADMINISTRATIVO que tiene por objetivo la

IDENTIFICACION, PREDICCION e INTERPRETACION de los impactos ambientales que un
proyecto o una actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la
PREVISION, CORRECCION, VALORACION de los mismos, todo ello con el fin de ser
ACEPTADO, MODIFICADO o RECHAZADO por parte de las distintas administraciones
públicas competentes (CONESA, 1993).
Características del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

Establece un conocimiento técnico – científico amplio de los impactos

ambientales de acciones humanas.

Identifica anticipadamente los impactos ambientales negativos y positivos de

acciones humanas y diseña en forma oportuna acciones que minimicen los
impactos negativos y que maximicen los impactos positivos.

Permite a la autoridad tomar decisiones de aprobación, rechazo o

rectificación con pleno conocimiento de los impactos negativos y positivos
que implica una acción humana.

Permite a la autoridad ejercer un debido control sobre las acciones humanas,

a fin de garantizar que ellas no perjudiquen el bienestar y la salud de la
población.

Establece la participación coordinada de los distintos actores involucrados.

Esto incluye establecer los nexos entre las diferentes instancias públicas con
competencia ambiental y la coordinación simultanea de éstas con los
proponentes de las acciones, la ciudadanía y la autoridad superior.
 Requisitos para la aprobación de un proceso de EIA
La evaluación de impacto ambiental debe ser documentada y fundamentada en
todas sus etapas, de forma tal que sea confiable y de fácil acceso para las partes
involucradas.

La evaluación debe realizarse sobre la totalidad de la actividad propuesta, por

lo tanto no puede ser llevada a cabo por partes. Esto permite considerar efectos
sinérgicos que puedan aparecer por la interacción entre las partes y que quedan
ocultos al considerarlas en forma independiente.

El proceso de evaluación de impacto ambiental debe estar basado en un

sistema establecido que especifique en forma clara el procedimiento
administrativo, las bases de calificación de documentos, la existencia de
estándares de calidad ambiental, entre otros; que permitan a cada una de las
partes involucradas conocer sus derechos y deberes, estableciéndose así una
relación fluida.

La etapa de revisión debe permitir la participación activa bajo las formas
establecidas de los diferentes actores involucrados (promotores, autoridades
públicas, expertos y ciudadanía), determinado en forma clara las diferencias e
incompatibilidades entre las funciones que juegan los distintos actores.
El proceso debe ser público y transparente, de tal manera que
exista un total conocimiento por parte de los involucrados.

El proceso debe permitir un seguimiento de la actividad propuesta

con el fin de determinar el cumplimiento de los compromisos
establecidos en la evaluación de impacto ambiental.

El proceso de evaluación de impacto ambiental consta de una serie

de componentes básicos que permitan alcanzar sus objetivos
específicos. Estos componentes incluyen un conjunto de normas
legales, un procedimiento administrativo, un estudio de impacto
ambiental y un pronunciamiento sobre los impactos ambientales de
una actividad o proyecto.
 Criterios para exigir una Evaluación de Impacto Ambiental

 Magnitud de la actividad según superficie involucrada, tamaño de la

obra, volumen de producción, numero de trabajadores, etc.

 Modificaciones importantes de las características ambientales, tanto

en extensión como en intensidad, especialmente si afectan su
capacidad de recuperación, o reversibilidad después del impacto.

 Localización próxima a áreas protegidas o recursos naturales que

tengan categoría de patrimonio ambiental o población humana
susceptible a ser afectada de manera negativa.

 Utilización de recursos no renovables

 Cantidad y calidad de efluentes, emisiones y residuos que genere el

proyecto y que estén próximas a alcanzar los máximos limites
permisibles.
 Probabilidad de riesgo para la salud de la población humana

 Reubicación permanente o transitoria, u otras alteraciones de

poblaciones humanas.

 Introducción de cambios en las condiciones sociales, económicas y

culturales.

 Existencia en el medio de atributos naturales, valores históricos y

culturales que hagan deseable evitar su modificación.

La experiencia demuestra que no todas las acciones requieren

evaluación de impacto ambiental. Esta herramienta se debe usar
solo cuando se prevea que el ambiente se vera afectado o en que
no exista certeza previa de las variables que estén afectadas, ni de
la magnitud de los cambios que se producirían.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es un estudio técnico e interdisciplinario, que

incorporado en el procedimiento de la Evaluación de
Impacto Ambiental se realiza sobre un PLAN,
PROYECTO o ACTIVIDAD a fin de PREDECIR,
IDENTIFICAR, VALORAR y CORREGIR las
consecuencias o efectos ambientales que puede
derivarse de su ejecución sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno.

DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

Tiene un alcance menor que un EIA, es tan sólo una declaración otorgada bajo
juramento por el inversionista, que permite al organismo competente, evaluar si
su impacto ambiental se ajusta a las normas vigentes.
 PROYECTO

Es todo documento técnico que define o condiciona la localización y

realización de planes y programas, la realización de construcciones o de
otras instalaciones y obras, así como otras intervenciones al medio natural
o en el paisaje, incluidas las destinadas a la explotación de los recursos
naturales renovables y no renovables, y la ordenación del territorio.

PROMOTOR O TITULAR DEL PROYECTO

Se considera tanto a la persona física o jurídica que solicita una

autorización o aprobación definitiva de un proyecto, como a la autoridad
pública que toma la iniciativa respecto a la aprobación o puesta en
marcha de un proyecto.
 ETAPAS DE UN PROYECTO

ETAPAS DEL PROYECTO CONTENIDOS DE LA EIA

DISEÑO
IDEA (PPERFIL PRELIMINAR) - Descripción general del proyecto
- Identificación preliminar de impactos
- Potencial de mitigación
- Informe preliminar
ANTEPROYECTO PRELIMINAR (PREFACTIBILIDAD) - Características del ambiente
- Predicción cualitativa de impactos
- Análisis de opciones de localización y procesos
- Informe parcial
PROYECTO PRELIMINAR (FACTIBILIDAD) - Selección de alternativas
- Modelos predictivos
- Significancia de impactos
- Medidas de mitigación
- Monitoreo previo si es necesario
PROYECTO DEFINITIVO (DISEÑO DE INGENIERIA) - Proyecto definitivo de medidas de mitigación
- Programas de monitoreo y auditoria
- Informe final
EJECUCION
PREPARACION DEL SITIO - Medidas de mitigación adicionales si son
necesarias
CONSTRUCCION, MONTAJE DE EQUIPOS E - Monitoreo y auditoria ambientales
INSTALACIONES - Medidas de mitigación adicionales si son
necesarias
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - Sistema de gestión ambiental
- Medidas de mitigación adicionales
ABANDONO
DESMANTELAMIENTO - Monitoreo y auditoria ambientales
RESTAURACION DEL SITIO - Medidas de mitigación si son necesarias
Fuente: Weitzenfeld; citado por ESPINOZA G, 2002
 ENTORNO DEL PROYECTO

Es el ambiente que interacciona con el proyecto en términos de

entradas (recursos, insumos, mano de obra, espacio, etc.) y de salidas
(productos, empleo, rentas, etc.) y por tanto es cuanto provisor de
oportunidades, generador de condiciones y receptor de efectos.

TERMINOS DE REFERENCIA

Propuesta sobre el alcance y contenido de un estudio de impacto

ambiental, en función de las características particulares del programa o
proyecto propuesto y el ambiente potencialmente afectado.
 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO

Programa de mediciones para conocer los

impactos ambientales ocurridos durante la
construcción y operación del proyecto, así como
para verificar la eficiencia de las medidas
ambientales propuestas en el EIA.

VALORACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

Consiste en transformar los impactos, medidos en

unidades heterogéneas, a unidades homogéneas
de impacto ambiental, de tal manera que permita
comparar alternativas diferentes en un mismo
proyecto y aun de proyectos distintos.
 DAÑO PERMISIBLE

Es el que permite al sistema recuperarse en un plazo razonable. Consiste en

acercarse a la capacidad natural de regeneración, sin que alcance el punto de
ruptura irreversible del sistema.

AUTORIDAD COMPETENTE DE ADMINISTRACION Y EJECUCION

El Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades

regionales y las autoridades locales.

Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificación ambiental de los

proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional, en el ámbito de sus
respectivas competencias. Corresponde a las autoridades regionales y locales,
emitir la certificación ambiental de los proyectos que dentro del marco del
proceso de descentralización resulten de su competencia.
Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a la que se deberá
solicitar la certificación ambiental será aquella del sector correspondiente a la
actividad del titular por la que éste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.
 BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Su formulación ocurrió por la primera vez en los Estados Unidos, a través de una ley
aprobada en 1969. A partir de entonces, la EIA se diseminó, alcanzando hoy una
difusión mundial.

La Ley Americana National Environmental Policy Act (NEPA), fue aprobada por el
Congreso en 1969 y entró en vigor el día primero de enero de 1970, exigiendo a
“todas las agencias del gobierno federal”

El Consejo de Calidad Ambiental instituido por la NEPA publicó el primero de agosto de

1973, sus directrices para la elaboración y la presentación de los Estudios de Impacto
Ambiental (EIS, Environmental Impact Statements). Estas directrices establecieron los
fundamentos de lo que serían los Estudios de Impacto Ambiental, no solamente en los
EUA, sino en otros países que terminaron por inspirarse en el modelo americano para
implementar sus propias leyes y reglamentaciones sobre la evaluación de impacto
ambiental.
BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

El Banco Mundial tuvo un papel aún más importante, en la medida en que movió
miles de millones de dólares por año en proyectos de desarrollo en los países del
Sur, muchos de ellos capaces de causar impactos ambientales significativos. Los
primeros estudios de impacto ambiental hechos en varios países se debieron a
exigencias del Banco.

Una de las principales razones para el cambio del Banco Mundial, fue la presión de
las organizaciones no gubernamentales ambientalistas y las fuertes críticas que estas
hicieron, debido a los grandes impactos ecológicos y socio-culturales de los grandes
proyectos financiados por el Banco (Rich, 1985).

El último gran impulso para la difusión internacional de la EIA vino en ocasión de la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
CNUMAD, Rio-92. Más allá de toda discusión política, con gran repercusión en la
prensa, durante el período preparatorio de la conferencia, uno de los documentos
resultantes de ese encuentro, la Declaración de Río, establece, en su principio 17.
BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

“la evaluación de impacto ambiental como un instrumento

nacional debe ser llevada a cabo para actividades
propuestas que tengan probabilidad de causar un impacto
adverso significativo en el ambiente, y sujetas a una
decisión de la autoridad nacional competente.”

Así, durante los años 90, nuevos países incorporaron la EIA en sus legislaciones,
por ejemplo: Perú en 1990, Chile en 1994, Nicaragua en 1994, etc.

Actualmente la mayoría de países adoptan en sus legislaciones nacionales,

disposiciones que requieren la evaluación previa de los impactos ambientales.
Si sumamos los procedimientos formales seguidos por las agencias bi- y
multilaterales de desarrollo, se puede afirmar que la EIA se emplea, hoy día,
universalmente.
 Procesos de Evaluación del Impacto ambiental

FORMULACION EJECUCION EVALUACION

DEL PROYECTO DEL DEL
E. I. A.
PROYECTO PROYECTO

SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
 ETAPAS INICIALES PROPUESTA

¿PUEDE CAUSAR IMPACTOS

AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS?

NO TAL VEZ SI

EVALUACION INICIAL
Proceso de
DIA EIA COMPLETO E.I.A
ANALISIS DETALLADO

TERMINOS DE REFERENCIA
Figura 2: Proceso
ANALISIS TECNICO E.I.A. INFORME DE de evaluación de
IMPACTO AMBIENTAL
impacto ambiental
REAPROBACION DECISION CONSULTA PÚBLICA

APROBACION

ETAPA POS-APROBACION

MONITOREO

GESTION AMBIENTAL Y AUDITORIA

CICLO DEL PROYECTO Y PASOS DEL EIA
ESQUEMA QUE RELACIONA LA EIA CON UN
PROYECTO DE INVERSION
 Tipos de Impacto Ambiental

De acuerdo a Banco Mundial (1994) y CONESA (1993), la calificación

utilizada no es exhaustiva ni excluyente, pueden existir impactos no
descritos, y un impacto puede pertenecer a la vez a dos o más grupos.

Impacto directo. Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata a algún

factor ambiental.

Impacto indirecto. Efecto que a pesar de realizarse directamente sobre

un factor ambiental, afecta a otro factor ambiental, por estar estos
relacionados o tener interdependencia.

Impacto irreversible. Cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad

extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la
acción que la produce.
 Tipos de Impacto Ambiental

Impacto reversible. Cuando la alteración puede ser asimilada por el

entorno de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica y de
los mecanismos de auto depuración del medio.

Impacto mitigable. Efecto en el que la alteración puede paliarse o

mitigarse de una manera ostenible, mediante el establecimiento de
medidas correctoras.

Impacto acumulativo. Efecto que al prolongarse en el tiempo la acción

del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer
el factor ambiental de mecanismos de eliminación con efectividad
temporal similar a la del incremento de la causante del impacto.
 Tipos de Impacto Ambiental

Impacto sinérgico. Se produce cuando el efecto conjunto de la presencia

simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental
mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas
aisladamente. Se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción
induce con el tiempo la aparición de otros nuevos.

Impacto continuo. Cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones

regulares en su permanencia.

Impacto discontinuo. Cuyo efecto se manifiesta a través de las

alteraciones irregulares en su permanencia.
 Criterios de jerarquización o relevancia

Carácter. Hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las

distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores
considerados.

Probabilidad de ocurrencia. Posibilita que un impacto se presente

como consecuencia del desarrollo de un proyecto. Para varios
impactos, una evaluación cualitativa resulta suficiente (alta, media y
baja).

Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el

factor ambiental, en el ámbito específico que actúa.

Duración. Tiempo de duración del impacto, considerando que no se

apliquen medidas. Este criterio se puede evaluar determinando si es
fugaz, temporal o permanente.
 Criterios de jerarquización o relevancia

Extensión. Se refiere al área de influencia teórica del impacto en

relación con el entorno del proyecto. Esta directamente relacionada con
la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas; hectáreas,
metros cuadrados, etc.

Magnitud. Evaluación de la seriedad del impacto. La magnitud es una

relación de la intensidad, duración y extensión del efecto al medio.

Reversibilidad. Grado de reversibilidad del impacto y tiempo requerido

para su recuperación, a través de medidas naturales o inducidas por el
hombre.

Importancia. Valor relativo que trata de evaluar el cambio de la calidad

ambiental. La valoración nos da una especie de ponderación del
impacto, expresa la importancia del efecto de una acción sobre un
factor ambiental.
 Escala de medición de la Intensidad: Escala de medición de la Duración:

Grado de incidencia Valor Duración Plazo Valor

(Años)
Alta 10
>5 Largo 10
Media 5
2-5 Mediano 5
Baja 2
1-2 Corto 2

Escala de medición de la Extensión: Escala de medición de la Reversibilidad:

Categoría Capacidad de Valor

Extensión Valor reversibilidad
Generalizada 10 Irreversible Bajo o irrecuperable 10
(> 50 años)
Local 5
Parcialmente Media (10 – 50 5
Muy Local 2 reversible años)
Reversible Alta (0 – 10 años) 2
Escala de Medición de la Posibilidad de Ocurrencia:
Posibilidad Valor
Alta (> 50 %) 10
Media (10 – 50 %) 5
Baja (1 – 10 %) 2

Niveles de eficiencia en la gestión de los impactos ambientales

Eficiencia Prevención las medidas de prevención

son las más eficientes en el
Mitigación largo plazo, a diferencia de
las medidas de control que
Control pueden lograr resultados
inmediatos en un plazo más
Tiempo
corto, pero son menos
eficientes.
 S/P
C. A.
C/P + Medida
Carácter
C/P Preventivo

Acción Tiempo
+
Medida

S/P
C. A.
C/P + Medida
C/P
Carácter
Mitigante

Acción Tiempo
+
Medida
 C/P + Medida

(+)
S/P
C. A.
(-)
Carácter
Correctiva
C/P

Acción Tiempo
+
Medida
 UN INSTRUMENTO VULNERABLE

 Instrumento de gestión social y ambiental

 Capacidad legal de veto respecto de proyectos de inversión.
(intereses sociales, económicos y políticos)
 Multidisciplinario
 Depende de la administración (conflicto de intereses), su
aprobación
 PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA

 Proyecto/entorno, como variables independientes. El proyecto

es mas importante que el entorno

 Preparación de los equipos (esta clase de estudios requieren

mucho trabajo de campo, manejar gran cantidad de información
y equipos multidisciplinarios.

 Enfoque sistémico. El entorno del proyecto es un sistema que a

su vez interactúa con otros sistemas mas grandes (ej. Un rio).

 Se centra la atención en los efectos negativos, cuando debe

procurarse la generación de los positivos.
 PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA

 Déficit de información, la que existe esta dispersa .

 Participación publica es escasa durante el proceso de

elaboración como en la presentación del estudio

 Oportunidad dentro del proceso de toma de decisión (el

proyecto va y también donde, como (tecnología y diseño)

 Alta dosis de discrecionalidad legal

 LA INTEGRACION AMBIENTAL

 La integración es la palabra clave de la gestión ambiental

INTEGRAR: formar las partes en un todo

 ¿Que integrar ?
Procesos ambientales (ecosistemas)
Actividades humanas

UNA ACTIVIDAD Y SU ENTORNO DEBEN ENTENDERSE COMO

PARTES DE UN SISTEMA
 ACTIVIDAD HUMANA / ENTORNO

 Una actividad no puede imponerse o contraponerse al medio

 Actividad y entorno deben componer un sistema
 Una actividad no puede considerarse correctamente concebida
y gestionada sino funciona armónicamente con su entorno
 IMPACTO / APTITUD

IMPACTO

PROYECTO
PLAN ENTORNO
ACTIVIDAD

APTITUD
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

La EIA y la toma de decisión

La evaluación debe realizarse sobre un proyecto que no esta

definido a detalle, pero tampoco tan impreciso que limite la
proyección y ponderación de sus impactos.
 Enfoque formalista: la EIA se realiza luego de haber tomado la decisión sobre
la viabilidad del proyecto.

 Enfoque semiadaptativo: la EIA se sitúa antes de decidir la ejecución del

proyecto.

 Enfoque adaptativo: contempla que el proyecto deriva de un plazo previo,

por lo que nace ambientalmente integrado. O, en caso contrario, se realiza
antes del proyecto un estudio de diagnostico del medio que debe orientarse
a la concepción del proyecto.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Scoping

Fase previa al EIA dirigida a identificar intereses, temores y percepciones, que

sirvan como insumo para la elaboración del EIA.

ADMINISTRACION POBLACION INSTITUCIONES

El Scoping busca centrar los objetivos específicos para cada EIA, partiendo del
hecho que cada proyecto y entorno son únicos, ambiental, social y
económicamente.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Participación ciudadana

 Debe darse durante el scoping y durante el procedimiento de EIA

 Debe identificarse la percepción ciudadana respecto del
proyecto
 Debe elaborarse una escala de valores sociales para identificar
sensibilidades que ayuden a valorar la significación de los
impactos.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Screening:

Consiste en la evaluación que tiene como propósito definir que tipo

de evaluación requiere el proyecto, de acuerdo a sus potenciales
impactos.

 Declaración de impacto ambiental

 Estudios de impacto ambiental semidetallado
 Estudios de impacto ambiental detallado
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Aceptabilidad de los impactos

Criterios ecológicos de sostenibilidad:

 Explotación /sobreexplotación de RRNN

 Ocupación del espacio / capacidad de acogida
 Emisiones / normas de calidad ambiental y LMP

En muchos casos no se podrá determinar el aporte del proyecto a las condiciones de

saturación, debiéndose acudir en estos casos a instrumentos de planificación como la
EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE )
PROYECTOS: ENTRADAS, PROCESOS Y SALIDAS

PROCESOS
PROCESOS
PRODUCTOS

INSUMOS
EFLUENTES

Edificaciones
Sistemas Agua
Mano de Obra
Saneamiento Sólidos
Carreteras Líquidos
Materia Prima
Energéticos Gaseosos
Recursos Naturales
Productivos
Ruidos
Agrícolas
Maquinas
Agroindustriales Radiaciones
Otros.
 IMPACTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

CAUSA EFECTO REPERCUSION

IMPACTO
DIRECTO
IMPACTO
INDIRECTO
GRACIAS