UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

ESCUELA DE POSTGRADO

La Gestión del Riesgo

de Desastres.
Mgt. Carlos Barrientos Guzmán
 LEY 29664 – SINAGERD

ENTE RECTOR DEL SINAGERD

SECTORES, GOB. REGIONALES Y LOCALES

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

 Proceso social de naturaleza sistémica,

descentralizado y participativo.
 De formulación y adopción de políticas, desarrollo
de estrategias y acciones orientadas a reducir el
riesgo o minimizar sus efectos.
 Implica intervenciones sobre las causas que
generan vulnerabilidades y peligros.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

COMPONENTES
 COMPONENTES Y PROCESOS DE
LA GESTIÒN DEL RIESGO DE DESASTRES - GRD

Gestión Gestión Gestión

Prospectiva Correctiva Reactiva
• ESTIMACION DEL RIESGO • PREPARACION
• PREVENCION DEL RIESGO • RESPUESTA
• REDUCCION DEL RIESGO • REHABILITACION
•RECONSTRUCCION
 CENEPRED INDECI
PLANIFICACION PARA
EL DESARROLLO Proceso 3
Proceso 2 Reducción
Prevención del riesgo
del riesgo Proceso 4
Preparación

Procesos de la Gestión
Proceso 1 del Riesgo de Desastres
Estimación
Todas las entidades públicas, en todos los desastre
del riesgo
niveles de gobierno, son responsables de
incluir en su desarrollo institucional estos 7
procesos.
Proceso 5
Respuesta

Proceso 7
Proceso 6
Reconstrucción
Rehabilitación
 PROCESOS DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
ESTIMACION DEL RIESGO
Conocimiento de los Peligros,
Análisis de Vulnerabilidades y
establecer los Niveles de Riesgo

PREVENCIÓN DEL RIESGO REDUCCIÓN DEL RIESGO

Acciones para evitar la Acciones para reducir las
generación de nuevos riesgo en Vulnerabilidades y Riesgos
la sociedad existentes

PREPARACIÓN RESPUESTA REHABILITACIÓN

Acciones para anticiparse Acciones ante peligro Restablecimiento de servicios
y responder en caso de inminente, emergencia o públicos básicos
desastres o peligro inminente desastres indispensables

RECONSTRUCCIÓN
Establecimiento de
condiciones sostenibles de
desarrollo en áreas afectadas
 SUB PROCESOS DE LA
ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Normatividad y Análisis de
Lineamientos Vulnerabilidad

ESTIMACION DEL
Participación RIESGO Valoración y
Social Escenarios de
Riesgo

Generación del
Conocimiento
del Peligro Difusión
 SUB PROCESOS DE LA
PREVENCIÓN DEL RIESGO

Normatividad y Prevención a
Lineamientos través de la
Planificación
Planificación Territorial y
preventiva PREVENCIÓN DEL
Sectorial
RIESGO
Participación Prevención a
social través de las
normas de
Indicadores de urbanismo y
prevención construcción

Financiación de Control y
la prevención Evaluación
 SUB PROCESOS DE LA
REDUCCIÓN DEL RIESGO

Normatividad y Planificación
Lineamientos Participativa
Diagnóstico e Planificación
intervención integral,
REDUCCIÓN DEL armonizada y
RIESGO transversal
Participación
social Gestión de
Recursos
Evaluación de
Programas y Implementación
Proyectos de la RdR
Información y Seguimiento y
Seguimiento Evaluación
características del terreno, con pendientes de 80°, y factores climatológicos
han dificultado el trabajo de los bomberos. Hay 3 elementos que deben actuar
al mismo tiempo para que ocurra un incendio forestal.
Suficiente combustible, arboles, pajonales.
Suficiente oxigeno, para que el fuego se propague
Alta temperatura.
 Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Ocobamba provincia de la
Convención, logró evacuar 25 familias a 500 metros de la zona del incendio
Según datos del Sinpad-Indeci, Cusco es la región donde más incendios
forestales han ocurrido en el periodo 2013 - 2016.
 Qué factores influyen en el comportamiento del fuego
Los factores que influyen en el comportamiento del fuego son la topografía,
el tiempo atmosférico y el combustible. Se estima que la casi totalidad de los
incendios forestales son de origen antrópico, bien sean generados
intencionalmente para la ampliación de la frontera agropecuaria, o por
negligencia al no tomar las precauciones adecuadas, sobre todo en las
quemas agrícolas, deficiencias en la educación ambiental de la población.
Defensa Civil, moviliza a medio centenar de bomberos forestales de Machu Picchu y de la red
de Caminos Inca hacia la quebrada de Aobamba.
 INDECI

FUNCIONES

Desarrollar
Asesora y estrategias de
propone sobre Propone comunicación,
procesos de normatividad. difusión y
Preparación, sensibilización, a nivel
Respuesta y nacional.
Rehabilitación Promueve el
desarrollo de las
capacidades Participar en el
Administrar los humanas. proceso de respuesta
almacenes nacionales en los niveles 4 y 5
de Defensa Civil

Supervisión,
Promueve la ejecución de Simulacros y seguimiento y
Simulaciones e instalaciones y evaluación de sus
actualizaciones de Alerta Temprana procesos.
 ENTIDADES PÚBLICAS.
Máximas autoridades son los
MINISTROS.
Implementan la GRD en su ámbito de
competencia.
Constituye grupos de trabajo
Incorporan en sus procesos de
desarrollo la GRD.
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA
NACIONAL
Participa en Preparación y Respuesta ante
desastres en coordinación con las
autoridades competentes.
Participa de Oficio en la atención de
emergencia aun cuando no se haya declarado
el Estado de Emergencia.
ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD
CIVIL
Participan universidades, empresas,
colegios profesionales, agremiaciones,
organismos no gubernamentales,
participación ciudadana (organizaciones
sociales y voluntariado).
 GOBIERNOS REGIONALES
y LOCALES
FUNCIONES Establecen los
mecanismos de
Incorporan la GRD Identifican niveles de Preparación para la
en sus procesos riesgo en su atención de la
de Planificación. jurisdicción y emergencia.
establecen un Plan de
Priorizan dentro de Gestión Correctiva. Máximas autoridades
su estrategia de los GGRR y
financiera los Brindan ayuda Locales constituyen y
aspectos de peligro inmediata a los presiden los grupos
inminente a fin de damnificados y la de trabajo y las
proteger a la rehabilitación de las Plataformas de
población. poblaciones afectadas Defensa Civil
Gobiernos locales en Dirigen el Operan los almacenes
convenio con los SIREDECI, en el regionales de bienes
GGRR operan los marco de la GRD. de Ayuda
almacenes Humanitaria.
adelantados.

19
NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE
RESPUESTA
El manual, presenta una metodología que
analiza los parámetros de evaluación de los
fenómenos y la susceptibilidad de los
mismos, así como la vulnerabilidad de los
elementos expuestos al fenómeno en
función a la exposición, fragilidad y
resiliencia, el cual permite determinar y
zonificar los niveles de riesgos y la
formulación de actividades y proyectos de
inversión pública de prevención o reducción
de riesgos en las áreas geográficas objetos
de evaluación.

Resolución Jefatural Nº 058–2013–

CENEPRED, de fecha 29 de octubre de
2013, que aprueba el Manual para la
Evaluación de Riesgos originados por
Fenómenos Naturales y la Directiva N° 001-
2013-CENEPRED/J Procedimientos
Administrativos para la Evaluación de
Riesgos originados por Fenómenos
Naturales
 Procedimiento Técnico
Análisis de Riesgo:

Riesgo se expresa como la probabilidad de que ocurra una

pérdida en un elemento e, como resultado de la ocurrencia de un
fenómeno con una intensidad mayor o igual a i.
 IDEA GENERAL DE LA METODOLOGIA
«PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO»
Este método fue desarrollado por el matemático Thomas Saaty (1980) y consiste en
descomponer un problema complejo en jerarquías, donde cada nivel es descompuesto en
elementos específicos. El propósito del método es permitir que el agente decisor pueda
estructurar un problema multicriterio de forma visual, mediante la construcción de un Modelo
Jerárquico que como mínimo tiene tres niveles.

IDENTIFICAR
NIVEL
01
OBJETIVO EL FENÓMENO
NATURAL

IDENTIFICA
NIVEL
PARÁMETRO 01 PARÁMETRO 02 PARÁMETRO N PARÁMETROS
02
DEL FENÓMENO

DESCRIPTOR 1 DESCRIPTOR 1 DESCRIPTOR 1

DESCRIPTOR 2 DESCRIPTOR 2 DESCRIPTOR 2 DETERMINAR
NIVEL
DESCRIPTOR 3 DESCRIPTOR 3 DESCRIPTOR 3 LOS
03
….. ….. ….. DESCRIPTORES
DESCRIPTOR n DESCRIPTOR n DESCRIPTOR n
PROCEDIMIENTO TÉCNICO
 Peligros Generados por Fenómenos
de Geodinámica Interna

PELIGROS GENERADOS POR

Peligros Generados por Fenómenos
FENÓMENOS DE ORIGEN
de Geodinámica Externa
NATURAL

Peligros Generados por Fenómenos

Hidrometeorológicos y
Oceanográficos
CLASIFICACIÓN DE
PELIGROS

Peligros Físicos

PELIGROS INDUCIDOS POR

Peligros Químicos
ACCIÓN HUMANA

Incendios Forestales
 PELIGROS GENERADOS POR
FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL

PELIGROS
PELIGROS GENERADOS
PELIGROS GENERADOS GENERADOS POR
POR FENÓMENOS
POR FENÓMENOS DE FENÓMENOS DE
HIDROMETEOROLÓGICOS
GEODINÁMICA INTERNA GEODINÁMICA
Y OCEANOGRÁFICOS
EXTERNA

TORMENTAS
SISMOS CAÍDAS INUNDACIONES
ELÉCTRICAS

TSUNAMIS O LLUVIAS VIENTOS

VOLCAMIENTO INTENSAS
MAREMOTOS FUERTES

DESLIZAMIENTO DE OLEAJES
VULCANISMO EROSIÓN
ROCA O SUELO ANÓMALOS

PROPAGACIÓN INCENDIOS
SEQUÍA
LATERAL FORESTALES

DESCENSO DE OLAS DE CALOR

FLUJO
TEMPERATURA Y FRÍO

REPTACION GRANIZADAS DEGLACIACIÓN

DEFORMACIONES FENÓMENO EL FENÓMENO LA

GRAVITACIONALES NIÑO NIÑA
PROFUNDAS
METODOLOGÍA GENERAL DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD
 PARÁMETROS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE
PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS
NATURALES

PARÁMETROS
GENERALES DE
EVALUACIÓN

Valor (numérico) de acuerdo a la escala para

MAGNITUD
cada peligro. Ejemplo: Escala de Richter, etc.

Nivel de afectación o daño (escalas o

INTENSIDAD
porcentajes de pérdidas).

Número de veces de aparición dentro de un

FRECUENCIA
periodo (f = 1/T).

Tiempo en el cual se esperaría la aparición del

PERIODO DE RETORNO
evento (basado en datos o estadísticas).

Tiempo de exposición del elemento vulnerable

DURACIÓN
frente al peligro.
 PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

IDENTIFICAR
INCENDIO FORESTAL EL FENÓMENO
NATURAL

IDENTIFICA
TORMENTAS RADIACION
TOPOGRAFIA TEMPERATURA PARÁMETROS
ELECTRICAS SOLAR
DEL FENÓMENO

• Muy inestables
• Muy Abrupta • 70 a100% • Inestables • Ext. Rapido 5m/s
Moderadamente abrupta
•
• Mediana
•
•
40 a 70%
20 a 40%
•
•
Estabilidad marginal
Ladera con material
•
•
Muy rapido 0.05m/s
Rapido 0.0033m/s
DETERMINAR
• Moderadamente gruesa • 5 a 20% poco fracturada • Moderada DESCRIPTORES
• 0 – 5% • Ladera con sustrato • Lenta
• Gruesa
rocoso
 FACTORES
CONDICIONANTES

Estudia la forma exterior e interior terrestre, la

naturaleza de las materias que lo componente y
GEOLOGÍA de su formación, de los cambios o alteraciones
que estas han experimentado desde su origen

Estudia las formas superficiales de la tierra,

GEOMORFOLOGÍA describiendo, ordenándolas sistemáticamente e
investigando su origen y desarrollo

Descripción de los aspectos naturales del paisaje

FISIOGRAFIA terrestre; relieve, modelado, vegetación, suelos,
etc.

Estudia la naturaleza y condiciones de los suelos

EDAFOLOGÍA en su relación con los seres vivos.

Estudia las aguas subterráneas, las propiedades

del agua. Incluyendo infiltracion, escorrentía,
HIDROGEOLOGÍA humedad del suelo, evapotranspiración y el
equilibrio de las masas glaciares.
 PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE FACTORES
CONDICIONANTES

CONDICIONANTES OBJETIVO

IDENTIFICA
COBERTURA USO ACTUAL
RELIEVE PARÁMETROS
VEGETAL DE SUELOS
CONDICIONANTES

• Abrupto y escarpado
• 70 a100% • Áreas urbanas
• Mesetas andinas
• Terrenos de cultivo
40 a 70%
•
• 20 a 40%
permanente
•
•
Relieve rocoso
Relieve accidentado y
DETERMINAR
Plantaciones forestales
• 5 a 20%
•
• Pastos naturales
quebradas profundas DESCRIPTORES
• 0 – 5% • Generalmente plano y
• Sin uso
ondulado
 FACTORES
DESENCADENANTES

Lluvias, temperatura, viento, humedad del

HIDROMETEOROLOGICOS aire, brillo solar, etc.

Colisión de placas tectónicas, zonas de

actividad volcánica, fallas geológicas,
TECTONICOS movimientos en masas, desprendimientos
de grandes bloques, etc.

Actividades económicas, sobre explotación

de recursos naturales, infraestructura,
INDUCIDO POR EL SER HUMANO asentamientos humanos, crecimiento
demográfico, Quema de pastos, etc.
 PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE FACTORES
DESENCADENANTES

DESENCADENANTES OBJETIVO

INDUCIDO POR IDENTIFICA

HIDROMETEOROLOGICO TECTONICO ACCION PARÁMETROS
HUMANA DESECADENANTES

• Lluvias • Colisión de placas tectónicas

• Incendios Forestales
• Zonas de actividad volcánica
Temperatura
•
• Viento
• Fallas geológicas
•
•
Sobre explotación
Infraestructura
DETERMINAR
Movimientos en masas
• Humedad del aire
•
• Desprendimientos de
• Asentamientos humanos DESCRIPTORES
• Brillo solar • Crecimiento demográfico
grandes bloques
 PROCESO DE ANALISIS JERARQUICO

OBJETIVO PELIGRO DE INUNDACIÓN

PARÁMETROS TOPOGRAFÍA CAUDALES PRECIPITACIÓN

PENDIENTE 01 CAUDAL 01 PRECIPITACION 01

PENDIENTE 02 CAUDAL 02 PRECIPITACION 02
DESCRIPTORES PENDIENTE 03
….
CAUDAL 03
….
PRECIPITACION 03
….
PENDIENTE N CAUDAL N PRECIPITACIÓN N

NIVELES DE PELIGROSIDAD
Límite Muy Alto

MUY ALTO
Límite Alto

Límites de los ALTO Para obtener cuatro

descriptores niveles se requiere
Límite Medio
cinco (05) descriptores
MEDIO
Límite Bajo Superior

BAJO
Limite Bajo Inferior
Algunos peligros…
 MATRIZ DE PELIGROSIDAD
NIVEL DECRIPCIÓN RANGO
Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en grandes sectores por nieve y
glaciares. Tipo de suelo de rellenos sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 - 100 %.
Uso actual de suelo Áreas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de redes que
sirve para su normal funcionamiento. Tsunami: Grado = 4, magnitud del sismo mayor a
7, Intensidad desastroso. Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a 1,000,000,000 m3,
alcance mayor a 1000m, IEV mayor a 4. Descenso de Temperatura: Menor a -6°C,
PELIGRO altitud 4800 - 6746msnm, nubosidad N = 0. El cielo estará despejado. Inundación:
MUY ALTO precipitaciones anómalas positivas mayor a 300%, cercanía a la fuente de agua Menor a
0.260≤R<0.503
20m, intensidad media en una hora (mm/h) Torrenciales: mayor a 60. Sequia: severa,
precipitaciones anómalas negativas mayor a 300%. Sismo: Mayor a 8.0: Grandes
terremotos, intensidad XI y XII. Pendiente 30° a 45°, Zonas muy inestables. Laderas con
zonas de falla, masas de rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y
muy fracturadas y depósitos superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosión
(cárcavas).
El relieve de esta región es diverso conformado en su mayor parte por mesetas andinas
y abundantes lagunas, alimentadas con los deshielos, en cuya amplitud se localizan
numerosos lagos y lagunas. Tipo de suelo arena Eólica y/o limo (con y sin agua). Falta
de cobertura vegetal 40 - 70 %. Uso actual de suelo. Terrenos cultivados permanentes
como frutales, cultivos diversos como productos alimenticios, industriales, de
exportación, etc. Zonas cultivables que se encuentran en descanso como los barbechos
que se encuentran improductivas por periodos determinados. Tsunami: Grado = 3,
magnitud del sismo 7, Intensidad muy grande. Vulcanismo: piroclastos 100,000,000 m3, 0.134≤R<0.260
PELIGRO
alcance entre 500 a 1000m, IEV igual a 3. Descenso de Temperatura: - 6 y -3°C, altitud
ALTO
4000 - 4800msnm, nubosidad N es mayor o igual que 1/8 y menor o igual que 3/8, el
cielo estará poco nuboso. Inundación: precipitaciones anómalas positivas 100% a 300%,
cercanía a la fuente de agua Entre 20 y 100m, intensidad media en una hora (mm/h)
Muy fuertes: Mayor a 30 y Menor o igual a 60. Sequia: moderada, precipitaciones
anómalas negativas 100% a 300%. Sismo: 6.0 a 7.9: sismo mayor, intensidad IX y X.
Pendiente 25° a 45°. Zonas inestables, macizos rocosos con meteorización y/o
alteración intensa a moderada, muy fracturadas; depósitos superficiales inconsolidados,
materiales parcialmente a muy saturados, zonas de intensa erosión.
Relieve rocoso, escarpado y empinado. El ámbito geográfico se identifica sobre ambos
flancos andinos. Tipo de suelo granulares finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial o
coluvial. Falta de cobertura vegetal 20 - 40 %. Uso actual de suelo Plantaciones
forestales, establecimientos de árboles que conforman una masa boscosa, para cumplir
objetivos como plantaciones productivas, fuente energética, protección de espejos de
agua, corrección de problemas de erosión, etc. Tsunami: Grado = 2, magnitud del sismo
6.5, Intensidad grandes. Vulcanismo: piroclastos 10,000,000 m3, alcance entre 100 a 0.068≤R<0.134
PELIGRO
500m, IEV igual a 2. Descenso de Temperatura: -3°C a 0°C, altitud 500 - 4000msnm,
MEDIO
nubosidad N es mayor o igual que 4/8 y menor o igual que 5/8, el cielo estará nuboso.
Inundación: precipitaciones anómalas positivas 50% a 100%, cercanía a la fuente de
agua Entre 100 y 500m, intensidad media en una hora (mm/h) Fuertes: Mayor a 15 y
Menor o igual a 30. Sequia: ligera, precipitaciones anómalas negativas 50% a 100%.
Sismo: 4.5 a 5.9: Puede causar daños menores en la localidad, intensidad VI, VII y VIII.
Pendiente 20° a 30°, Zonas de estabilidad marginal, laderas con erosión intensa o
materiales parcialmente saturados, moderadamente meteorizados
Generalmente plano y ondulado, con partes montañosas en la parte sur. Presenta
pampas, dunas, tablazos, valles; zona eminentemente árida y desértica. Tipo de suelo
afloramientos rocosos y estratos de grava. Falta de cobertura vegetal 0 - 20 %. Uso
actual de suelo Pastos naturales, extensiones muy amplias que cubren laderas de los
cerros, áreas utilizables para cierto tipo de ganado, su vigorosidad es dependiente del
periodo del año y asociada a la presencia de lluvias y/o Sin uso / improductivos, no
pueden ser aprovechadas para ningún tipo de actividad. Tsunami: Grado = 0 o 1,
magnitud del sismo menor a 6.5, Intensidad algo grandes y/o ligeras. Vulcanismo: 0.035≤R<0.068
PELIGRO
piroclastos 1,000,000 m3, alcance menor a 100m, IEV menor a 1. Descenso de
BAJO
Temperatura: 0°C a 6°C, altitud menor a 3500msnm, nubosidad N es mayor o igual a
6/8 y menor o igual que 7/8, el cielo estará muy nuboso. Inundación: precipitaciones
anómalas positivas menor a 50%, cercanía a la fuente de agua mayor a 1000m,
intensidad media en una hora (mm/h) Moderadas: menor a 15. Sequia: incipiente,
precipitaciones anómalas negativas menor a 50%. Sismo: menor a 4.4: Sentido por
mucha gente, intensidad menor a V. Pendiente menor a 20°, Laderas con materiales
poco fracturados, moderada a poca meteorización, parcialmente erosionadas, no
saturados.
VULNERABILIDAD
 ÁREA GEOGRÁFICA DE ESTUDIO

ÁREA GEOGRÁFICA NO EXPUESTA

ÁREA GEOGRÁFICA (NO SUSCEPTIBLE)
EXPUESTA
(SUSCEPTIBLE)

ELEMENTOS EXPUESTOS

ÁREA GEOGRÁFICA
DE ESTUDIO

ÁREA SUSCEPTIBLE A
ELEMENTOS INUNDACIÓN
EXPUESTOS
 Población por grupo etareo
GRUPO ETAREO (años) TOTAL POBLACIÓN HOMBRES MUJERES
0 a 1 año
1 < edad ≤ 5
5 < edad ≤ 18
18 < edad ≤ 50
50 < edad ≤ 60
Mayor a 60

Viviendas - infraestructura
Material predominante Servicios basicos Número
N° Dirección Area total Area construida
Piso Pared Techo Agua Luz Desagüe de pisos
1
2
3
4
….
n

Servicios básicos expuestos

Servicios basicos
% Cantidad (metros l i nea l es ) Tipo de Material
expuestos
Red de agua potable
Red de desagüe
Red de alcantarillado
Red de electricidad
Red de gas
Otros
FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA QUE
EXPLICAN LA VULNERABILIDAD

A mayor exposición, mayor vulnerabilidad

A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad
A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad
 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN TÉRMINOS
DE VULNERABILIDAD

La exposición al peligro es una condición necesaria para que existan

pérdidas o daños (con lo cual se puede entender como un
determinante de vulnerabilidad), pero no determina el grado o nivel
de estos daños, pues éstos dependen de condiciones intrínsecas de
los elementos expuestos, es decir; de la fragilidad y resiliencia.
METODOLOGÍA GENERAL DEL NIVEL DE
VULNERABILIDAD
 Normatividad de edificaciones y
diseño sísmico

Deforestación y pérdida de suelo

En cual de las situaciones se presenta
mayores condiciones de vulnerabilidad?
EJEMPLO:
Vulnerabilidad
Exposición (Ubicación
Inadecuada
de la Vivienda)

Peligro
Inundación

Riesgo Desastre
Pérdida de Terrenos,
Probabilidad que la Casa
Cultivos, Vivienda y
sea Arrastrada por el
Vidas
Agua
 PROCESO DE ANALISIS JERARQUICO

VULNERABILIDAD
OBJETIVO (Dimensión Social)

MENORES A 11 MAYORES A 65
PARÁMETROS AÑOS AÑOS
DENSIDAD M2

RANGO 01 RANGO 01 RANGO 01

RANGO 02 RANGO 02 RANGO 02
DESCRIPTORES RANGO 03
….
RANGO 03
….
RANGO 03
….
RANGO N RANGO N RANGO N

NIVELES DE VULNERABILIDAD
Límite Muy Alto
MUY ALTO

Límite Alto
Limites de los ALTO
descriptores Para obtener cuatro
Límite Medio niveles se requiere cinco
(5) descriptores
MEDIO
Límite Bajo Superior

BAJO
Limite Bajo Inferior
 • MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES.
• ESTADO DE CONSERVACIÓN DE EDIFICACIÓN.
• TOPOGRAFÍA DEL TERRENO.
• CONFIGURACIÓN DE ELEVACIÓN DE LAS
EDIFICACIONES.
• INCUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS
CONSTRUCTIVOS DE ACUERDO A NORMATIVIDAD
VIGENTE.

FRAGILIDAD SOCIAL

EXPOSICIÓN SOCIAL

GRUPO ETARIO
•
• SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS
RESILIENCIA SOCIAL
• SERVICIOS DE SALUD TERCIARIOS

• CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DE RIESGO.

• CONOCIMIENTO LOCAL SOBRE OCURRENCIA PASADA DE
DESASTRES.
• EXISTENCIA DE NORMATIVIDAD POLÍTICA Y LEGAL.
• ACTITUD FRENTE AL RIESGO.
• CAMPAÑA DE DIFUSIÓN.
 • MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA
EDIFICACIÓN.
• ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS
EDIFICACIONES.
• ANTIGÜEDAD DE CONSTRUCCIÓN DE LA
EDIFICACIÓN.
• INCUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS
CONSTRUCTIVOS DE ACUERDO A NORMATIVIDAD
VIGENTE.
• TOPOGRAFÍA DEL TERRENO.
• CONFIGURACIÓN DE ELEVACIÓN DE LA
EDIFICACIÓN.

FRAGILIDAD ECONÓMICA

EXPOSICIÓN ECONÓMICA

•
•
LOCALIZACIÓN DE LA EDIFICACIÓN.
SERVICIO BÁSICO DE AGUA POTABLE Y
RESILIENCIA ECONÓMICA
SANEAMIENTO.
• SERVICIOS DE LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS
EXPUESTAS.
• SERVICIO DE LAS EMPRESAS DE • POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLE Y GAS. DESOCUPADA.
• SERVICIO DE EMPRESAS DE TRANSPORTE • INGRESO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL.
EXPUESTO. • ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
• ÁREA AGRÍCOLA. INSTITUCIONAL.
• SERVICIOS DE TELECOMUICACIONES. • CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DEL
RIESGO.
 • CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DEL SUELO.
• EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES.
• LOCALIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS.

FRAGILIDAD AMBIENTAL

EXPOSICIÓN AMBIENTAL

DEFORESTACIÓN.
•
• ESPECIES DE FLORA Y FAUNA POR ÁREA
RESILIENCIA AMBIENTAL
GEOGRÁFICA.
• PÉRDIDA DE SUELO.
• PÉRDIDA DE AGUA. • CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE
NORMATIVIDAD AMBIENTAL.
• CONOCIMIENTO ANCESTRAL PARA LA
EXPLOTACIÓN SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS
NATURALES.
• CAPACITACIÓN EN TEMAS DE CONSERVACIÓN
AMBIENTAL.
MATRIZ DE VULNERABILIDAD
CÁLCULO DE RIESGO
 CÁLCULO DE POSIBLES PÉRDIDAS DE ELEMENTOS
EXPUESTOS
Pérdida = Daños estimados x Costo de edificación
COSTO DE EDIFICACIONES:
VALORES UNITARIOS POR PARTIDAS POR METRO CUADRADO DE ÁREA TECHADA
SUB TOTAL
TIPOLOGÍA ESTRUCTURAS ACABADOS INSTALACIONES
Muros y columnas Techos Pisos Puertas y ventanas Revestimientos Baños Eléctricas y sanitarias En Soles
Adobe 104.83 10.26 16.51 19.68 42.07 8.37 12.3 214.02
Albañilería 152.62 112.6 26.39 35.77 42.07 11.23 22.37 403.03
Concreto armado 214.61 112.6 43.01 55.69 113.06 35.8 40.67 615.42

TOTAL por m2
TIPOLOGÍA DEPRECIACIÓN
Soles Dólares
Adobe 50.00% S/. 107.00 $ 39.63
Albañilería 27.00% S/. 294.20 $ 108.96
Concreto armado 9.00% S/. 560.00 $ 207.41
 NIVELES DE PELIGRO, VULNERABILIDAD
Y RIESGO

NIVEL DE PELIGRO NIVEL DE VULNERABILIDAD NIVEL DE RIESGO

NIVEL DE PELIGRO NIVEL DE VULNERABILIDAD NIVEL DE RIESGO

PMA 0.306<R<0.441 VMA 0.306<R<0.441 RMA 0.094<R<0.194

PA 0.161<R<0.306 VA 0.161<R<0.306 RA 0.026<R<0.094

PM 0.054<R<0.161 VM 0.054<R<0.161 RM 0.003<R<0.026

PB 0.038<R<0.054 VB 0.038<R<0.054 RB 0.001<R<0.003

CÁLCULO DEL NIVEL RIESGO

RIESGO
PELIGROSIDAD VULNERABILIDAD VALOR FINAL

0.350 0.258 0.090

El cálculo se obtiene de multiplicar el valor de la

peligrosidad por el valor de la vulnerabilidad.

Al automatizar el proceso se replica para todas NIVEL DE RIESGO

las filas asociadas a cada polígono mediante el
SIG RMA 0.068 R 0.253
RA 0.018 R 0.068
RM 0.005 R 0.018
RB 0.001 R 0.005
 MATRIZ DE RIESGO
MATRIZ DE RIESGO
PMA 0.441 0.024 0.071 0.135 0.194
PA 0.306 0.017 0.049 0.094 0.135
PM 0.161 0.009 0.026 0.049 0.071
PB 0.054 0.003 0.009 0.017 0.024
0.054 0.161 0.306 0.441
VB VM VA VMA
 MATRIZ DE RIESGOS
RANGO
NIVEL DESCRIPCION
Indica que las medidas de reducción del riesgo son de muy alto costo o el
proceso del fenómeno es indetenible, el cual debe ser sustentado en informes
técnicos en donde se determine el nivel de peligrosidad elaborado por las
instituciones técnicas científica respectiva. Población en extrema pobreza. Muy
RIESGO MUY
alto porcentaje de deserción escolar. Geología del suelo: zona muy fracturada,
ALTO NO
falla, etc. Organización poblacional nula. Zonas muy inestables. Laderas con
MITIGABLE
zonas de falla, masas de rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas;
saturadas y muy fracturadas y depósitos superficiales inconsolidados y zonas con
intensa erosión (cárcavas). No hay difusión en diversos medios de comunicación
sobre Gestión del Riesgo.
Grupo Etareo: De 0 a 5 años y mayor a 65 años (hombres y mujeres). Escaso
acceso y no permanencia a un puesto de trabajo. Organización poblacional nula.
Ingreso familiar promedio mensual menor a 149 soles. Población en extrema
pobreza. Muy alto porcentaje de deserción escolar. No hay difusión en diversos
medios de comunicación sobre Gestión del Riesgo. Edificaciones en muy mal
estado. Estructura de quincha, caña y otros de menor resistencia, en estado
precario. Edificaciones con más de 31 años. Viviendas sin abastecimiento de agua
ni desagüe. Sistema de producción basada en actividad primaria extractiva sin
tecnificación. Ambiental: terrenos sin vegetación. Erosión provocada por lluvias
0.068≤R≤0.253
con pendientes pronunciadas. Demanda agrícola y perdida por contaminación de
aguas superficiales y subterráneas. Geología del suelo: zona muy fracturada, falla,
etc. Localización de centros poblados muy cercana de 0 a 0.20km. Actitud fatalista
y conformista de la población. No existen instrumentos legales locales que apoyen
RIESGO MUY la reducción del riesgo
ALTO Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en grandes sectores por nieve y
glaciares. Tipo de suelo de rellenos sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 - 100
%. Uso actual de suelo Áreas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de
redes que sirve para su normal funcionamiento. Tsunami: Grado = 4, magnitud del
sismo mayor a 7, Intensidad desastroso. Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a
1,000,000,000 m3, alcance mayor a 1000m, IEV mayor a 4. Descenso de
Temperatura: Menor a -6°C, altitud 4800 - 6746msnm, nubosidad N = 0. El cielo
estará despejado. Inundación: precipitaciones anómalas positivas mayor a 300%,
cercanía a la fuente de agua Menor a 20m, intensidad media en una hora (mm/h)
Torrenciales: mayor a 60. Sequia: severa, precipitaciones anómalas negativas
mayor a 300%. Sismo: Mayor a 8.0: Grandes terremotos, intensidad XI y XII.
Pendiente 30° a 45°, Zonas muy inestables. Laderas con zonas de falla, masas de
rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y muy fracturadas y
depósitos superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosión (cárcavas).
Grupo Etareo: De 5 a 12 años y de 60 a 65 años (hombres y mujeres). Bajo
acceso y poca permanencia a un puesto de trabajo. Organización poblacional
efímera. Ingreso familiar promedio mensual mayor a 149 y menor a 264 soles.
Población en condición de pobreza. Alto porcentaje de deserción educativa.
Escasa difusión en diversos medios de comunicación sobre temas de Gestión de
Riesgo. Edificaciones en mal estado. Estructuras de madera, sin refuerzos
estructurales. Edificaciones de 21 a 30 años. Viviendas con abastecimiento solo
de desagüe. Sistema de producción bajo con muy pocas posibilidades de
insertarse a un mercado competitivo. Ambiental: áreas de cultivo. Deforestación
agravada, uso indiscriminado de suelos. Prácticas de consumo poblacional uso
indiscriminado de riesgo. Geología del suelo: zona medianamente fracturada,
suelos con baja capacidad portante. Localización de centros poblados cercana de
0.20 a 1km. Actitud escasamente previsora de la mayoría de la población. Existe
poco interés en el desarrollo planificado del territorio del área en estudio que se
presenta en casi todo el territorio.
El relieve de esta región es diverso conformado en su mayor parte por mesetas
andinas y abundantes lagunas, alimentadas con los deshielos, en cuya amplitud 0.018≤R<0.068
RIESGO ALTO
se localizan numerosos lagos y lagunas. Tipo de suelo arena Eólica y/o limo (con
y sin agua). Falta de cobertura vegetal 40 - 70 %. Uso actual de suelo. Terrenos
cultivados permanentes como frutales, cultivos diversos como productos
alimenticios, industriales, de exportación, etc. Zonas cultivables que se encuentran
en descanso como los barbechos que se encuentran improductivas por periodos
determinados. Tsunami: Grado = 3, magnitud del sismo 7, Intensidad muy grande.
Vulcanismo: piroclastos 100,000,000 m3, alcance entre 500 a 1000m, IEV igual a
3. Descenso de Temperatura: - 6 y -3°C, altitud 4000 - 4800msnm, nubosidad N
es mayor o igual que 1/8 y menor o igual que 3/8, el cielo estará poco nuboso.
Inundación: precipitaciones anómalas positivas 100% a 300%, cercanía a la
fuente de agua Entre 20 y 100m, intensidad media en una hora (mm/h) Muy
fuertes: Mayor a 30 y Menor o igual a 60. Sequia: moderada, precipitaciones
anómalas negativas 100% a 300%. Sismo: 6.0 a 7.9: sismo mayor, intensidad IX y
X. Pendiente 25° a 45°. Zonas inestables, macizos rocosos con meteorización y/o
alteración intensa a moderada, muy fracturadas; depósitos superficiales
inconsolidados, materiales parcialmente a muy saturados, zonas de intensa
erosión.
RIESGO Grupo Etareo: De 12 a 15 años y de 50 a 60 años (hombres y mujeres). Regular 0.005≤R<0.018
MEDIO acceso y permanencia a un puesto de trabajo. Organización social limitada.
 MATRIZ DE RIESGOS PARA LA ZONIFICACIÓN
TERRITORIAL DEL RIESGO
Pérdidas y daños previsibles en caso de uso
Leyenda Implicancias para el Ordenamiento Territorial
para asentamientos humanos
Las personas están en peligro tanto dentro como fuera de
sus casas. Existen grandes probabilidades de destrucción
Zona de prohibición, no apta para la instalación,
Riesgo Muy Alto No repentina de edificios y/o casas. Los eventos se
expansión o densificación de asentamientos humanos.
manifiestan con una intensidad relativamente débil, pero
Mitigable Áreas ya edificadas deben ser reasentadas
con una frecuencia elevada o con intensidad fuerte. En
este caso, las personas están en peligro afuera de los
edificios.
Las personas están en peligro tanto dentro como fuera de
Zona de prohibición, no apta para la instalación,
sus casas. Existen grandes probabilidades de destrucción
expansión o densificación de asentamientos humanos.
repentina de edificios y/o casas. Los eventos se
Áreas ya edificadas pueden ser protegidas con
Riesgo Muy Alto manifiestan con una intensidad relativamente débil, pero
importantes obras de protección, sistemas de alerta
con una frecuencia elevada o con intensidad fuerte. En
temprana y evacuación temporal. Medidas estructurales
este caso, las personas están en peligro afuera de los
que reduzcan el riesgo.
edificios.
Zona de reglamentación, en la cual se puede permitir de
manera restringida, la expansión y densificación de
Las personas están en peligro afuera de los edificios, pero asentamientos humanos, siempre y cuando existan y se
no o casi no adentro. Se debe contar con daños en los respeten reglas de ocupación del suelo y normas de
Riesgo Alto
edificios, pero no destrucción repentina de éstos, siempre construcción apropiadas.
y cuando su modo de construcción haya sido adaptado a Construcciones existentes que no cumplan con las
las condiciones del lugar. reglas y normas deben ser reforzadas, protegidas o
desalojadas y reubicadas.
Zona de sensibilización, apta para asentamientos
humanos, en la cual la población debe ser sensibilizada
El peligro para las personas es regular. Los edificios
ante la ocurrencia de este tipo de peligro, a nivel
Riesgo Medio pueden sufrir daños moderados o leves, pero puede haber
moderado y poco probable, para el conocimiento y
fuertes daños al interior de los mismos.
aplicación de reglas de comportamiento apropiadas ante
el peligro.
Zona de sensibilización, apta para asentamientos
humanos, en la cual los usuarios del suelo deben ser
El peligro para las personas y sus intereses económicos sensibilizados ante la existencia de peligros muy poco
Riesgo Bajo
son de baja magnitud, con probabilidades de ocurrencia probables, para que conozcan y apliquen reglas de
mínimas. comportamiento apropiadas ante la ocurrencia de dichos
peligros.
¡Muchas gracias!