01 - Diapositivas

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
UNION EUROPEA – COMUNIDAD ANDINA
Medidas de Defensa Comercial y Politica de

Competencia
Lima, 22 Junio 2007
Marta Calmon Lemme

PROGRAMA
1. SALVAGUARDIAS
1.1. LEGISLACIÓN VIGENTE EN LA UE
1.2. MEDIDAS DE VIGILANCIA
1.3. CASO: MEDIDA DE SALVAGUARDIA DEFINITIVA RELATIVA AL
SALMÓN RECLAMACIÓN PRESENTADA POR CHILE.
2. ANTIDUMPING
2.2. CASO : CE — ROPA DE CAMA - RECLAMACIÓN PRESENTADA
POR LA INDIA.
3. MEDIDAS COMPENSATORIAS Y SUBVENCIONES
3.2. CE — SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN DE AZÚCAR
RECLAMACIONES PRESENTADAS POR AUSTRALIA, EL BRASIL Y
TAILANDIA.
INTRODUCCIÓN
- Antidumping
- Medidas Compensatorias
DEFENSA
- Salvaguardias MERCADO
- Salvaguardias Especiales IMPORTADOR
(Importaciones Originarias
de China)
- Recursos junto a la OMC

DEFENSA
(Subvenciones dadas por
EXPORTACIONES
terceros)
1. SALVAGUARDIAS
1.1 SALVAGUARDIAS EN LA OMC
(Art. XIX del GATT- 94 y Acuerdo sobre
Salvaguardias)
• Condiciones para la aplicación de una medida

salvaguardia:
Circunstancias imprevistas
Crecimiento de las
importaciones (condiciones
Compromisos asumidos tales)
Daño Grave
1.2 LEGISLACIÓN SOBRE SALVAGUARDIAS
EN LA UE
• Reglamento (CE) nº 3285/94 - legislación de la Comunidad
relativa a las medidas de salvaguardia y de vigilancia
• Reglamento (CE) nº 139/96 – modifica el documento

uniforme de vigilancia comunitaria
• Reglamento (CE) nº 452/03 – posibilidad de modificación,

suspensión o derogación de las medidas antidumping o
compensatorias cuando combinadas con medidas de
salvaguardia
• Reglamento (CE) nº 2200/04 – establecimiento de control ex
post (controle aduanero) para productos textiles
liberalizados
1.2 LEGISLACIÓN SOBRE
SALVAGUARDIAS Y MEDIDAS DE
VIGILANCIA EN LA UE
EVOLUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES EN UN ESTADO MIEMBRO
INDICATIVA DE LA POSIBILIDAD DE APLICACIÓN DE MEDIDA DE
SALVAGUARDIA O DE MEDIDA DE VIGILANCIA
INFORMACIÓN A LA COMISIÓN Y DÁ SE INICIO A

PROCEDIMIENTO COMUNITARIO DE INFORMACIÓN Y
CONSULTA
-Condiciones y evolución de las importaciones;
- Distintos elementos de la situación económica y comercial
del producto
- Medidas a adoptar (Vigilancia o Salvaguardia)
- Consultas se efectuan en el seno de un Comité consultivo (representantes

de cada Estado miembro y presidido por un representante de la Comisión)
VIGILANCIA EN LA UE
A. MEDIDAS DE VIGILANCIA
 Amenaza de perjuicio
 Comunitaria o regional
 Subordinar el despacho de los productos de que se trate a la
presentación de un documento de importación que responda a
criterios uniformes;
 documento deberá, a simple solicitud del importador, ser
visado por las autoridades de los Estados miembros en un
plazo determinado sin que por este hecho se constituya
derecho de importación alguno en favor del importador;
 en el caso de vigilancia comunitaria, documento válido en toda
la Comunidad hasta que se produzca un cambio del régimen
de importación
VIGILANCIA EN LA UE
A posteriori
Previa – documento de importación
visado por la autoridad nacional
competente
- Decisión de la Comisión
- Duración: normalmente, hasta el segundo semestre
siguiente a aquel en que hubiera sido adoptada
VIGILANCIA EN LA UE
- en el caso de existencia de perjuizio grave (o de amenaza),

la Comisión puede:
a) limitar el período de validez de los documentos de
importación ;
b) modificar el régimen de importación
VIGILANCIA EN LA UE
B. SALVAGUARDIAS
 Realización de investigación previa a la aplicación
 Objetivo de la investigación: determinar si las

importaciones del producto en cuestión están causando o
amenazan causar “perjuicio grave” a los “productores
comunitarios”
VIGILANCIA EN LA UE
B. SALVAGUARDIAS
CONCEPTOS RELEVANTES
- “perjuicio grave”: deterioro general y significativo de la
situación de los productores comunitarios;
- “amenaza de perjuicio grave”: iminencia evidente de um
“perjuicio grave”
- “productores comunitarios”: todos o aquellos que
constituán proporción importante de la producción
comunitaria total de productos similares o directamente
competidores
VIGILANCIA EN LA UE
B. SALVAGUARDIAS
EVALUACIÓN
- De las importaciones (volumen y precios – existencia de
subvaloración)
- De la repercusión para los productores comunitarios:
- Producción, uso de la capacidad, existencias, ventas, cuotas
de mercado, precios, beneficios, rendimiento del capital
invertido, flujo de caja y empleo.
- En el caso de amenaza de perjuicio grave:
- Tasa de incremento de las exportaciones hasta la Comunidad
- Capacidad de exportación del país de origen o de exportación
VIGILANCIA EN LA UE
B. SALVAGUARDIAS
PLAZOS
 Apertura de investigación: 1 mes a partir de la información

facilitada por el Estado miembro (fija el plazo para las partes
interesadas presenten informaciones y opiniones)
 Cierre de investigación: 9 meses

VIGILANCIA EN LA UE
B. SALVAGUARDIAS
PROCEDIMIENTOS
 Recabo y comprobación de informaciones

 Acceso a las informaciones no confidenciales por las partes
interesadas y posibilidad de manifestación a respecto
 Comisión puede oír a las partes
 Utilización de datos disponibles
SALVAGUARDIAS EN LA UE
B. SALVAGUARDIAS
MEDIDAS EN EL CURSO DE LA INVESTIGACIÓN
- Medidas de salvaguardia provisionales
- Determinación de circunstancias criticas y determinación
positiva de perjuizio grave, o de su amenaza, causado por
incremento de las importaciones
- Aumento de los derechos de aduana
- Duración: 200 días
- Reembolso de las medidas provisionales (si se determina que
no están reunidas las condiciones para aplicación de medidas
de salvaguardia)
- Medidas de vigilancia (podrán ser adoptadas a cualquier
momento)
B. SALVAGUARDIAS
FORMA DE LA MEDIDA DEFINITIVA
- Si aplicada como contingente
- En principio, no inferior al nivel medio de las
importaciones realizadas durante un período
representativo de, como mínimo, tres años
- Distribución: acordada con los países o teniendo en
cuenta las importaciones en periodo representativo (en
caso de aumento desproporcionado de las
importaciones otros métodos)
B. SALVAGUARDIAS
TRATAMIENTO ESPECIAL Y DIFERENCIADO:
- No aplicación para producto originario de PEDs (Miembro de la OMC)

=> si la cuota del país en las importaciones comunitarias del
producto en cuestión no sobrepase el 3% y siempre que los
países en desarrollo Miembros de la OMC cuya cuota en las
importaciones comunitarias sea inferior al 3% no supongan
colectivamente más del 9% de las importaciones totales en la
Comunidad del producto en cuestión.
B. SALVAGUARDIAS
DECISIÓN
- Medida Salvaguardia
=> Si un Estado solicita intervención de la Comisión, la
Comisión toma la decisión que puede ser derrogada
o cambiada por el Consejo (cuando un Estado
Miembro la submeta)
- Plazo para el Consejo se manifestar: 3 meses (si no
toma posición => medida derrogada)
- => Si no hay solicitud, el Consejo podrá adoptar medida
previa propuesta de la Comisión
B. SALVAGUARDIAS
MEDIDA DEFINITIVA
-Posibilidad de aplicación a una o más regiones de la Comunidad:
-Plazo de aplicación:
4 años (incluido el periodo de la medida provisional) + 4 años
-Liberalización progresiva: Si medida sobrepasa 1 año
-Prórroga:
si la medida es necesaria para prevenir o reparar un perjuicio
grave; y
existen pruebas de que los productores comunitarios están
procediendo a ajustes (Medidas menos restrictivas)
B. SALVAGUARDIAS
NUEVA APLICACIÓN
-no se aplicará nueva medida hasta que transcurra un período igual a
aquel durante el cual se haya aplicado anteriormente tal medida.
Dicho período no será inferior a 2 años.
- medida podrá volver a aplicarse antes de transcurrido el periodo
acima, por un plazo de no más de 180 días, caso:
 haya transcurrido un año como mínimo;
 no se haya aplicado tal medida de salvaguardia al mismo
producto más de dos veces en el período de cinco años
inmediatamente anterior a la fecha de introducción de la
medida.
1.3 SALVAGUARDIAS EN LA UE
1995 – 04/06/2007
Investigaciones Medidas
Países Importadores
Iniciadas Aplicadas
India 15 8
Chile 11 7
Turquía 11 7
Jordania 12 6
Estados Unidos 10 6
República Checa 9 5
Filipinas 7 5
Polonia 5 4
Argentina 6 3
Ecuador 7 3
Egipto 3 3
Comunidad Europea 4 3
Hungría 3 3
Brasil 2 2
Bulgaria 6 2
Corea 4 2
Letonia 2 2
Marruecos 3 2
República Eslovaca 3 2
China 1 1
Indonesia 3 1
Lituania 1 1
Moldovia 2 1
Outros 28 -----
TOTAL 158 79
Fonte: OMC (www.wto.org)
1.3 SALVAGUARDIAS EN LA UE
- DIFERENCIAS EN LA OMC X UE
Codigo Reclamante Producto Situación

DS 260/02 EUA Productos de Grupo Especial
Acero establecido en
09/2002
DS 326 Chile
Salmon Consultas en 2005
DS 328 Noruega
1.4 MEDIDA DE SALVAGUARDIA
DEFINITIVA RELATIVA AL SALMÓN -
RECLAMACIÓN PRESENTADA POR CHILE
Y NORUEGA
Documentos:
- Reglamento (CE) Nº 206/2005
- WT/DS326/1
-WT/DS326/4
- WT/DS 328/1
1.4 MEDIDA DE SALVAGUARDIA DEFINITIVA
RELATIVA AL SALMÓN - RECLAMACIÓN
PRESENTADA POR CHILE Y NORUEGA
A. FECHAS RELEVANTES:
- 06/02/04- Irlanda y el Reino Unido solicitan la aplicación de medidas de
salvaguardia;
- 06/03/04 – Apertura de investigación;
- 13/08/2004 – Medidas Provisionales (hasta 06/12/04);
- 04/02/06 – Aplicación de Medidas (de 6/02/2005 hasta 13/08/2008);
- 08/02/2005 – Solicitación de consultas en ambito del OSD (Chile);
- 01/03/2005 – Solicitación de consultas en ambito del OSD (Noruega)
- 22/04/2005 – Derrogación de las medidas de salvaguardia
(aplicación de medidas antidumping a las importaciones del producto
procedente de Noruega)
B. RECLAMACIONES:
- Definición del producto objeto de medida y del producto similar o
directamente competidor (Chile);
- Evolución imprevista de las circunstancias (Chile y Noruega);
- Período de investigación – datos no suficientemente recentes (Noruega);
- Definición de “rama de producción nacional” (Noruega);
- Determinación de aumento de importaciones (Chile y Noruega);
- Determinación de perjuicio grave. (Chile y Noruega)
- Determinación de nexo causal (Noruega);
- la medida de salvaguardia impuesta a las importaciones de salmón es
superior a lo necesario (Chile y Noruega) y no liberalización del precio
mínimo (Noruega)
B. PERÍODO DE INVESTIGACIÓN: 2003

PERÍODO CONSIDERADO: 2000 – 2003
C. INVESTIGACIÓN:
- Notificación y envío de cuestionarios a las partes interesadas
- 13/08/2004 – Medidas Provisionales (hasta 06/12/04)
- Presentación de los principales hechos a todas las partes que
cooperaron y oportunidad para presentación de comentarios
D. PRODUCTO:
Salmón de piscifactoría, incluso fresco, refrigerado o congelado,
en las distintas preparaciones descritas es un único producto
(NC ex 0302 12 00, ex 0303 11 00, ex 0303 19 00, ex 0303 22 00, ex
0304 10 13 y ex 0304 20 13).
E. EXAMEN DE SIMILARIDAD:
- Clasificación arancelaria;
- Propiedades físicas; PRODUCTO
IMPORTADO Y
- Canales de ventas; COMUNITARIO SON
SIMILARES O ESTÁN
- Competencia;
EN COMPETENCIA
- Utilización final; y DIRECTA
- Percepción del consumidor

F. DETERMINACIÓN DE PERJUICIO GRAVE:
- Análisis de las importaciones;
- Evolución y precios
- Cuota de mercado
- Evolución imprevista
- Perjuicio importante
Productores comunitarios que
Datos globales de la Comunidad: cooperaron (45% de la producción
Consumo, Capacidad de producción, comunitaria)
producción, utilización de la
capacidad, empleo, la productividad, flujo de caja, rendimiento del capital
las ventas globales y la cuota de utilizado, existencias, precios,
mercado subcotización y rentabilidad en los
años 2000 a 2003.
F. DETERMINACIÓN DE PERJUICIO IMPORTANTE:
Factores 01/00 02/02 03/02
Importaciones
- Volumen Absoluto
- Volumen Relativo
- Precios
- Cuota de Mercado
Productores Comunitarios
Consumo
Capacidad de Producción
Utilización de Capacidad
Producción
Empleo Perjuicio
Productividad Importante
Volumen de Ventas
Cuota de Mercado
Flujo de Caja
Precio del producto similar
Costes
Rentabilidad
Existencias
PRESENTADA POR CHILE
F. DETERMINACIÓN DE CAUSALIDAD:
- Efecto de las importaciones
- Efecto de las variaciones del consumo en el
Reino Unido
- Efecto de la modificación de la cuantía de las
exportaciones
- Efecto del exceso de capacidad
- Efecto de la competencia entre los productores Nexo real y
comunitarios sustancial entre las
importaciones y el
- Efecto del aumento de la mortalidad en los
perjuicio
costes de producción
importante
- Efecto de los costes de producción en general
superiores
- Costes de transporte más elevados en Escocia
G. REESTRUCTURACIÓN:
- Elementos clave de la estrategia de reestructuración, elaborada
por las autoridades nacionales pertinentes en colaboración con
la industria
H. INTERÉS DE LA COMUNIDAD
- productores de la Comunidad;
- industrias dependientes;
- productores de crías de salmón y piensos;
-usuarios, transformadores e importadores de la Comunidad;
-consumidores en la Comunidad
G. MEDIDA APLICADA:
- Sistema de contingente arancelario y derechos

adicionales
- Precio mínimo de importación
- Depósito como garantía del pago efectivo del precio de
importación
- Duración: 6/02/2005 – 13/08/2008

- Tratamiento Especial y Diferenciado (PEDs)
2. ANTIDUMPING
2.1 ANTIDUMPING EN LA OMC
• Realización de uma investigación (derecho de

defensa de las partes)
• Condiciones para la aplicación de una medida

antidumping:
– determinación positiva de dumping
– determinación positiva de daño causado por las

importaciones objeto del dumping
– Determinación positiva de dumping:
VALOR NORMAL > PRECIO DE EXPORTACIÓN
Valor normal (otras

opciones):
Valor normal: precio del
“producto similar” - precio al que el
vendido en el mercado del exportador venda el
país exportador en producto a un tercer país
cantidad suficiente y en el
- valor reconstruido
curso de operaciones
(costo de producción +
comerciales normales.
gastos generales,
administrativos y de
venta, y beneficios)
– Determinación positiva de daño causado por
las importaciones objeto de dumping
IMPORTACIONES RAMA DE No
OBJETO DE PRODUCCIÓN atribución
DUMPING NACIONAL “otros
factores”
• Precios; Ventas, beneficios, producción,

participación en el mercado,
• Volumen; productividad, rendimiento de las
• Posibilidad de inversiones, utilización de la
acumulación de capacidad, precios, MD, flujo de
origenes distintas caja, existencias, empleo, salarios,
crecimiento,
capacidad de reunir capital,
inversiones
2.2 LEGISLACIÓN ANTIDUMPING EN LA UE
• Reglamento (CE ) nº 384/96 – establece las normas y

procedimientos para la aplicación de medidas
antidumping por la Comunidad Europea
• Reglamento (CE) nº 2331/96 – aclara las condiciones

de ajuste en concepto de diferencias de fase
comercial y prevé ajuste por reparto de los costes
entre las diferentes fases comerciales
• Reglamento (CE) nº 905/98 – presenta lista de países

sin economías de mercado y establece trato
diferenciado para China y Rusia
• Reglamento (CE) nº 2238/00 – altera lista de países sin

economía de mercado y generaliza el trato
diferenciado establecido para China y Rusia para
Ucrania, Kazajstán y cualquier país sin economía de
mercado que sea Miembro de la OMC
• Reglamento (CE) nº 1972/02 – modifica disposiciones

del Reg. 384/96 y Rusia pasa a ser considerada como
economía de mercado
• AUTORIDADES INVOLUCRADAS (Reg 461/04):

- COMISIÓN EUROPEA
- Investigación, con consultas periódicas a un Comité
consultivo (compuesto por representantes de cada
Estado miembro y presidido por un representante de la
Comisión) acerca del dumping, daño y nexo causal
- Determinación apertura de la investigación;
- Adopción de medidas provisionales;
- Aceptación y denuncia de compromisos de precios
- Presentación de propuesta de derechos definitivos y
acerca del resultado de los exámenes
• AUTORIDADES INVOLUCRADAS (Reg 461/04):

- CONSEJO EUROPEO
- Posibilidad de modificar medidas provisionales
adoptadas por la Comisión;
- Cierre de la investigación en caso de aceptación de
compromisos de precios;
- Establecimiento de derechos definitivos y sus
modificaciones por exámenes:
- Derechos definitivos y modificación por
“absorción de derechos”: aprobación de la
propuesta presentada por la Comisión, a menos
que el Consejo decida por mayoría simple
rechazarla en el plazo de un mes tras la
presentación de la propuesta.
2.2 LEGISLACIÓN ANTIDUMPING
EN LA UE
A.DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A.1. VALOR NORMAL:
Definición (Reg 384/96):
El valor normal se basará en principio en los precios
pagados o por pagar, en el curso de operaciones
comerciales normales, por clientes independientes en el
país de exportación
No obstante, si el exportador en el país exportador no

fabrica o no vende un producto similar, el valor normal
podrá ser calculado sobre la base de los precios de otros
vendedores o productores. (Art.2.1)
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
Definición “Partes Asociadas” (Reg 1972/02):
- Definición de “partes vinculadas” establecida en el

Reglamento (CEE) 2454/93 – establece algunas
disposiciones relativas al Codigo Aduanero Comunitario
(Art.1)
EN LA UE
A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A.1. VALOR NORMAL:
Operaciones comerciales normales (Reg 384/96):
Los precios entre partes que estén asociadas o que
tengan un acuerdo de compensación entre sí sólo
podrán ser considerados como propios de operaciones
comerciales normales y ser utilizados para establecer el
valor normal si se determina que no se ven afectados
por dicha relación (Art. 2.1)
EN LA UE
A.1. VALOR NORMAL:

Operaciones comerciales normales (Reg 384/96):
- En el teste de ventas por debajo del costo, el período
razonable para recuperación de los costos el
período de la investigación. (Art. 2.4)
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
No utilización del precio practicado: “Situación particular de
mercado” (Reg 1972/02):
Podrá considerarse que existe una situación particular del
mercado cuando, entre otras cosas, los precios sean
artificialmente bajos, cuando exista un comercio de trueque
significativo o cuando existan otros regímenes de
transformación no comerciales. (Art. 1.2)
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
Opciones valor normal (Reg 384/96):
- En principio, valor reconstruido (costo de producción
+ gastos generales, administrativos y de venta, y
beneficios)
- Posibilidad de utilización del precio al que el

exportador venda el producto a un tercer país
(Art. 2.3)
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
Valor reconstruido: Posibilidad de utilización de costes de
otros mercados representativos (Reg. 1972/02):
Si los costes asociados con la producción y venta del
producto investigado no se reflejan razonablemente en los
registros de la parte afectada, se ajustarán o se establecerán
sobre la base de los costes de otros productores o
exportadores en el mismo país o, cuando tal información no
esté disponible o no pueda utilizarse, sobre cualquier otra
base razonable, incluida la información de otros mercados
representativos.
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
Valor reconstruido (Reg 384/96):
- Imputación de costes (metodologías
historicamente utilizadas; volumen de negocios);
- Tratamiento de las operaciones de puesta en

marcha
(Art. 2.5)
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
Importes correspondientes a los gastos de venta,
generales y administrativos, y a los beneficios:
- datos reales de producción y ventas del producto
similar, en el curso de operaciones comerciales
normales, proporcionados por el exportador o
productor investigado. (Art. 2.6)
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
Cuando no sea posible:
a) la media ponderada de los importes reales
determinados para otros exportadores/
productores investigados por lo que respecta a la
producción y venta del producto similar, en el
mercado interior del país de origen;
(Art. 2.6)
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
b) los importes reales aplicables a la producción y
venta de la misma categoría de productos, por
parte del exportador o productor en cuestión, en el
mercado interno del país de origen y en el curso de
operaciones comerciales normales;
(Art. 2.5)
EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
c) cualquier otro método razonable, siempre que el
importe del beneficio así establecido no sobrepase
el beneficio normalmente obtenido por otros
exportadores o productores por las ventas de
productos de la misma categoría en el mercado
interno del país de origen.
(Art. 2.6)
EN LA UE
A.1. VALOR NORMAL:
Países sin economías de mercado – Regla general (Reg
905/98):
- valor calculado para un país tercero de economía de
mercado;
- sobre el precio cobrado por dicho país tercero a otros
países, incluidos los de la Comunidad; o, cuando ello no sea
posible,
- sobre cualquier otra base razonable, incluyendo el precio
realmente pagado o por pagar en la Comunidad por el
producto similar, debidamente ajustado, en caso necesario,
para incluir un margen de beneficio razonable.
(Art. 1)
EN LA UE
A.1. VALOR NORMAL:
Países sin economías de mercado – Trato diferenciado (Reg
905/98):
- Valor normal si determinará conforme las normas aplicables
en los países de economía de mercado para aquellos
productores que si demuestren que predominan las
condiciones de economía de mercado por lo que se refiere a
la fabricación y venta del producto afectado.
- Elementos para la demonstración de tales condiciones
(Art. 1)
OBS: Reg 2238/00 – Lista de países elegibles para el trato
diferenciado, modificada por el Reg. 1972/02 (exclusión de Rusia)
EN LA UE
A.2. PRECIO DE EXPORTACIÓN:
Precio de Exportación Reconstruido (Reg 384/96):
En los casos en que:

- no exista un precio de exportación; o
- en los que se considere que no es fiable, debido a la
existencia de una asociación o de un acuerdo de
compensación entre el exportador y el importador o un
tercero. (Art. 2.9)
EN LA UE
el precio de exportación podrá ser calculado

basándose:
-en el precio al que el producto importado se venda por
primera vez a un comprador independiente; o, si no se
revendiese a un comprador independiente o no se
revendiese en el mismo estado en que fue importado,
basándose en cualquier criterio razonable. (Art. 2.9)
EN LA UE

En estos casos se efectuarán ajustes para todos los

costes, incluidos los derechos e impuestos, soportados
entre el momento de la importación y el de la reventa,
más los beneficios, con el fin de establecer un precio de
exportación fiable en la frontera de la Comunidad. (Art.
2.9)
EN LA UE
=> Costes que normalmente corren a cargo del importador
pero son pagados por cualquiera de las partes,
comunitaria o no, asociada o que tenga un acuerdo de
compensación con el importador o exportador,
incluyendo: transporte habitual, seguros, mantenimiento,
descarga y costes accesorios, derechos de aduana,
derechos antidumping y otros impuestos pagaderos en el
país de importación como consecuencia de la importación
o la venta de las mercancías; a ello se añadirá un margen
razonable para gastos de venta, generales, administrativos
y en concepto de beneficio (Art. 2.9)
EN LA UE

A.3. COMPARACIÓN:
Ajustes (Reg 384/96 ):
por diferencias de características físicas; gravámenes a la

importación e impuestos indirectos; descuentos,
reducciones y cantidades vendidas; fase comercial;
transporte, seguros, mantenimiento, descarga y costes
accesorios; envasado; crédito; servicio postventa;
comisiones; y cambio de divisas (Art. 2.10)
EN LA UE

A.3. COMPARACIÓN:
Ajustes (Reg 2331/96):

por diferencias de fase comercial y otros factores (Art.1)
Ajustes (Reg 1972/02):

Definición de comisiones (Art.2.5)
EN LA UE

A.4. MARGEN DE DUMPING:
Posibilidad de utilización de categorías (Reg 384/96):
Se entenderá por «margen de dumping» el importe en

que el valor normal supere al precio de exportación.
Cuando los márgenes de dumping varíen podrá
establecerse la media ponderada de los márgenes de
dumping. (Art. 2.12)
EN LA UE
B. DETERMINACIÓN DEL PERJUICIO:

B.1. EVALUACIÓN ACUMULATIVA DE LAS IMPORTACIONES
PROCEDENTES DE MÁS DE UN PAÍS:
Condiciones (Reg 384/96):
a) el margen de dumping establecido en relación con las
importaciones de cada país proveedor es superior al
margen mínimo
b) el volumen de las importaciones de cada país no es
insignificante; y
c) procede la evaluación cumulativa de los efectos de las
importaciones a la luz de las condiciones de
competencia entre los productos importados y el
producto similar de la industria comunitaria. (Art. 3.4)
EN LA UE
C. DEFINICIÓN DE “INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD” (Reg

384/96):
El conjunto de los productores comunitarios de los

productos similares, o aquellos de entre ellos cuya
producción conjunta constituya una proporción
importante de la producción comunitaria total de dichos
productos(25 % de la producción total del producto
similar producido por la industria de la Comunidad) (Art.
4.1) .
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
D.1. APERTURA DEL PROCEDIMIENTO (Reg 384/96):
No se dará inicio al procedimiento contra países cuyas

importaciones representen una parte de mercado inferior
al 1 %, salvo que el conjunto de los países de que se trate
representen una cuota del 3 % o más del consumo
comunitario. (Art. 5.7) .
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
D.2. OPORTUNIDAD DE EXAMEN DE LA INFORMACIÓN (Reg
384/96):
Previa petición por escrito, los denunciantes, importadores,
exportadores y sus asociaciones representativas, usuarios y
organizaciones de consumidores que se hubiesen dado a
conocer con arreglo al apartado 10 del artículo 5, así como
los representantes del país exportador, podrán examinar toda
la información presentada por cualquiera de las partes en la
investigación, con excepción de los documentos internos
elaborados por las autoridades comunitarias o los Estados
miembros, siempre que sea pertinente para la presentación
de sus casos y no confidencial con arreglo al artículo 19, y se
esté utilizando en la investigación . (Art. 6.7) .
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
D. PERÍODO DE INVESTIGACIÓN (Reg 384/96):
- Dumping: no deberá ser normalmente inferior a los seis

meses inmediatamente anteriores a la apertura del
procedimiento.
- Normalmente no se tendrá en cuenta la información
relativa a un período posterior al de investigación.
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
D. MEJOR INFORMACIÓN DISPONIBLE (Reg. 1972/02):
Possibilidad de utilización de datos pertinentes referentes al

mercado mundial o a otros mercados representativos.(Art.1.7)
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
D. MEDIDAS PROVISIONALES (Reg 384/96):
- Los derechos provisionales se asegurarán bajo la forma
de una garantía (Art. 7.3)
- Previa consulta o, en caso de extrema urgencia, tras
informar a los Estados miembros. En este último
supuesto, se celebrarán consultas a más tardar diez días
después de la notificación de la decisión de la Comisión a
los Estados miembros (Art. 7.4)
- Plazo: 6 meses + 3 meses o directamente por 9 meses
(Art. 7.7)
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
D. CONCLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN (Reg 384/96):
- Previas consultas y si no resulta necesaria ninguna
medida de defensa y el Comité consultivo no plantea
ninguna objeción, se dará por concluido el procedimiento.
- En todos los demás casos la Comisión someterá
inmediatamente al Consejo un informe sobre el resultado
de las consultas, así como una propuesta de conclusión
del procedimiento. Si en el plazo de un mes, el Consejo,
por mayoría cualificada, no decidiese otra cosa, se dará
por concluido el procedimiento. (Art. 9.1)
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
D. CONCLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN :
Sin aplicación de medidas(Reg 384/96):
- Perjuicio insignificante - importaciones representen una

parte de mercado inferior al 1 %, salvo que el conjunto de
los países de que se trate representen una cuota del 3 % o
más del consumo comunitario. (Art. 9.3)
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
Sin aplicación de medidas(Reg 384/96):
- Margen de dumping es inferior al 2 % del precio de
exportación, entendiendo que sólo la investigación queda
concluida cuando el margen sea inferior al 2 % para los
exportadores individuales y éstos sigan sujetos a los
procedimientos y puedan ser sometidos de nuevo a
investigación en el marco de cualquier reconsideración
posterior que pueda realizarse para el país afectado, en
virtud del artículo 11 (Revisión).
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
Interés de la Comunidad (Reg 384/96):
Análisis de los diferentes intereses en juego (industria de la
Comunidad y los de usuarios y consumidores).
Evaluación de la necesidad de eliminar los efectos
distorsionadores sobre el comercio derivados del dumping y
restablecer una competencia efectiva.
Posibilidad de no aplicación de las medidas si su aplicación
no responde a los intereses de la Comunidad. (Art. 21.1)
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
D. Plazos (Reg 384/96):
- Apertura de la investigación: 45 días a partir de la

presentación de la denuncia (Art. 5.7) .
- Plazo para las partes interesadas se haceren conocidas:
fijado en el anuncio publicado en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas (Art. 6.6)
- Respuesta de questionario: 30 días a contar desde la
fecha de recepción del cuestionario ( posibilidad de
prórroga del plazo de treinta días) (Art. 6.2)
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
- Aplicación de medidas provisionales: no antes de 60 días

ni después de 9 meses desde el inicio de la investigación
(Art. 7.1)
- Solicitación de información de los principales hechos y

consideraciones en función de los cuales se hayan
impuesto las medidas provisionales: máximo un mes
después de la publicación relativa al establecimiento de
dicho derecho o cuando no haya derecho provisional,
plazos establecidos por la Comisión.(Art. 20.3)
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
- Divulgación de los “hechos esenciales”: no más tarde de

un mes antes de la decisión definitiva o de la presentación
por la Comisión de una propuesta de medidas definitivas
con arreglo al artículo 9. (Art. 20.4)
- Manifestación de las partes: no podrá ser inferior a diez

días (Art. 20.5) (fin del plazo para presentación de
compromisos – Art. 8.2)
EN LA UE
D. INVESTIGACIÓN
- Presentación propuesta de decisión definitiva: un mes

previo a la expiración de medidas provisionales (Art. 9.4)
- Conclusión de la investigación: siempre que posible, 12

meses de su inicio y no más de 15 meses. (Art. 6.9)
EN LA UE
E. APLICACIÓN DE MEDIDAS
E.1 “DERECHO NECESARIO” (Reg 384/96):
El importe del derecho antidumping provisional, aumento de

precios establecidos con arreglo a compromisos y derecho
final no deberán sobrepasar el margen de dumping
establecido pero tendrán que ser inferior a dicho margen,
siempre que ese derecho inferior resulte adecuado para
eliminar el perjuicio ocasionado a la industria de la
Comunidad. (Arts. 7.2, 8.1 y 9.4)
EN LA UE
E.2 DERECHO INDIVIDUAL (Reg 1972/02):
Determinación de derecho individual también para los

exportadores de economías no de mercado que demuestren
que predominan las condiciones de economía de mercado
por lo que se refiere a la fabricación y venta del producto
afectado. (Arts.1.6)
EN LA UE
E.2. PERCEPCIÓN DE LOS DERECHOS (Reg 384/96):
Serán percibidos independientemente de los derechos

de aduana, impuestos y otros gravámenes normalmente
exigibles a la importación (Art. 14.1)
EN LA UE
F. DEVOLUCIÓN DE DERECHOS
SISTEMA PROSPECTIVO
F.1 CONDICIONES PARA SOLICITACIÓN (Reg 384/96):

Presentación de:
- información precisa sobre el importe de la devolución de
derechos antidumping solicitada y toda la documentación
aduanera relativa al cálculo y al pago de dicho importe;
EN LA UE
F.1 CONDICIONES PARA SOLICITACIÓN (Reg 384/96):
-pruebas, referentes a un período representativo, sobre los valores

normales y los precios de exportación a la Comunidad para el
exportador o el productor al que se aplique el derecho; o,
-en los casos en que el importador no esté vinculado al exportador

o al productor afectado y de que dicha información no esté
inmediatamente disponible, o que el exportador o productor se
niegue a facilitarla al importador, una declaración del exportador o
del productor en el sentido de que el margen de dumping ha sido
reducido o eliminado, tal como se especifica en el presente artículo,
y de que las pruebas pertinentes serán facilitadas a la Comisión
(Art. 11.8)
EN LA UE
F.2 PLAZOS (Reg 384/96):
- Presentación de solicitud de devolución de derechos: 6 meses a

partir de la fecha en que las autoridades competentes determinaron
efectivamente el importe de los derechos definitivos que debían
aplicarse o de la fecha de adopción de la decisión de percibir
definitivamente los importes garantizados mediante el derecho
provisional (Art. 11.8)
-Determinación acerca de devolución de los derechos: 12 meses

pero en ningún caso después de 18 meses tras la fecha en que la
solicitud de devolución, debidamente justificada mediante pruebas,
hubiese sido realizada (Art. 11.8)
-Pago de las devoluciones: 90 días a partir de la decisión (Art. 11.8)

EN LA UE
G. EXAMEN DE LAS MEDIDAS

G.1 PRORROGA DE LAS MEDIDAS (Reg 384/96):
- se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas un anuncio sobre la próxima expiración, en un
momento adecuado del último año del período de
aplicación de las medidas.
- los productores comunitarios podrán presentar una
solicitud de reconsideración por lo menos tres meses
antes de la finalización del período de cinco años.
También será publicado un anuncio comunicando la
expiración definitiva de las medidas contempladas en el
presente apartado.
(Art. 11.3)
EN LA UE

G.2 EXAMEN DEL “NUEVO EXPORTADOR”:
Condiciones (Reg 384/96):

La reconsideración se abrirá cuando un nuevo
exportador o productor pueda demostrar: que no está
vinculado a ninguno de los exportadores o productores
del país exportador sujetos a las medidas antidumping
para el producto, que ha exportado realmente a la
Comunidad tras el mencionado período de investigación
o que está obligado por una obligación contractual
irrevocable de exportar un volumen significativo a la
Comunidad
EN LA UE

G.3 DERROGACIÓN DE MEDIDAS PARA EXPORTADORES
INDIVIDUALES (Reg 384/96):
Cuando se deroguen medidas para exportadores
individuales pero no para todo un país, dichos
exportadores seguirán estando sometidos a los
procedimientos y podrán automáticamente ser
reinvestigados en el marco de cualquier reconsideración
posterior que pueda realizarse para dicho país con
arreglo al presente artículo.
(Art. 11.6)
EN LA UE

G.4 ABSORCIÓN DE LOS DERECHOS (Reg 384/96):
- Solicitación de los productores comunitarios - información

mostrando que las medidas no han influido en absoluto
sobre los precios de reventa o los precios de venta
consiguientes en la Comunidad, o lo han hecho de forma
insuficiente, la investigación podrá ser reabierta, previa
consulta, para examinar si la medida ha tenido efectos en
dichos precios. (Art. 12.1)
EN LA UE

- Evaluación de los precios de exportación (Art. 12.2) – nuevo

calculo del margen de dumping - tomar en cuenta los precios
de exportación inferiores (Reg. 461/04 – Art. 1.6)
- Cuando la investigación suponga un reexamen de los
valores normales => registro de las importaciones hasta que
se disponga del resultado de la nueva investigación.
(Art.12.3)
EN LA UE

Plazos (Reg 461/04):

- Solicitación de examen por absorción de derecho: 2 años a
partir de la entrada en vigor de las medidas (Reg. 461/04 – Art.
1.5)
- Plazo para examen por absorción de derecho: 6 meses,
máximo de 9 meses (Reg. 461/04 – Art. 1.8)
EN LA UE
H. SUSPENSIÓN DE LAS MEDIDAS (Art. 14.4 del Reg 384/96):

-En interés de la Comunidad, y previa consulta al Comité consultivo,
las medidas impuestas con arreglo al presente Reglamento podrán
ser suspendidas por decisión de la Comisión por un período de
nueve meses.
-Posibilidad de prorroga por 1 año
- Condiciones - cambio temporal en grado tal que el perjuicio tenga

escasas posibilidades de volverse a producir como consecuencia
de la suspensión, y siempre y cuando la industria de la Comunidad
haya tenido la oportunidad de formular sus comentarios al respecto
y éstos hayan sido tenidos en cuenta
EN LA UE
I. REGISTRO DE LAS IMPORTACIONES (Art. 14.5 del Reg

384/96):
-Objetivo: aplicación posterior de las medidas contra
importaciones registradas a partir de la fecha de registro
- Plazo: período no superior a 9 meses

EN LA UE
J. ANTI- ELUSIÓN
J.1 OBJETIVO (Reg 461/04):

Los derechos antidumping establecidos podrán ampliarse a
las importaciones de productos similares, ligeramente
modificados o no, procedentes de terceros países, o a las
importaciones de productos similares ligeramente
modificados procedentes del país sujeto a las medidas, o a
partes de esos productos, cuando exista elusión de las
medidas en vigor. (Art. 1.9)
EN LA UE
J. ANTI- ELUSIÓN
J.2 DEFINICIÓN “ELUSIÓN” (Reg 384/96):
- cambio de características del comercio entre países
terceros y la Comunidad, derivado de una práctica, proceso o
trabajo para el que no exista una causa o una justificación
económica adecuadas distintas del establecimiento del
derecho, y
- haya pruebas de que se están burlando los efectos
correctores del derecho por lo que respecta a los precios y/o
las cantidades del producto similar y
- existan pruebas de dumping en relación con los precios
normales previamente establecidos para productos similares
o parecidos (Art. 13.1)
EN LA UE
J. ANTI- ELUSIÓN
J.3 MONTAJE COMO ELUSIÓN (Reg 384/96):
a) inicio de la operación o su incremento sustancial desde el
momento de apertura de la investigación antidumping o justo
antes de su apertura y cuando las partes procedan del país
sometido a las medidas;
b) las partes constituyan el 60 % o más del valor total de las
partes del producto montado; no obstante, no se considerará
que existe elusión cuando el valor añadido conjunto de las
partes utilizadas durante la operación de montaje sea
superior al 25 % del coste de producción;
(Art. 13.2)
EN LA UE
J. ANTI- ELUSIÓN
J.3 MONTAJE COMO ELUSIÓN (Reg 384/96):
c) los efectos correctores del derecho estén siendo burlados

mediante los precios o volúmenes del producto similar
montado y existan pruebas de dumping en relación con los
precios normales previamente establecidos para productos
similares o parecidos (Art. 13.2)
2.3 ANTIDUMPING EN LA UE
1995 – Jun 2006
Medidas
Importador Aperturas (B)/(A)
Aplicadas
India 448 (1º) 323 (1º) 72% (2º)
EUA 366 (2º) 236 (2º) 64% (6º)
CE 345 (3º) 224 (3º) 65% (5º)
Argentina 209 (4º) 149 (4º) 71% (3º)
Sudafrica 199 (5º) 116 (5º) 58% (8º)
Turquía 106 (10º) 97 (6º) 92% (1º)
Canada 138 (7º) 84 (7º) 61% (7º)
China 126 (8º) 83 (8º) 66% (4º)
Mexico 89 (11º) 82 (9º) 92% (1º)
Australia 188 (6º) 69 (10º) 37% (10º)
Brasil 125 (9º) 66 (11º) 53% (9º)
Otros (31/27) 599 346 58%
TOTAL 2938 1875 64%
Países Afectados
19%
38%
7%
7%
4% 4% 4% 7%
5% 5%
China India Rusia Tailandia Malasia

Indonesia Corea Taiwan Ucrania Otros (29)

Diferencias en la OMC x UE

DS 140/98 India Tejidos de Agosto 1998 Solicitud
Algodón Consultas
DS 141/98 India Abril 2003
Ropa de cama Adopción Decisión
Implementación
DS 219/00 Brasil Accesorios de
Marzo 2004
tubería de
Implementación
fundición
DS 313/04 India Productos Octubre 2004
Laminados Solución Mutuamente
Planos Convenida
2.3. AAD - LA PRÁCTICA EN LA UE

A.1. VALOR NORMAL:
Teste de cantidad suficiente:
a) En el caso de utilización de categorías de
producto, “doble teste”
- Por producto
- Por categoría
b) Pero si las ventas del producto similar
representan menos que 5% de las ventas en el
mercado interno del país exportador, no se hace el
teste por categoría.
2.4 MEDIDA ANTIDUMPING RELATIVA A
ROPA DE CAMA - RECLAMACIÓN
PRESENTADA POR INDIA
Documentos:
-WT/DS/141/3
- WT/DS141/R
-WT/DS141/AB/R
- WT/DS141/RW
- WT/DS141/AB/RW
A.1. Investigación CE sobre importaciones de ropa de

cama originaria de Egipto, de la India y de Pakistán
- 09/1996 – Inicio de la investigación;
- 06/1997 – Imposición de medidas provisionales;
- 11/1997 – Imposición de derechos antidumping:
2,6% hasta 24,7%
2.4 MEDIDA ANTIDUMPING RELATIVA A ROPA
DE CAMA - RECLAMACIÓN PRESENTADA
POR INDIA
• Determinación del Margem de Dumping

– POI: 01/07/1995 a 30/6/1996
– Muestra de Exportadores
• Bombay Dyeing – valor reconstruido;
• Demás – valor reconstruido (gastos de venta, generales y
administrativos, y a los beneficios => Bombay Dyeing)
– Categorías y Reducción a cero de los margenes negativos
– Comparación Valor Normal x Precio de Exportación – Promedio x

Promedio
POR INDIA
• Determinación Perjuicio:
– POI: 1992 – 06/ 1996
– Rama de Producción Nacional: Algunas firmas solicitantes

(35 empresas)
– Muestra: 17 empresas (21% da producción comunitária e

61% da producción de ID)
– Perjuicio:
• reducción de la rentabilidad causada por subvaloración
de los precios del producto procedente de India;
• Aumento de cuota de mercado del producto importador
• Efectos sobre precios e ventas de la rama de producción
nacional.
POR INDIA
A.2. Solución de Diferencias:
i) Fechas
– Consultas: 09/1998 e 04/1999

– Solicitud de establecimiento de um Grupo Especial (GE):
07/09/1999
– Establecimiento del GE: 27/10/1999
– Informe del GE : 30/10/2000
– Notificación de apelación de la CE: 01/12/2000
– Informe del Órgano de Apelación: 01/03/2001
– Adopción de Decisión: 12/03/2001

ii) Reclamaciones (31 puntos):
– 7 puntos relativos a la determinación del dumping:

• valor reconstruido – determinación de gastos y benefício
• “zeroing”;
(Arts. 2.2.2, 2,4,2, 12.2.1 y 12.2.2)
– 15 puntos relativos a la determinación de perjuicio:

• “importaciones objeto de dumping”;
• Información considerada (no pertencientes a la rama de
producción nacional)
• no consideración de todos los factores de daño
• no realización de análisis imparcial y objetivo
• determinación de nexo causal
(Arts. 3.1, 3.4, 3.5, 6 (6.2, 6.4 e 6.9), 6.10, 6.11, 12.2.1 y 12.2.2) ;

ii) Reclamaciones (31 puntos):
– 6 relativos a procedimientos:
• Análisis de la solicitud
• Representatividad de los solicitantes
(Arts. 5.3, 5.4, 12.2.1 y 12.2.2); y
– 3 relativos a Trato Especial para los PEDs

(Arts. 15, 12.2.1 y 12.2.2)
Reclamación 2: Valor Reconstruído – Determinação de

gastos y beneficios (Art. 2.2.2)
- Art. 2.2.2. – Establecimiento de gastos y beneficios

=> Datos del exportador investigado relativos a ventas en el
curso de operaciones comerciales normales.
=> Cuando no sea posible:

- datos del exportador – categoría general de productos;
- media ponderada relativa a otros exportadores
investigador;
- cualquier outro método razonable (con cap)

- Argumentos India:
- Existencia de jerarquia entre los métodos;
- No posibilidad de adopción del método media ponderada;
- No exclusión de las ventas que no se realizen en el curso de
operaciones comerciales normales
- El Grupo Especial consideró que la CE actuó en forma

compatible con el AAD (podría calcular el promedio con base
en sólo una observación). El “cap” sólo es aplicable si se
aplica el tercer método.

- Órgano de Apelación:
– revirtió la conclusión del Grupo Especial:
– Art. 2.2.2 (ii)
• Media ponderada – sólo cuando exista más
de un exportador a ser utilizado como base
• Todas las ventas deben ser consideradas.
Reclamación 7: Reducción a cero (“Zeroing”)

(Art. 2.4 y 2.4.2)
- Comparación Justa: Valor Normal e Precio de Exportación
CATEGORÍAS MULTIPLAS MARGENES

DE PRODUCTOS COMPARACIONES POSITIVOS Y
NEGATIVOS
DETERMINACIÓN
MARGEN DEL
PRODUCTO
2.4 MEDIDA ANTIDUMPING RELATIVA A ROPA DE
CAMA - RECLAMACIÓN PRESENTADA POR INDIA

(Art. 2.4 y 2.4.2)
-Argumentos India:
“la Comunidades Europeas sólo promediaron efectivamente
dentro de cada modelo, y no entre modelos, y por
consiguiente no compararon el promedio ponderado del valor
normal con el promedio ponderado de los precios de todas las
transacciones de exportación comparables”

(Art. 2.4 y 2.4.2)
- Grupo Especial y Órgano de Apelación:

– “Reducción a cero” no es compatible con:
• Art. 2.4 (“comparación justa”)
• Art. 2.4.2 (la totalidad de las transacciones comparables)
– “Zeroing” = cambiar el precio del producto
– Establecimiento de margen para el producto
Reclamación 8: Determinación de daño –

“importaciones objeto de dumping” (Art. 3.1)
- Hechos:
- Todas las importaciones originarias de los países investigados fueran
consideradas como “importaciones objeto de dumping”
- las Comunidades Europeas, aunque constataron márgenes

de minimis para cuatro exportadores de ropa de cama del Pakistán,
no hicieron una determinación negativa de dumping con respecto a
ningún productor o exportador objeto de la investigación.
Naturalmente, la India no ha formulado ninguna reclamación por lo
que respecta a la consideración de las importaciones procedentes del
Pakistán como importaciones objeto de dumping.
“importaciones objeto de dumping”(Art. 3.1)
-Argumentos India:
Sólo podría considerarse aquellas transacciones para las cuales se
haya determinado la existencia de dumping y no considerarse que
todas las importaciones realizadas, efectuadas antes de y durante el
período de investigación del dumping, habían sido objeto de dumping.
-Grupo Especial:
CE actuó en forma compatible con el AAD.
Si fuera determinado que margen de dumping cero o de minimis para
un exportador, las importaciones atribuibles a esa empresa no puede
considerarse, a los efectos del análisis de la existencia de daño, como
importaciones "objeto de dumping".
Reclamación 11: Determinación de daño – Factores e
índices económicos de la rama de producción nacional
(Art. 3.4)
-Argumentos India:
CE no consideró todos los factores e índices económicos enumerados
en el Art. 3.4 del AAD.
Grupo Especial:
Obligación de examinar todos los factores e índices económicos
pertinentes;
Las autoridades de la CE ni siquiera recogieron datos sobre todos los
factores enumerados en el párrafo 4 del artículo 3, y mucho menos los
evaluaron.
=> CE no actuó en forma compatible con el AAD.

Consideración de varios grupos de productores
comunitarios (Art. 3.4)
-Argumentos India:
CE, tras definir la "industria de la Comunidad" como un grupo de 35
productores, seleccionaron una muestra de 17 de esos 35 a efectos de
la investigación de la existencia de daño. Sin embargo, la CE no basó
coherentemente el análisis de la existencia de daño en esa muestra de
empresas .
Consideración de varios grupos de productores
comunitarios (Art. 3.4)
Grupo Especial:
i) al tener en cuenta, en el curso de su análisis, información relativa al
conjunto de la industria de la Comunidad, incluida información
concerniente a empresas no incluidas en la muestra => no actuó en
forma incompatible;
ii) al apoyarse en información concerniente a productores que no
formaban parte de la rama de producción nacional en su evaluación de
la repercusión de las importaciones objeto de dumping en la rama de
producción nacional con arreglo al párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo
Antidumping, no actuaron en forma compatible con esa disposición.
=> actuó en forma incompatible.
Reclamación 23: Examen de la exactitud y pertinencia
de las pruebas (Art. 5.3)
- Argumento India:
no hay constancia alguna de que ese examen se realizara antes de la
iniciación de la investigación, y aduce que las pruebas de que se
disponía como consecuencia del primer procedimiento antidumping
relativo a la ropa de cama hacían aún más importante tal examen en el
presente caso.
-Grupo Especial:
India no presentó pruebas suficientes.
=> las Comunidades Europeas no infringieron el AAD
Reclamación 26: Apoyo de la rama de producción
nacional (Art. 5.4)
- Argumento India:
las Comunidades Europeas, al evaluar el nivel de apoyo a la solicitud
presentada por Eurocoton, incurrieron en error al tener en cuenta el apoyo
expresado por asociaciones de productores en nombre de sus miembros
para determinar si hay apoyo suficiente a una solicitud con arreglo al
párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping sólo pueden tenerse en
cuenta las expresiones de apoyo de productores individuales, y no las de
asociaciones de productores
no examinaron el nivel de apoyo antes de iniciar la investigación.
Reclamación 23: Apoyo de la rama de producción
nacional (Art. 5.4)
- Grupo Especial:
Exame de los documentos presentados por ambas las partes
- Cartas de apoyo enviadas por productores individuales representan
más de 25%;
- Cartas están fechadas antes de la iniciación de la investigación por
las Comunidades Europeas.
=> las Comunidades Europeas no infringieron el AAD

Reclamación 29: Exploración “soluciones
constructivas” (Art. 15)
- Argumentos India:
 las Comunidades Europeas actuaron en forma incompatible con el
artículo 15 del Acuerdo Antidumping por no explorar las posibilidades
de hacer uso de soluciones constructivas antes de imponer derechos
antidumping (provisionales o definitivos) y no responder a los
detallados argumentos formulados por los exportadores de la India en
relación con el artículo 15
Reclamación 29: Exploración “soluciones
constructivas” (Art. 15)
- Grupo Especial:
 "soluciones constructivas previstas por este Acuerdo" => la imposición
de un derecho inferior o un compromiso en materia de precios
 deben ser exploradas antes de la aplicación de medidas definitivas
 las autoridades del país desarrollado deben emprender activamente la
"exploración" de las posibilidades con voluntad de llegar a un resultado
positivo. No hay obligación de se llegar a tal solución.
 CE no exploró. Tras la manifestación del deseo de exportadores de
ofrecer compromisos, CE actuó como si fuera cualquier outro país el
investigado.
=> CE no actuó en forma compatible
3. MEDIDAS COMPENSATORIAS
Y RECURSOS A LA OMC
3. EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y
MEDIDAS COMPENSATORIAS
1. Definición de subvención y especificidad (Parte I)
Las subvenciones que no sean recurribles

no están sujetas a cualquier acción
2. Clasificación de subvenciones y recursos a la OMC

(Partes II, III y IV)
- Prohibidas;
- Recurribles – Causan Efectos desfavorables;
- No Recurribles
3.1 EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y
MEDIDAS COMPENSATORIAS
3. Medidas Compensatorias (Parte V)
- Condiciones para aplicación:
a) Realización de investigación
b) Determinación positiva de existencia de
subvención;
c) Determinación positiva de existencia de
daño
4. Países En Desarollo Miembros (Parte VIII)

3.2 LEGISLACIÓN SOBRE MEDIDAS
COMPENSATORIAS EN LA UE
• Reglamento (CE ) nº 2026/97 – establece las normas y
procedimientos para la aplicación de medidas
compensatorias por la Comunidad Europea
• Reglamento (CE) nº 1973/02 – modifica Reg 2026/97 –

cálculo del beneficio, subvenciones especificas no
recurribles y datos disponibles
• Reglamento (CE) nº 461/04 – presenta lista de países

sin economías de mercado y establece trato
diferenciado para China y Rusia
• Art. 1 – Principios
• Art. 2 – Definición de subvención
• Art. 3 – Subvenciones sujetas a medidas

compensatorias
• Art. 4 - Subvenciones no sujetas a medidas

compensatorias (Derrogado por el Reg. 1973/02)
• Art. 5 - Cálculo del importe de la subvención sujeta a
medidas compensatorias
- se calculará en función del beneficio obtenido por el

beneficiario durante el período de subvención
investigado.
- normalmente este período deberá ser el más
reciente ejercicio contable del beneficiario, pero
podrá ser también cualquier otro período de, como
mínimo, un semestre previo a la apertura de la
investigación para el que se disponga de datos
financieros o de cualquier otro tipo que sean fiables
• Art. 6 - Cálculo del beneficio obtenido
- posibilidad de utilización de outro país o mercado
internacional para evaluar si el suministro o compra,
de bienes o servicios, confere beneficio (Reg.
1973/02)
• Art. 7 – Disposiciones generales sobre el cálculo

- cálculo por unidad del producto subvencionado
exportado a la Comunidad;
- deducciones;
- asignación de la subvención;
- subvención para aquisición de activos fijos.
• Art. 8 - Determinación del perjuicio
• Art. 9 – Definición de “industria de la Comunidad”

- proporción importante => + de 25% de la
producción comunitaria
• Art. 10 – Inicio del procedimiento

- No se iniciará el procedimiento contra países
cuyas importaciones representen una parte de
mercado inferior al 1 %, salvo que el conjunto de
los países de que se trate representen
colectivamente una cuota del 3 % o más del
consumo comunitario
• Art. 11 - Investigación
- Duración máxima: normalmente 1 año, no más que 13
meses
• Art. 12 – Medidas Provisionales
• Art. 13 – Compromisos
• Art. 14 – Conclusión sin imposición de medidas

- perjuicio insignificante – el mismo que en Art. 10 (1% y
3%)
- si monto de subvención de minimis => exportadores sigan
sujetos al procedimiento y puedan ser reinvestigados en el
marco de cualquier otra reconsideración posterior que se
emprenda para el país en cuestión
• Art. 15 - Establecimiento de derechos definitivos

- Regla del derecho menor
- Muestra de exportadores
• Art. 16 – Retroactividad
- Limite para la retroactividad – 90 días antes de la
fecha de aplicación de medidas provisionales
• Art. 17 – Vigencia de las medidas
• Art. 18 – Reconsideración en el momento de

expiración de medidas
• Art. 19 - Reconsideración provisional
- Absorción de los derechos
• Art. 20 – Reconsideraciones urgentes (“nuevo

exportador”)
- Limite para la retroactividad – 90 días antes de la
fecha de aplicación de medidas provisionales
• Art. 21 – Devoluciones
• Art. 22 – Disposiciones generales relativas a

reconsideraciones y devoluciones
• Art. 23 - Elusión
• Art. 24 - Disposiciones Generales

- Percepción de los derechos independientemente
de los derechos de aduana y demás gravámenes
- Suspensión de las medidas (9 meses + 1 año)
- Registro de importaciones
• Art. 25 – Consultas (Comité Consultivo)
• Art. 26 – Inspecciones
• Art. 27 – Muestreo
• Art. 28 – Falta de cooperación
- posibilidad de utilización de datos de tercero país o
mercado internacional (Reg. 1973/02)
• Art. 29 – Confidencialidad
• Art. 30 – Divulgación de la información
• Art. 31 – Interés de la Comunidad
• Art. 32 – Relación entre medidas compensatorias y

soluciones multilaterales
3.3 MEDIDAS COMPENSATORIAS EN LA
UE 1995 – Jun 2006
Medidas
Importador Aperturas (B)/(A)
Aplicadas
EUA 72 (1º) 45 (1º) 63% (6º)
CE 45 (2º) 23 (2º) 51% (8º)
Canada 18 (3º) 10 (3º) 56% (7º)
Mexico 2 (8º) 8 (4º) 400% (1º)
Brasil 2 (8º) 6 (5º) 300% (2º)
Argentina 3 (7º) 4 (6º) 133% (3º)
Sudafrica 11 (4º) 4 (6º) 36% (7º)
Nueva Zelandia 6 (5º) 4 (6º) 67% (5º)
Chile 4 (6º) 2 (8º) 50% (9º)
Australia 6 (5º) 1 (9º) 17% (10º)
Peru 3 (7º) 3 (7º) 100% (4º)
Otros (11/11) 12 3 58%
TOTAL 183 113 64%
UE
Países Afectados
4% 4%
4%
4%
9% 48%
9%
9%
9%
India Taiwan Indonesia Corea Malasia Australia

Noruega Filipinas Tailândia
UE
Diferencias en la OMC x UE

Notificación
DS 299/03 Corea DRAMs Chips Implementación
04/2006
3.4 RECURSOS EN LA OMC – CASO
ESPECIAL: SUBVENCIONES A
PRODUCTOS AGRICOLAS
EL ACUERDO
SOBRE LA
AGRICULTURA
3.4 RECURSOS EN LA OMC –
SUBVENCIONES A PRODUCTOS
AGRICOLAS
REGRAS ESPECIALES PARA LAS SUBVENCIONES A LOS
PRODUCTOS AGRICOLAS => ACUERDO SOBRE AGRICULTURA
-Subvenciones a la exportación – compromisos de reducción producto

– cantidad de dinero que gastan con subvención y cantidades de
exportación subvencionadasr
Sujetas a compromisos de
reducción (MAA)
- pagamentos directos a los

agricultores en casos en que se les exija
Medidas de apoyo interno
limitar la producción - sin compromisos
de reducción
Efectos minimos en el comercio

– isentas de compromisos
3.4 RECURSOS EN LA OMC –
SUBVENCIONES A PRODUCTOS
AGRICOLAS
REGRAS ESPECIALES PARA LAS SUBVENCIONES A LOS
PRODUCTOS AGRICOLAS => ACUERDO SOBRE AGRICULTURA
Reducciones acordadas en la Ronda Uruguay

Países Desarollados Países en Desarollo
Artículo 13 - Disposición de Paz: sin posibilidad de recurso contra un

país si él cumple los compromisos de reducción.
3.5 CE — Subvenciones a la
exportación de azúcar
Reclamaciones presentadas por
Australia (WT/DS265), el Brasil
(WT/DS266) y Tailandia (WT/DS283)
Documentos:
- WT/DS/265/21; 266/21; 283/2
- WT/DS 265/R; 266/R; 283/R
-WT/DS265/AB/R; 266/AB/R;
283/AB/R
Régimen del azúcar de las CE (incl. Reglamento (CE) Nº
1260/2001)
El régimen del azúcar de las CE establece las condiciones

relativas a:
- la producción,
- el abastecimiento, y
- las exportaciones de azúcar,
incluidas la ayuda interna y las subvenciones a la exportación.
El azúcar se clasifica como azúcar dentro de contingente y azúcar

fuera de contingente. El azúcar fuera de contingente se conoce
como azúcar C. El régimen del azúcar prevé la reclasificación de
azúcar dentro de contingente como azúcar C y la de azúcar C
como azúcar dentro de contingente. El azúcar clasificado como
azúcar C no puede comercializarse en el mercado de las CE.
Importación de azúcar de los países ACP e de la India

Reclamaciones:
1.Nivel de los compromisos de reducción:
CE: “Schedule” + Excepción el azúcar de ACP e India
=> Grupo Especial: Compromisos no contempla la excepcion
2. Subvenciones a la exportación de azúcar de ACP e India
CE no demonstró que tales exportación no son objeto de

subvenciones
=> Grupo Especial: las Comunidades Europeas han estado

exportando lo que consideran azúcar equivalente al de los países
ACP/India con subvenciones a la exportación en cuantías que
exceden de su nivel de compromiso de 1.273.500 toneladas
Subvenciones no son compatibles con los compromisos de la CE
Reclamaciones:
3. Subvenciones cruzadas del Azúcar C:

- la remolacha C, como principal insumo para la producción
de azúcar C, se vende a los productores/exportadores de
azúcar C a precios muy inferiores al costo medio total de
producción de dicho azúcar C (pago en especie en el sentido
del Art. 9.1 del AA)
 Grupo Especial: Existencia de pago en el sentido del Art. 9.1

del AA que son pagos a la exportación y CE no han
demostrado que las exportaciones de azúcar C que exceden
de los niveles de compromiso de las Comunidades Europeas
desde 1995, y en particular desde la campaña de
comercialización 2000/2001, no están subvencionadas
 CE no están actuando de forma incompatible con el

AA (Arts. 3 y 8)
Reclamaciones:
4. Correción de la Lista de la CE
5. Análisis de la reclamación con base en el Art. 3.1 (a) del ASMC
 Grupo Especial
El Grupo Especial ya ha constatado que el régimen del azúcar de

las CE es incompatible con las obligaciones en materia de
subvenciones a la exportación asumidas por las Comunidades
Europeas en virtud tanto del párrafo 3 del artículo 3 como del
artículo 8 (por intermedio de los apartados a) y c) del párrafo 1 del
artículo 9) del Acuerdo sobre la Agricultura
=> han anulado o menoscabado ventajas resultantes de ese
Acuerdo para el Brasil.
Decidió no evaluar si el regimén es incompatible con el Art. 3.1.

del ASMC (“economia procesal”)
ÓRGANO DE APELACIÓN:
-Confirma las constataciones del Grupo Especial;

- Sobre economía procesal:
- el Grupo Especial había incurrido en error al no pronunciarse

sobre las alegaciones formuladas por las partes reclamantes al
amparo del Acuerdo SMC;
-la resolución del Grupo Especial en el marco del Acuerdo sobre
la Agricultura era insuficiente para resolver plenamente la
diferencia, sobre todo en relación con la aplicación de una medida
correctiva;
- pero, dado que el material que el Órgano de Apelación tenía ante
sí era insuficiente, no estaba en condiciones de completar el
análisis jurídico y de examinar las alegaciones formuladas por las
partes reclamantes al amparo del Acuerdo SMC que el Grupo
Especial no había examinado.

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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

UNION EUROPEA – COMUNIDAD ANDINA

Medidas de Defensa Comercial y Politica de

Lima, 22 Junio 2007

Marta Calmon Lemme

- Recursos junto a la OMC

• Condiciones para la aplicación de una medida

• Reglamento (CE) nº 139/96 – modifica el documento

• Reglamento (CE) nº 452/03 – posibilidad de modificación,

INFORMACIÓN A LA COMISIÓN Y DÁ SE INICIO A

- Consultas se efectuan en el seno de un Comité consultivo (representantes

- en el caso de existencia de perjuizio grave (o de amenaza),

 Realización de investigación previa a la aplicación

 Objetivo de la investigación: determinar si las

 Apertura de investigación: 1 mes a partir de la información

 Cierre de investigación: 9 meses

 Recabo y comprobación de informaciones

- No aplicación para producto originario de PEDs (Miembro de la OMC)

Codigo Reclamante Producto Situación

B. PERÍODO DE INVESTIGACIÓN: 2003

- Percepción del consumidor

- Sistema de contingente arancelario y derechos

- Duración: 6/02/2005 – 13/08/2008

• Realización de uma investigación (derecho de

• Condiciones para la aplicación de una medida

– determinación positiva de dumping

– determinación positiva de daño causado por las

– Determinación positiva de dumping:

VALOR NORMAL > PRECIO DE EXPORTACIÓN

Valor normal (otras

• Precios; Ventas, beneficios, producción,

• Reglamento (CE ) nº 384/96 – establece las normas y

• Reglamento (CE) nº 2331/96 – aclara las condiciones

• Reglamento (CE) nº 905/98 – presenta lista de países

• Reglamento (CE) nº 2238/00 – altera lista de países sin

• Reglamento (CE) nº 1972/02 – modifica disposiciones

• AUTORIDADES INVOLUCRADAS (Reg 461/04):

• AUTORIDADES INVOLUCRADAS (Reg 461/04):

A.DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

No obstante, si el exportador en el país exportador no

A.DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

- Definición de “partes vinculadas” establecida en el

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A.1. VALOR NORMAL:

A.DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

- Posibilidad de utilización del precio al que el

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

- Tratamiento de las operaciones de puesta en

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

En los casos en que:

el precio de exportación podrá ser calculado

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

En estos casos se efectuarán ajustes para todos los

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

por diferencias de características físicas; gravámenes a la

A. DETERMINACIÓN DEL DUMPING:

Ajustes (Reg 2331/96):