ADMINISTRACION DE

CONTRATOS Y MARCO
LEGAL

RELACION ENTRE EL
DERECHO Y LOS PROYECTOS
Jaime Cruz Saravia
 Rol del Estado

•Iniciativa privada libre

•Economía social de mercado
•Promotor de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios público e infraestructura
•Rol Subsidiario
 Derecho Público y Derecho Privado

El Derecho Público es la parte del ordenamiento

jurídico que regula las relaciones entre las personas
y entidades privadas con los órganos que ostentan
el poder público cuando estos últimos actúan en
ejercicio de sus legítimas potestades públicas
(jurisdiccionales, administrativas, según la
naturaleza del órgano que las detenta) y según el
procedimiento legalmente establecido y de las
Administraciones Públicas entre sí.
 Derecho Público y Derecho Privado

El Derecho Privado es la rama del Derecho que se

ocupa prefrentemente de las relaciones entre
particulares.
 Agentes y Problemas de Agencia
• Agente es un sujeto de derecho capaz de realizar actos
jurídicos. Es agente capaz exclusivamente el ser humano, en
edad de razón suficiente para asumir responsabilidades, sano
mentalmente y en situación de actuar con libertad.
• Una relación de agencia es una relación entre dos personas en
la cual una de las partes (el principal) obtiene beneficios o
utilidad cuando la otra parte (el agente) desarrolla una tarea. El
principal obtendrá un mayor beneficio cuando el agente
desarrolle su tarea de la mejor manera (cuando tenga cuidado o
cuando se esfuerce al desarrollar la tarea, por ejemplo).
 Agentes y Problemas de Agencia
• El agente no siempre tendrá incentivos para esforzarse o tener
cuidado si no obtiene con ello una recompensa. Incluso se
puede hablar de relaciones de agencia en las que el agente y el
principal tienen intereses contrapuestos. El resultado de esto es
una pérdida de eficiencia a la cual se le llama costo de agencia,
ya que es el costo generado por la relación de agencia.
 Teorema de Coase

¿Qué son los costos de transacción?

Son todos costos relacionados con el negocio a celebrarse,

como son el identificar a la contra parte, negociar con ella y
ejecutar el contrato
 Teorema de Coase

¿Cuál es el Teorema?
• Cuando los costos de transacción son bajos no importa la
solución legal.
•Cuando los costos de transacción son altos, importa la
solución legal.
 Teorema de Coase
ENTONCES:
Cuando la regulación es eficiente, se ahorran los costos de
transacción.
ES DECIR:
Si una regulación ayuda a reducir los costos de transacción,
ella será eficiente.
En efecto, bajarán los costos y aumentarán los beneficios de
las partes.
Si una regulación no ayuda a reducir los costos de
transacción, sino que los aumenta, será
INEFICIENTE.

Efectos: Aumentarán los costos y Aumentarán los

perjuicios de las partes.
 Procedimiento Administrativo
General
• Finalidad: Establecer el régimen jurídico
para que la actuación de la Administración
Pública sirva a la protección del interés
general, garantizando los derechos e
intereses de los administrados y con
sujeción al ordenamiento constitucional y
jurídico en general.

Dr. Jaime Cruz Saravia

 Procedimientos Administrativos
• Las normas peruanas guardan relación con los
principios generales del Derecho, considerando que
éstos son los soportes estructurales del conjunto o
del sistema de normas (leyes y reglamentos) al que
prestan sentido y aseguran su coherencia. Dichos
principios son aplicables al conjunto de los
procedimientos administrativos.

Dr. Jaime Cruz Saravia

 Principios Básicos
1. Principio de Legalidad (leyes y normas)
2. Principio de Simplicidad
3. Principio de Celeridad
4. Principio de Eficacia
5. Principio de Presunción de Veracidad
6. Principio de Participación

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 Principio de Legalidad
• Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y
de acuerdo con los fines para lo que les fueron
conferidas.

Dr. Jaime Cruz Saravia

 Principio de Simplicidad
• Los tramites establecidos por la autoridad
administrativa deberán ser sencillos, debiendo
eliminarse toda complejidad innecesaria; es
decir, los requisitos exigidos deberán ser
racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir.

Dr. Jaime Cruz Saravia

 Principio de Celeridad
• Quienes participan en el procedimiento deben ajustar
su actuación de tal modo que se dote al tramite de la
máxima dinámica posible, evitando actuaciones
procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una
decisión en tiempo razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento.

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 Principio de Eficacia
• Los sujetos del procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del
acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realización no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisión final ni
disminuyan las garantías del procedimiento ni causen
indefensión a los administrados.

Dr. Jaime Cruz Saravia

 Principio de Eficacia
• En todos los supuestos de aplicación de este
principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no
esenciales deberá ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez será una
garantía de la finalidad pública que se busca
satisfacer con la aplicación de este
principio.

Dr. Jaime Cruz Saravia

 Principio de Presunción de
Veracidad
• En la tramitación del procedimiento
administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formuladas por
los administrados en la forma prescrita por
la ley, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman. Esta presunción admite
prueba en contrario.

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 Principio de Participación
• Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos
los administrados para acceder a la información que
administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan
la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o
las que expresamente sean excluidas por ley; y extender las
posibilidades de participación de los administrados y de sus
representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan
afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el
servicio de acceso a la información y la presentación de opinión.

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 Noción de Contrato
(La normatividad se encuentra en el CÓDIGO CIVIL)
ACUERDOS DE VOLUNTADES
EJM:
COMPRA-VENTA DE INMUEBLES
VENDEDOR/COMPRADOR
PRIMERO: COSA INMUEBLE/PRECIO (BASTA CON EL
ACUERDO)
SEGUNDO: LA FORMA DE PAGO

El contrato es producto del consenso

de dos o más voluntades que buscan
obtener una finalidad.

Para que exista debe haber acuerdo, es

el fruto necesario de la fusión de dos o
más voluntades.
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Principio de Autonomía de la Voluntad
EN TODO CONTRATO SE DEBE DE CONSIDERAR: DERECHOS Y OBLIGACIONES Y PLAZOS.
ESPECIFICAR LOS INCUMPLIMIENTOS.
RESOLUCIÓN UNILATERAL: PERMITE SIEMPRE Y CUANDO EXISTE UN INCUMPLIMIENTO.
ANTE UN INCUMPLIMIENTO SE PUEDE REALIZAR UN REQUERIMIENTO Y AL NO ACCEDER
SE PUEDE LLEGAR A LA RESOLUCIÓN UNILATERAL, OTRA GRADUALIDAD SERÍA UNA
PENALIDAD LÓGICAMENTE A UN DETERMINADO PLAZO.
LA ÚNICA FORMA DE RESOLVER UN CONTRATO ES DE MUTUO DISENSO.
RESCISIÓN: SIGNIFICA UN VICIO, SE INVALIDA DESDE EL INICIO, ES DECIR NO TIENE
EFECTO LEGALES.
HAY DOS TIPO S DE INMUEBLE: BIEN PROPIO (ADQUIRIDO DE SOLTERO, HERENCIA O ESTOY
CASADO POR SEPARACIÓN DE PATRIMONIO) Y ES BIEN COMÚN (CUANDO ES SOCIEDAD
GANANCIALES). EN EL PERÚ CUANDO TE CASAS INGRESAS AL SISTEMA DE GANANCIALES,
PERO SE PUEDE TRAMITAR EN LA NOTARÍA REG. PERSONAL)
PODERES: LITERALIDAD: PUEDE ACCEDER A DETERMINIADOS CONTRATOS COMO LEASING,
COMPRAR, VENDER, AFIANZAR.

• Se entiende por autonomía de la voluntad el poder que se reconoce a

la persona para poder crear, de acuerdo con otra persona, obligaciones
a cargo de ambas o de alguna de ellas.
• Dos clases de libertades: Libertad de contratar y Libertad contractual.
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 Libertad de contratar
PARA SOLUCIONAR CUALQUIER CONFLICTO:
- VÍA ARBITRAL: SI CONTRATAS CON EL ESTADO SE ELIGE ESTE VÍA.
- VÍA PODER JUDICIAL: SI CONTRATAS ENTRE PRIVADOS VA POR ESTA
VÍA, SE APLICA CÓDIGO CIVIL Y ESTE ES PODER JUDICIAL.

• Se refiere a ponerse o no de acuerdo con

otra u otras personas.
• Se contrata porque se quiere y se contrata
con tal persona porque así se desea.
• Es anterior al contrato, pues importa la
libertad para celebrarlo.
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 Libertad contractual
• Solo existe dentro del contrato. Se refiere a
la libertad que tienen los contratantes para
determinar entre sí la forma y el contenido
del contrato que han convenido en celebrar.

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 LIBERTAD DE CONTRATAR
La libertad de contratar garantiza que las partes
pueden pactar válidamente según las normas
vigentes al tiempo del contrato. Los términos
contractuales no pueden ser modificados por leyes u
otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos
derivados de la relación contractual solo se
solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según
los mecanismos de protección previstos en el
contrato o contemplados en la ley.

Art. 62 de la Constitución Peruana

 Contrato y Obligación
• El contrato es fuente de obligaciones. La obligación es
el efecto o la consecuencia del contrato.
• El contrato es un acto jurídico, manifestación de
voluntad, y la obligación es una consecuencia de ese
acto jurídico.
• El objeto del contrato es crear una obligación y el
objeto de la obligación es la prestación en que ella
consiste.

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 Obligaciones y sus Modalidades

 Obligaciones de dar (VENTA DE MUEBLES)

 Obligaciones de hacer (CONSTRUCCIÓN, UNA OBRA
LITERARIA)
 Obligaciones de no hacer (SERVIDUMBRE DE VISTA, EL
DERECHO QUE FRENTE DE MI VISTA NO ME CONSTRUYAS
NADA, DECLARACIONES JURADAS DE RENTA)
 Obligaciones alternativas y facultativas
 Obligaciones divisibles (PROYECTOS POR ETAPAS) e
indivisibles (EJM LA HERENCIA)
 Obligaciones mancomunadas y solidarias
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Autonomía de la Voluntad

Los derechos jurídicos son facultades

que la ley ha puesto al servicio de los
individuos para satisfacer sus
necesidades, siempre que con el
ejercicio de tales facultades no se
violen principios que la ley considera
intangibles, como son el orden publico
y las buenas costumbres.

Dr. Jaime Cruz Saravia

 Autonomía de la Voluntad
La igualdad y la libertad contractual, en el campo
económico, es necesario aquilatar la particular relevancia
que adquiere:
- La igual jurídica frente a la desigualdad económica.
- La libertad jurídica frente a la subordinación económica.
La libertad e igualdad jurídica no concurren necesariamente
al lado de la libertad e igualdad económica, por lo cual se
hace necesaria la intervención del legislador para restablecer
el equilibrio que las desigualdades de hecho rompen.

Dr. Jaime Cruz Saravia

 Contrato como acto Jurídico
• El contrato es un acto jurídico bilateral o
plurilateral cuya finalidad es adquirir,
modificar, transferir o extinguir derechos u
obligaciones.

• El contrato es ley entre las partes

Dr. Jaime Cruz Saravia