TEMA 1.

INTRODUCCIÓN A LA
FORMULACION Y EVALUACIÓN
DE PROYECTOS

OBJETIVOS GENERALES:
• Que el alumno sepa qué es un proyecto e identifique sus partes y
objetivos
• Analizar el concepto de proyecto e identificar las razones por las
cuales surgen los mismos en la economía
Algunos conceptos de
proyecto
 Baca Urbina, Gabriel (2006):

Es la búsqueda de una solución

inteligente al planteamiento de un
problema tendente a resolver, entre
muchas una necesidad humana.
Cortaza (1993),
refiriéndose a la ONU
En su etapa de estudio, el proyecto es
un conjunto de antecedentes que
permiten juzgar las ventajas y
desventajas que presenta la
asignación de recursos a un centro o
unidad productora donde serán
transformados en bienes y o servicios
Concepto de Proyecto.

 Unidad de actividad de cualquier

naturaleza, que requiere para su
realización el uso o consumo
inmediato o a corto plazo de recursos
limitados, aun sacrificando beneficios
actuales asegurados, en la esperanza
de obtener en el futuro beneficios
superiores a los que se obtienen con el
empleo actual de esos recursos.
Concepto de proyecto


Un conjunto de antecedentes que permite estimar las

ventajas y desventajas económicas que se derivan de
asignar ciertos recursos para la producción de
determinados bienes o servicios, con el fin de solucionar
una cierta problemática o la satisfacción de necesidades
individuales o generales, logrando estos objetivos de
manera organizada, dentro de un marco temporal y a
través de una relación óptima entre los recursos a
gastar y los beneficios a obtener.
Tipos de proyectos
 Según el ente promotor o patrocinante
– Públicos
– Privados
– Mixtos

Según su cobertura espacial, área de influencia o

ambito de mercado:
- Locales
- Estatales
- Regionales
- Nacionales
- Internacionales
Minera Yanacocha
Túnel Trasvase Olmos
Reservorio Tinajones
PE CHINECAS: Bocatoma La Vibora
Tipos de proyectos

 Según el producto a obtener:

- De producción de bienes
- De producción de servicios

- Según los sectores de la economía:

- Proyectos del sector primario
- Proyectos del sector secundario
- Proyectos del sector terciario
Otra Clasificación de Proyectos

 - Proyectos agropecuarios: Dirigidos al campo de la

producción animal y vegetal; las actividades
pesqueras y forestales; los proyectos de riego,
colonización, reforma agraria, extensión y crédito
agrícola y ganadero, mecanización de faenas y
abono sistemático.
 - Proyectos industriales: Comprenden la producción
manufacturera, la industria extractiva y el
procesamiento de los productos extractivos de la
pesca, agricultura y ganadería
Otra Clasificación de Proyectos

 - Proyectos de infraestructura social: Dirigidos a

atender necesidades básicas de la población tales
como: salud, turismo, seguridad social, acueductos,
alcantarillados, vivienda y ordenamiento espacial
urbano y rural.

 - Proyectos de infraestructura económica: Se

caracterizan por proporcionar a la actividad
económica ciertos insumos, bienes o servicios, de
utilidad general, tales como energía eléctrica,
transporte y comunicaciones, incluyen proyectos de
construcción, ampliación y mantenimiento de
transportes.
Otra Clasificación de Proyectos

 - Proyectos de servicios: No producen bienes

materiales. Prestan servicios de carácter personal,
material o técnico, ya sea mediante el ejercicio
profesional individual o a través de instituciones.
Metropolitano
Características generales de los
proyectos
 a) Un Proyecto siempre busca lograr un objetivo.
 La característica común a todos los proyectos es, o una
necesidad que exige satisfacción, o una problemática que se
debe resolver.
Características generales de los
proyectos
 b) Un proyecto tiene algún tipo de relación con
la planificación,
 Es decir, con un ordenamiento y una organización de las
actividades necesarias para lograr los objetivos. El criterio
más importante de la planificación es que para aumentar la
efectividad del trabajo no se procede a tientas sino de una
manera predeterminada. Como en el caso de los motivos
mencionados, el proyecto puede disponer de su propia
planificación, pero también puede ser parte de una
planificación de mayor nivel. En estos términos puede decirse
que un proyecto es la unidad más pequeña de la planificación.
Características generales de los
proyectos
 c) Los proyectos dependen de la
aplicación de recursos,
Casi todos cuestan dinero y exigen mano de
obra; en el caso de proyectos agropecuarios,
son también importantes los recursos como el
suelo, el agua y ciertas condiciones climáticas.
Características generales de los
proyectos
 d) El criterio de la planificación y el hecho de que
ninguno de los recursos es inagotable por fin
requiere de una relación óptima entre el
uso de los recursos y los beneficios del
proyecto. Entre varias posibilidades para resolver
el problema o satisfacer las necesidades hay que
buscar la alternativa más favorable y, además, hay
que determinar si los beneficios de esta
alternativa compensan suficientemente los
costos del proyecto. Esta fase, la "Evaluación",
es una parte muy importante en la planificación de
un proyecto.
Características Particulares de los
Proyectos Agropecuarios

 Son principalmente Actividades de la producción

primaria.
 Como totales, estos proyectos, casi exclusivamente,
son Dependientes de recursos naturales, que
deben usarse adecuadamente porque en la mayoría
de los casos no son renovables o son difícilmente
renovables.
 En la evaluación de este tipo de proyectos, por tanto,
no se debe pensar solamente en una explotación
rápida de los recursos, sino, sobre todo, en los
efectos a largo plazo
Características Particulares de los
proyectos Agropecuarios
 Además, estos proyectos, la mayoría de las
veces, son expuestos a la inclemencia del
tiempo y otras influencias del ambiente.
 Como estas influencias son imposibles de
medir exactamente, resulta que la evaluación
de un proyecto agropecuario exige no
solamente investigaciones muy profundas sino
que, además, contiene un factor
considerable de incertidumbre.
 ADVERTENCIA!!!!

 Un proyecto es una herramienta para

la toma de decisiones de inversión,
pero no puede garantizar que en el
futuro efectivamente todo lo que se
visualizó en el momento de su
formulación y evaluación se replique.
Hay que recordar que el contexto es
cambiante y en general la visualización
de los evaluadores es limitada.
¿Cómo surge un
proyecto?

 Idea asociada a una solución de

PROBLEMA

 Aprovechamiento de una
OPORTUNIDAD

 Cubrir una NECESIDAD humana

Cómo surge un proyecto
Problema: Elevado índice
de delincuencia en las SOLUCIONES????

grandes ciudades del Perú

Oportunidad: EL Gobierno
peruano está otorgando a un
DEJAR PASAR LA
costo muy bajo terrenos para OPORTUNIDAD???
agricultura en los Proyectos de
Irritgación.

Necesidad: Facilitar el Si la necesidad es

transporte Terrestre entre las común..cómo cubrir esa
necesidad??
ciudades costeras del Perú.
 Dado que los proyectos surgen como una
respuesta a un problema, necesidad u
oportunidad éstos deben ser IDENTIFICADOS
claramente.

Éstos permiten identificar el Objetivo del

Proyecto el cual se convertirá en la referencia
a evaluar (Evaluación del proyecto).
 EJEMPLO:

LOS PROBLEMAS NO pueden definirse

como la carencia de algo.

Ejemplo:
Problema: Falta de agentes policiales
en la calle.
Evaluación de proyectos:

 Como pueden existir diferentes

soluciones a un problema, diferentes
maneras de aprovechar una
oportunidad o cubrir necesidades es
necesario hacer una EVALUACION que
permita determinan cuál es la mejor
opción de asignación de recursos
(INVERSION).
 ¿ Porqué no se
concretan los
proyectos y cómo
revertir este
problema?
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS
PRINCIPALES RAZONES POR LAS QUE LOS
PROYECTOS NO SE CONCRETAN

1. Los proyectos no se elaboran

DE INVERSIÓN

correctamente
2. Los promotores no son “confiables”
3. No interesan a los beneficiarios
potenciales
4. No interesan a los Patrocinadores
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS
I. LOS PROYECTOS NO SE ELABORAN
CORRECTAMENTE

1. Se consideran un simple requisito por lo que son

superficiales, descriptivos e irreales.
DE INVERSIÓN

2. Los estudios no se fundamentan en las

condiciones actuales y esperadas del entorno
3. No se hace un análisis serio de los riesgos del
proyecto
4. La elaboración de un proyecto se reduce
frecuentemente a llenar un formato
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS
I. ACCIONES PARA ELABORAR PROYECTOS
ATRACTIVOS

1. Elaborar proyectos de calidad* que mínimamente

incluyan:

DE INVERSIÓN

Antecedentes y Justificación
 Bases organizativas y técnicas comerciales
 Inversiones y necesidades de financiamiento
 Proyección de ingresos y egresos
 Rentabilidad, riesgo e impacto ambiental
 Programa/Cronograma de Actividades

En base a esto preparar presentaciones para diferentes

audiencias.

2. Mantener un compromiso con el proyecto (verlo

como un medio y no como un fin en sí mismo)
*Calidad significa buena información y análisis, así como presentación y ortografía.
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS

II. LOS PROMOTORES NO “CONFIABLES”

1. Conocen poco a los beneficiarios

potenciales
DE INVERSIÓN

2. Tienen poca experiencia en

identificación, formulación y gestión
de proyectos
3. Existen experiencias negativas de
los beneficiarios potenciales con
otros promotores
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS
II. ACCIONES PARA SER UN PROMOTOR
“CONFIABLE”

1. Desarrollar y mantener una imagen

DE INVERSIÓN

2. Desarrollar un círculo de amistades

3. Conseguir avales técnicos, sociales y
comerciales
4. Capacitarse y certificarse
5. Asesorarse
6. Evaluar regularmente acciones
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS
III. LOS PROYECTOS NO INTERESAN A LOS
BENEFICIARIOS POTENCIALES

1. Son muy costosos

DE INVERSIÓN

2. No les parecen relevantes

3. No ofrecen resultados inmediatos
4. No les inspiran confianza
5. Existe desánimo o apatía
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS
III. ACCIONES PARA INTERESAR A LOS
BENEFICIARIOS POTENCIALES

1. Generar los proyectos a partir de una amplia discusión con

y entre los beneficiarios potenciales (Comisiones o Juntas
DE INVERSIÓN

de Regantes, Organizaciones Agrarias, CC, Comités de

Productores. etc.)
2. Generar compromisos entre ellos (selección)
3. Iniciar con proyectos poco ambiciosos que generen
resultados inmediatos, pero que estén ubicados en un
proceso de desarrollo más amplio
4. Motivar a los beneficiarios potenciales en el sentido de que
si desean mejorar, ellos deben promover los cambios sin
esperar que otros los vengan a hacer o que vengan a
darles algo
(luchar contra la discapacitación)
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS
IV. LOS PROYECTOS NO INTERESAN A LOS
“PATROCINADORES”

1. No corresponden a sus objetivos o

intereses
DE INVERSIÓN

2. No los conocen
3. Les parecen muy costosos
4. Les parecen riesgosos
5. La corresponsabilidad de los
beneficiarios potenciales es baja
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS IV. ACCIONES PARA INTERESAR A LOS
“PATROCINADORES”

1. Identifique a los patrocinadores potenciales y a sus

intereses (gobiernos municipal, estatal o federal,
ONG, organizaciones gremiales, escuelas, etc.)
DE INVERSIÓN

2. Formule proyectos modestos que se puedan ir

complementando, en lugar de “mega-proyectos”
3. Mantenga una campaña de promoción a todos los
niveles
4. Promueva acercamiento con los patrocinadores,
establezca sus intereses y necesidades; obtenga
tiempo para una presentación; prepárela de manera
lógica y convincente; asegure la participación de los
beneficiarios potenciales y genere compromisos.
CONCEPTOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE PROYECTOS V. RESÚMEN

1. Desarrolle un proyecto acorde a las

necesidades de los beneficiarios
DE INVERSIÓN

potenciales y patrocinadores
2. Desarrollese como proveedor de servicios
confiable
3. Conozca, motive y desarrolle a los
beneficiarios potenciales
4. Conozca, motive y desarrolle a los
patrocinadores