DERECHO

CONSTITUCIONAL

DR. Charlie Carrasco Salazar

DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
 DERECHOS HUMANOS

Antecedentes derechos humanos.

Hombre – Sociedad – Gobierno – Estado – Derechos – derechos Humanos – Derechos
Fundamentales – Derechos Constitucionales.

Antecedentes en la línea del tiempo.

 Ley natural: (3000 ac) – Cilindro de Ciro – Grecia – Roma, hasta 1215 – Carta Magna.

 Derechos naturales: 1776 Independencia de los EE.UU. 1789 Rev. Francesa.

 Derechos Humanos: Primera Guerra Mundial, 2da Guerra Mundial, 1945 – Naciones
Unidas, 1948 - Declaración Universal de DD. HH
DERECHOS FUNDAMENTALES, HUMANOS Y CONSTITUCIONALES

Carrasco (2018) indica:

Derechos Humanos.- Son aquellos derechos que el hombre posee por el simple o
mero hecho de ser personas humanas, son inherentes a la persona y se poclaman
sagrados, inalienables, irrenunciables, imprescriptibles, históricos y universales.
fuera del alcance de cualquier poder político.
Derechos Fundamentales.- Son aquellos derechos inherente a la persona
positivizados en las constituciones, en el caso peruano artículos 1, 2 y 3 Carrasco
(2018).
Derechos Constitucionales.- Son aquellos derechos reconocidos en la
Constitución política del Estado.
 ESTRUCTURA DE LA CONTIRUCIÓN POLITICA DEL ESTADO
Preámbulo.

DERECHOS
Derechos Fundamentales (Parte Dogmática)
Derechos Económicos
Derechos Sociales
Derechos Políticos

ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL ESTADO –

GARANTIAS CONSTTIUCIONALES (PARTE ORGANICA)
 DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Carrasco (2018) indica:

Son aquellos derechos inherente a la persona positivizados en las

constituciones, en el caso peruano artículos 1, 2 y 3

Mientras los derechos humanos también son inherentes a la persona, pero

son universales, establecidos en la Declaración Universal de Derechos
Humanos.
 DELIMITACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

La delimitación significa identificar los contornos del derecho,

determinar y definir el contenido del derecho, más allá de esos
contornos no existe derechos; esos límites son:

Carrasco (2018) indica:

Límites explicitos.- Se llaman limites explícitos, porque esos límites se

encuentran expresamente reconocidos como reglas, bienes jurídicos o
valores en la constitución política del estado; los derechos fundamentales
son realidades limitadas, no hay derechos absolutos, todo derecho
fundamental es ponderable
Limites implícitos

Carrasco (2018) indica:

Se llaman limites implícitos, porque

esos límites no se encuentran
previstos expresamente en la
constitución; dichos limites se
justifican en la necesidad de proteger
o preservar a otros derechos que la
constitución no los reconoce
 TITULARIDAD

Desde la génesis de los derechos fundamentales

estos fueron creados para la persona humana,
la protección de los derechos fundamentales
alcanza a los seres humanos cuando estos
actúan de manera individual o colectiva, como
son por ejemplo la vida política, social, entre
otros, lo cual ha sido perfectamente legitimado
por el artículo 2° inciso 17 de la Constitución
Política del Perú cuando establece que:

Toda persona tiene derecho: A participar, en

forma individual o asociada, en la vida política,
económica, social y cultural de la Nación (...)”.
 DIMENSIONES

Carrasco (2018) indica:

“La dimensión subjetiva, consiste en la protección individual de la persona

frente a la intervención injustificada y arbitraria del Estado o de terceros;
faculta a la persona exigir al Estado la garantía de la vigencia y eficacia de
los derechos fundamentales”.
 DIMENSIÓN PRESTACIONAL U OBJETIVA

Carrasco (2018) indica:

La dimensión objetiva consiste en el

reconocimiento de los derechos
fundamentales en un ordenamiento
jurídico constitucional; por el cual el
Estado garantiza y legitima a la persona
humana el libre acceso a dichos
elementos constitutivos y valores
materializados.
 EFICACIA

Carrasco (2018) indica:

Vertical
“Los derechos fundamentales como
instituciones reconocidas por la Constitución
vinculan la actuación de los poderes públicos,
orientan las políticas públicas y en general la
labor del Estado; es decir que el Estado debe
garantizar la protección de los derechos
fundamentales frente amenazas o vulneraciones
originadas por el propio Estado”.

Horizontal
Se da cuando derechos han sido vulnerados por
un ente privado (labor de los particulares) y no
por el Estado; es decir que el Estado debe
proteger los derechos fundamentales frente
amenazas o vulneraciones originadas de los
particulares.
Test de proporcionalidad y principios de
interpretación constitucional
 LA RAZONABILIDAD Y LA PROPORCIONALIDAD

Fundamento constitucional: Art. 200 último párrafo de la CP.

Principio de proporcionalidad y razonabilidad.

 En el sistema anglosajón se denomina principio de razonabilidad
 En el peruano y el sistema euro continental se aplica el principio de
proporcionalidad

La Razonabilidad.- El fin buscado por el legislador debe ajustarse a los valores

enunciados en la Constitución.
La razón o base debe justificar el tratamiento diferente.

“Por virtud del principio de razonabilidad se exige que la medida restrictiva se

justifique en la necesidad de preservar, proteger o promover un fin
constitucionalmente valioso y justifique la intervención estatal en el seno de los
derechos fundamentales.

La proporcionalidad.- Entendido en su acepción clásica alemana como “prohibición de

exceso”.
 PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Cuando en las constituciones no se encuentran establecidas el principio de
proporcionalidad para verificar la afectación de los derechos fundamentales se debe
buscar otros fundamentos para su aplicación y son:
 El carácter jurídico de los derechos fundamentales
 El valor de justicia
 El principio del Estado de derecho
 El principio de la interdicción de la arbitrariedad.

En la CPE se encuentran, principios, derechos, valores y reglas.

La reglas se cumple o no se cumple por ejemplo: La detención no más de 24 horas, el

que mata a otro tiene una pena no menos de 6 años ni mayora a 20 años, se tienes la
norma jurídica, el hecho jurídicos y mediante el silogismo jurídico simplemente se
aplica la regla; entre una norma jurídica de mayor jerarquía y menor jerarquía
prevalece la mayor, cuando hay conflicto entre norma jurídica anterior y otra posterior
prevalece la posterior, entre una especial y general prima la especialidad.
 PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD

La mayor parte del contenido de la constitución son principios y los principios se

optimizan o ponderan sobre las posibilidades jurídica y fácticas, eso significa que
existe un conflicto entre el derecho a la información frente al derecho al honor y la
intimidad, de acurdo a las circunstancias puede prevalecer cualquiera de ellas.

En ese sentido, en el artículo 200 último párrafo la razonabilidad y proporcionalidad

no está descrita como regla sino como principio, por consiguiente si es principio es
aplicable a todo el ordenamiento jurídico sin distinción.
 PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
El principio de proporcionalidad se entiende en dos sentidos:

1.- Como una norma jurídica rectora

Porque irradian mandatos y disposiciones generales que deben ser seguidas
u cumplidas.

2.- Como un método de trabajo

Permite verificar si una decisión de los poderes públicos (normas jurídicas,
decisiones o actuaciones ), y de los privados (normas corporativas como
estatutos, personas individuales o colectivas) afectan o no derechos
fundamentales.
 Elementos del principio de proporcionalidad

1. Idoneidad
2. Necesidad
3. Proporcionalidad en sentido estricto o ponderación

La idoneidad y necesidad, en estos dos no existen conflictos entre principios,

ahí solo existen alternativas que uno debe buscar para verificar si existe o no
una vulneración a los derecho fundamentales, ahí lo que se optimiza son
posibilidades fácticas y reales; siempre hay alternativas para no afectar
derecho fundamentales.

En cambio en la proporcionalidad en sentido estricto o ponderación, el

problema es jurídico ahí si existe un conflicto real entre un principio y otro
principio, por ello lo que se busca es optimizar las posibilidades jurídicas.
 TEST DE PROPORCIONALIDAD
1.- Examen de idoneidad o adecuación
Se trata del análisis de la relación entre medio y fin.

Toda intervención en los derechos fundamentales debe ser adecuada para contribuir
a la obtención de un fin constitucionalmente legítimo.

Eso significa por ejemplo cuando se aprueba una norma jurídica, decisión o cuando
se realiza una actuación, esos deben tener un fin constitucionalmente legítimo
ejemplo buscar orden y disciplina de los estudiantes de la escuela de oficiales;,
ejemplo la expulsión de la escuela y la medida es adecuada
Para tomar una decisión que afecte derechos fundamentales debe existir un fin
legítimo y la medida adecuada, si es así la medida es idónea.

En la constitución se encuentra derechos fundamentales como la propiedad, la

vida, integridad, libertad personal, y otros derechos; pero en la constitución también
encontramos bienes jurídicos constitucionales como: La seguridad jurídica, bien
común, el orden, las buenas costumbres, la seguridad ciudadana y otros, por ello
entre derechos fundamentales y los bienes jurídicos constitucionales se encuentran
en el mismo orden de protección, por ello debo tomar una medida o un fin para
defender ambos.
 EL TEST DE PROPORCIONALIDAD

2.- Examen de necesidad.

Se trata del análisis de una relación medio-medio (medida adoptada), esto es, de una
comparación entre medios; el optado por el legislador y el o los hipotéticos que
hubiera podido adoptar para alcanzar el mismo fin. Por esto, los medios hipotéticos
alternativos han de ser igualmente idóneos.
Cuantas medidas idóneas tienes para tomar la decisión, se debe elegir la medida
menos bravosa o la medida que menos afecte al derecho fundamental; si
tienes dos o tres medidas idóneas escoge tomar la medida que afecte menos al
derecho fundamental intervenido, es decir aquella medida que favorezca más a ese
derecho

Ejemplo.- Cuando para ser juez debes estudiar primero en la academia de la

magistratura, y la otra medida es que ingreses a ser magistrado primero y luego
recién estudies o te capacites; en ese caso el segundo es el que menos afecta al
derecho fundamental, entonces la medida es necesaria.
Primera medida, a los 75 años se debe jubilar a los notarios, y docentes
universitarios; segunda mediad, pero hay otra medida que se debe hacer exámenes
físicos y psicológicos a los notarios y docentes universitarios; en ese caso también el
segundo es el que menos afecta al derecho fundamental, entonces la medida es
necesaria.
3.- Proporcionalidad en sentido estricto o ponderación.
Es la actividad que consiste en ponderar dos principios que entran en
colisión, y si hay un conflicto debe prevalecer uno de ellos, para ello se debe
verificar cual pesa más, el que pesa más domina al otro.

Estructura de la ponderación, tiene 3 elementos.

 La Ley de la ponderación

 La fórmula del peso

 La teoría de la argumentación
A. Ley de la ponderación.- Cuando mayor es el grado de no
satisfacción o restricción de uno de los principios tanto mayor deberá ser el
grado de importancia de satisfacción del otro.
3 reglas.
 Cuando mayor es el grado de no satisfacción de un principio

 Cunado mayor es la restricción de uno de los principios

 Tanto mayor debe ser la satisfacción del otro

Es decir mientras que un principio tiene mayor peso, entonces el otro

principio se va a inclinar al que tiene mayor peso.

Por un lado están los principios afectados y por el otro los no afectados, por
ejemplo en el caso de la estudiante de chorrillos, cuando se sanciona se
benefician la institución, pero se afecta el derecho a la formación de la
estudiante y en la Ley de ponderación se analiza ambos principios y se
sacrifica uno de ellos.
En este caso, pondero cual pesa más, el beneficio a la institución a la
formación de la estudicante.
B. La fórmula del peso.- Robert Alexi, se analiza los valores: bajo3
premisas
1. La afectación de un derecho.
2. Valor abstracto del principio
3. La seguridad de premisas o presupuestos empíricos
 Leve (valor 1)

 Medio (valor2)

 Intenso (valor4))

Afectación de un derecho.- Ejemplo, derecho a la vida, salud...; Para

establecer la satisfacción, tenemos que interpretar en sentido contrario
(intenso medio, leve).
Valor o peso abstracto.- 1, 2 o 4
Seguridad de las premisas: Afectción total, parcial y falsa
C. La teoría de la argumentación
Si hay empare, se tiene que aplicar la argumentación, pero la
argumentación reforzada o criterios de argumentación
1.- Valores que predominan en la sociedad
2.- Derechos que están en conflicto
3.- Como han sucedido los hechos, el caso
4.- Establecer fundamentos que justifiquen racionalmente la decisión.
 PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

El principio de unidad de la Constitución: Conforme al cual la interpretación de la

Constitución debe estar orientada a considerarla como un “todo” armónico y
sistemático, a partir del cual se organiza el sistema jurídico en su conjunto.

El principio de concordancia práctica: En virtud del cual toda aparente tensión entre
las propias disposiciones constitucionales debe ser resuelta “optimizando” su
interpretación, es decir, sin “sacrificar” ninguno de los valores, derechos o principios
concernidos.

En última instancia, todo precepto constitucional, incluso aquellos pertenecientes a

la denominada “Constitución orgánica” se encuentran reconducidos a la protección
de los derechos fundamentales, como manifestaciones del principio-derecho de
dignidad humana, cuya defensa y respeto es el fin supremo de la sociedad y el
Estado (artículo 1º de la Constitución).
 PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

El principio de corrección funcional: Este principio exige al juez constitucional que, al

realizar su labor de interpretación, no desvirtúe las funciones y competencias que el
Constituyente ha asignado a cada uno de los órganos constitucionales, de modo tal
que el equilibrio inherente al Estado Constitucional, como presupuesto del respeto
de los derechos fundamentales, se encuentre plenamente garantizado.

El principio de función integradora: El “producto” de la interpretación sólo podrá ser

considerado como válido en la medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar
las relaciones de los poderes públicos entre sí y las de éstos con la sociedad.

El principio de fuerza normativa de la Constitución: La interpretación constitucional

debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitución
como norma jurídica, vinculante in toto y no sólo parcialmente.

Esta vinculación alcanza a todo poder público (incluyendo, desde luego, a este
Tribunal) y a la sociedad en su conjunto.