Manajemen yang Efektif di Sektor Publik

Miftahul Ululum
 KONSEPSI GOOD GOVERNANCE

• Pemerintahan dibentuk dgn maksud utk membangun

peradaban dan utk menjaga suatu sistem ketertiban
sehingga masyarakat bisa menjalani kehidupan secara
wajar;

• Dalam perkembangannya, pemerintahan mengalami

transformasi paradigma yg kesemuanya dimaksudkan
utk membangun peradaban suatu bangsa;
 Lanjutan
• Transformasi paradigma pemerintahan meliputi a.l.:
perubahan paradigma manajemen pemerintahan dari yg
serba negara ke orientasi pasar (market or public
interest), perubahan paradigma dari pemerintahan yg
kuat, besar dan otoritarian ke orientasi small and less
government, egalitarian dan demokratis, dan perubahan
paradigma sistem pemerintahan dari yg sentralistis ke
desentralistis pengelolaan pemerintahan;

• Perkembangan paradigma pemerintahan memasuki

paradigma tata kepemerintahan yg baik, utk dpt
memahaminya dgn segala dimensinya.
Menurut World Bank, Governance diartikan
sebagai ‘the way state power is used in managing
economic and social resources for development
society’. Dengan demikian, governance adalah
cara, yaitu cara bagaimana kekuasaan negara
digunakan untuk mengelola sumberdaya2 ekonomi
dan sosial guna pembangunan masyarakat.
UNDP, mengartikan governance sebagai ‘the
exercise of political,economic, and administrative
authority to manage a nation’s affair at all
levels’. Kata governance, diartikan sbg
penggunaan/ pelaksanaan, yakni penggunaan
kewenangan politik, ekonomi dan administratif
untuk mengelola masalah2 nasional pada semua
tingkatan.
Governance memiliki 3 domain :

1. Negara/pemerintahan :
Sebagai pembuat kebijakan, pengendali &
pengawas

2. Swasta/Dunia usaha :
Sebagai penggerak aktivitas bidang ekonomi

3. Masyarakat :
Sebagai subyek dan obyek dari sektor
pemerintah dan swasta.
 a. Pegawai Negeri Sipil
b. Anggota Tentara
Nasional Indonesia
c. Anggota Kepolisian
Negara Republik
Indonesia

Mencakup masyarakat
Mencakup sipil
media, instansi
non pemerintah
Governance didukung oleh 3 elemen :

1. Politik
Proses pembuatan keputusan utk formulasi kebijakan
publik, yang dilakukan oleh birokrasi & bersama dengan
politisi.

2. Ekonomi
Proses pembuatan keputusan utk memfasilitasi aktivitas
ekonomi di dalam negeri & interaksi diantara
penyelenggara ekonomi.

3. Administrasi
Implementasi proses kebijakan yang telah diputuskan
oleh institusi politik.
 Perbandingan Istilah Government dengan Governance

UNSUR
NO
PERBANDINGAN GOVERNMENT GOVERNANCE
1. Pengertian Dapat berarti badan/ Lemba- Dapat berarti cara penggunaan
ga/ fungsi yg dijalankan oleh atau pelaksanaan
suatu organ tertinggi dlm
suatu negara
2. Sifat Hubungan Hirarkhis, dlm arti yg Heterarkhis, dlm arti ada
memerintah berada di kesetaraan kedudukan dan
atas,sedangkan warga negara hanya berbeda dlm fungsi
yg diperintah ada di bawah
3. Komponen Yang Sebagai subjek hanya ada Ada tiga komponen yg terlibat :
Terlibat satu yaitu institut pemerintah 1. Sektor publik
2. Sektor swasta
3. Sektor masyarakat
4. Pemegang Peran Sektor pemerintah Semua memegang peran sesuai
Dominan dgn fungsinya masing-masing

5 Efek Yang Diharapkan Kepatuhan warga negara Partisipasi warga negara

6. Hasil Akhir Yang Pencapaian tujuan negara Pencapaian tujuan negara dan
Diharapkan melalui kepatuhan warga tujuan masyarakat mll
negara partisipasi sbg warga negara
maupun sebagai warga
masyarakat
 GOOD GOVERNANCE ?
¤ Suatu proses interaksi antara pemerintah, dunia usaha
swasta, dan masyarakat yang bersendikan transparansi,
akuntabilitas, partisipatif dsb.
Tenaga Kerja
Kontrol Kontrol

Dunia Usaha Pemerintah Masyarakat

swasta
Nilai Redistribusi
Pertumbuhan Melalui pelayanan
Pasar

¤ Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka governance

akan good.
 Pilar-pilar Good governance
1. Pemerintah
• Komitmen menciptakan kondisi politik, ekonomi dan
sosial yang stabil
• Membuat kebijakan yang efektif, berkeadilan dan
transparans
• Menyediakan public service yang efektif dan accountable
• Menegakkan HAM
• Melindungi lingkungan hidup
• Mengurus standar kesehatan, pendidikan dan keselamatan
publik
 2. Sektor Swasta
• Menjalankan usaha secara sehat
• Menciptakan lapangan kerja
• Menyediakan insentif bagi karyawan
• Meningkatkan standar hidup masyarakat
• Memelihara lingkungan hidup
• Mentaati peraturan
• Transfer ilmu pengetahuan dan tehnologi kepada
masyarakat
• Menyediakan kredit bagi pengembangan UKM
 3. Masyarakat Madani

• Menjaga hak-hak rakyat agar terjamin

• Mempengaruhi kebijakan publik melalui partisipasi aktif
rakyat, baik secara perorangan maupun kelembagaan
• Mengawasi jalannya kebijakan pemerintah melalui
lembaga pemantau independen
• Menciptakan budaya anti korupsi di kalangan masyarakat
• Mengembangkan SDM
• Memperjuangkan Kebebasan pers
• Menyalurkan aspirasi politik secara benar melalui
organisasi atau partai
Ciri – ciri Tata Pemerintahan yang Baik :

1. Mengikutsertakan semua;

2. Transparan dan bertanggung jawab;

3. Efektif dan adil;

4. Menjamin adanya supremasi hukum;

5. Menjamin bahwa prioritas2 politik, sosial dan

ekonomi didasarkan pada konsensus masyarakat;

6. Memperhatikan kepentingan mereka yang paling miskin & lemah

dlm proses pengambilan keputusan menyangkut alokasi sumber
daya pembangunan.
 Bagaimana dengan good governance?

• Birokrasi harus bekerja

dengan prinsip-2:
1. Akuntabilitas
2. Transparansi
3. Keterbukaan
4. Peduli pada stakeholder
5. Kesetaraan
6. Efektivitas dan efisiensi
7. Visi Strategis
 UNSUR UTAMA ADMINISTRASI PUBLIK YANG
BERCIRIKAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

Akuntabilitas
UNSUR UTAMA Transparansi
ADMINISTRASI PUBLIK
Keterbukaan

Aturan Hukum