MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Sistema Nacional de
Inversión Pública

Dirección General de Programación Multianual del

Sector Público

Marzo de 2008
DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS
PÚBLICOS
Redes viales del Perú

ESTADO ACTUAL
TIPO DE RED Longitud BUENO REGULAR MALO
(Km.) Long. % Long. % Long. %

Nacional 17,158 5,550 32% 4,221 25% 7,387 43%

Departamental 14,596 755 5% 4,027 28% 9,486 65%

Vecinal 46,863 13,606 29% 13,086 28% 20,171 43%

TOTAL 78,617 19,911 25% 21,334 27% 37,044 47%

Fuente: MTC.

3
 0
20
40
60
80
100
Lima 99.2

Tacna 97.6

Arequipa 96.4

Ica 88.3

Moquegua 86.9

Junín 86.5

Lambayeque 86.4

Tumbes 85.9

Ancash 79.3

Nacional 78.7

La Libertad 77.0

Ayacucho 75.2

Piura 72.1

Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rual (PMER) 2006-2015. MINEM.

Puno 70.6

Pasco 70.6
Coeficiente de electrificación (%)

Cusco 68.2

Huancavelica 68.1

Ucayali 67.5

Apurímac 66.8

Madre de Dios 63.5

Amazonas 55.7

San Martín 51.3

Loreto 48.9

Huánuco 44.3

Cajamarca 38.2
4
Analfabetismo femenino
CALLAO
LIMA
ICA
TUMBES
TACNA
UCAYALI

MADRE DE DIOS
AREQUIPA
MOQUEGUA
LAMBAYEQUE
LORETO
SAN MARTIN
JUNIN
LA LIBERTAD
PASCO
PIURA
AMAZONAS
PUNO
ANCASH
CUSCO
HUANUCO
CAJAMARCA
AYACUCHO
HUANCAVELICA
APURIMAC
Fuente: INEI
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Analfabetismo Femenino (%)
5
Población sin agua
TACNA
MOQUEGUA
LIMA
CALLAO
AREQUIPA
ICA
ANCASH
LA LIBERTAD
APURIMAC
LAMBAYEQUE
AYACUCHO
JUNIN
CUSCO
TUMBES
MADRE DE DIOS
PIURA
CAJAMARCA
AMAZONAS
SAN MARTIN
HUANCAVELICA
PASCO
PUNO
HUANUCO
LORETO
UCAYALI
Fuente: INEI
0 10 20 30 40 50 60 70
Población sin Agua (%) 6
Desnutrición crónica
TACNA
MOQUEGUA
CALLAO
LIMA
TUMBES
AREQUIPA
ICA
MADRE DE DIOS
LAMBAYEQUE
UCAYALI
SAN MARTIN
LA LIBERTAD
PIURA
ANCASH
LORETO
PUNO
PASCO
AMAZONAS
JUNIN
CUSCO
CAJAMARCA
HUANUCO
AYACUCHO
APURIMAC
HUANCAVELICA
Fuente: INEI
0 10 20 30 40 50 60
Desnutrición Crónica (%) 7
Tenemos un alto déficit en los servicios públicos
al ciudadano…

Educación y Salud Transportes

US$ 1,394 millones US$ 4,205 millones
Electricidad Saneamiento
US$ 929 millones US$ 4,042 millones

Según estimaciones del MEF el déficit de

inversión en infraestructura en 4 sectores básicos
es de US$ 10,500 millones.

8
Pero la inversión no siempre es de
calidad…
Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco

10
Proyecto Interceptor Norte – SEDAPAL

El proyecto no fue conceptualizado

de manera integral asegurando el
financiamiento conjunto para el
interceptor, la planta de tratamiento y
el emisor

$ 50 MM que no podrán rendir

beneficios en tanto no se
ejecuten las obras de la planta y
el emisor

11
Mirador de Tambopata, Madre de Dios

Mirador de más de 40m de altura.

Costo: Dos millones de nuevos soles
Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.
La construcción dispone de un ascensor que no
se encuentra operativo por los altos costos de
electricidad.

Fuente: DNPP, DGAES, MEF. 12

¿Por qué es necesario el SNIP?

Para gastar bien los recursos

públicos.

Para garantizar proyectos de inversión

socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.

Para reducir lo más rápido posible

nuestros déficit de infraestructura y
servicios básicos.
La inversión pública está aumentando fuertemente…

S/. 35,000 8
7.0
S/. 30,000 7
6.0
5.2 6
S/. 25,000
4.0 5
S/. 20,000
4
S/. 15,000 3.1 2.8 2.9 2.8
2.8 2.8
3
S/. 10,000
2
S/. 5,000 1

S/. - 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* 2010*

Inversión bruta fija pública nominal (mill. S/.)

Inversión bruta fija pública nominal (% PBI)

Fuente: BCR, MEF

* Proyecciones del MMM 2008 - 2010 14
Necesitamos elevar el rendimiento de la inversión
pública
Rendimiento del capital en el Perú
(medido a través de la productividad media del capital)
12%
9.9%
10% 9.0%

8%
Pme K

6%
4% 2.6%
2.1%
2%
0%
1991-2000 2001-2005

Rendimiento del capital público Rendimiento del capital privado

Fuente: Estimaciones MEF

El Estado puede ser igual de eficiente que el

sector privado. 15
¿Qué es un proyecto de inversión pública?

Toda intervención limitada en el

tiempo

Que utiliza total o parcialmente

recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar,

modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)

Cuyos beneficios se generen

durante la vida útil del proyecto

16
Antecedentes

Antes no hacíamos estudios de PRE INVERSIÓN…

Idea Expedient Ejecución

e Técnico de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES 17
 Procedimientos: Ciclo de Proyecto

Idea
Pre Inversión Inversión Post-
Inversión
Perfil Estudios
Definitivos/
O&M
Expediente
Pre
factibilidad * Técnico
Fin
Evaluación
Factibilidad Ejecución ex - post

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversión a la fase de inversión.
18
¿Qué es un proyecto viable?

beneficios
 Socialmente rentable costos

Recursos para operación y mantenimiento,

 Sostenible aceptación de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.

 Compatible con las políticas Enmarcados

sectoriales nacionales. en los esfuerzos
y prioridades
del país.

19
Estudios requeridos por monto de inversión

MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S/. 300,000 Perfil simplificado
Mayor a S/. 300,000
Perfil
hasta S/. 6,000,000
Mayor a S/. 6,000,000
Prefactibilidad
hasta S/. 10,000,000
Mayor a S/. 10,000,000 Factibilidad

20
MARCO LEGAL
ANTECEDENTES

En el año 2000 se crea el SNIP

para mejorar la calidad de la
2000
Inversión. Ley del SNIP
En ese momento no se (excluía a Gobiernos Locales)
incluyeron a los Gobiernos
Locales.

En el año 2002 la Ley de

Bases de Descentralización,
dispone el desarrollo
progresivo del SNIP en los 2002
Gobiernos Locales en su
condición de Sistema Ley Bases Desc.
Administrativo del Estado. (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

22
INTEGRANTES DEL SNIP

DGPM - MEF
Órgano Resolutivo
Titular del Sector
6 1

Gobiernos Oficinas de
5 SNIP Programación
Regionales y 2
Locales Sectoriales OPIs

4 3
Unidades Unidades
Ejecutoras Formuladoras
23
RELACIÓN TÉCNICO FUNCIONAL DE LOS INTEGRANTES
DEL SNIP
SECTOR / REGIÓN / MUNICIPIO MEF
Órgano Resolutivo

Relación Relación
Funcional Institucional
Dirección
General de
Oficina de Programación e Relación Técnico Programación
Inversiones (OPI) - Funcional Multianual del
Sector Público
Relación Relación
Funcional Institucional

Unidades Unidades
Formuladoras Formuladoras

Unidades Unidades
Ejecutoras Ejecutoras 24
Desde el 2007: SNIP Descentralizado

SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD
FORMULADORA Cada Gobierno Regional o
Municipio puede aprobar los
proyectos sin límite de monto,
según su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que requieran
aval del Estado.

El número de pasos se ha
(2) OPI reducido de 20 a 9.
Declara la Viabilidad
del Proyecto

25
Algunos Resultados
Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables

en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formuló

Empresas
25,000
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
19,584
20,000 Gobiernos Locales

15,000
12,559

10,000 8,606

5,000 3,392

0
2004 2005 2006 2007

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

27
Inversión declarada viable en el marco del SNIP

Monto de proyectos declarados viables en el marco del SNIP

(Millones de soles)
Empresas
20,000 18,937
Gobierno Nacional
18,000 Gobiernos Regionales
16,000 Gobiernos Locales
14,000
12,000
10,147
10,000

8,000 6,565
6,000
3,894
4,000

2,000
0
2004 2005 2006 2007

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

28
Proyectos redimensionados gracias al SNIP
(en mill S/.)

Proyectos cuyo monto de Proyectos cuyo monto de

inversión DISMINUYÓ inversión AUMENTÓ

SECTOR ANTES DESPUÉS AHORRO ANTES DESPUÉS INCREMENTO

GN 495 343 152 881 1,116 235

GR 665 514 151 644 821 178
GL 580 432 148 798 1,090 292
TOTAL 1,740 1,289 451 2,323 3,027 704

(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estos

Información al 18.05.07

29
Visite el SNIPnet
30
www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php