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1.- LA INCIDENCIA DEL RECURSO PETRÓLEO EN LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
POLÍTICO DEL ESTADO Y EN LA GEOPOLÍTICA
Fuentes de
POTENCIAS Energía
[2]Para Víctor Mijares debe entenderse como “ Estado-nación energòfago a aquella unidad política nacional que muestra una
imperecedera insatisfacción energética que responde, no sólo a la llana voluntad de su gobierno o sociedad por nutrir el aparato
industrial y militar (así como ensanchar los recursos derivados de la actividad minera a favor del fisco nacional), sino además, y
principalmente, a incrementar la base material de su poder relativo frente a amenazas exteriores e interiores a la autoridad legal y
legítimamente establecida, ello como una necesidad existencial en un entorno socio-político teórico y empíricamente competitivo en
el plano inter pares y frente a los agentes no estatales que operan en pos de su erosión.” Page 3
Desde la visión realista de Hans Morgenthaud[1] (quien ve al
poder de los Estados, diversos elementos trascedentes para
su conformación, y donde uno de ellos bajo la temática de
los recursos naturales es el petróleo):
[1]
Morgenthau Hans (1986). “Política Entre las Naciones”. Buenos Aires, Argentina.
Grupo Editor Latinoamericano S.R.L.
“Un Estado que carece de poder en todos los demás aspectos, que no es una fuerza
mayor en términos de poder tradicional, puede ejercer un enorme poder –bajo
ciertas condiciones hasta decisivo- sobre naciones que tienen todos los atributos del
poder a su disposición excepto uno, el petróleo” (Morgenthau, 1986:151)”
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En el marco teórico establecido por Claude Raffestin[1] en su libro, ya clásico, Por una geografía del
poder[2], (desde una perspectiva foucaultiana) comprende los elementos y mecanismos que se activan al
darse la relación entre petróleo y poder inter y extraterritorial. Para este autor el poder asignado al Estado
se manifiesta en el territorio a través de una serie de aparatos complejos, entendidos aquí como las
infraestructuras petroleras, y que además, es multidimensional e inmanente, es decir, se puede dar en
todos los lugares y de distintas formas.
Raffestin enfatiza el concepto de recurso natural entendido como una
triada conformada por una materia, un actor y una práctica, concebida ésta
como la técnica que evoluciona con el tiempo, que se asocia a la
explotación de una materia y que conlleva su conversión en recurso sobre
el que se puede ejercer dominio y establecer relaciones de poder a través
de éste
A r M → P (conjunto de propiedades o recurso)
[1] El trabajo de Claude Raffestin tiene que ver primordialmente con territorialidad y se basa fuertemente en el trabajo de Michel Foucault acerca del poder. ¿Could Foucault have revolutionized Geography?, In: Space,
Knowledge and Power, ed. by Jeremy W. Cramptonand Stuart Elden, pp. 31-33 (Chapter 14) Page 5
[2] Raffestin, Claude. Por una geografía del poder. Zamora: El Colegio de Michoacán, 2013.
2.- EL PODER y EL PETRÒLEO: CAMBIO DE PARADIGMA
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PRODUCCIÓN
CRÉDITO y FINANZAS
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2.1.- El Nuevo Orden Internacional (1989-2004):
“Nunca antes como ahora han cambiado con tanta rapidez, profundidad y
amplitud los componentes del orden mundial –Frederic Emam-Zadé
Gerardino
La firma de los acuerdos de Malta (1989), suscritos por George Bush (EUA)
y Mijail Gorbachov (URSS), estableció el fin de la Guerra Fría6 y, con ello, el
término de las rivalidades entre el Este y el Oeste y la inauguración de una
nueva etapa en la dinámica internacional (CFR.- RAMÍREZ VÁZQUEZ:
2001). Esta nueva dinámica manifestó, desde un principio, un optimismo que
era compartido por la mayoría de los Estados del mundo quienes, confiados,
miraban como el ámbito internacional, poco a poco, quedaba libre de
amenazas de guerras nucleares entre dos superpotencias y abría caminos
para iniciar una etapa basada en la cooperación internacional y el
entendimiento político (CFR.- RAMÍREZ VÁZQUEZ: 2001).
“Las mentes más privilegiadas se dieron a
la tarea de ensayar la definición de un
NOI, de interpretar los cambios globales,
de ponerle nombre a la etapa de la historia
que comenzaba a vivirse” (ROZENTAL:
1993, 20).
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Esta nueva etapa histórica, en primer momento, fue arduamente analizada desde dos
frentes teóricos de explicación, los cuales, se fundamentaron en el estudio de los dos
elementos más sobresalientes de los nuevos cambios. Por un lado, los análisis políticos
notaron cómo en este NOI el Estado Nación tendía a la desaparición a ultranzas de un
naciente globalismo, no globalidad 7, tal cual como una vez se refirió Silvestre Mendes,
mientras por otro lado, los análisis economistas veían como el NOI favorecía el
multilateralismo económico: “donde las rivalidades militares e ideológicas del pasado
serían sustituidas por una competencia comercial y tecnológica” (MENDES: 1997, 45).
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El Sistema Internacional manifiesta las siguientes características:
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CARACTERÍSTICAS DE LA
NUEVA SOCIEDAD MUNDIAL
PRINCIPALES DINÁMICAS DE
GEOGRAFÍA 1. Una sociedad universal y
CAMBIO EN LA ACTUAL
planetaria
SOCIEDAD MUNDIAL
2. Una sociedad
heterogénea y compleja
a. Mundialización y
3. Una sociedad
universalización
crecientemente
b. Creciente interdependencia
c. Globalización PETRÓLE interdependiente y global
4. Una sociedad
d. Heterogeneización
políticamente no integrada y
e. Estatalización
sin regulación adecuada
f. Humanización SEGURIDAD OFERTA y
PETROLERA DEMANDA
5. Una sociedad
crecientemente
desequilibrada y desigual
Desde 1989 se han nombrado varios aspectos puntuales con respecto a los
elementos que caracterizan al NOI.
E l factor innovador de estos actores se centró en tres hechos: por un
lado, haber disputado y arrebatado a los E stados su protagonismo en
la escena internacional, es decir, erosionó el cuasi monopolio de los
E stados sobre la acción exterior (C FR .- MAR ÍN: 2000); por otro, haber
simbolizado el puente que insertó a las demandas de la sociedad civil
en ese mismo plano y, finalmente, haber propuesto una nueva
conceptualización del poder y de la distribución de poder como una
cuestión exclusivamente estatal
Merle define actor internacional como: “Toda autoridad, organismo, grupo e, incluso en el caso límite, toda persona capaz de
desempeñar una función... en la escena internacional” (MERLE: 1991, 334). Para su estudio, los actores internacionales se dividen
en: Públicos; Privados; Estados; Provincias; Municipios; Estado-Nación; Actores gubernamentales no centrales; Organismos
intergubernamentales; Grupos e individuos que no representan a los estados en que se ubican y que ejercen una actividad de
relieve en el campo internacional; Organizaciones No Gubernamentales; Empresas multinacionales; Organizaciones políticas
internacionales y eclesiásticas; Personas de gran prestigio; Organizaciones delictivas; Redes empresariales y de consumidores;
Líderes religiosos; y Opinión pública. (CFR.- SUBDERE: 2005). “Los actores transnacionales no sólo operan como grupos de
presión en el marco estatal, sino que han alcanzado, en gran cantidad de casos, la capacidad de operar como factores de poder. Su
principio de funcionamiento es diverso, desde su actuación bajo el imperio de la ley o al margen de ésta y su criterio valorativo de la
racionalidad política, jurídica y ética es también variado”. (SUBDERE: 2005).
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2.- El Ascenso Del Multilateralismo:
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2.1.4.- Los Nuevos Conflictos:
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2.1.5.- Orden Económico Y Político
Multipolar:
Sin embargo, en temas económicos y políticos la escena cambia. En estos temas el multilateralismo es palpable.
En sentido económico la apertura de los mercados nacionales, el incremento de los flujos comerciales y
financieros internacionales, la reorganización espacial de la producción, la difusión de tecnologías ahorradoras de
mano de obra, la reforma del Estado de bienestar, la incesante división del trabajo, entre otros, trajo como
consecuencia: a) un aumento de la interdependencia entre países y economías diferentes; b) el nacimiento de un
proceso de fragmentación y diferenciación a escala intraestatal y/o local y, especialmente; c) la manifiesta
tendencia a la formación de polos económicos regionales (CFR.- LÓPEZ, Ernesto: 2001, 376); d) la creciente
conciencia sobre la necesidad de nuevos mecanismos internacionales que encaucen las energías de la
globalización; e) la multiplicación de unidades políticas supraregionales y f) la creciente adhesión de países a
nuevas instituciones multilaterales (Protocolo de Kyoto, Tribunal Penal Internacional) (CFR.- PAÑEDA REINLEIN:
2002).
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Política Externa através de documentos
oficiais
produzidos no período 1999-2007:
Programa Económico
de Transición (1999); Venezuela Construye
su camino: 2001
Año de definiciones para grandes logros
(2001); Plan de desarrollo
económico y social de la nación (2001); El
Nuevo Mapa
Estratégico (2004); Marco filosófico de la
nueva integración del
sur (2007); Proyecto nacional Simón
Bolívar y la Venezuela
socialista (2007).
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Ampliando el campo de análisis, se podría afirmar en síntesis
que los tres primeros años (1999-2001) son de
institucionalización del nuevo modelo de refundación de la
República; los dos años siguientes (2002-2004) son de
escalada en la confrontación social ante el rechazo de las
élites a las políticas del chavismo; los tres años posteriores
(2005-2007) son los de la construcción del socialismo del
siglo XXI; y los siguientes dos (2008-2010) son los de
revisión, rectificación y reimpulso; los dos últimos años del
mandato de Chávez (2011-2012) son años de relativo
repliegue debido a la enfermedad del presidente, años en los
que, tras la consolidación de la Revolución, se pondrá énfasis
en la eficiencia, apostando por un Gobierno de calle, esto es,
fomentando una mayor presencia y peso de los ministros, a
la par que se da una revisión de la gestión del proceso.
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Strange define la estructura de seguridad como,
“[El] marco de poder creado por la provisión de seguridad por parte de algunos seres
humanos a otros; los que proveen la seguridad adquieren cierto poder que les permite
Estructura de Seguridad determinar, y quizás limitar, las opciones a escoger por los otros (…) y obtener ciertos
derechos y privilegios en las relaciones sociales”.(Strange, 1988, p.45)
Se trata, por lo tanto, de determinar quién proporciona seguridad a quién y en qué términos.
El actor central en esta estructura, según Strange, es el estado, pero lo interesante para el
presente análisis es abordar si se desplaza el poder del estado en el contexto de Post Guerra
Fría dentro de la estructura de seguridad. Para dar respuesta a esta pregunta se deben
analizar los principales cambios ocurridos dentro de la estructura y cómo afectan la
distribución de poder.
Strange define la estructura de producción como “la suma de acuerdos que determinan lo
que se produce, por quién y para quién, de qué manera y bajo qué términos” (Strange, 1988,
p.62). En esta estructura es, por lo tanto, importante determinar quién decide dónde se
Estructura de producción produce y no tanto hacia dónde se desplaza la producción. En el análisis de esta estructura
gana relevancia el concepto desarrollado por Strange de la ‘diplomacia triangular’ entre
estados y las ETN (Strange,1992), junto con la concepción geoeconómica de la
“competición más y más activa por una porción de los mercados mundiales” (Strange, 1992,
p.2).
Strange define la estructura financiera como “la estructura que tiene dos componentes
inseparables. [La conforman] no sólo las estructuras de política económica a través de las
cuales el crédito es creado sino también el sistema o sistemas monetarios que determinan
Estructura Financiera los valores relativos de las diferentes divisas en las que el crédito es denominado” (Strange,
1988, p.89). Para la autora, la cuestión del dinero es básicamente política y, por lo tanto,
forma parte de la diplomacia que se lleva a cabo a nivel internacional. En este sentido, el
sistema monetario internacional y las cuestiones financieras son básicas para el análisis del
poder estructural y encontrar la respuesta a la pregunta ¿Cui bono?
Strange identifica los cambios que se producen en esta estructura como los que mayor
influencia tienen en la evolución del sistema internacional y en la reconfiguración de la
distribución de poder. La autora define la estructura del conocimiento como aquella que
Estructura del “determina qué conocimiento es producido, bajo los esfuerzos de quiénes y en qué
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términos”(Strange, 1988, p.117). No obstante, ésta estructura también se enmarca 25del
dentro
Conocimiento
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Ámbito
cultural
Ámbito ámbito
económico geográfico
Ámbito
cultural
Ámbito ámbito
económico geográfico Ámbito ámbito
político ambiental
Ley de
Seguridad Ámbito
cultural
Ámbito ámbito Ámbito ámbito
político ambiental económico geográfico
Ley de ámbito Ámbito
Seguridad social Tecnológico
Ámbito Ámbito
militar Epistémico ámbito Ámbito
social Tecnológico
Ámbito Ámbito
Ámbito militar Epistémico
cultural
Ámbito ámbito
económico geográfico
Ámbito
Ámbito ámbito
cultural
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Ley de
Seguridad Ámbito ámbito Ámbito
Ámbito
cultural
ámbito
ámbito Ámbito
económico geográfico económico geográfico
social Tecnológico
Ámbito ámbito
Ámbito Ámbito político ambiental
militar Epistémico Ley de
Seguridad
ámbito Ámbito
social Tecnológico
Ámbito ámbito
Ámbito Ámbito
político ambiental militar Epistémico
Ley de
Seguridad
Ámbito
cultural
Ámbito ámbito
económico geográfico
Ámbito
Ámbito ámbito
ámbito Ámbito Ámbito
cultural
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Seguridad
ambiental
social Tecnológico económico geográfico
Ámbito ámbito
ámbito Ámbito político ambiental
social Tecnológico Ley de
Seguridad
Ámbito
militar
Ámbito
Epistémico
Ámbito Ámbito ámbito Ámbito
Ámbito Ámbito
militar Epistémico
Ámbito
cultural Ámbito
Ámbito ámbito cultural
Ámbito
económico geográfico Ámbito ámbito
cultural
Ámbito ámbito económico geográfico
económico geográfico
Ámbito ámbito
político ambiental Ámbito ámbito
Ley de
Seguridad Ámbito ámbito político ambiental
Ley de
político ambiental Seguridad
Ley de
Seguridad
ámbito Ámbito
social Tecnológico ámbito Ámbito
ámbito Ámbito social Tecnológico
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