EL ACTO ADMINISTRATIVO

Desde un punto de vista material es toda

manifestación de voluntad de un órgano del
estado, sea este administrativo, legislativo o
judicial, o cualquier entidad pública, con tal
que el contenido sea de carácter administrativo.
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

Articulo 1. concepto de acto administrativo:

“son actos administrativos, las

declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho público,
están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de la administración dentro de
una situación concreta”.
Elementos
Según la regulación de la ley 27444 que al
respecto prescribe en su:

"Artículo 3º. - Requisitos de validez de los actos

administrativos, que a continuación veremos:
 El Sujeto

Es la Administración Pública o el
particular a quien se le ha confiado
parte de la Función Administrativa del
Estado.

El acto administrativo como hemos visto

es una manifestación de decisión, es
decir que tan solo interviene en su
construcción la voluntad de la
administración, imponiéndose incluso
contra el querer del sujeto pasivo de la
decisión.
 Clases de sujeto

Sujeto Activo El Sujeto Pasivo. Ministerio Público

El sujeto activo El sujeto pasivo es Eventualmente, esto

es por regla aquel sobre quien es en los casos en lo
general el recae los efectos que lo consideren
depositario de la del acto y quien necesario, el
competencia en consecuencia, ministerio público
necesaria para ve alterada las puede intervenir en
crear el acto declaraciones cualquier tipo de
administrativo. jurídicas que lo actuación
vinculan con la administrativa en
administración, defensa del
sus derechos o ordenamiento
intereses. jurídico y de los
intereses de la
sociedad.
 La Competencia

• La capacidad de acción.

• Facultad asignada por la ley al órgano que

corresponde: conocer, tramitar y resolver.

• Excepcionalmente se puede transferir por:

delegación, avocación, subrogación, suplencia y
sustitución.

• El conflicto de competencia se da cuanto existe una

controversia entre dos autoridades sobre la
competencia de un caso concreto, puede ser
positivo o negativo.
• Las clases de competencia son: por materia, por
territorio, por el tiempo, y por el grado.

• Los principios son: expresa, improrrogable o

indelegable, y irrenunciable.

• La incompetencia se da cuando la competencia no

ha sido designada por el ordenamiento.

• Esto nos lleva a distinguir entre funcionario de iure, o

de derecho, funcionario de hecho y usurpador.
El funcionario de iure es aquel que
tiene un título legal y esta investido con
la insignia, el poder y la autoridad del
cargo.

El funcionario de hecho es aquella

persona que, aunque no es
legalmente funcionario, esta, sin
embargo, en posesión y ejercicio de
un cargo.

Usurpador es aquel que se arroga el

derecho a gobernar por la fuerza y en
contra y con violación de la
constitución. El usurpador no tiene
investidura alguna.
 Objeto o Contenido

• Es la materia o contenido sobre el cual se decide,

certifica, valora u opina.

• El objeto debe decidir, certificar o registrar todas las

cuestiones propuestas en el curso del procedimiento.

• El objeto tiene que ser licito, cierto, posible y

determinado.

• Imposibilidad de hecho, ella puede darse por falta o

inexistencia de: Sustrato personal, Sustrato jurídico, y
Sustrato material.
El funcionario de iure es aquel que tiene un
título legal y esta investido con la insignia, el
poder y la autoridad del cargo.

El funcionario de hecho es aquella persona

que, aunque no es legalmente funcionario,
esta, sin embargo, en posesión y ejercicio de
un cargo.

Usurpador es aquel que se arroga el derecho

a gobernar por la fuerza y en contra y con
violación de la constitución. El usurpador no
tiene investidura alguna.
"Artículo 5º. Objeto o contenido del acto
administrativo.

Los actos administrativos deben expresar su

respectivo objeto, de tal modo que pueda
determinarse inequívocamente sus efectos
jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto
en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito,
preciso, posible física y jurídicamente, y
comprender las cuestiones surgidas de la
motivación.
 Finalidad Pública

Toda actividad de la administración publica, de

modo mediato o inmediato, directo o indirecto
debe tender a la satisfacción del interés general.
Artículo 3 inciso 3. Finalidad Pública:
«Adecuarse a las finalidades de interés público
asumidas por las normas que otorgan las facultades
al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a
perseguir mediante el acto, aun encubiertamente,
alguna finalidad sea personal de la propia
autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad
pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia
de normas que indique los fines de una facultad no
genera discrecionalidad».
Esto último quiere decir que la
ausencia no le da discrecionalidad a
la autoridad para solucionar a su
modo como cree conveniente o a su
conveniencia
 Motivación

• Es la exteriorización de las razones que sirven de base,

de sustento o determinan una resolución de la
administración.

• La motivación del acto, es decir, las razones de hecho o

de derecho que dan origen a su emisión, aclaran y
facilitan la recta interpretación de su sentido y alcance
por constituir un elemento esencial del mismo.

• Limita la arbitrariedad de la actuación pública.

• No es un elemento formal sino esencial.

• Otorga la exigencia de argumentar la orientación de los

actos administrativos.
Serán motivados, con explicación de razones
de hecho o de derecho que los fundamenta,
los actos que:

• Los actos que decidan sobre derechos

objetivos, concursos, licitaciones y
contrataciones directas.
• Los actos que resuelvan peticiones, recursos,
reclamaciones.
• Los actos que se reparen del criterio seguido
en actuaciones en precedentes o dictamen
de órganos constructivos.
• Deban serlo en virtud de otras disposiciones
legales o reglamentarias.
• Los actos que resulten del ejercicio de
atribuciones discrecionales.
"Artículo 6º. Motivación del acto administrativo

6.1. La motivación deberá ser expresa,

mediante una relación concreta y
directa de los hechos probados
relevantes del caso específico, y la
exposición de las razones jurídicas y
normativas que con referencia directa
a los anteriores justifican el acto
adoptado".
 Forma

• Es la manera como se documenta el

acto administrativo, es decir cómo
se da la voluntad de la
administración.
• No existe formas especiales
genéricas para los actos
administrativos, salvo los casos que
están previstas legalmente
• Se pueden dar de:
Forma Escrita
Forma Oral
Forma de Signos
Forma Tácita o Ficta
• La omisión o incumplimiento parcial de las
formas de instrumentación (escritura, fecha,
firma, etc.) o de las formas de publicidad
(notificación), puede afectar en distintos
grados la valides del acto, según la
importancia de las transgresión.
• Por forma se entiende el modo como se
instrumenta y se da a conocer la voluntad
administrativa, es decir el modo de
exteriorización de la voluntad administrativa.
 Procedimiento Regular

• Es el conjunto de formalidades y trámites

que debe observar la Administración
desarrollando su actividad.
Se encuentra previsto en el numeral 1.2 del
Artículo IV, del Título Preliminar de la ley
27444:

1.2. Principio del debido procedimiento.

Los administrados gozan de todos los

derechos y garantías inherentes al debido
procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir prueba y
a obtener una decisión motivada y
fundada en derecho. La institución del
debido procedimiento administrativo se
rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulación propia del
Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en
cuanto sea compatible con el régimen
administrativo.
 Conclusiones.

1. Los elementos se encuentran previstas en la

ley 27444. Los cuales son los siguientes:

• El sujeto.
• La competencia.
• Objeto o contenido.
• Finalidad publica.
• Motivación.
• Procedimiento regular.
• Forma.
2. El Acto Administrativo depende de
estos, por lo cual tienen que cumplirse
todos.

3. Son la estructura del acto

administrativo.

4. Estos elementos son individuales y se

complementarios entre si.