Difusión:

NB 517001 Elaboración de planes de

emergencia - Definiciones
NB 517002 Elaboración de planes de
emergencia – Requisitos
Que es una emergencia?

Cualquier suceso capaz de afectar el

funcionamiento cotidiano de una organización,
pudiendo generar víctimas o daños materiales,
afectando la estructura social y económica y que
puede ser atendido eficazmente con los recursos
propios de los organismos de atención primaria o
de emergencias.
¿Por qué la norma?

¿Son Importantes las Emergencias?

West Fertilizer Plant – Texas US
Nitrato de Amonio

Causa: Inicio de Fuego no

controlado que causó la
explosión (sigue en
investigación)

Más de 15 personas murieron y 200

resultaron heridas por el accidente.
¿Por qué la norma?
¿Por qué la norma?

¿Son Importantes las Emergencias?

West Fertilizer Plant – Texas US

http://static.reuters.com/resources/media/global/editorial/interactives/TX-before-after/TEXAS_BEFOREafter-LOWREZ.jpg
¿Por qué la norma?

¿Cómo se Hace un Plan de Emergencias?

¿Plan de Emergencias o de Contingencias?
¿Qué debe contiene?
¿Cómo evito el Copy/paste?
¿Es real mi Plan de Emergencias?
¿Por qué la norma?

• Exigencias derivadas de los componentes

Legales (Ley 1333, DL 16998, ley 449)
• Exigencias derivadas de los componentes del
Sistema de Gestión ISO 14001 / OHSAS 18001
• Necesidad de Uniformar protocolos de acción
de emergencias entre autoridades, empresas,
organizaciones, comunidades y público en
general.
• Alinearnos a un solo sistema de comando de
incidentes ante emergencias o desastres.
Comité Técnico CTN 5.17 Prevención de los
accidentes y de las catástrofes

• Iniciativa de la FBSySO / Unidad de bomberos

y GAE “Nataniel Aguirre” bajo el marco rector
y principio normativo de IBNORCA.
Comité Técnico CTN 5.17 Prevención de los
accidentes y de las catástrofes

• Mas de 30 instituciones público / privadas

• Participación de las Universidades
• Participación de los Gobiernos Autónomos y
gobernación
• Representantes de Santa Cruz y La Paz
• Trabajo Normativo de 6 meses (hasta la
publicación de la norma)
• Más de 10 Reuniones técnicas
• 2 normas, definiciones y requisitos.
• Coordinadores Comité, Ing. Enrique Núñez,
My. Marcelo Sánchez
Comité Técnico CTN 5.17 Prevención de los
accidentes y de las catástrofes
Comité Técnico CTN 5.17 Prevención de los
accidentes y de las catástrofes
 Qué es un plan de emergencias?

Un Plan de Emergencia se define como un

conjunto de acciones organizadas con el
propósito de contar con un esquema para dar
respuesta inmediata a la ocurrencia de
situaciones de desastres en las empresas,
determinado no solo por normatividad vigente
sino por las necesidades propias de cada
entidad así como las condiciones sociales y
ambientales a las que están expuestos.
¿Cuál debería ser el fin de la norma?

El objetivo final del Plan de Emergencias es:

“Preservar Vidas, el medioambiente,

el patrimonio cultural tangible, la
propiedad patrimonial, y la
continuidad del negocio”
¿Cuál debería ser el fin de la norma?
Adopta un modelo PDCA

4.3 Desarrollo de medidas preventivas ante

4.2 Identificación y situaciones de Emergencia
Evaluación de 4.4 Identificación y medidas de alerta temprana de
Situaciones de situaciones de emergencia
4.5 Grupos de Respuesta a Emergencias
Emergencias 4.6 Recursos para la Atención de Emergencias

4.7 Planes de acción específicos para atención de

Emergencias
4.8 Solicitud de Apoyo Externo / Evacuación del
personal.
4.9 Sistemas de Comunicación en Caso de
Emergencias
4,10 Señalización del Sistema de Emergencias
4.11 Personas con habilidades diferentes

4.1 Comité de
Emergencias

4.14 Acciones 4.12 Simulacros

correctivas al plan 4.13 Revisión del plan de emergencias
de emergencias

Totalmente compatible con OHSAS 18001 / ISO 14001

Pasos básicos para un plan de emergencia

1. Analizar amenazas y riesgos

2. Evaluar recursos
3. Definir acciones y grupos de apoyo
4. Diseño del Plan de Emergencia
5. Difusión y evaluación
NB 517001 - Elaboración de planes de
emergencia - Definiciones

73 definiciones
• Todas Relacionadas a
Emergencias
• Toca conceptos técnicos,
basados en normas
internacionales.
• Da el margen de
entendimiento y apertura a la
NB 517002 - Requisitos
NB 517001 - Elaboración de planes de
emergencia - Definiciones

Veamos Algunos Ejemplos:

3.9 Gestión de emergencias
Un enfoque para la prevención, mitigación, preparación, respuesta,
continuidad y recuperación que se ocupa de una amplia gama de
amenazas y riesgos, incluidos los naturales, los causados por la
tecnología y los antropogénicos

3.18 Sistema de Comando de incidentes boliviano

Es el modelo de administración de gestión de emergencias y/o
desastres mediante la combinación de instalaciones, equipamiento,
personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en
una estructura organizacional común, cuyo objetivo es estabilizar el
incidente o evento adverso, proteger la vida, la propiedad y el medio
ambiente, de acuerdo a las competencias y especialidades técnicas
de cada autoridad.
NB 517001 - Elaboración de planes de
emergencia - Definiciones

Veamos Algunos Ejemplos:

3.52 Triage
Es un método de la medicina
selección y clasificación de
prioridades de atención,
supervivencia, de acuerdo a
recursos disponibles.
de emergencias y desastres para la
los pacientes basándose en las
privilegiando la posibilidad de
las necesidades terapéuticas y los

3.58 Evacuación Médica

La evacuación médica es un sistema de traslado de pacientes desde
una ubicación remota hasta un centro de atención medico.

3.64 Resiliencia
Es el término empleado en ecología de comunidades y ecosistemas
para indicar la capacidad de estos de absorber perturbaciones, sin
alterar significativamente sus características de estructura y
funcionalidad; pudiendo regresar a su estado original una vez que la
perturbación ha terminado.
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

Norma que orienta los requisitos para cumplir

un Sistema de Gestión de Emergencias – SGE
en la organización.

1. Objeto y Campo de Aplicación

2. Referencias
3. Definiciones
4. Requisitos
5. Profesionales y técnicos habilitados para
elaborar y monitorear planes de emergencia
6. Validación y homologación del Plan de
Emergencias
Anexos
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

1. Objeto y Campo de Aplicación

Esta norma boliviana establece los requisitos para la elaboración y

gestión de planes de emergencia, de acuerdo a la legislación nacional
vigente y otros requisitos que la organización adopte.

Abarca etapas que van desde: la identificación de situaciones de

emergencia, la adopción de medidas preventivas, respuesta y la toma
de medidas correctivas o de mitigación; terminando en la generación
de medidas de remediación de daños cuando una organización sufre
una situación de emergencia.

La norma aplica a cualquier organización que desee gestionar sus

emergencias de tal forma que se dé rápida respuesta y se minimicen
los impactos que estos pueden generar.
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

2. Referencias
NB 55001 Señalización de seguridad - Parte 1: Colores, señales y
carteles de seguridad para los centros de Trabajo.

3. Definiciones
Complementarias y específicas a la
NB 517001 - Definiciones
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos
4.1 Comité de Emergencias
4.2 Identificación y evaluación de situaciones de emergencias
4.3 Desarrollo de medidas preventivas ante situaciones de
emergencia
4. Requisitos

4.4 Identificación y medidas de alerta temprana de

situaciones de emergencia
4.5 Grupos de respuesta a emergencias
4.6 Recursos para la Atención de Emergencias
4.7 Planes de acción específicos para atención de emergencias
4.8 Solicitud de apoyo externo, evacuación del personal
4.9 Sistemas de Comunicación en caso de emergencias
4.10 Señalización del sistema de emergencias
4.11 Personas con habilidades diferentes
4.12 Simulacros
4.13 Revisión del plan de emergencias
4.14 Acciones correctivas al plan de emergencias
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

Veamos un Resumen de la norma:

1 La organización debe
definir un Comité de
Emergencias
Naturales, Antrópicos,
Sociales y otros

2 La organización debe
identificar y evaluar sus
situaciones de emergencia
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

Veamos un Resumen de la norma:

3 Sobre aquellas SES (Situaciones de Emergencia significativa)

se desarrollará los componentes preventivos y reactivo:

COMPONENTE PREVENTIVO

- Desarrollo de medidas preventivas ante situaciones de

emergencia – Evitar que se Materialice la SES

- Identificación y medidas de alerta temprana de

situaciones de emergencia – Dar tiempo para Minimizar
completamente los daños a la vida, Medioambiente,
infraestructura y continuidad de negocio.
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

Veamos un Resumen de la norma:

COMPONENTE REACTIVO

4 Viene la Decisión de la empresa

¿Contamos con Grupos de Respuesta a Emergencias?

• Capacitación

- SI Definir la Expectativa
de Desempeño
•
•
•
Equipos y Materiales
Entrenamiento
Procedimientos específicos
LIMITACIONES

¿Cuántos?
Documentar la manera en la que se va a proteger
- NO vidas, medioambiente, continuidad de Negocio e
infraestructura
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

Veamos un Resumen de la norma:

COMPONENTE REACTIVO
Situaciones de
Emergencia - Recursos para la Atención de Incluir

5 Significativas
+
Grupos de
Emergencias
- Planes de acción específicos
Personas
con
Habilidades
para atención de emergencias Diferentes
Respuesta a
Emergencias

• EVACUACIÓN
“Cuando se haya superado los
límites de acción de respuesta o
existan situaciones externas que
6
• APOYO EXTERNO
Planes de Ayuda Mutua /
afecten la integridad de los grupos
Bomberos / Privados / de respuesta a emergencias…”
comunidad
NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

Veamos un Resumen de la norma:

7 Brindar el apoyo para que funcione el Plan de Emergencias

- Sistemas de Comunicación en caso de emergencias

- Señalización del sistema de emergencias

Poner a Prueba el Plan

8
- Simulacro – Planificación con medidas de desempeño
Cualitativos y Cuantitativas

9 Revisar y Mejorar el Plan de Emergencias

- Revisión y toma de Acciones Correctivas

NB 517002 - Elaboración de planes de
emergencia - Requisitos

5 PROFESIONALES Y TÉCNICOS HABILITADOS PARA ELABORAR Y

MONITOREAR PLANES DE EMERGENCIA

Son requisitos los siguientes para elaborar y monitorear planes de

emergencia los siguientes:

- estar acreditado y registrado por el Ministerio de trabajo, empleo y

previsión social.
- estar inscrito en la colegiatura respectiva de seguridad y salud
ocupacional.
- tener capacitación, entrenamiento y o experiencia en formación de
planes de emergencia de al menos 40 horas efectivas validados por el
Estado Plurinacional de Bolivia

6 VALIDACIÓN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

El plan de emergencia debe ser validados revisados y

homologado ante la autoridad competente en el territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia.
Un Ejemplo de Aplicación:
Un hotel, de 5 estrellas que tiene el siguiente organigrama:

HOTEL “LA PASSION D’BOLIVIE”

gunos datos:

El hotel trabaja 3 turnos, son 25 empleados operativos.

4.1 Comité de Emergencias
El hotel decide conformar su comité de emergencias, Lo
conformarán:

Miembros del Comité de Emergencias

Conformación del Comité de Emergencias

4.1 Comité de Emergencias

El hotel nombre a su jefe de división Alojamiento como Coordinador
General de Emergencias - CGE
Un Memorando es un ejemplo de
Hotel LA PASSION DU BOLIVIE reconocer la autoridad

Se debe aplicar a todos los miembros

del comité

Pueden usarse otros medios

Jefe de División Alojamiento

Subgerente Operativo

Nombramiento Coordinador General de Emergencias

A partir de la fecha, usted ha sido designado como Coordinador de Emergencias, sus funciones son:
- ………………………………………
- ………………………………………
- ………………………………………
Se debe detallar las funciones por
cada integrante del comité de
emergencias
Identificación de SES

4.2 Identificación y Evaluación de Situaciones de Emergencia

El CGE aplica los anexos de la norma, y encuentra la siguientes situaciones

de emergencia para el hotel:

DETALLE DE EMERGENCIA
PROBABILIDAD EVENTO
EMERGENCIAS ORIGEN PELIGROSO
INCENDIOS ANTRÓPICO ALTA
DERRAMES QUÍMICOS ANTRÓPICO ALTA
ACCIDENTES (LABORALES Y HUÉSPUEDES) ANTRÓPICO ALTA
SISMOS NATURAL MEDIA
VIENTOS HURACANADOS NATURAL BAJA
CONFLICTOS SOCIALES ANTRÓPICO MEDIA

Aplicando el anexo I de la norma, encuentra que estas son las

situaciones reales de emergencia a las que está expuesto el hotel.
 Identificación de SES

4.2 Identificación y Evaluación de Situaciones de Emergencia

Sobre estas situaciones se construye

el sistema de emergencias de la
organización, se define las
competencias de la brigada, y las
acciones que se tomarán de aquí en
mas, depende de esta evaluación.
 Medidas Preventivas

4.3 Desarrollo de medidas preventivas ante situaciones de emergencia

Para cada emergencia, se debe desarrollar medidas PREVENTIVAS

documentadas:

Control de llama viva

EMERGENCIAS
Mantenimiento eléctrico
INCENDIOS Orden y limpieza
Estructuras sismoresistentes
DERRAMES QUÍMICOS Control
mejorartrabajos en caliente
diseño sistemas de gas y
ACCIDENTES (LABORALES Y HUÉSPUEDES) Reforzar
… perímetros
SISMOS agua potable
Mantener relaciones estrechas con
VIENTOS HURACANADOS ….
CONFLICTOS SOCIALES la comunidad
Mejorar la imagen empresarial
externa

Minimizar la probabilidad de ocurrencia de la Situación de Emergencia

 Alerta Temprana

4.4 identificación y medidas de alerta temprana de

situaciones de emergencia

El hotel decide implementar, documentar y mantener las siguientes

medidas:

EMERGENCIAS Detectores de Humo

INCENDIOS La organización
Detectores no lo ha definido,
de Calor
DERRAMES QUÍMICOS
ACCIDENTES (LABORALES Y HUÉSPUEDES) por tanto no documentada nada en
SISMOS Monitoreo
este punto de Prensa
VIENTOS HURACANADOS Capacitación al personal de
CONFLICTOS SOCIALES
seguridad física para alertar sobre
multitudes cerca…

La idea, es que cuando ocurra la situación de emergencia, se

pueda alertar para tomar medidas oportunas y evitar así evitar
un desastre mayor
 Grupos de Respuesta a Emergencias
4.5 Grupos de Respuesta a Emergencia
El hotel decide tener grupos de respuesta a emergencia. Colocamos un
ejemplo de Grupo de Respuesta Incendio:

Grupo de
Respuesta a
EXPECTATIVA DE DESEMPEÑO:
Incendio: COMBATIR INICIO DE INCENDIO

Solo combatir inicio de

incendio que no supere 1
LÍMITE DE ACCIÓN DE m2 y que no involucre
DESEMPEÑO materiales peligrosos

CAPACITACIÓN RECURSOS FUNCIONES

Tomar el extintor más cercano,
Teoría De Fuego Extintores ABC
aplicar el agente extintor a la base
Manejo Básico De Guantes / lentes
del fuego, si no se controla retirarse
extintores Señalización
Grupos de Respuesta a Emergencias

4.5 Grupos de Respuesta a Emergencia

DEBE QUEDAR CLARO QUE EN NINGÚN CASO DEBE SUPERARSE LA
EXPECTATIVA DE DESEMPEÑO
EN FUNCIÓN A LA EXPECTATIVA DE DESEMPEÑO SE DEBE PROVEER,
RECURSOS, EPPs, EQUIPOS Y ENTRENAMIENTO A LAS BRIGADAS DE
EMERGENCIA.

LOS RECURSOS Y EQUIPOS SON VITALES PARA CUMPLIR LA

EXPECTATIVA DE DESEMPEÑO SI NO SE LOS TIENE NO SE PUEDE
COMBATIR LA SITUACIÓN DE EMERGENCIA

DEBE INCLUIRSE LOS GRUPOS DE RESPUESTA A EMERGENCIA EN

LOS TRABAJOS FUERA DE LA ORGANIZACIÓN, DÍAS NO LABORALES
Y CONDICIONES NOCTURNAS
Recursos para Atención de Emergencias

4.6 Recursos para atención a Emergencias

En el caso del ejemplo del hotel:

INCENDIO: COMBATIR EL INCIO DE INCENDIO

DERRAME QUÍMICO: CONTENCIÓN SI ES MENOR A 50 L

ACCIDENTE: ATENCIÓN PRE-HOSPITALARIA

SISMO: EVACUACIÓN SEGURA DESPUES

DEL SISMO

…
Tomamos otro ejemplo: Atención Prehospitalaria:
Recursos para Atención de Emergencias

4.6 Recursos para atención a Emergencias

En el caso del ejemplo del hotel:

ACCIDENTE: ATENCIÓN PRE-HOSPITALARIA

Recursos Necesarios:

Vendajes, camillas rígidas, inmovilizadores, apósitos…

…
Se debe listar todo lo que organización necesitará para
cumplir el DESEMPEÑO ESPERADO

Incluye Vehículos (Ambulancias), infraestructura (centro médicos) y otros que

la organización defina
Planes de Emergencia Específicos

4.7 Planes de Acción específicos para Emergencias

En el caso del ejemplo del hotel:

Todas las medidas

escritas paso a Paso para
tratar la situación de
emergencia:
¿Límite de Acción de Respuesta?

4.8 Solicitud de Apoyo Externo / Evacuación Personal

Cuando se supere el límite de acción de respuesta se debe EVACUAR

y SOLICITAR APOYO a los Servicios de emergencia Externos

• Se debe documentar la evacuación

• Se debe tener un listado de todo el personal de la
empresa para conseguir la evacuación
• Se debe tener un listado de organizaciones de ayuda,
VIGENTE
 Sistemas de Apoyo para Emergencias

4.9 Sistemas de Comunicación en caso de emergencias

• Crear procedimientos de mantenimiento, prueba e inspección,

cuando corresponda

En el caso del hotel, se usarán handyes, y se establece una rutina de

mantenimiento e inspección anual y mensual, respectivamente…
Sistemas de Apoyo para Emergencias

4.10 Señalización del Sistema de Emergencias

• Link Directo a NB 55001

• Considerar en ausencia de iluminación
• Considerar visibilidad en caso de humo
• Considerar su mantenimiento
Personas con Habilidades Diferentes

4.11 Personas con habilidades diferentes

• Crear procedimientos para atención, comunicación y

evacuación de personas con habilidades diferentes

Como evacuar:
• Personas Sordas
• Minusválidas
• Personas Ciegas
• Embarazadas
• Accidentados con incapacidad de
movilizarse
 Personas con Habilidades Diferentes

4.11 Personas con habilidades diferentes

Como evacuar:

• En el caso del hotel:

 Verificación del Plan de Emergencia

4.12 Simulacros

• Se debe PLANIFICAR DE MANERA ESCRITA TODOS LOS

SIMULACROS
• Para cada emergencia significativa debe realizarse al menos 1
vez por año, un simulacro
• Al menos debe haber un simulacro de evacuación total por año.
• Evaluadores Imparciales
• Guardar Registros

Para nuestro
Hotel:
Verificación del Plan de Emergencia

4.13 Revisión del Plan de Emergencias

• Cada que cambie la legislación,

• Cada que lo determine el comité de Emergencias
• Después de cada emergencia real o de cada simulacro

4.14 Acciones Correctivas

• Derivadas de la revisión del Plan de Emergencias

• Deben ser documentadas
Validación del Plan de Emergencias

6 VALIDACIÓN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

El plan de emergencia debe ser validado, revisado y

homologado por la autoridad competente del estado
plurinacional del Bolivia.

Las Unidades de Bomberos de Bolivia!

Muchas Gracias!