Universidad Michoacana de San Nicolás

de Hidalgo.
Facultad de Ing. Química
Cursos de Titulación

Marco legislativo

DRA. AURORA TERESITA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ

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 Agenda
21
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 Desarrollo sostenible

• Varios textos de las Naciones Unidas,

incluyendo el Documento de la Copa Mundial
de FIFA en el 2005, se refieren a los tres
componentes del desarrollo sostenible, que son
el desarrollo económico, el desarrollo social y la
penetración del medio ambiente, como
"pilares interdependientes que se
refuerzan mutuamente".

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 Ejemplo
• Una planta de tratamiento de
última tecnología con gastos de
mantenimiento sumamente
altos no puede ser sostenible en
las regiones del mundo con
menos recursos financieros. Una
planta de última tecnología
"respetuosa con el medio
ambiente" con altos gastos de
operación es menos sostenible
que una planta rudimentaria,
incluso si es más eficaz desde
un punto de vista ambiental.

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 Un desarrollo económico y social
respetuoso con el medio ambiente
Objetivo: Definir proyectos viables y reconciliar los "tres pilares" de
las actividades humanas:

• Económico: Capacidad para contribuir al desarrollo económico en el

ámbito de creación de empresas de todos los niveles.

• Social: Consecuencias de actividades de la empresa en: los

trabajadores, los proveedores, clientes, comunidades locales y sociedad
en general, necesidades humanas básicas.

• Ambiental: Compatibilidad entre la actividad social de la empresa y la

preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas. Incluye un
análisis de los impactos del desarrollo social de las empresas, consumo
de recursos difícil o lentamente renovables y la generación de residuos
y emisiones. Este último pilar es necesario para que los otros dos sean
estables.
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 Condiciones para el desarrollo
sostenible
Los límites de los recursos naturales sugieren tres
reglas básicas en relación con los ritmos de desarrollo
sostenibles.
• Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un
ritmo superior al de su generación.
• Ningún contaminante deberá producirse a un
ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
• Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse
a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo
por un recurso renovable utilizado de manera
sostenible.
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 NO PRODUCIR MAYOR
CANTIDAD QUE LA QUE SE
PUEDA RECICLAR O
REGENERAR EN LA
NATURALEZA

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 AGENDA 21
Consta de 40 Capítulos, agrupados en
Secciones

• Sección I. Dimensiones Sociales y

Económicas

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 Capítulo 1. Preámbulo.
Nos enfrentamos con la perpetuación de las disparidades
entre las naciones y dentro de las naciones, y con el
continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que
depende nuestro bienestar.
Si se integran las preocupaciones relativas al medio
ambiente y al desarrollo, se podrán satisfacer las
necesidades básicas, elevar el nivel de vida, conseguir una
mejor protección y gestión de los ecosistemas y lograr un
futuro más seguro y prospero.

Ninguna nación puede alcanzar estos objetivos por sí sola,

pero todos juntos podemos hacerlo en una asociación
mundial para un desarrollo sostenible.

premisas de la resolución 44/228 de la Asamblea General de 22 de diciembre de 1989

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• El Programa 21 aborda los problemas acuciantes
de hoy. Refleja un consenso mundial y un
compromiso político al nivel más alto sobre el
desarrollo y la cooperación en la esfera del medio
ambiente. Su ejecución con éxito incumbe, ante
todo y sobre todo, a los gobiernos.

• El Programa 21 podría evolucionar con el tiempo

en función de los cambios de las necesidades y de
las circunstancias. Este proceso marca el comienzo
de una nueva asociación mundial para un
desarrollo sostenible.

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 Capítulo 2. COOPERACION INTERNACIONAL PARA ACELERAR
EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PAISES EN
DESARROLLO Y POLITICAS INTERNAS CONEXAS

A. Fomento del desarrollo sostenible

mediante el comercio.
B. Fomento del apoyo mutuo entre el
comercio y el medio ambiente
C. Facilitación de recursos financieros
suficientes a los países en desarrollo.
D. Estímulo de políticas económicas
conducentes al desarrollo sostenible

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 Capítulo 3. LUCHA CONTRA LA POBREZA
AREA DE PROGRAMAS. Capacitación de los pobres para el
logro de una subsistencia sostenible.

a) Otorgamiento de poderes a las comunidades. Aumento de la

participación de las comunidades y la protección de los recursos
naturales para aumentar su capacidad productiva.
b) Actividades relacionadas con la gestión. Se rehabilitaran los
recursos degradados, y se introducirán medidas para promover el uso
sostenible de recursos para satisfacer necesidades humanas básicas.
c) Datos, información y evaluación. Los gobiernos deberían mejorar
la reunión de información sobre los grupos a fin de facilitar la
elaboración de los programas compatibles con sus necesidades.
d) Cooperación y coordinación internacionales y regionales.
Ayudar a los gobiernos, cuando lo solicitaran, en la formulación y
ejecución de programas de acción nacionales de mitigación de la
pobreza y de desarrollo sostenible.

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 Capítulo 4. EVOLUCION DE LAS
MODALIDADES DE CONSUMO
A. Cuestión de las modalidades insostenibles de
producción y consumo. Promover modalidades de
consumo y producción que reduzcan las tensiones a
que se somete el medio ambiente y satisfagan las
necesidades básicas de la humanidad.
B. Elaboración de políticas y estrategias nacionales
para fomentar la transformación de las
modalidades de producción y consumo
sostenibles. Promover la eficiencia en los procesos
de producción y reducir el consumo en el proceso del
crecimiento económico, teniendo presentes las
necesidades de desarrollo de los países en desarrollo.
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 Capítulo 5. DINAMICA
DEMOGRAFICA Y SOSTENIBILIDAD
A. Aumento y difusión de conocimientos sobre la
relación que existe entre las tendencias y los
factores demográficos y el desarrollo sostenible.

B. Formulación de políticas nacionales integradas de

medio ambiente y desarrollo, teniendo en cuenta
las tendencias y los factores demográficos.

C. Ejecución de programas integrados de medio

ambiente y desarrollo a nivel local, teniendo en
cuenta las tendencias y los factores demográficos.

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 Capítulo 6. PROTECCION Y
FOMENTO DE LA SALUD HUMANA
La salud y el desarrollo tienen una relación directa. Tanto
el desarrollo insuficiente que conduce a la pobreza como el
desarrollo inadecuado que redunda en el consumo excesivo,
combinados con el crecimiento de la población mundial,
pueden redundar en graves problemas de salud relacionados
con el medio ambiente en los países desarrollados y en los
países en desarrollo.

A. Satisfacción de las necesidades de atención primaria de la

salud sobre todo en las zonas rurales.
B. Lucha contra las enfermedades transmisibles.
C. Protección de los grupos vulnerables.
D. Solución del problema de la salubridad urbana.
E. Reducción de los riesgos para la salud derivados de la
contaminación y los peligros ambientales.
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 Capítulo 7. FOMENTO DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

En los países industrializados, las modalidades de

consumo de las ciudades están imponiendo una fuerte
carga sobre el ecosistema mundial, en tanto que los
asentamientos del mundo en desarrollo necesitan más
materia prima, energía y desarrollo económico
simplemente para superar los problemas económicos y
sociales básicos.
A. Suministro de vivienda adecuada para todos
B. Mejoramiento de la administración de los asentamientos
humanos Bases para la acción.
C. Promoción de la planificación y la ordenación sostenibles
del uso de la tierra.
D. Promoción de la integración de la infraestructura
ambiental: agua, saneamiento, avenamiento y gestión de
desechos sólidos.
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E. Promoción de sistemas sostenibles de energía y
transporte en los asentamientos humanos.

F. Promoción de la planificación y gestión de los

asentamientos humanos en las regiones
propensas a los desastres Bases para la acción.

G. Promoción de actividades sostenibles en la

industria de la construcción.

H. Promoción del desarrollo de los recursos

humanos y el aumento de la capacidad para el
adelanto de los asentamientos humanos
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 Capítulo 8. INTEGRACION DEL MEDIO
AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA
ADOPCION DE DECISIONES

A. Integración del medio ambiente y el desarrollo a

nivel de políticas, planificación y gestión;
B. Establecimiento de un marco jurídico y
reglamentario eficaz;
C. Utilización eficaz de instrumentos económicos e
incentivos de mercado y de otro tipo;
D. Establecimiento de sistemas de contabilidad
ecológica y economía integrada.

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 Entre los demás Capítulos que se
encuentran dentro del Programa
Agenda 21 tenemos los siguientes

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 Sección II. Conservación y
Manejo de Recursos para el
Desarrollo

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• Capítulo 9. Protección de la Atmósfera
• Capítulo 10. Enfoque Integrado de la Planificación y la
Ordenación de los Recursos de Tierras.
• Capítulo 11. Lucha contra la Deforestación.
• Capítulo 12. Ordenación de los Ecosistemas Frágiles:
Lucha contra la Desertificación y la Sequía.
• Capítulo 13. Ordenación de los Ecosistemas Frágiles:
Desarrollo Sostenible de las Zonas de Montaña.
• Capítulo 14. Fomento de la Agricultura y del
Desarrollo Rural Sostenibles.
• Capítulo 15. Conservación de la Diversidad Biológica.
• Capítulo 16. Gestión Ecológicamente Racional de la
Biotecnología.
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• Capítulo 17. Protección de los Océanos y de los Mares de todo tipo,
incluidos los Mares Cerrados y Semicerrados, y de las Zonas
Costeras, y Protección, Utilización Racional y Desarrollo de sus
Recursos Vivos.
• Capítulo 18. Protección de la Calidad y el Suministro de los
Recursos de Agua Dulce: Aplicación de Criterios Integrados para el
Aprovechamiento Ordenación y Uso de los Recursos de Agua
Dulce.
• Capítulo 19. Gestión Ecológicamente Racional de los Productos
Químicos Tóxicos incluida le Prevención del Tráfico Internacional
Ilícito de Productos Tóxicos y Peligrosos.
• Capítulo 20. Gestión Ecológicamente Racional de los Desechos
Peligrosos, incluida la Prevención del Tráfico Internacional Ilícito de
Desechos Peligrosos.
• Capítulo 21. Gestión Ecológicamente Racional de los Desechos
Sólidos y Cuestiones Relacionadas con las Aguas Cloacales.
• Capítulo 22. Gestión Inocua y Ecológicamente Racional de los
Desechos Radiactivos.
• Capítulo 23. Preámbulo
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• Capítulo 24. Medidas Mundiales a favor de la Mujer para
lograr un Desarrollo Sostenible y Equitativo.
• Capítulo 25. La Infancia y la Juventud en el Desarrollo
Sostenible.
• Capítulo 26. Reconocimiento y Fortalecimiento del Papel
de las Poblaciones Indígenas y sus Comunidades.
• Capítulo 27. Fortalecimiento del Papel de las
Organizaciones No Gubernamentales Asociadas en la
Búsqueda de un Desarrollo Sostenible.
• Capítulo 28. Iniciativa de la Autoridades Locales en Apoyo
al Programa 21.
• Capítulo 29. Fortalecimiento del Papel de los Trabajadores
y sus Sindicatos.
• Capítulo 30. Fortalecimiento del Papel del Comercio y la
Industria.
• Capítulo 31. La Comunidad Científica y Tecnológica.
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• Capítulo 32. Fortalecimiento del Papel de los
Agricultores.
• Capítulo 33. Recursos y Mecanismos de Financiamiento.
• Capítulo 34. Transferencia de Tecnología
Ecológicamente Racional, Cooperación y Aumento de la
Capacidad.
• Capítulo 35. La Ciencia para el Desarrollo Sostenible.
• Capítulo 36. Fomento de la Educación, la Capacitación y
la Toma de Conciencia.
• Capítulo 37. Mecanismos Nacionales y Cooperación
Internacional para Aumentar la Capacidad Nacional en
los Países en Desarrollo.
• Capítulo 38. Arreglos Institucionales Internacionales.
• Capítulo 39. Instrumentos y Mecanismos Jurídicos
Internacionales.
• Capítulo 40. Información para la Adopción de
Decisiones.
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• Agenda 21 es una expresión acuñada en la Cumbre
de la Tierra (Río, 1992) para referirse al Plan de
Acción para transformar el modelo de desarrollo
actual, basado en una explotación de los recursos
naturales como si fuesen ilimitados y en un acceso
desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de
desarrollo que satisfaga las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras.

• Es lo que se ha denominado desarrollo sostenible, es

decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional en el
uso de los recursos y equitativo en los beneficios.
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 Los 10 objetivos
• Proteger los espacios libres y la biodiversidad y
ampliar el verde urbano.

• Defender la ciudad compacta y diversa, con un

espacio público de calidad.

• Mejorar la movilidad y hacer de la calle un

entorno acogedor.

• Conseguir niveles óptimos de calidad ambiental

y convertirse en una ciudad saludable.

• Preservar los recursos naturales y promover el

uso de los renovables.
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 • Reducir la producción de residuos y fomentar la
cultura de la reutilización y el reciclaje.

• Incrementar la cohesión social, fortaleciendo los

mecanismos de equidad y participación.

• Potenciar la actividad económica orientada hacia

un desarrollo sostenible.

• Progresar en la cultura de la sostenibilidad

mediante la educación y la comunicación
ambiental.

• Reducir el impacto de la ciudad sobre el planeta y

promover la cooperación internacional.
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 Conclusión
La Agenda 21 es un programa para
desarrollar la sostenibilidad a nivel
planetario, aprobado por 173 gobiernos
en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo
celebrada en Río de Janeiro en 1992.
Abarca aspectos económicos, sociales y
culturales, así como relativos a la
protección del Medio Ambiente.
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 Gran parte de los objetivos de la
Agenda 21 dependen casi en exclusiva
del papel de las comunidades locales.

Es decir, de las decisiones, actitudes

y comportamientos de los ciudadanos y
autoridades locales.

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